februari 2011 gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “stedelijke begraafplaats ... · 2011. 4....

Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Stedelijke begraafplaats Lommel en omgeving” Aangepaste screeningsnota: Verzoek tot raadpleging

Onderzoek naar de planMER-plicht

Opdrachtgever:

Stad Lommel Hertog Janplein 1

3920 Lommel

Februari 2011

Provincie Limburg Arrondissement Maaseik Stad Lommel

Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “”Stedelijke begraafplaats Lommel en omgeving Screeningsnota: Verzoek tot raadpleging


Libost-Groep nv. ontwerpen adviesbureau screeningsnota februari 2011 pag. 2/57

Revisie Opmerking

A

screeningsnota

Naam Handtekening datum

Opgemaakt: Ruimt. planner/

projectleider

Lut Gijsenbergs

Geverifieerd: Ruimt. planner/

projectleider

Kristel Bosmans

Vrijgegeven: Afdelingshoofd




Inhoud

1 INLEIDING ................................................................................................................................................................................................................................................................. 7

1.1 INHOUD ................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 1.2 INITIATIEFNEMER .................................................................................................................................................................................................................................................... 7

2 HET PLANGEBIED ................................................................................................................................................................................................................................................... 8

2.1 RUIMTELIJKE SITUERING ......................................................................................................................................................................................................................................... 8 2.2 BESCHRIJVING VAN DE RUIMERE OMGEVING VAN HET PLANGEBIED ....................................................................................................................................................................... 8 2.3 BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED EN ZIJN OMGEVING ....................................................................................................................................................................................... 9

3 TER UITVOERING VAN RUIMTELIJKE STRUCTUURPLANNEN. ............................................................................................................................................................. 13

3.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (GOEDGEKEURD D.D. 23/09/1997). ................................................................................................................................................ 13 3.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN LIMBURG. ...................................................................................................................................................................................... 13

3.2.1 Richtinggevend deel ...................................................................................................................................................................................................................................... 13 3.2.2 Bindende bepalingen ..................................................................................................................................................................................................................................... 15

3.3 RICHTINGGEVENDE BEPALINGEN GRS LOMMEL. .................................................................................................................................................................................................. 15 3.3.1 Gewenste nederzettingsstructuur .................................................................................................................................................................................................................. 15 3.3.2 Visie op de open ruimte structuur ................................................................................................................................................................................................................. 15 3.3.3 Visie op de lijninfrastructuur. ....................................................................................................................................................................................................................... 16

3.4 OVERIGE RELEVANTE BELEIDSDOCUMENTEN EN JURIDISCHE CONTEXT ................................................................................................................................................................ 17 3.4.1 Gewestplan Neerpelt-Bree ((KB 1978-03-20 en gewijzigd 1995-07-28). ..................................................................................................................................................... 17 3.4.2 Bijzondere plannen van aanleg /Ruimtelijk uitvoeringsplannen. .................................................................................................................................................................. 17 3.4.3 Verkavelingplannen . ..................................................................................................................................................................................................................................... 17 3.4.4 Stedenbouwkundige vergunningen ................................................................................................................................................................................................................ 18 3.4.5 Planologisch attest. ....................................................................................................................................................................................................................................... 20 3.4.6 Stedenbouwkundig attest. .............................................................................................................................................................................................................................. 20 3.4.7 Atlas der buurtwegen .................................................................................................................................................................................................................................... 20 3.4.8 HAG .............................................................................................................................................................................................................................................................. 20 3.4.9 Beschermd landschap .................................................................................................................................................................................................................................... 20 3.4.10 VEN ............................................................................................................................................................................................................................................................ 21 3.4.11 Vogelrichtlijn habitatgebied ...................................................................................................................................................................................................................... 21 3.4.12 Waterwingebieden. .................................................................................................................................................................................................................................... 21 3.4.13 Ruiterpaden ............................................................................................................................................................................................................................................... 21

4 DOELSTELLINGEN, REIKWIJDTE EN DETAILLERINGSGRAAD VAN HET RUP ................................................................................................................................. 22

4.1 AANLEIDING TOT OPMAAK VAN HET RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN ................................................................................................................................................................... 22




4.2 DOELSTELLINGEN EN PROGRAMMA VAN HET RUP................................................................................................................................................................................................ 22 4.3 RICHTINGGEVEND PROGRAMMA ........................................................................................................................................................................................................................... 22 4.4 DETAILLERINGSGRAAD VAN HET RUP .................................................................................................................................................................................................................. 23 4.5 CONCEPTEN........................................................................................................................................................................................................................................................... 24 4.6 STRUCTUURSCHETS ............................................................................................................................................................................................................................................... 27 4.7 GRENSOVERSCHRIJDENDE EFFECTEN .................................................................................................................................................................................................................... 28 4.8 MOGELIJKE ALTERNATIEVEN ................................................................................................................................................................................................................................ 28

5 AFTOETSING PLAN-MER-PLICHT .................................................................................................................................................................................................................... 30

5.1 DABM VAN TOEPASSING ...................................................................................................................................................................................................................................... 30 5.2 PLAN-MER-PLICHT ............................................................................................................................................................................................................................................... 30

5.2.1 Algemeen ....................................................................................................................................................................................................................................................... 30

6 SCREENING MILIEU-EFFECTEN ....................................................................................................................................................................................................................... 31

6.1 BODEM .................................................................................................................................................................................................................................................................. 31 6.2 WATER .................................................................................................................................................................................................................................................................. 32

6.2.1 Algemeen ....................................................................................................................................................................................................................................................... 32 6.2.2 Watertoets ..................................................................................................................................................................................................................................................... 33

6.3 LUCHT EN KLIMATOLOGISCHE FACTOREN ............................................................................................................................................................................................................. 36 6.4 GELUID ................................................................................................................................................................................................................................................................. 38 6.5 FAUNA EN FLORA, BIODIVERSITEIT........................................................................................................................................................................................................................ 38

6.5.1 Biologische waarderingskaart. ..................................................................................................................................................................................................................... 38 6.5.2 Habitat- en vogelrichtlijngebieden. ............................................................................................................................................................................................................... 39 6.5.3 Afbakening Ven-gebieden. ............................................................................................................................................................................................................................. 39 6.5.4 Ramsar-gebieden. .......................................................................................................................................................................................................................................... 39 6.5.5 Beschermde duingebieden. ............................................................................................................................................................................................................................ 39 6.5.6 Ecologische gebieden volgens bestemmingsplannen..................................................................................................................................................................................... 39

LANDSCHAP EN CULTUREEL ERFGOED ............................................................................................................................................................................................................................. 40 6.5.7 Onroerend Erfgoed ....................................................................................................................................................................................................................................... 40 6.5.8 Landschap: aanwezigheid ankerplaatsen en relictzones. .............................................................................................................................................................................. 40

6.6 RUIMTELIJKE ORDENING ....................................................................................................................................................................................................................................... 41 6.7 ENERGIE- EN GRONDSTOFFENVOORRADEN ............................................................................................................................................................................................................ 42 6.8 MENS .................................................................................................................................................................................................................................................................... 43

6.8.1 Mens – hinder en risico’s .............................................................................................................................................................................................................................. 43 6.8.2 Mens – sociaal organisatorische aspecten .................................................................................................................................................................................................... 44

6.9 MOBILITEIT ........................................................................................................................................................................................................................................................... 45 6.9.1 Algemeen ....................................................................................................................................................................................................................................................... 45

6.10 LICHT, WARMTE EN STRALINGEN ....................................................................................................................................................................................................................... 47




7 CONCLUSIE ............................................................................................................................................................................................................................................................. 48

8 BIJLAGE 1: RESULTATEN VAN DE ADVIESRONDE EN WEERLEGGING .............................................................................................................................................. 50

8.1 SAMENVATTING ADVIEZEN SCREENINGSNOTA ...................................................................................................................................................................................................... 51

Lijst van figuren Figuur 1: Situering plangebied in ruime omgeving ................................................................................................................................................................................................................ 8 Figuur 2: Situering ................................................................................................................................................................................................................................................................. 9 Figuur 4: gewenste structuur deelruimte Lommel (kaart 45 GRS) ...................................................................................................................................................................................... 16 Figuur 5: Structuurschets .................................................................................................................................................................................................................................................... 27 Figuur 6: Bodemkaart (GIS vlaanderen).............................................................................................................................................................................................................................. 31 Figuur 7: Vlaamse Hydrografische Atlas (GIS Vlaanderen) ................................................................................................................................................................................................ 32




1 INLEIDING

1.1 INHOUD

Vanaf 1 juni 2008 dient er bij de opmaak van RUP‟s formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in dit RUP kunnen teweegbrengen. In de praktijk betekent dit dat voor elk RUP minimaal een „onderzoek tot m.e.r.‟ moet uitgevoerd worden. De resultaten van het onderzoek tot m.e.r. geven aan of de opmaak van een plan-MER al dan niet noodzakelijk is. Bijkomend worden de resultaten aangewend om de ruimtelijke keuzes die in het RUP gemaakt worden inhoudelijk te versterken en te onderbouwen. Dit document is opgebouwd uit volgende onderdelen: ▪ situering en beschrijving van het plangebied; ▪ beschrijving van de doelstellingen, reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP; ▪ relevante elementen van de ruimtelijke en juridisch-beleidsmatige

planningscontext; ▪ aftoetsing plan-MER-plicht van rechtswege; ▪ screening van de verwachte significante milieueffecten, rekening houdend met de

doelstellingen van het plan en de kwetsbaarheid van de omgeving; ▪ eindconclusie.

