FENICS                    pour la transition urbaine des territoires ruraux 

Missiond’animationvial’usagedel’audiovisuelparticipatif

Cahier des Charges – Octobre 2015 

2 FENICS – Audiovisuel participatif – Cahier des charges – Octobre 2015 

Sommaire du cahier des charges

1. Présentation du projet FENICS

2. Objectifs et contenu de la mission

Annexe – Les 4 territoires d’expérimentation

Le présent document constitue le cahier des charges de la mission projetée. Il précise notamment les objectifs et le contenu de la mission.

3 FENICS – Audiovisuel participatif – Cahier des charges – Octobre 2015 

1. Présentation du projet FENICS 

 1.1. Les enjeux et les finalités du projet FENICS 

 

Les enjeux du renouvellement urbain des territoires ruraux De nombreuses  communes doivent  faire  face  à  la dévitalisation et  la perte d’attractivité de  leur centre  bourg.  Plusieurs  d’entre  elles  témoignent  des  difficultés  rencontrées  pour  résorber  des situations de dégradation urbaine dans les cœurs de villages.  Ces bâtisses souvent traditionnelles sont difficiles à adapter aux modes de vies actuels et nécessitent des  solutions  de  rénovation  coûteuses  qui  sont  délaissées  au  profit  de  constructions  neuves  en périphérie. Si la demande existe, la faible dynamique de marché des territoires ruraux ne permet pas d’actionner  (notamment  du  fait  des  volumes  d’opération),  les  leviers  classiques  d’optimisation financière.  L’absence  de  modèle  économique  d’opération  se  traduit  par  un  désintérêt  des investisseurs (publics et privés).  La  capacité  des  communes  rurales  à  relever  le  défi  de  cette  reconquête  urbaine  est  un  enjeu premier de développement et d’attractivité territoriale.  

 

Une Filière Economique Nouvelle pour l’Innovation dans la Construction et le Social (FENICS)  Conscient  de  cet  enjeu,  le  Département  des  Pyrénées‐Atlantiques  porte  ‐  avec  des  partenaires publics  et  privés  investis  à  ses  côtés  ‐  un  projet  atypique  à  la  fois  dans  son  organisation  et  son approche.  Il s'agit de créer un écosystème d’innovation pour performer  le modèle économique et l'attractivité de ces opérations de réhabilitation en centres bourg ruraux. Pour cela, le projet vise à structurer une filière d’experts complémentaires dont le rôle consiste, sur 4  opérations  pilotes  portées  par  des maîtres  d’ouvrage  locaux,  à  analyser  les  verrous  et  faire émerger  et  expérimenter  des  solutions  innovantes  (choix  techniques,  matériaux  innovants, montages juridiques, implication des habitants, etc.). Il ne s’agit pas uniquement d’abaisser les coûts des travaux mais bien de travailler sur toute la chaîne de valeur du processus : appropriation sociale, rencontre du marché, modèle économique, intégration urbaine, qualité architecturale, etc. Les  experts  seront  mobilisés  autour  de  deux  axes :  l’innovation  technique  (technique  de construction,  matériaux,  architecture,  etc.)  et  l’innovation  socio‐organisationnelle  (montage juridique, financier, association de la population, etc.). Les 4 bâtiments sites pilotes ont été ciblés par  les maîtres d’ouvrage  locaux en partenariat avec  le Département. Ces bâtiments serviront de  lieux d'expérimentation et de démonstrateur des modes opératoires et technologiques permettant la requalification du bâti ancien dégradé en milieu rural.  

 

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Pour le développement durable des territoires ruraux Si  l’objet premier du projet FENICS est de réunir  les conditions économiques et sociales à  la remise sur  le marché de biens  immobiliers dégradés,  il  s’inscrit également dans  les préoccupations et  les enjeux du développement durable des bourgs et  territoires  ruraux. En effet, outre  la capacité des acteurs publics et privés à réinvestir ce bâti dégradé en centre bourg, il s’agit de fédérer les acteurs locaux et de développer des activités et des projets  favorisant  l’attractivité et  le développement durable de ces territoires. Aussi, ce projet développera un panel d’outils et de démarches visant la définition d’un projet de développement des bourgs, en lien avec les habitants et leur territoire de projet ;  condition  de  réussite  et  support  incontournable  à  l’investissement  intégré  du  bâti  ancien dans les centres‐bourgs ruraux.  Une présentation synthétique des 4 territoires d’expérimentation, partenaires du projet, est jointe en annexe du présent cahier des charges.  

