felles møte for oppvekst - nye asker · 2019-03-18 · felles møte for oppvekst. komité for...
TRANSCRIPT
Felles møte for Oppvekst
Komité for oppvekst i AskerOppvekstutvalg i RøykenOppvekstutvalg i Hurum
12. februar 2019
Agenda:
• Velkommen, valg av leder og navneopprop
• Presentasjonsrunde
• Status for prosessen med kunnskapsgrunnlag
• Gruppearbeid
• Oppsummering av hovedpunkter og videre arbeid i kommende møte.
• Nettverk: gjestenett• Passord: Velkommengjest
2
Bakgrunn for fellesmøtene:
• Politiske saker i «basis»-kommunene har blitt redusert som følge av sammenslåingen
• Mye kompetanse og erfaring i de politiske organene i Røyken, Hurum og Asker
Formål med fellesmøtene:
• Innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel i nye Asker er i gang
• Beste- og neste praksis
Gjennomføring av fellesmøtene
3
Det skal gjennomføres 2 fellesmøter per politiske organ som foreløpig er foreslått i den politiske organiseringen i nye Asker
Møte 1:
• «Bli kjent»-møte med presentasjon av foreløpig analyse- og grunnlagsmaterialet
• Gruppearbeid for å velge ut hovedområder
• Velge de temaene/områder som dere ønsker å gå mer i dybden på i nest møte
Møte 2 (30 april):
• Jobbe videre med hovedområdene
• Utarbeide innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel, som overleveres til fellesnemnda
Det blir laget møtebok med agenda som skal godkjennes av deltagerne. Møtebok og presentasjoner publiseres på nettet som på vanlig måte.
Oppvekst og utdanning i nye Asker
Felles møte for utvalg og komité oppvekst i nye Asker 12.02.2019
Direktør for oppvekst og utdanning Kai Erik Lund
Presentasjonen er bygget opp slik:
• Kunnskapsgrunnlag
• Grunnlagsdokument
• Organisering
• Harmonisering og prioriteringer
• Gruppesamtale
KunnskapsgrunnlagOppvekstområdet i de tre kommunene
Noen fakta
• 22 000 barn og unge under 18 år og deres familier• ca. 160 voksne som mottar opplæring • ca. 450 flyktninger
Ca. 2600 årsverk i arbeid i
• 33 kommunale barnehager• 27 barneskoler med SFO• Alternativ skole• 12 ungdomsskoler• Universelle helsetjenester til barn og unge• PPT• Spesialpedagogiske tjenester • Familie- og nettverksarbeid• Barnevern• Avlastning og omsorgstjenester under 18 år• Tjenester til enslige mindreårige flyktninger• Tjenester til flyktninger
Status for de tre kommunenes tjenester i oppvekst
8
Oppvekstområdet i de tre kommunene samlet sett har i dag:
• Full barnehagedekning og godt samarbeid mellom kommunale og private barnehager
• Skoleresultater godt over det nasjonale snittet • Gode systemer for forebygging og tidlig innsats og et velutviklet hjelpeapparat • Fokus på samhandling mellom tjenestene • Kvalifiserte og ansvarlige medarbeidere og ledere • Varierte satsningsområder og spennvidde i kompetanse
Muligheter og behov for utvikling
• Gode universelle tjenester som virker forebyggende• Praksis som ivaretar barnets beste og barns medvirkning• Tjenester som fremmer inkludering og mangfold og imøtekommer barn og
unges behov• Riktig og kompetent bemanning i alle tjenester
• Å videreutvikle rollen som aktør i lokalsamfunnene• Å utvikle neste praksis
9
Andel av budsjett – KOSTRA 2016
KOSTRA-tall 2017 justert for utgiftsbehov
11
Intensjonsavtalen om oppvekst• Sikre likeverdige tjenester
• Organisering som fremmer robuste fagmiljøer og innbyggernære tjenester
• Gode bomiljøer og oppvekstsvilkår
• Legge til rette for inkludering og mangfold og forhindre utenforskapgjennom å ha fokus på forebygging og tidlig innsats, og utjevning av sosiale forskjeller i helse og levekår.
• Legge til rette for nye måter å jobbe på med fokus på brukermedvirkning og utvikling av tjenester i samarbeid med innbyggere og samarbeidspartnere.