1.2 INITIATIEFNEMER

De initiatiefnemer voor het plan waarop dit onderzoek tot m.e.r. betrekking heeft is: Stad Lommel Contactpersoon: Miriam Pauwels 089/

Hertog Janplein 1 3920 Lommel




2 HET PLANGEBIED

2.1 RUIMTELIJKE SITUERING

Lommel is gelegen in het uiterste noorden van de provincie Limburg. Lommel, in het noordwesten v.d. provincie Limburg, behoort tot het arrondissement Maaseik. De stad grenst aan de provincie Antwerpen en aan Nederland. Ze wordt begrensd door de gemeenten Neerpelt - Overpelt en Hechtel - Eksel in het zuidoosten, door Balen en Mol in het westen, en door de Nederlandse gemeenten Luyksgestel en Bergeijk. Lommel vormt een belangrijk knooppunt in de verstedelijkte Kempische As (Herentals – Geel – Mol – Lommel – Neerpelt-Overpelt – Hamont-Achel).

Figuur 1: Situering plangebied in ruime omgeving

2.2 BESCHRIJVING VAN DE RUIMERE OMGEVING VAN HET PLANGEBIED

Lommel maakt deel uit van de “Kempische As”, een grensoverschrijdend stedelijk netwerk dat vanaf Herentals, Geel en Mol in de provincie Antwerpen, over Lommel, Overpelt/Neerpelt en Hamont-Achel in provincie Limburg, reikt tot aan Weert in Nederlands Limburg. De Kempische as is historisch gegroeid rond enkele infrastructuren (Kempisch kanaal en Ijzeren Rijn) en industrieën. Vandaag vormt het een zoekzone voor het opzetten van nieuwe grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden. Lommel neemt als grensgemeente een strategische positie binnen dit netwerk in. Het gebied omvat naast Lommel ook de steden Herentals (ca. 25.000 inwoners), Geel (ca. 34.000 inwoners), Mol (ca. 32.000 inwoners), Neerpelt- Overpelt (ca. 29.000 inwoners) en de gemeenten Olen (ca. 11.000 inwoners) en Hamont-Achel (ca. 14.000 inwoners). Deze verstedelijkte band is een aaneenschakeling van woongebieden, industrieterreinen en ontginningsgebieden, toeristisch-recreatieve infrastructuur en natuurgebieden. De gemeente heeft een gemengd karakter, deels wonen, deels agrarisch, deels natuurgebied met evenwel een belangrijk aandeel industrie.




2.3 BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED EN ZIJN OMGEVING

ALGEMEEN

Het gebied situeert zich in het oosten van Lommel. Het gebied is volgens het gewestplan bestemd als “gebied voor agrarische zone” zoals aangegeven op kaart 2 (± 6.6 ha) en is in het zuiden begrensd door een zone voor gemeenschapsvoorzieningen. In deze zone is de stedelijke begraafplaats gesitueerd. Het plangebied vormt een gebied dat omsloten is door bebouwing langs de Norbert Neecxklaan (in het noorden), en het open landbouwgebied in het oosten en westen en de stedelijke begraafplaats (in het zuiden).

Figuur 2: Situering

RUIMTELIJKE ANALYSE PLANGEBIED

Het plangebied wordt begrensd door de Norbert Neeckxlaan in het noorden en de stedelijke begraafplaats in het zuiden. De huidige entree naar de stedelijke begraafplaats vanaf de Norbert Neecxklaan bestaat uit een dreef. De in het landschap beeldbepalende dreef bestaat uit volwassen rode beuken met coniferen. De entreeweg heft een breedte van ruim 5 meter. Langs de Norbert Neecxklaan zijn er binnen het plangebied 6 gebouwen ingeplant waarvan 4 bestaan uit woningen en 2 volumes met een bestemming als garage. De woningen zijn allen 1 bouwlaag hoog en voorzien van een dak m.u.v. de woning bij de opelgarage. De in het oosten gesitueerde woning bestaat uit een typische langgevelwoning met mansardedak. Deze woning is niet binnen de goedgekeurde verkaveling gelegen. Achter deze woning is een paardenstal vergund en uitgevoerd. De garages waarvan één de vergunde opelgarage (verkoop en herstel) is en een tweede eveneens vergunde autoherstelplaats Geysen. De opelgarage is gesitueerd op de hoek van de entree naar de begraafplaats. Aan de zijde van de gewestweg is een verharde asfaltparking voorzien voor de verkoopzaal. Naar het oosten toe is een tweede toegang naar de opelgarage voorzien tussen de omheinde parking van de herstelplaats. Het hoofdvolume is twee bouwlagen hoog en bevat de woning. De herstelplaats is 1 bouwlaag hoog waarbij lichtstraten in het platte dak zijn voorzien. De tweede fordgarage Geysen is gesitueerd tussen de overige woningen in. De kroonliijsthoogte van het volume bedraagt 5 meter. Het volume is uitgevoerd in staalplaten in tegenstelling tot de vergunning waarin metselwerk werd voorzien. De volledige voortuin wordt als parking gebruikt en is uitgevoerd in een halfverharding. Achter de garageherstelplaats is een tuinberging met tuin gesitueerd. In het oosten wordt het plangebied begrensd door een halfverharde weg, tevens paardenroute en deel van Bosland. Deze route verbindt de Norbert Neeckxlaan met de Ringlaan. De route wordt veelvuldig gebruik door wandelaars. Het hoekperceel tussen deze halfverharde weg en de Norbert Neecxklaan is een maïsakker. In het verlengde de Weidestraat is er een verharde weg voorzien naar de hoofdentree van de stedelijke begraafplaats. Deze entree wordt geflankeerd aan de noordzijde door een inheemse eiken/berken houtkant.. De zone die gelegen is tussen het verlengde van de Weidestraat en de tuinen van de woningen van de Norbert Neeckxlaan worden gebruikt als paardenweiden en zijn afgemaakt met een houten afsluiting. Er bevinden geen waardevolle groenelementen in de paardenweilanden. Er is één schuilhok ingeplant langs de weg. Het schuilhok is niet vergund en bestaat uit hout en is voorzien van een zadeldak.




De heringerichte parking van de stedelijke begraafplaats wordt gestructureerd door een reeds aanwezige inheemse eikendreef , haagbeukmassieven en

struikheidevegetatievlakken. De parking is beklinkerd waarbij de parkeervakken geasfalteerd zijn. De groenstructuur zorgt ervoor dat de parking landschappelijk ingekleed is. Aan de toegang is een fietsenstalling voorzien (16 fietsklemmen). De percelen westelijk van de hoofdentree van de stedelijke begraafplaats zijn in gebruik als maïsakker en grasland. Deze percelen grenzen aan de stedelijke begraafplaats in het zuiden en worden in het noorden begrensd door een sterke eiken met berken houtkant. Op de percelen zelf zijn geen waardevolle groenelementen aanwezig. Het terrein is vlak. De begraafplaats zelf is een parkachtig kerkhof omzoomd door bosgebied bestaande uit naaldbomen. Het park zelf is opgebouwd uit gazonvlaktes met hoogstammige parkbomen zoals eiken, beuken, esdoornen e.a. Het „groene‟ kerkhof heeft één entree die geaccentueerd is door een open toren aan de ingang. De bedoeling van de open constructie is dat de ziel naar de hemel kan gaan. Aan weerszijden van de ingang zijn aan de oostzijde een kleine kapel voorzien, een open kapel met zitbanken, een columbarium en een strooiweide. Aan de westzijde van de entree is een klein administratief gebouw voorzien met toiletten en bergplaats. De begraafplaats is opgedeeld in 22 zones waar graven voorzien zijn. Van de 22 zones zijn er 16 in gebruik. Vanuit de entree zorgt een sterke groenas (wegenis, gazon afboord met met volwassen rode beuken) voor een heldere sterke structuur. De dienstingang van de begraafplaats bevindt zich op het einde van het verlengde van de Weidestraat. De weg vanaf de entree van de begraafplaats tot de dienstingang is halfverhard. De sterke bebossing van de begraafplaats betekent dat de landschappelijke inbedding maximaal is. De Ringlaan ten zuiden van de begraafplaats wordt gebufferd door naaldbos.

Kaart 1 orthofoto

Kaart 2 gewestplan




3 TER UITVOERING VAN RUIMTELIJKE STRUCTUURPLANNEN.

3.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (GOEDGEKEURD D.D. 23/09/1997).

In het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) is Lommel aangeduid als kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau.