Un projet à des fins de diffusion et d’essaimage La  finalité  du  projet,  outre  la  réalisation  de  ces  démonstrateurs,  est  bien  la  reproductibilité  des modes opératoires qui ont permis d'y parvenir, dans une logique d'essaimage. Le projet est bâti sur la base d'une logique de filière et de segmentation du processus qui permettra de suivre, dévaluer et de capitaliser tout au long du projet les résultats (leviers, difficultés, éléments techniques, etc.), afin de pouvoir transposer sur d'autres opérations une ou plusieurs briques du processus expérimenté.  Dans cet esprit,  le projet s'appuie sur un dispositif de diffusion  large des résultats qui sera enrichi tout au long du projet (plates‐formes collaboratives, animation supports vidéo, kit méthodologiques, colloques,  publication  en  anglais,  etc.).  Enfin,  in    fine,  la  filière  pourra  mobiliser  les  réseaux scientifiques  nationaux  et  européens  (INEF  4,  Technalia...)  pour  procéder  aux  développements technologiques des solutions innovantes expérimentées.  

1.2. Le dispositif de pilotage et d’animation globale  

Le dispositif de pilotage et d’animation mis en place vise notamment à alimenter réciproquement la 

logique  de  recherche  investie  par  la  communauté  d’experts  et  celle  d’expérimentation  sur  les 

territoires, dans un modèle de  type « recherche action ». Ce dispositif devra permettre  ainsi une 

malléabilité du pilotage au regard de l’avancement du projet qui s’étalera sur 4 ans.  

Dans le déroulé du projet, on peut distinguer 3 grandes phases : 

‐ partir des besoins des territoires afin de concevoir des « pistes d’innovation » au sein de  la communauté d’experts (dans chaque pool),  

‐ expérimenter ces produits sur les territoires laboratoires (suivi par les pools d’experts),  ‐ réunir les conditions du partage et de la diffusion des résultats du projet. 

 

Les principes et objectifs qui devront être poursuivi dans ce dispositif sont : 

‐ un pilotage : o  technique (expertise développée, production de supports, suivi et ajustements…) et 

politique  (enjeux  politiques  autour  du  développement  rural,  arbitrages  sur  les orientations du projet…) 

o interne  (au Département) et partenariale (en  lien avec  les territoires et  les experts mobilisés) 

‐ une animation : o  globale  du  projet  visant  à  maintenir  l’approche  partenariale  et  participative  du 

projet mais aussi à réunir les conditions de la capitalisation des productions o territoriale, au niveau des « territoires laboratoires », visant d’une part à soutenir la 

démarche  mise  en  œuvre  sur  le  site  mais  aussi  au  regard  des  besoins  et  des orientations du projet local, à favoriser la participation des habitants. 

‐ une logique d’essaimage des résultats et de mise en réseau des acteurs du projet 

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Enfin, dès  le  lancement du projet,  les éléments méthodologiques nécessaires  à  la  conduite d’une 

évaluation du projet devront être établis  : définition d’objectifs clairs et mesurables, de questions 

évaluatives, d’une série d’indicateurs renseignables, etc. 

 

Pour répondre à ces objectifs, le dispositif prévoit : 

‐ la création d’instances de pilotage (départementale et locale) ; ‐ la  mobilisation  d’outils  d’animation  et  de  capitalisation  classique  (plate‐forme  internet, 

visites de sites…)  et l’introduction de la vidéo comme outil d’animation et de capitalisation; ‐ un dispositif de diffusion et d’essaimage (colloque, plaquette, kit, visites…) ; ‐ un dispositif de suivi et d’évaluation du projet. 

 

Aussi,  dans  la  perspective  d’une mise  en  réseau  des  acteurs  et  d’essaimage  du  projet,  les  outils 

d’animation mis en place devront permettre de constituer des éléments de capitalisation (mémoire 

du projet) et réunir les conditions de leur diffusion. 

 

   

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2. Objectifs et contenu de la mission 

 

2.1. Les objectifs poursuivis à travers l’usage de l’audiovisuel participatif 

La  difficulté  du  dispositif  de  pilotage  réside  principalement  dans  la  rencontre  au  sein  du  projet 

d’acteurs  ayant  des  cultures  et  des  approches  distinctes  (vocabulaire,  objectifs…).  Le  dispositif 

d’animation – complémentaire au pilotage – devra permettre aux acteurs  investis de se connaître, 

de se comprendre, de dialoguer et de collaborer dans un même objectif, une même ambition. 

Il est proposé dans  le cadre de ce dispositif de mobiliser un outil (existant mais néanmoins original 

dans  la  conduite d’un projet de  ce  type)  :  l’audiovisuel participatif. En effet,  la vidéo présente  le 

double avantage d’être à la fois un support d’animation (libération de la parole et travail participatif 

autour  de  la  constitution  de  la  vidéo)  et  un  support  de  capitalisation  (sur  la  base  de  la  vidéo 

produite).  