• Nåværende skolestruktur skal beholdes, og at det skal være full barnehagedekning i nye Asker.
12
GrunnlagsdokumentAmbisjon og planer for oppvekstområdet i nye Asker
• Se helhetlig på barn og unges behov
• Forebygging og tidlig innsats
• Motvirke utenforskap
• Økte krav til kompetanse og tjenesteinnovasjon
14
Oppvekstsektorens sitt ansvar og oppgaver kan deles inn slik
Hovedmål for oppvekst
• har likeverdige muligheter for utvikling, læring og mestring
• opplever å bli verdsatt og inkludert
• blir rause og deltakende samfunnsborgere
15
Barn og unge i nye AskerSatsingsområder
Barnets beste
Livsmestring og folkehelse
Utvikling, læring og mestringsfølelse
Helhet og samhandling
Organisering Oppvekst i nye Asker
Toppledelse nye Asker
Kommunalsjef for barnehage
516 årsverkLedertetthet: 15
Spesialpedagogiske tjenester til førskolebarn
37 årsverkLedertetthet: 18
Sentrum/Holmen25 årsverk
Heggedal, Slemmestad, Sætre
12 årsverk
Landøya barnehager
65 årsverkLedertetthet: 20
Vendla36 årsverk
Nesøya12 årsverk
Landøya17 årsverk
Solvang barnehager
54 årsverkLedertetthet: 17
Føyka16 årsverk
Solgården27 årsverk
Drengsrudtunet10 årsverk
Brendsrud12 årsverk
Borgen barnehager
53 årsverkLedertetthet: 13
Søndre Borgen14 årsverk
Østhellinga11 årsverk
Borgen16 årsverk
Sætre og Tofte barnehager
34 årsverkLedertetthet: 10
Gulspurven5 årsverk
Doktorgården12 årsverk
Slingrebekken16 årsverk
Heggedal og Slemme-stad barnehager
87 årsverkLedertetthet: 16
Kistefossdammen24 årsverk
Heggedal skogen14 årsverk
Vikingjordet21 årsverk
Sydskogen13 årsverk
Slemmestad15 årsverk
Torstad barnehager
78 årsverkLedertetthet: 18
Holmen19 årsverk
Hvalstad og Haugtussa20 årsverk
Solstad12 årsverk
Hval gård27 årsverk
Risenga barnehager
75 årsverkLedertetthet: 18
Bleikerfaret26 årsverk
Morellveien og Bondi21 årsverk
Åby17 årsverk
Vepsebolet11 årsverk
Røyken og Klokkarstua barnehager
33 årsverk.Ledertetthet: 10
Røyken13 årsverk
Hyggen8 årsverk
Klokkarstua og Folkestad12 årsverk
KommunalsjefTor Monsen
Kommunalsjef Skole/ SFO
1465 årsverk135 ledere
Ledertetthet: 10
Slemmestad skole og SFO
Nærsnes skole og SFO
Arnestad skole og SFO
Heggedal skole og SFO
Spikkestad skole og SFO
Hyggen skole og SFO
Solberg skole og SFO
Vardåsen skole og SFO
Rønningen skole og SFO
Hagaløkka skole og SFONesøya skole og SFO
Billingstad skole og SFO
Drengsrud skole og SFO
Hofstad skole og SFO
Jansløkka skole og SFO
Blakstad skole og SFO
Vettre skole og SFO
Bondi skole og SFO
Mellom-Nes skole og SFO
Hvalstad skole og SFO Sydskogen skole og SFO
Torvbråten skole og SFO
Landøya ungdomsskole
Torstad ungdomsskole
Den alternative skolen
Midtbygda skole og SFO
Sætre skole og SFO
Folkestad skole og SFO
Tofte skole og SFO
Frydenlund skole og SFO
Risenga ungdomsskole
Borgen ungdomsskole
Solvang ungdomsskole
Vollen ungdomsskole
Røyken ungdomsskole
Spikkestad ungdomsskole
Hovedgården ungdomsskole
Tofte ungdomsskole
Slemmestad ungdomsskole
Sætre ungdomsskole
Kommunalsjef Terje Larsen
Kommunalsjef for barn, familie og inkludering489 årsverk
Ledertetthet: 22
Pedagogisk-psykologisk tjeneste Sentrum/Holmen
25 årsverkPedagogisk-psykologisk
tjeneste Heggedal, Slemmestad, Sætre
19 årsverk
Inkludering og mangfold
105 årsverkLedertetthet: 25
Avlastning og omsorgstjenester til barn og unge
86 årsverkLedertetthet: 20
Pedagogisk-psykologisk tjeneste
44 årsverkLedertetthet: 21
Barnevernstjenesten
82 årsverkLedertetthet: 19
Barne- og familietjenesten
172 årsverkLedertetthet: 23
Familie, miljø og nettverkstjenester Sentrum/Holmen
26 årsverk
Familie, miljø og nettverkstjenester Heggedal,
Slemmestad, Sætre26 årsverk
Stab16 årsverk
Mottak/Undersøkelse20 årsverk
Barneverntjeneste Sentrum/Holmen
25 årsverk
Barneverntjeneste Heggedal, Slemmestad, Sætre
21 årsverk
Omsorgstjenester18 årsverk
Bondi avlastningIdunn
26 årsverk
Bondi avlastning Balder
22 årsverk
Regnbuen avlastning og Bleikerfaret avlast./veiledn.