1

Het RSV formuleert volgende ontwikkelingsperspectieven voor de gemeenschaps-en nutsvoorzieningen (o.a. begraafplaatsen). Geopteerd wordt de aan het wonen gerelateerde gemeenschaps-en nutsvoorzieningen te concentreren in de stedelijke gebieden en de kernen van het buitengebied. Voor de gemeenschapsvoorzieningen wordt de maximale verweving met de woonfunctie nagestreefd. Wat betreft de ontwikkelingen in voorzieningen met een belangrijke impact op de ruimtelijke structuur van het stedelijk gebied wordt , veeleer dan voor een herlokalistaie , bij voorkeur gekozen voor een optimale ruimtebenutting op de bestaande locatie. Het niveau en de reikwijdte van de gemeenschaps-en nutsvoorzieningen wordt afgestemd op het belang van het stedelijk gebied (groot-, regional stedelijk,…). Dit betekent dat de hier vooropgestelde indeling van stedelijke gebieden naar reikwijdte doorwerkt in het sectorale beleid en bepalend wordt voor de locatiekeuze. Locatiebeleid stelt de bereikbaarheid van de verkeersgenererende gemeenschaps-en nutsvoorzieingen veilig. Voor hinderende nutsvoorzieningen worden in het afbakeningsplan voor stedelijk gebied locaties voorzien die rekening houden met de hinder van deze voorzieningen. De uitwerking van deze ontwikkelingsperspectieven gebeurt in de ruimtelijke structuur-en uitvoeringsplannen op provinciaal en gemeentelijk niveau.

3.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN LIMBURG2.

3.2.1 Richtinggevend deel

Het provinciaal structuurplan werd goedgekeurd door de Vlaamse regering op 12/02/03. Visie op stedelijkheid

De provincie Limburg gaat voor de uitbouw van en coherent systeem aan stedelijke gebieden en stedelijke netwerken. Heden wordt het gebrek aan voldoende stedelijkheid nog altijd als een comparatief nadeel voor Limburg vermeld. Nieuwe

1 RSV, bindende bepalingen, p. 581-582

2 Provincie Limburg, Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburg, goedgekeurd bij MB op

12/02/2003

impulsen voor het creëren van meer stedelijkheid zijn daarom onontbeerlijk. Daartoe is het nodig stedelijke gebieden functies uit te bouwen in of aansluitend bij de steden. Nieuwe voorzieningen dienen zich bij voorkeur te concentreren in de steden. Ook meer kwaliteitsvolle stedelijke en geconcentreerde woonvormen dragen bij tot de kernversterking. Verdere versnippering moet zo veel als mogelijk worden tegengegaan. Zuinig ruimtegebruik is aangewezen. Als „contramal‟ betekent dat versnippering van middelen tegen te gaan, dienen er keuzes te worden gemaakt waar prioritair in stedelijkheid moet worden geïnvesteerd. Kleinstedelijke gebieden in de provincie Limburg

De provincie onderscheidt drie soorten kleinstedelijke gebieden: ▪ De structuurondersteunende kleinstedelijke gebieden Sint-Truiden en Tongeren

hebben een sterke stedelijke en concentrerende rol in het zuiden van de provincie. Zij zijn het hiërarchisch centrum voor hun ommeland. De strikte scheiding stedelijk gebied – buitengebied wordt hier maximaal gevrijwaard.

▪ De stedelijke gebieden Lommel, Maasmechelen en Neerpelt-Overpelt zijn

stedelijke knooppunten van een netwerk. Hier is de hiërarchische relatie tussen de onderlinge delen van het netwerk veel minder uitgesproken. Daarom moet er een afstemming gebeuren van de ontwikkeling van de stedelijke gebieden in relatie tot het volledig netwerk.

▪ De autonome stedelijke gebieden Bilzen, Bree, Beringen, Leopoldsburg en Maaseik hebben een duidelijk maar beperkt hinterland. De traditionele relatie tussen de kern en het hinterland zijn nog herkenbaar. De autonome stedelijke gebieden zijn omringd door aaneengesloten agrarische gebieden met een soms sterk contrast tussen stad en landschap. De ruimtelijke structuur wordt behouden en versterkt. Het ruimtelijk beleid van de hoofdkern en van de andere gemeenten moeten op elkaar worden afgestemd.

Ontwikkelingsperspectieven voor Lommel binnen het stedelijk netwerk

De provincie beschouwt het kleinstedelijk gebied als een hoogdynamisch zwaartepunt van de Kempische As, dat in het kader van de versterking van de stedelijke en economische structuur van Noord-Limburg van groot belang is. Binnen het netwerk van de Kempische As worden de economische activiteiten gekoppeld aan multimodale vervoerswijzen. Het Kempisch Plateau wordt maximaal gevrijwaard van hoogdynamische ontwikkelingen. Aan de rand van het plateau daarentegen wordt de ontwikkeling van hoogdynamische stedelijke en toeristisch-recreatieve functies gestimuleerd. In het verlengde van de positie in het netwerk van de Kempische As wenst de provincie een eigen beleid te voeren voor Lommel, Overpelt en Neerpelt. De provincie




wenst dit gebied als geheel te onderzoeken voor de achtergrond van een provinciaal stedelijk netwerk Lommel-Overpelt-Neerpelt als noordelijke economische poort

van Limburg. De ontwikkeling van Lommel is tevens in de invloedssfeer van het regionaal stedelijk gebied Hasselt-Lommel gelegen. Grensoverschrijdende verbindingen en economische uitwisselingen ondersteunen de rol van Lommel als een dynamisch kleinstedelijk gebied aan de grens met Nederland. Ontwikkelingsperspectieven voor Lommel als kleinstedelijk gebied

Stedelijke ontwikkelingen

Inzake ruimtelijk functioneren speelt Lommel een hoofdrol in Noord-Limburg. De stad is uitgegroeid tot een centrumstad van de regio op vlak van wonen, dienstverlening en bedrijvigheid, handel en voorzieningen maar ook toerisme en vrije tijd. De gewenste afbakening van het kleinstedelijk gebied dient verdere suburbane ontwikkelingen te beperken.

De primaire groei van het stedelijk gebied dient met name de inwendige inbreiding te stimuleren. De versterking van de stedelijke ontwikkelingen in de kern van Lommel staat voorop. Bijkomende stedelijke ontwikkelingen dienen vooral gestimuleerd te worden langs de N71 op het kruispunt met de Stationsstraat. Afbakenen van de stedelijke structuren

Infrastructuren zoals de N71, N769, het kanaal Herentals-Bocholt of de spoorweg kunnen als grenzen worden beschouwd. Vervaging van de kernen en suburbanisatie worden tegengegaan. Verschillende soorten infrastructuur als economische drager

De bestaande functionele en infrastructurele verbindingen in de Kempische As en met name langs de bundel van N71 en Ijzeren Rijn dienen te worden geoptimaliseerd. Naast haar transportfunctie vervult het kanaal Herentals-Bocholt in het gebied Lommel-Neerpelt-Overpelt een belangrijke betekenis als vestigingsplaats voor watergebonden bedrijven. Ontwikkelingsperspectieven voor bedrijventerreinen binnen het

kleinstedelijk gebied

Lommel als industriële pool

Lommel beschikt over zeer grote bedrijventerreinen. De industriële pool Lommel dient vooral te worden bekeken binnen het stedelijke netwerk van de Kempische As. Omwille van het grote aanbod aan bedrijventerreinen, bestaat er geen dwingende noodzaak tot uitbreiding van bestaande bedrijventerreinen.

3

Het aantrekken van spoorgebonden bedrijven dient te worden gestimuleerd; daarnaast is er ontsluiting mogelijk langs de N71 of de bestaande spoorlijn Antwerpen- Neerpelt. In het BPA is verder een zone aangeduid voor een open ruimte verbinding en een natuurverbindingsgebied over de terreinen van Balim en Balendijk. In totaal is Bedrijventerrein Balendijk reeds uitgebreid met 142 ha. Zowel Maatheide als Balendijk hebben potenties om te worden uitgebouwd tot multimodale overslagpunten ( gekoppeld aan N71, spoor en kanaal van Beverlo).

Reserve bestaande bedrijventerreinen

Het voormalige PRB- terrein te Lommel (Balimgronden) kan met het oog op de mogelijke heropening van de IJzeren Rijn een interessante locatie vormen voor de inplanting van een overslagcentrum en andere logistieke en op distributie afgestemde economische activiteiten. Er wordt voorgesteld dit terrein te behouden als een strategische reserve.