20 årsverk
Helsestasjoner Heggedal, Slemmestad, Sætre
26 årsverk
Skolehelsetjeneste barneskole25 årsverk
HelsestasjonerSentrum/Holmen
26 årsverk
Tjenester tilenslige mindreårige flyktninger
36 årsverk
Introduksjonssenter Sentrum/Holmen
23 årsverk
Kvalitet og forvaltning20 årsverk
Ungdomshelse22 årsverk (inkl. adm.)
Introduksjonssenter Sætre
23 årsverk
Introduksjonssenter Heggedal/Slemmestad
23 årsverk
Kommunalsjef Helga Tharaldsen
Barne- og familietjenesten
Hovedportefølje
• Helsestasjon- og skolehelsetjenesten, og helsestasjon for ungdom/gutter
• Svangerskapsomsorgen• Mottak/Inntaksteam• Ergo-, og fysioterapitjenesten• Lavterskeltilbud• Home-Start Familiekontakten • Utekontakten/barne- og ungdomskontakten/miljøtjenester• Miljø-, individ- og familietiltak
Barneverntjenesten
Hovedportefølje
• Oppgaver etter lov om barneverntjenester
• Forsøk med overtakelse av statlig barnevern
Pedagogisk – psykologisk tjeneste
Hovedportefølje
• Sakkyndige vurderinger etteropplæringsloven
• Organisasjonsutvikling og systemarbeid i skoler og barnehager
• Logopedtjeneste
Avlastning og omsorgstjenester til barn og ungeHovedportefølje
• Avlastning til barn og unge med funksjonshemming
• Barnebolig
• Støttekontakttjeneste
• Etter skole- tilbud (EST) til ungdommer på videregående skole
• Brukerstyrt personlig assistanse
Inkludering og mangfoldHovedportefølje
• Voksenopplæring
• Tiltak for enslige mindreårige flyktninger
• Introduksjonsprogram
• Boligtjenester
• Migrasjonshelse
• Flyktningetjeneste
Harmonisering og prioriteringer
Rådmannens anbefalinger
BarnehageAsker Hurum Røyken
Andel ansatte med barnehagelærerutdanning(B) 31,9 % 27,7 % 34,8 %
Andel barn 1-2 år med barnehageplass / innbyggere 1-2 år 87,5 % 90,7 % 77,1 %
Andel barn 3-5 år med barnehageplass / innbyggere 3-5 år 98,3 % 99,7 % 90,0 %
Andel barn i kommunale barnehager 43,6 % 47,2 % 15,2 %
Antall barn per årsverk til basisvirksomhet i komm. barnehager 6,4 6,7 6,1
Antall barn per årsverk til basisvirksomhet i private barnehager 5,9 5,5 6,2
Korrigerte oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager 12 185 12 282 11 501
Leke- og oppholdsareal per barn i barnehage (m2) 5,0 5,7 5,6
Netto dr.utg. pr. innb. 201 Førskole 6 832 6 609 6 931
Netto dr.utg. pr. innb. 211 Styrket tilbud til førskolebarn 634 775 634
Netto dr.utg. pr. innb. 221 Førskolelokaler og skyss 343 341 186
Netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager 135 768 144 805 130 408
Netto driftsutgifter pr. innbygger til Barnehage 7 809 7 725 7 751
Kilde KOSTRA 2017, justert for inflasjon og utgiftsbehov
Pris og moderasjon
28
• Maksimal foreldrebetaling og moderasjonsordning er fastsatt av Stortinget• 2019 - 2 990 kroner per måned fra 1. januar, og 3 040 kroner per måned fra 1.
august.