3 Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburg, richtinggevende gedeelte, p. 207 ev




3.2.2 Bindende bepalingen

De volgende bindende bepalingen uit het structuurplan van de provincie Limburg zijn van belang voor het kleinstedelijk gebied Lommel:

4

nr. 6: selectie van droge natuurverbindingen

- Lommel, Mol, tussen Kattenbosserheide en Zeven Heerlijkheden via Hoge Maatheide

- Lommel, Neerpelt, tussen Lommelse Watering en Hageven selectie van natte natuurverbindingen

- Lommel, Balen, Pijnven tot voorbij kanaal van Beverlo tot aan provincie Antwerpen, via Balengracht (zijbeek Grote Nete)

nr. 8: selectie van het gebied Lommel- Neerpelt- Overpelt als stedelijk netwerk van provinciaal niveau

nr. 11: selectie van de poort “Kempische As” als economische poort van minstens provinciaal belang (dit is het gebied Lommel-Neerpelt-Overpelt)

nr. 13: selectie van de Buitensingel te Lommel als kleinhandelsconcentratie type II

5

selectie van Lommel als multimodaal knooppunt voor personenvervoer van provinciaal niveau

nr. 18: selectie van Lommel als toeristisch recreatieve gemeente type I6

nr. 19: selectie van toeristische recreatieve knooppunten type IIa7:

Heeserbergen, Aqua Paradiso en jachthaven, Kattenbos, Center Parcs De Vossenmeren

4 Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburg, bindend gedeelte, p. 264-272.

5 De ontwikkelingskansen van de kleinhandelsconcentraties type II worden bepaald

door de afbakeningsprocessen van de stedelijke gebieden. Als daarbij blijkt dat een kleinhandelsconcentratie binnen de grenslijn van het stedelijk gebied ligt, dan wordt het beleid- enerzijds uitbreiding of anderzijds hoogstens behoud en herstructurering- bepaald in het afbakeningsproces. Als de kleinhandelsconcentratie buiten de grenslijn valt, geldt het beleid van type III (RSPL, richtinggevend gedeelte, p37) 6 Toeristisch-recreatieve knooppunten type I zijn gemeenten. In de gemeenten kunnen

onder strikte voorwaarden nog toeristisch-recreatieve voorzieningen van provinciaal niveau bijkomen. Een aantal bestaande voorzieningen die nog niet van provinciaal niveau zijn, kunnen doorgroeien tot toeristisch-recreatieve voorzieningen van provinciaal niveau. (RSPL, richtinggevend gedeelte, p41) 7 Toeristisch-recreatieve knooppunten type II zijn bestaande toeristisch-recreatieve

voorzieningen van provinciaal niveau gelegen in het buitengebied aangevuld met enkele terreinen voor gemotoriseerde sporten […] Binnen de toeristisch recreatieve knooppunten type II maakt de provincie een onderscheid naar type IIa en type IIb.

nr. 26: selectie van open ruimte verbinding tussen Kattenbosserheide en Zeven Heerlijkheden

nr. 29: de provincie bakent in ruimtelijke uitvoeringsplannen de kleinstedelijke gebieden af. Zij doet dat in samenwerking met de betrokken gemeenten en belanghebbende partijen.

3.3 RICHTINGGEVENDE BEPALINGEN GRS LOMMEL.

Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Lommel werd op 28.10.2004 goedgekeurd door de Bestendige Deputatie.

3.3.1 Gewenste nederzettingsstructuur

Bepaalde groepen van woningen, die gelegen zijn in de open ruimte, worden geselecteerd als erkende woninggroep. Het gaat om kleine groepjes van woningen (indicatief minimum 5 woningen) die omwille van hun samenhang, hun specifieke ligging in de open ruimte of hun historische eigenheid een aparte entiteit vormen. De woninggroepen kunnen behouden blijven als aparte entiteit. De ontwikkelingsperspectieven voor de individuele woningen worden gekaderd in een toekomstvisie voor de totale woninggroep. Mogelijke ontwikkelingen van de woninggroep worden afgewogen ten opzichte van de impact op de open ruimte, de bereikbaarheid, de interne samenhang tussen de woningen, de woonkwaliteit, de aanwezigheid van verschillende functies, … In functie van een betere woonkwaliteit en een betere leefbaarheid kunnen de woninggroepen opnieuw gestructureerd worden. Het aantal zonevreemde woningen van een woninggroep mag echter niet toenemen. De Norbert Neeckxlaan – Sint-Ritastraat (11) en Norbert Neeckxlaan – Weidestraat (12) worden geselecteerd als erkende woninggroep (niet limitatieve opsomming).

3.3.2 Visie op de open ruimte structuur8

De natuurverbindingen zijn gebieden die een verbinding realiseren tussen de geselecteerde natuurgebieden. Als natte natuurverbinding worden de de Eindergatloop – Bijkensdijkloop geselecteerd:

Type IIa omvat knooppunten waar onder voorwaarden nog uitbreiding van de toeristisch- recreatieve infrastructuur mogelijk is buiten de perimeter van de recreatiezone. Voor type IIb is er zelf onder voorwaarden geen uitbreiding mogelijk. (RSPL, richtinggevend gedeelte, p41) 8 GRS richtinggevend deel pg 267




Als droge natuurverbinding wordt de verbinding tussen de Karrestraterheide en de Bijkensdijkloop in Barrier. De verbinding tussen de Karrestraterheide en de Bijkensdijkloop te Barrier vervult zowel een verbindende als een bufferende functie. Dit gebied moet immers een buffer vormen tussen de industriezone van Overpelt en de kern Barrier. Daarom wordt hier een dichte bosaanplanting voorzien, die wel rekening houdt met de gebiedsspecifieke kenmerken (o.m. de overgang tussen heidegebied en een valleigebied).

9

Het noordelijk deel van het plangebied is gelegen in de samenhangende landbouwgebieden. Dit zijn gebieden die een belangrijke grondgebonden landbouwfunctie dragen en waar het agrarisch grondgebruik in functie van de beroepslandbouw ruimtelijk ondersteund wordt. De nadruk ligt op de zuivere bedrijfsvoering. Hierbij kunnen maatregelen genomen worden om de agrarische structuur voor de beroepslandbouw te verbeteren (o.m. ruilverkaveling, kavelruil, planologische ruil). Elementen landschappelijke structuur Voor het open valleigebied van de Eindergatloop staat het streven naar het behoud van de openheid en de kleinschaligheid van het landschap voorop.

3.3.3 Visie op de lijninfrastructuur10

.

Voor de categorisering van de wegen op lokaal niveau wordt een onderscheid gemaakt tussen drie types: - lokale wegen I zijn lokale wegen met een verbindende functie; - lokale wegen II zijn lokale wegen met een verzamelende functie; - lokale wegen III zijn de overige wegen van Lommel. De N712 (Norbert Neeckxlaan) wordt geselecteerd als lokale weg II.

BINDENDE BEPALINGEN

Met betrekking tot de gewenste ontwikkeling van het plangebied zijn geen bindende bepalingen van toepassing.

9 GRS richtinggevend deel pg 265

10 GRS richtinggevend deel pg 294

Figuur 3: gewenste structuur deelruimte Lommel (kaart 45 GRS)




3.4 OVERIGE RELEVANTE BELEIDSDOCUMENTEN EN JURIDISCHE CONTEXT

Plan Relevante beleidselementen

11111

2525252525

197197197197197

33333

162162162162162

144144144144144

3333333333

1616161616

187187187187187

195195195195195

2323232323

2929292929

142142142142142

185185185185185

148148148148148

1010101010

175175175175175

193193193193193

2727272727

147147147147147

3535353535

156156156156156

23A23A23A23A23A

145145145145145

99999

152152152152152

171171171171171

2424242424

4444444444

66666

143A143A143A143A143A

143143143143143

144144144144144

168168168168168

55555

150150150150150

44444

3131313131

158158158158158

141141141141141

2121212121

77777

4646464646

138138138138138

156156156156156

139139139139139

1111111111

164164164164164

143B143B143B143B143B

146146146146146

148148148148148

150A150A150A150A150A

172172172172172

77777

N71

N71

NORBERT NEECKXLAAN

NORB

ERT N

EECK

XLAAN

WEIDE

STRAAT

KIE

ZE

LV

EN

ST

RA

AT

WEIDE

STRAAT

SC

HA

NS

STR

AA

T

SINT

-RIT

ASTR

AAT

N71

N71

NORBERT N

EECKXLA

AN

NORBERT NEECKXLAAN

NORBERT NEECKXLAAN

N71

Vergunningsplichtige bestemmingen en bestemmingswijzigingenVergunningsplichtige bestemmingen en bestemmingswijzigingenVergunningsplichtige bestemmingen en bestemmingswijzigingenVergunningsplichtige bestemmingen en bestemmingswijzigingenVergunningsplichtige bestemmingen en bestemmingswijzigingen

3.4.1 Gewestplan Neerpelt-Bree ((KB 1978-03-20 en gewijzigd 1995-07-28).

Agrarische zone

3.4.2 Bijzondere plannen van aanleg /Ruimtelijk uitvoeringsplannen.

Grenzend aan het plangebied zijn er geen ruimtelijke uitvoeringsplannen noch plannen van aanleg.

3.4.3 Verkavelingplannen .

V0018 Nr. Arohm 7105V00-0016 dd. 24/06/1965. Wijzigingen Samenvoegen loten 7 en 8 dd 02/12/1985. Herverkavelen van de loten 4 en 5 tot de loten 4 bis en 5bis respectievelijk 18 en 22 meter breed dd. 29/08/1994.





3.4.4 Stedenbouwkundige vergunningen

5b1119n11

1. 2004/00242-01 BOUWEN VAN EEN PAARDENSTAL dd.20/09/2004

5 B 1119H11 Norbert Neeckxlaan 156

- 1970/01859 BOUWEN VAN EEN GARAGE MET SHOWROOM EN WONING dd. 16/03/1970 - 1970/01998 BOUWEN VAN POMPENEILAND MET 3 BENZINE- EN DIESELVERDEELPOMPEN dd. 14/06/1971 - 2002/00304 VERBOUWEN GARAGE V_HANDEL dd. 23/09/2002 - 2008/00441 VERNIEUWEN VAN GEVELBEKLEDING EN POORTEN NAAR AANLEIDING VAN DE REORGANISATIE

VAN DE WERKPLAATS AAN GARAGE BERCKMANS Voorwaardelijk vergund dd. 15/12/2008 5 B 1119C11 Norbert Neeckxlaan 158

- 1995/00048 BOUWEN VAN EEN WONING dd. 14/04/1995 - 1999/00365 UITBREIDEN VAN DE WONING dd. 04/10/1999 - 2006/00038 BOUWEN VAN EEN TUINHUISJE dd. 10/04/2006

5 B 1119C6 Norbert Neeckxlaan 160 - 1976/03424BOUWEN VAN EEN WONING dd. 02/08/1976

5 B 1119D6 Norbert Neeckxlaan 162+ - 1986/00029 BOUWEN VAN EEN AUTOHERSTELPLAATS dd. 17/03/1986





5 B 1119F6 Norbert Neeckxlaan 168

- 1987/00292 BOUWEN VAN EEN WONING dd. 07/12/1987

5 B 1119L11 Norbert Neeckxlaan 172 - 2004/00242 VERBOUWEN VAN EEN WONING dd. 20/09/2004





Geen stedenbouwkundige vergunningen op de percelen 5b 1118k, 5b 1118l, 5b118m, 5b118w, 5b1118x, 5b1118v, 5b 1118p2, 5b1118f , 5b1118e2, 5b 1119v5, 5b1119x8, 5b1119y8,5b1119d7, 5b1119g6,5 B 1119M11, 5 B 1119E6. Grenzend aan het plangebied perceel 5 B 1118G2 bestaand kerkhof

- 1964/00540 BOUWEN VAN INKOMGEBOUWEN KERKHOF dd. 04/09/1964 - 2006/00213 HERINRICHTEN BEGRAAFPLAATS "CENTRUM" PARKING dd. 29/08/2006

3.4.5 Planologisch attest.

PLAT/2008/00001 Norbert Neeckxlaan 156 dd. indiening 16/10/2008. Lopende.

3.4.6 Stedenbouwkundig attest.

- SA2003/043 perceel 5 B 1119B6 Norbert Neeckxlaan 160 Nieuwbouw handel, horeca, diensten. afgeleverd dd.23/02/2004.

- Norbert Neeckxlaan 162 STED/2009/00037 dd. indiening 15/06/2009 MOGELIJKHEID TOT BOUWEN EENGEZINSWONING EN GEDEELTELIJKE REGULARISATIE GARAGE lopende.

3.4.7 Atlas der buurtwegen

3.4.8 HAG

Het plangebied is gelegen in herbevestigd agrarisch gebied.

3.4.9 Beschermd landschap





Niet van toepassing

3.4.10 VEN

Niet van toepassing

3.4.11 Vogelrichtlijn habitatgebied

Niet van toepassing

.

3.4.12 Waterwingebieden.

Niet van toepassing

3.4.13 Ruiterpaden

Grenzend aan het plangebied bevindt zich een ruiterpaden parcours 4 en is 16 km lang.




4 DOELSTELLINGEN, REIKWIJDTE EN DETAILLERINGSGRAAD VAN HET RUP

4.1 AANLEIDING TOT OPMAAK VAN HET RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN

De stad Lommel wenst over te gaan tot de opmaak van het Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Stedelijke begraafplaats en omgeving”. De stad Lommel heeft de intentie een crematorium te bouwen op de site nabij de stedelijke begraafplaats van Lommel aan de Norbert Neeckxlaan. Gelijktijdig wenst de stad Lommel de toegangen langs de Norbert Neecklxaan te verduidelijken en tegelijkertijd rechtzekerheid te bieden aan een aantal zonevreemde woningen gelegen langs de Norbert Neeckxlaan. Het betreft ondermeer de garage gelegen langs de Norbert Neeckxlaan 165. Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (B.D. 11/05/2006) en de kennis van de bouw van andere crematoria in Vlaanderen vormen het ruimtelijke kader voor dit RUP. Aangezien de inplanting van een crematorium op deze site als strijdig te beschouwen is met de bestemming van het gewestplan dient er een RUP opgemaakt te worden om de agrarische zone om te zetten naar zone voor gemeenschapsvoorzieningen. .Het RUP moet het juridisch kader vormen waarbinnen deze ambitie kan waargemaakt worden.

4.2 DOELSTELLINGEN EN PROGRAMMA VAN HET RUP

Dit Ruimtelijk Uitvoeringsplan beoogt een goede ruimtelijke ordening aan de hand van het opstellen van richtlijnen en structurele ingrepen die de goede ruimtelijke kwaliteit beogen. Dit RUP beoogt geen architecturaal maatpak te zijn: daarom worden er vanuit de bestaande ruimtelijke context een aantal randvoorwaarden gedefinieerd. Aan de hand van deze randvoorwaarden wordt er bebouwings-,verhardings- en groenpercentage vastgelegd. Daarbij wordt een maximale bouwhoogte gedefinieerd waarbinnen gebouwd moet worden. Deze worden aangevuld met een aantal voorschriften die een optimale ruimtelijke kwaliteit beogen, complementair aan een optimale omgevingskwaliteit. In een latere fase zal via de stedenbouwkundige vergunning de ruimtelijke kwaliteit vertaald worden al dan niet via een open oproep (bouwmeester).

Elke stedenbouwkundige vergunningsaanvraag met betrekking tot nieuwbouw moet verantwoord worden met een inrichtingsplan. Dit plan duidt aan hoe de nieuwbouw ruimtelijk geïntegreerd wordt en welke ruimtelijke en functionele relaties bestaan. Dit plan duidt tevens aan hoe het ontwerp ingepast wordt in de gewenste kwalitatieve inrichting van het gebied zoals opgenomen in de visie, randvoorwaarden, afwegingscriteria en de gehanteerde referentiebeelden uit de toelichtingsnota en hoe duurzaamheids- principes geïmplementeerd worden. Het inrichtingsplan hanteert schetsen en tekeningen om het voorkomen en de inrichting van de omgeving duidelijk weer te geven. De globale doelstellingen van onderhavig RUP zijn: - Ontwikkeling van een uitbreiding van de stedelijke begraafplaats en dit voor de bouw van een crematorium; - Ontwikkeling van een sterke buffering tussen het woongebied en de uitbreidingszone gemeenschapsvoorzieningen; - Rechtszekerheid bieden voor de garagebedrijven en de zonevreemde woningen; - Maximaal behoud van de oostelijke landbouwzone; - Versterken van de (aanwezige) groeninfrastructuur; - Het voorzien van de nodige randvoorwaarden voor de aanleg van de publieke ruimte als drager van de ruimtelijke structuur. De inrichting van de publieke ruimte versterkt immers

de belevingswaarde van de historische kern, de verblijfskwaliteit van de woongebieden, de doorstroming van het verkeer.

4.3 RICHTINGGEVEND PROGRAMMA

CREMATORIUM




Het inhoudelijke programma van het crematorium omvat de volgende functies:

Een gebouw van ongeveer 3000 m² met:

een technisch gebouw voor 3 crematieovens met uitbreidingsmogelijkheden voor eventuele nieuwe vormen van lijkbezorging; administratieve ruimten twee aula‟s met bijbehorende familiekamers en een wachtruimte familiekamers oveninvoer met een aparte ruimte voor het bijwonen van de inbreng van de kist ontvangstbalie sanitaire voorzieningen een gebouw voor cafetaria en rouwmaaltijden eventueel een funerarium De buitenruimte met:

de aanleg van parkings (tenminste 20 pp.) wateropvang wegenis parkachtige ingerichte buitenruimte

4.4 DETAILLERINGSGRAAD VAN HET RUP

De visie die in het RUP wordt aan de hand van een aantal concepten . Voor elk thema wordt een visie naar voor geschoven waarna door compilatie van deze thema‟s een gewenst beeld voor de kern ontstaat. Dit eindbeeld zal in het RUP door middel van stedenbouwkundige voorschriften in combinatie met een grafisch plan vastgelegd worden.