• Alle tre kommuner har makspris og følger statlig moderasjonsordning • Røyken har i tillegg friplass for familier med inntekt under 3G
Rådmannen innstiller på • å følge makspris på foreldrebetaling• å følge statlig moderasjonsordning og
avvikle ekstra moderasjonsordning 3G
Åpningstid barnehager
• Hurum og Røyken har 10 timer åpningstid pr. dag• Asker har 9,5 timer
• Harmonisering av åpningstid vil medføre enten lavere bemanning morgen og ettermiddag eller økte utgifter.
• Rådmannen anbefaler at dagens åpningstider videreføres – jf. pendling og avstand til offentlig kommunikasjon
29
Barnehagetilbud i nye Asker – rådmannens anbefaling
• Nåværende budsjettramme for barnehager legges til grunn.
• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser:
Strategi for barnehage- og skolekapasitet. Temaplan for barnehageVedtekter for kommunale barnehager
• Tilskudd til private barnehager er regulert gjennom egen forskrift, og utbetales på bakgrunn av to år gamle regnskap i dagens kommuner. I løpet av to år vil tilskuddene være harmonisert.
30
31
Kilde KOSTRA 2017, justert for inflasjon og utgiftsbehov
32
Budsjett og tjenestetilbud – grunnskolerRådmannens anbefaling
• Det legges opp til innsparinger innenfor grunnskolesektoren. Omfanget av innsparingene utredes nærmere i det videre arbeidet med harmonisering av tjenestene og budsjettprosessen for nye Asker.
• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses redusert budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: Temaplan for grunnskole og SFOStrategi for barnehage- og skolekapasitet
33
Rett til skoleplass
34
• Asker har skolekretser og begrenset rett til skolebytte på barneskolen• Røyken og Hurum har inntaksområder
Rådmannens anbefalingInntaksområder til skolene i Røyken og Hurum
formaliseres som kretser i forskriftSkolekretser endres foreløpig ikke over gamle
kommunegrenserForeløpige regler for skolebytte
I løpet av 2020Ny strategi for barnehage- og skolekapasitet
Skolefritidsordning (SFO)
• Hurum og Røyken har i 2017 høyere brukerbetaling per måned enn Asker, her er feriedager inkludert i prisen. Ferie-SFO koster ekstra i Asker.
• Asker har redusert foreldrebetaling for lavinntektsfamilier • Røyken har friplass for familier med inntekt under 3G.
• Røyken og Hurum har tilbud om morgenplass. • Hurum og Røyken har 10 timer åpningstid pr. dag, Asker har
9,5 timer. • Røyken har SFO-tilbud i romjulen og hverdagene i påskeuken
og stenger to uker i juli. • Asker og Hurum har ikke SFO-tilbud i romjul eller påske og
holder også stengt i juli.
35
Budsjett og tjenestetilbud
• Prinsippet om finansiering til selvkost videreføres.
• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: • Temaplan for grunnskole og SFO• Vedtekter for kommunal skolefritidsordning
• SFO skal ha tilbud om: • 5-dagers uke• 4-dagers uke• 3-dagers uke• Morgenplass (modell utredes nærmere)
Brukerbetaling og åpningstid
• 11 mnd. brukerbetaling uten betaling for ferier• Gradert moderasjonsordning
• 2,5G – 75% reduksjon• 5G – 50 % reduksjon
• Dagens åpningstider videreføres med bakgrunn i blant annet pendlerstatistikk og forskjeller i avstand til/fra arbeid og offentlig kommunikasjon
36
SFO – rådmannens anbefalinger
37
Kilde KOSTRA 2017, justert for inflasjon og utgiftsbehov
Budsjett og tjenestetilbud – helsestasjon og skolehelsetjenesteRådmannens anbefaling
• Forebygging og tidlig innsats er et viktig satsingsområde i intensjonsavtalen. Nåværende budsjettramme for helsestasjon og skolehelsetjeneste legges til grunn.
• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser:• Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester
38
39
Avlastning og omsorgstjenester for barn og unge
• Overføring fra Helse og omsorg i Røyken og Hurum
• Gir tjenester også til personer over 18 år
• Eksternt kompetansemiljø engasjert for å utrede vedtaksnivå, ressursbruk mm jf. Sammenligningskommuner og mellom tjenesteområdene
40
Rådmannens anbefaling - barneverntjenesten
• Det legges opp til innsparinger innenfor barnevernet. Omfanget av innsparingene utredes nærmere i det videre arbeidet med harmonisering av tjenestene og budsjettprosessen for nye Asker.
• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses redusert budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser.
• Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester
Rådmannens anbefaling – Avlastning og omsorgstjenester
• Nåværende budsjettramme for avlastning- og omsorgstjenester til barn og unge legges til grunn.
• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser.
• Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester
41
Budsjett og tjenestetilbud
42
Lokalisering
Utvikle felles kultur og fagforståelse
• Felles ledermøter direktør og kommunalsjefer inneværende år
• Felles utviklingsområder kommende skole- og barnehageår – felles kompetanseplan
• Felles planleggingsdager
• Fornyelsen av fagene i grunnopplæringen og ny overordnet del• Implementeringen av rammeplanen for barnehagene
• Digital læring • Realfag• Læringsmiljø og samhandling med flerfaglige tjenester• Utvikle sonesamarbeid • Langsiktig avtale med UH-sektoren for å sikre erfaringsdeling
.
Planbehov og forskrifter
• Forskrifter og reglement/vedtekter
Tentative planbehov:
• Strategi for oppvekst - overordnet• Strategi for barnehage- og skolekapasitet• Temaplan for barnehage • Temaplan for grunnskole og SFO• Temaplan for flerfaglige tjenester
Planer, forskrifter og vedtekter skal behandles politisk.
44
Innen tjenesteområde oppvekst vil det være behov for å utarbeide
Forskrifter til fellesnemnda våren 2019
45
• Vedtekter kommunale barnehager
• Rett til skoleplass
• Fag- og timefordeling
• Vedtekter for kommunal SFO
• Skolerute 2020-21
• Forskrift om ordensreglement
Prosjekter/oppgaver 2019
46
• Lokalisering• Digitalisering, Vigilo, Gsuite, Simpli• Felles kurs og kompetanseplan• Tjenestebeskrivelser i nasjonal tjenestekatalog• Tildelingsmodell barnehage• Ressursfordelingsmodell skole• Avtaler private barnehager• Avtaler private/eksterne skoler og institusjoner
• Avtale krisesenter• Avtale barnevernsvakt
GruppesamtalerMed bakgrunn i gjennomgang av status og harmoniseringsarbeid samtutfordringer/satsingsområder:
Hvilke to- tre temaer/utfordringer ønsker gruppen å gåmer i dybden på i neste felles politiske møte i oppvekst(april)?
Dette med tanke på at neste møte er et innspillsmøte tilfellesnemndas arbeid med rådmannens forslag til Handlingsprogram 2020-2023 og arbeid med kommuneplan for nye Asker.
Nettverksnavn: GjestenettPassord: VelkommengjestOppgave sendes til: [email protected]
GruppeinndelingGruppe 1 Gruppe 2 Gruppe 3Håvard Espelin Eva Høili Bjarte Grostøl
Simen Malerbakken Finn Edvin Brøndal Ingunn Unhjem JohansenMay Britt Myklebust Tore Andreas Larsen Marit BrochmannTore Hogstad Abdirahman Abdulkadir
MohamedOddvar Igland
Ragnhild Male Hartviksen-Oksholen
Susanne Visst Jostein Rensel
Christoffer Brucker Thora Hildeborg Wahl Anders NordmoFrida Vesseltun Stine Kveta Per LøvoldArne Adolfsen Vijay Kumar Sangar Ragnhild Aabøe Inglingstad
Andreas Brosø