4.5 CONCEPTEN

Uitbreidingszone stedelijke begraafplaats Woonlint perceelsdiepte goedgekeurde

verkaveling

Versterken groenstructuren Buffer van tenminste 15 meter achter woongebied

Maximaal behoud agrarisch landschap

De grenzen van de uitbreidingszone gemeenschapsvoorzieningen worden bepaald door de reeds bestaande zone gemeenschapsvoorzieningen volgens het gewestplan, de afstand tot het woonlint Norbert Neeckxlaan en de hoge waardering van de landbouwgrond in het oosten. De zone sluit overwegend aan op de stedelijke begraafplaats en is ontsluitbaar via de reeds in gebruik zijnde dienstweg van de stedelijke begraafplaats. De zone wordt ontsloten via de Norbert Neeckxlaan lokale weg. Een afscheidscentrum en crematorium is een emotionele plaats waar op een waardige wijze afscheid kan worden genomen. Het is een publieke pluralistische plaats waar mensen ongeacht geloofs- en filosofi sche overtuigingen terecht kunnen. De architectuur die dient uiteraard kwaliteitsvol te zijn, met respect voor de omgeving en voor de emoties van de mensen die er van hun overledenen komen afscheid nemen. Het gebouw moet transparant zijn en bijzondere aandacht zal besteed worden aan de efficiënte en duidelijke routing. De grenzen van het woonlint langs de Norbert Neeckxlaan worden bepaald door de 50 meter zone voor landelijk wonen.. Op deze wijze kan het volledige woonlint opgenomen worden in de zone voor landelijk wonen. De bestaande garagebedrijven kunnen voorwaardelijk behouden blijven en beperkt uitbreiden. Om het landelijke en kleinschalige karakter te bewaren worden de nieuwe woningen zoveel mogelijk opgevat als eengezinswoning met tuin. De verkaveling wordt opgeheven.

Om de woonkwaliteit te waarborgen en zelfs te versterken en de achterkantsituaties te bufferen wordt in eerste instantie een visuele groenbuffer voorzien waardoor het woonlint vanuit de stedelijke begraafplaats niet zichtbaar zijn. De buffer is tenminste 15 meter breed en dient groen ingericht te worden. Het projectgebied biedt tevens voldoende mogelijkheden om de bestaande groenstructuren te versterken. Het betreft de eiken berken houtkanten en de dreef in de centrale as vanaf de Norbert Neecxklaan. De bestaande houtwallen worden als element gebruikt voor de invulling van de landschappelijke en ecologische structuur. De houtkanten blijven behouden waardoor er een aaneengeschakeld groengebied ontstaat dat tevens dienst doet als „buffer„ tussen het woonlint en de stedelijke begraafplaats. De houtwallen zijn gesitueerd in het oosten en in het westen op de plangrens. Ze worden als een harde groenstrook hersteld waardoor er gelijktijdig een natuurlijke buffer tussen het woongebied en de zone voor gemeenschapsvoorzieningen ontstaat en er een sterke landschapsinkadering mogelijk wordt. De inlandse eiken blijven behouden.

Door de zone grenzend aan het woonlint Norbert Neeckxlaan niet als zone voor gemeenschapsvoorzieningen te bestemmen maar als agrarisch gebied te bestemmen (reservatiezone voor uitbreiding) wordt de landschapsverbinding met het in het oosten gesitueerde landbouwgebied bewerkstelligd. De ruimte is aanwezig om een zone van tenminste 30 meter te bestemmen als agrarisch gebied. De openheid en de kleinschaligheid van het landschap staat voorop in deze zone.




Netwerk van trage wegen niet kruisend met wegen voor gemotoriseerd verkeer

Centraal scharnierpunt als entree stedelijke begraafplaats , crematorium en parking in relatie

met de groenstructuur

Behoud afstand van tenminste 200 meter oven crematorium – woonlint

De relatie tussen de Ringlaan N71 en de stedelijke begraafplaats met zijn uitbreiding moet versterkt worden. Een goede inrichting van het plangebied kan hiertoe bijdragen. Een netwerk van trage wegen voor voetgangers en fietsers en groenstructuren zijn mede het bindend element. Tussen de Ringlaan en de huidige entree van de stedelijke begraafplaats bevindt zich een ruim 30 meter brede noord zuid georiënteerde allee (tevens sterke visuele as voorzien van hoogstambomen-beuken). De mogelijkheid bestaat om de as door te trekken naar een nieuw in te planten openbaar vervoershalte langs de Ringlaan. Hierdoor kan de zone optimaal ontsloten worden voor het openbaar vervoer (regionaal net). Aan de zijde van de Norbert Neeckxlaan blijft de belbus halte behouden (lokaal net). De Norbert Neeckxlaan staat in voor de ontsluiting en de bereikbaarheid van de site. Het gemotoriseerd verkeer wordt opgedeeld in een in-en uitrit. Op deze wijze is het mogelijk een voorplein te voorzien voor de stedelijke begraafplaats waarin er geen kruisend verkeer tussen de voetganger en het gemotoriseerd verkeer gebeurt.

De huidige entree van de stedelijke begraafplaats wordt aangeduid als het „scharnierpunt‟ van de site. Twee zichtassen naar deze entree worden vastgelegd in het RUP. Een eerste as bestaat uit de toegang vanaf de Norbert Neeckxlaan naar de ingang van de stedelijke begraafplaats met zijn ruim 10 meter hoge betonnen poort (de ziel gaat doorheen de poort naar de hemel). De tweede as bevindt zich in de stedelijk begraafplaats zelf, zijnde de 30 meter brede allee met de rode beuken. Zowel de entree naar het crematorium als de entree naar de stedelijke begraafplaats is gericht naar het scharnierpunt. In deze as worden publieke en semi-publieke ruimten aangelegd met doel verschillende herkenbare verblijfsgebieden te creëren. De relatie tussen stedelijke begraafplaats en het crematorium kan tevens versterkt worden. Bij herinrichting van het terrein wordt een inkomplein aangelegd wat eveneens plaats geeft aan groenelementen zoals bomen en hagen zonder dat deze de interne circulatie belemmeren. De groenelementen moeten het geheel een groen kader geven en integreren in de omgeving.

Het crematorium schrijft zich in in het concept van de bestaande begraafplaats. Er wodt gestreefd naar een eenheid van organisatie, eenheid van beeld, eenheid van sfeer, eenheid van architecturale kwaliteit voor het integrale project van begraafplaats met crematorium. Doel van de uitbreidingszone is duurzaam ruimtegebruik. Dit betekent dat in functie van visueel-landschappelijke impact op de omgeving het gebouw minimaal 200 m ingeplant dient te worden van de omgevende bewoning. Het ruimtegebruik dient zo efficiënt mogelijk georganiseerd wordt.




4.6 STRUCTUURSCHETS

De structuurschets bundelt de conceptelementen. Belangrijke aanduidingen zijn:

1. Ontwikkelen van de zone voor gemeenschapsvoorzieningen t.b.v. bouw crematorium

2. Ordenen van de functies 3. Woonlint 50 meterdiepte 4. Buffer van tenminste 15 meter achter

woongebied 5. Maximaal behoud agrarisch landschap en

versterken groenstructuren 6. Netwerk van trage wegen niet kruisend met

wegen voor gemotoriseerd verkeer 7. Centraal scharnierpunt als entree stedelijke

begraafplaats, crematorium en parking in relatie met de groenstructuur

8. Behoud afstand van tenminste 200 meter oven crematorium – woonlint

Figuur 4: Structuurschets




4.7 GRENSOVERSCHRIJDENDE EFFECTEN

De ontwikkeling van het plangebied kadert in de visie van het beleid dat gericht is op de versterking van Lommel als kleinstedelijk gebied. Deze versterking moet beschouwd worden in een verstedelijkte as of netwerk in het noorden van de provincies Antwerpen en Limburg, de zogenaamde “Kempische As” (zoals ook geselecteerd in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen). Deze “Kempische As” is een grensoverschrijdend stedelijk netwerk dat vanaf Herentals, Geel en Mol in de provincie Antwerpen, over Lommel, Overpelt/Neerpelt en Hamont-Achel in provincie Limburg, reikt tot aan Weert in de provincie Noord-Brabant in Nederland. De ontwikkeling in het plangebied voorziet een opwaardering i.v.m. dienstverlening voor wat betreft het aanbieden van een crematorium te realiseren. Hierdoor kunnen we stellen dat dit specifiek marktgebied over Noord Limburg, de zuid oostelijke gemeenten van Antwerpen en de aangrenzende gemeenten in Nederland zal uitgebreid worden. De aantrekkingskracht van Lommel ten opzichte van het hinterland verhoogd aanmerkelijk waardoor een zeker grensoverschrijdend effect zal ontstaan. De belangstelling van de inwoners voor de crematoria van Hasselt, Turnhout en Eindhoven zal verminderen door het verhoogde aanbod.

4.8 MOGELIJKE ALTERNATIEVEN

Een crematorium is meer dan de technische installaties alleen. Het onthaal en de opvang van de familieleden en vrienden en de rouwmaaltijden zijneven belangrijk als de crematie zelf. De intercommunale voor crematoriumbeheer in de provincie oost Vlaanderen ontwikkelende een eigen visie voor de inplanting van crematoria waarbij rekening gehouden wordt met een aantal parameters:

Een crematorium moet gelegen zijn in een dicht bevolkte streek, liefst in de nabijheid van een stad (bereik van 400.000 inwoners binnen een straal van 15 km).

Op jaarbasis betekent dit 4.000 overlijdens of een potentieel van 2000 crematies. Een crematorium moet goed en vlot bereikbaar zijn, zowel met de wagen als het

openbaar vervoer.

Een crematorium moet ingeplant kunnen worden op of naast (palend aan) een bestaande begraafplaats.

Er dient een beschikbare oppervlakte aanwezig te zijn van 4 ha voor gebouwen, parkeerplaatsen en groen. Er dient een gebouw te kunnen ingeplant worden van 2.000 – 2.500 m² en een parkeerplaats voor 100 wagens.

Als kleinstedelijk gebied in Noord Limburg en gezien de groeiende tendens tot crematies is het logisch dat een nieuw crematorium gelegen zou zijn in Lommel. Lommel is gelegen op de grens met de provincie Antwerpen. In een straal van 20 km rond Lommel zijn de gemeenten Mol (33.000 inw.), Valkenswaard (31.000 inw.)., Overpelt-Neerpelt (43.000 inw.), Hechtel Eksel (11.000 inw.),Peer (15.600), Houthalen Helchteren (30.000 inw.), Hamont Achel 14.000 inw.) Dessel (8.700 inw.), Leopoldsburg (14.500 inw). Net buiten deze grens zijn de steden Geel (24 km afstand gelegen 35.000 inw. ) en Bree ( op 22 km gelegen en ongeveer 15.000 inw.) en Tessenderlo (op 23 km en 17.500 inw), Weert (NL 48.300 inw.. In totaal wonen er in de omgeving ruim 200.000 inwoners binnen een straal van 20 km en een 320.000 inwoners binnen een straal van 25 km. Op basis van bovenstaande criteria werden 3 locaties in Lommel ten opzichte van elkaar afgewogen, telkens in de omgeving van een zone voor gemeenschapsvoorzieningen. Het ging om locaties aan de kerk van Stevensvennen, de zone in de directe omgeving van de stedelijke begraafplaats , de zone van de oude werf achter de Bekelaar. Hieruit bleek dat de inplanting van een crematorium aansluitend bij de begraafplaats Lommel de beste keuze zou zijn. De site is ruim 6 ha groot en gelegen langs de gewestweg N712 . Op de begraafplaats is reeds heel wat infrastructuur aanwezig die nodig is voor het functioneren van een crematorium. De begraafplaats beschikt zelf over een strooiweide, een columbarium, een urnenbegraafplaats, een kleine kapel en een ruime parkeerplaats. Het crematorium kan aansluiten op de hoofdentree van de stedelijke begraafplaats. Het crematorium zou geen noemenswaardige hinder teweeg brengen voor het verkeer. Er zijn reeds twee toegangen vanaf de gewestweg aanwezig. In functie van visueel-landschappelijke impact op de omgeving dient het gebouw minimaal 200 m ingeplant van de omgevende bewoning. Er wordt een maximale bebouwbare oppervlakte opgelegd voor het gebouw, alsook een maximum hoogte van 15 meter. De milieuhinder in verband met de uitstoot van schadelijke stoffen blijft streng gecontroleerd. Het stadsbestuur opteert ervoor om de locatie nabij de stedelijke begraafplaats voor te behouden als mogelijke inplantingsplaats voor een nieuw crematorium. De locatie sluit namelijk aan bij de stedelijke begraafplaats, is goed bereikbaar, kan landschappelijk ingekaderd worden en bevindt zich op voldoende afstand van de woningen. Het ruimtelijk uitvoeringsplan moet de stedenbouwkundige randvoorwaarden vastleggen voor de bouw van het crematorium.




4.9 EVENTUELE ALTERNATIEVEN VOOR KLASSIEKE CREMATIE

Het begraven en cremeren zijn totnutoe de enige vormen van lijkbezorging die in Europa aanvaard worden. Op dit ogenblik zijn er drie technieken van lijkbezorging die in onderzoek zijn

11 :

1. sublimatie 2. lyofilisatie of droogvriezen 3. uitlogen

Sublimatie Enige jaren geleden stelde een Franse uitvaartondernemer een andere methode van lijkbezorging voor: sublimatie. Zijn idee was om gebruik te maken van de specifieke brandstof die ook in de ruimtevaart wordt gebruikt. Hiermee zou in een paar seconden een volledige verbranding kunnen plaatsvinden, waarbij er zo goed als niets overblijft van het lichaam. Voorlopig is dit bij een idee gebleven. Vriesdrogen De eerste die het vriesdrogen (ook wel lyofilisatie genoemd) voorstelde als een milieuvriendelijke manier van lijkbezorging is de Zweedse bioloog Susanne Wiigh-Mäsak. De eerste cryomatie/lyofilisatie laat echter nog op zich wachten. Het lichaam wordt bevroren. Anderhalve week later, als het lichaam -18 graden Celcius is wordt het ondergedompeld in vloeibaar stikstof van -196 graden. Dat maakt het lichaam breekbaar. Vervolgens wordt het onderworpen aan een trilling van een bepaalde sterkte, waardoor het uiteenvalt in een organisch poeder. Tenslotte wordt in een vacuüm kamer het water uit het lichaamsstof verwijderd. Wat overblijft is een droog poeder, dat alleen nog door een machine hoeft om chirurgisch en ander metaal te verwijderen. Vervolgens is het de bedoeling dat dit poeder wordt begraven in een afbreekbare kist in een ondiep graf in `levende grond` waar lichaam en kist binnen zes maanden gecomposteerd zijn. Op de plek van het lichaam kan eventueel een boom of struik worden geplant. Vanaf het begin heeft Wiigh-Mäsak het vriesdrogen als een milieuvriendelijke methode aangeprezen, waar weinig energie bij zou worden verbruikt en geen schadelijk stoffen bij vrijkomen, zoals bij crematie wel het geval is. Het hedendaagse begraven noemt ze onvriendelijk voor het milieu én voor het dode lichaam. Ook zou het totaal tegen de natuur ingaan. Wiigh-Mäsak: "We weten dat een lichaam zuurstof nodig heeft om snel tot ontbinding over te gaan, maar wat doen we? We begraven onze doden op een diepte waar geen zuurstof is en laten we ze op een onnodige en onaangename manier verrotten." Uitlogen Een andere methode die wordt gepresenteerd als milieuvriendelijk alternatief is alkalische hydrolyse, meestal kortweg hydrolyse genoemd. Hierbij worden onder invloed van alkali (natronloog) en water de chemische verbindingen in het lichaam

11

www.groeneuitvaart.nl

verbroken, waardoor een stoffelijk overschot tot 3% van zijn oorspronkelijke gewicht wordt gereduceerd. Blijft over: een hoopje calciumfosfaat (minerale as) en vloeistof. Het proces zou goedkoper zijn dan crematie, schoon en milieuvriendelijk. Het afvalwater kan via de normale waterzuiveringsinstallaties worden verwerkt en de as gaat in een urn. Deze methode leidt tevens tot een aanzienlijke besparing van gewicht en ruimte, omdat het stoffelijk overschot met 97% wordt gereduceerd. Het In de VS is de methode een paar keer toegepast op menselijke lichamen in onderzoeksinstellingen in Minnesota en Florida. Metalen uit het lichaam kunnen na de verwerking worden verwijderd en gerecycled. Deze methodes zou je dus wel schoon kunnen noemen, maar niet per se milieuvriendelijk omdat ze allebei en vooral vriesdrogen energie `vreten`. Conclusie De faculteit Industrieel Ontwerpen van de TU Delft hebben de milieubelasting van vier verschillende manieren van lijkverwerking onderzocht: begraven, cremeren, vriesdrogen en alkalische hydrolyse. Ze richtten zich hierbij op factoren als energie-efficiëntie, grondgebruik en milieuemissies. Ook analyseerden ze de milieubelasting van ondermeer de kist, de koelplaat en de begrafenisstoet. Het resultaat is een cijfermatig overzicht van hoeveel vervuiling de gemiddelde dode per methode oplevert. Begraven, cremeren en alkalische hydrolyse zijn ongeveer even milieu-(on)vriendelijk, zij ontvangen op de `Eco-indicator 99` circa 4,6 milieupunten. Het slechts scoort vriesdrogen met 10,7 punten. (De Eco-indicator 99 is een in Nederland ontwikkelde en erkende methode om een levenscyclusanalyse (LCA) van producten en diensten te maken. Van alle stappen wordt in beeld gebracht wat de milieu-effecten zijn.) Vanuit milieu oogpunt, meer bepaald vanuit energieverbruik zijn de eerste twee genoemde technieken niet aangewezen. Zowel het droogvriezen als de sublimatie vragen een veel groter energieverbruik dan de klassieke crematietechniek. Vriesdrogen kost met 2640 megajoule meer dan twee keer zoveel energie als cremeren, en ruim twintig keer zoveel energie als begraven. Over de laatste techniek, de uitloging, is de methode in de VS een paar keer toegepast op menselijke lichamen in onderzoeksinstellingen in Minnesota en Florida. Tot nu toe is het nog wachten op de eerste commerciële resomation (uitloging). Er kan niet worden uitgesloten dat op lange termijn nieuwe alternatieven procedures voor lijkbezorging kunnen meebrengen, doch op de dag van vandaag is er nog geen enkele technologie bekend die een waardig alternatief betekent voor de vooropgestelde crematietechniek.

http://www.groeneuitvaart.nl/page_1760.htmlhttp://www.groeneuitvaart.nl/page_1761.htmlhttp://www.groeneuitvaart.nl/page_1762.html#Resomation/alkalische hydrolyse#Resomation/alkalische hydrolysehttp://www.rivm.nl/milieuportaal/dossier/lca/lca-expertisecentrum




5 AFTOETSING PLAN-MER-PLICHT

5.1 DABM VAN TOEPASSING

Een ruimtelijk uitvoeringsplan vormt het kader voor het toekennen van stedenbouwkundige vergunningen. Het RUP valt dus onder de definitie van een plan of programma zoals gedefinieerd in het Decreet houdende de Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid (DABM).

5.2 PLAN-MER-PLICHT

5.2.1 Algemeen

Sedert 1 december 2007 is het nieuwe plan-MER-decreet (BS 20/06/2007) in voege. Deze nieuwe regelgeving bepaalt dat elk ruimtelijk uitvoeringsplan binnen het toepassingsgebied van het plan-MER-decreet valt. RUP‟s die het kader vormen voor project-MER-plichtige activiteiten, zoals bepaald in bijlage I en II van het BVR van 10/12/2004 of waarbij een Passende Beoordeling van toepassing is, zijn van rechtswege plan-MER-plichtig indien zij geen betrekking hebben op een klein gebied van lokaal niveau noch een kleine wijziging inhouden. Voor andere RUP‟s dient concreet nagegaan te worden of er ten gevolge van het plan aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn. Indien er geen aanzienlijke milieueffecten verwacht worden, komt het plan in aanmerking voor een ontheffing van de plan-MER-plicht. In het andere geval dient evenwel toch nog een plan-MER opgesteld te worden. De activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP “Stedelijke begraafplaats en omgeving” zullen kunnen gerealiseerd worden, vallen niet onder bijlage I en II.




6 SCREENING MILIEU-EFFECTEN

Wat volgt is een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan per discipline. Bij de beoordeling van de effecten wordt gebruik gemaakt van onderstaand beoordelingsschema:

Effectenbeoordeling

Positief Neutraal negatief

Sterk +3 0 -3

Matig +2 0 -2

Gering +1 0 -1

6.1 BODEM

De stedelijke begraafplaats wordt gekarteerd als „kunstmatige grond‟. De zone grenzend aan de stedelijke begraafplaats wordt gekarteerd als t-Zdg (Matig natte zandbodem met duidelijke ijzer en/of humus B horizont). Naar de Norbert Neeckxlaan bestaat de zandbodem uit een t-Zeg (Natte zandbodem met duidelijke ijzer en/of humus B horizont). Deze komen echter in beperkte mate voor in het noorden van het plangebied. Het bodemgebruik wordt zeer beperkt gewijzigd binnen het plangebied, de bebouwing wordt evenwel geïntensifieerd ten noorden van de stedelijke begraafplaats. De structuur van overblijvende niet bebouwde delen wijzigt niet. Ook het profiel van de bestaande bodem wordt nergens waarneembaar aangetast. Er bestaat geen gevaar op aantasting van de bodem door gevaarlijke stoffen aangezien er enkel bewoning en diensten (crematorium) in het RUP voorzien worden. Aangezien het gebied langs de Norbert Neeckxlaan al zodanige invloed heeft gekend van bebouwing, zal de realisatie van het RUP geen invloed hebben op het bodemtype. De nieuw te ontwikkelen bebouwing van het crematorium heeft een beperkte oppervlakte en bevindt zich in matig natte zandbodem.

Besluit: Gezien het hier gaat om antropogene, sterk vergraven gronden en matig natte

zandbodem en gezien het feit dat het RUP de inrichting binnen reeds bestaande woonzone concretiseert en de bijkomende bebouwing beperkt is, zal de uitvoering van het RUP geen betekenisvolle negatieve effecten hebben op de discipline bodem. De effectbeoordeling is daarom licht negatief (-1).

Figuur 5: Bodemkaart (GIS vlaanderen)




6.2 WATER

6.2.1 Algemeen

Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid (decreet IWB) legt

in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets worden genoemd. De watertoets geeft uitvoering aan het principe van de integratie van integraal waterbeleid bij de opmaak van plannen, programma‟s en vergunningen, waarin wordt gesteld dat er bij eender welk nieuw initiatief geen schadelijk effect mag ontstaan of dat dit schadelijk effect zoveel mogelijk wordt beperkt en indien dit niet mogelijk is, dat het schadelijk effect wordt hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd. Overeenkomstig het Decreet Integraal Waterbeleid dienen de beslissende overheden te onderzoeken of de betrokken activiteit een schadelijk effect op het watersysteem kan doen ontstaan dat vermijdbaar is. De watertoets kan m.a.w. omschreven worden als het proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de mogelijke schadelijke effecten van plannen, programma‟s of vergunningsbesluiten op het watersysteem. Doel is preventief te werk te gaan door reeds in een vroeg stadium het watersysteem mee te nemen in de afweging. Een schadelijk effect wordt gedefinieerd als: "ieder betekenisvol nadelig effect op het milieu dat voortvloeit uit een verandering van de toestand van watersystemen of bestanddelen ervan die wordt teweeggebracht door een menselijke activiteit; die effecten omvatten mede effecten op de gezondheid van de mens en de veiligheid van de vergunde of vergund geachte woningen en bedrijfsgebouwen, gelegen buiten overstromingsgebieden, op het duurzaam gebruik van water door de mens, op de fauna, de flora, de bodem, de lucht, het water, het klimaat, het landschap en het onroerend erfgoed, alsmede de samenhang tussen een of meer van deze elementen".

De uitvoering van de watertoets gebeurt op basis van de projectgegevens zoals deze tot op heden beschikbaar zijn. De beoordeling gebeurt op basis van ingreepgroepen (en ermee samenhangende effectgroepen) die in functie van de aard van de projectingreep als een mogelijk knelpunt worden beschouwd. Het volledige plangebied ligt in het Maasbekken. In het plangebied komen geen waterlopen voor. Net ten noorden van het plangebied vinden we de noord zuid gerichte Eindergatloop.

Figuur 6: Vlaamse Hydrografische Atlas (GIS Vlaanderen)




6.2.2 Watertoets

Gewijzigd overstromingsregime

De kaarten duiden aan dat binnen de afbakening van het RUP geen sprake is van overstromingsgevoelige zones. Het overstromingsregime wordt door de realisatie van het plan niet gewijzigd. Een positieve uitspraak over de vergunningsaanvraag is mogelijk indien de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Binnen de voorschriften wordt bepaald dat het hemelwater op het perceel opgevangen dient te worden. Onder deze voorwaarden is het ontwerp verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Gewijzigde afstromingshoeveelheid

Aangezien in het projectgebied gronden zullen worden bebouwd in functie van de uitbreiding van de stedelijke begraafplaats zullen er naast gebouwen ook verhardingen (wegenis, pleinen, …) worden aangelegd. Er dient het advies ingewonnen te worden van de advies-instanties vermeld in artikel 5, met betrekking tot het begroten van het effect van het gewijzigde afstromingshoeveelheid. Aangezien al het hemelwater binnen het projectgebied zal opgevangen worden en er ruimte wordt voorzien voor een vertraagde infiltratie (wadi), kan verondersteld worden dat de afstromingshoeveelheid niet zal wijzigen. In het plan wordt een minimaal percentage vastgesteld voor de opvang van water in wadi‟s of open watervlakken. Het plangebied is deel van het Maasbekken. Het hemelwater stroomt af naar de Eindergatloop, een onbevaarbare waterloop van 3de categorie met een verantwoordelijkheid van de gemeente Lommel. Indien de oppervlakte van de totale toename van de horizontale dakoppervlakte van de gebouwen en de verharding van het project kleiner is dan 1 ha is een positieve uitspraak mogelijk als voldaan wordt aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Indien de oppervlakte groter is dan 1 ha moet er advies gevraagd worden aan de bevoegde adviesinstantie, in dit geval de Gewijzigde grondwaterstromingspatroon

Het volledig plangebied is matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2). Dat wil zeggen dat er bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning moet nagegaan worden wat de dimensies van de ondergrondse constructies zijn. Indien er gekozen wordt voor de realisatie van een ondergrondse parking met een diepte van meer dan 3.00 m kan dat gevolgen hebben op de grondwaterstroming. De inplanting van een ondergrondse parking vergt het advies van de bevoegde instanties, met name de VMM afdeling operationeel waterbeheer. Indien noodzakelijk blijkt dat er milderende maatregelen dienen voorzien te worden, zullen deze van bij de fase van vergunningsaanvraag opgenomen worden in de bouwplannen.

Gewijzigde infiltratie naar het grondwater

Het plangebied is infiltratiegevoelig muv de om

februari 2011 gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “stedelijke begraafplaats ... · 2011. 4....

Documents