Plusieurs outils d’animation pourraient dans ce cadre être mobilisés constituant autant de supports 

facilement mobilisable dans la perspective de diffusion des résultats : 

‐ trombinoscope (séquence courte de présentation des acteurs participants au projet, pouvant être réalisés à plusieurs temps du projet) 

‐ plateau TV (organisation de débat sur une ou plusieurs thématiques) ‐ mini‐reportage (travaux de réhabilitation et techniques innovantes), etc. 

De  plus,  l’outil  vidéo  présente  de  réels  avantages  pédagogiques  compte‐tenu  du  caractère 

pluridisciplinaire du projet (territoires, experts, filière…). 

De plus,  il  serait apprécié de  réaliser un  travail de valorisation des  langues  régionales  (basque et 

béarnais) qui pourraient être un atout  supplémentaire dans  l’animation du projet  (prise de parole 

des acteurs locaux) et dans sa diffusion au niveau européen (intérêt pour les langues régionales). 

 

2.2. Une mission comprenant trois étapes et conduite sur 4 ans 

Au  cours  du  projet,  conduit  sur  4  ans,  il  est  notamment  attendu  du  prestataire  de mener,  en 

coordination avec les services du Département, sa mission autour de trois principales étapes : 

1. Elaborer,  au  lancement  du  projet,  une  1ère  vidéo  de  présentation  des  acteurs  et  de  la 

démarche (problématique, enjeux, attentes, expériences…) 

VIDEO DE PRESENTATION 

Cadre méthodologique  A  partir  d’entretiens  avec  les  acteurs  (élus,  techniciens,  artisans, bailleurs, aménageurs, habitants….), dresser le tableau aujourd’hui des difficultés rencontrées dans la réhabilitation des centres bourgs ruraux et présenter le projet FENICS (objectifs, acteurs investis…). 

Calendrier de réalisation  Cette vidéo  intervient dès  le début du projet et devra être diffusable au maximum 4 mois après le lancement du projet. 

Rendu et format  Cette  vidéo  devra,  dans  son  rendu  final,  comportait  deux  types  de format : un  format de 2 à 5 min  (teasing) et un  format d’environ 15 min (présentation).  Les  vidéos  produites  devront  être  restituées  sous  plusieurs  formes, dont un fichier informatique (sous format vidéo, pour diffusion) et un support d’archivage (de type DVD, pour stockage).  

Etape de validation  Le scenario de la vidéo sera validé par l’équipe projet  

7 FENICS – Audiovisuel participatif – Cahier des charges – Octobre 2015 

2. Proposer, sur les trois principales années de conduite du projet (2016, 2017, 2018), au regard 

du plan de  charge  global  et des priorités définies, un programme  annuel d’animation du 

projet comportant trois volets : une animation pour chaque site d’expérimentation (4 sites 

au total), notamment en matière de participation des habitants ; une animation permettant 

de suivre  les travaux des experts ; une animation globale du projet permettant de restituer 

la dynamique collective : suivi des étapes du projet (pilotage, visite, etc.).  

Ce programme d’animation devra être défini, annuellement, dans le cadre d’une dynamique 

collective et évolutive, selon l’avancée du projet, au sein des instances de pilotage du projet.  

PROGRAMME ANNUEL D’ANIMATION 

Cadre méthodologique  A  partir  du  programme  acté  collectivement  et  des  propositions  du prestataire, trois axes d’animation seront mises en œuvre : 

‐ Sur chaque territoire partenaire :  information et participation des habitants dans la conduite du projet et notamment dans la démarche  de  revitalisation  du  centre‐bourg  (mise  en  place d’un groupe d’habitants‐reporters, auprès des scolaires, etc.) ; 

‐ Auprès  des  experts :  suivi  des  travaux  de  recherche  et  des expérimentations  conduites  sur  les  sites  (mini‐reportage, plateau TV avec les experts, etc) ; 

‐ Sur  le  pilotage  global,  à  voir  selon  l’avancement :  plateau débat, mini‐reportage, etc. 

Calendrier de réalisation  Ces animations  seront programmées, dès 2016 et au  cours des  trois prochaines années. 

Rendu et format  Les  travaux d’animation produits pourront avoir des  supports et des formats divers mais devront être,  in  fine, disponibles et consultables (cf. logique de capitalisation, en vue de la diffusion de ces travaux).  Les  vidéos  produites,  annuellement,  devront  être  restituées  sous plusieurs  formes,  dont  un  fichier  informatique  (sous  format  vidéo, pour  diffusion)  et  un  support  d’archivage  (de  type  DVD,  pour stockage). 

Etape de validation  Les supports seront validés par l’équipe projet, avant diffusion.  

3. Elaborer, en vue de la clôture du projet, une vidéo finale : valorisation des résultats obtenus et de la dynamique collective conduite au cours du projet 

 

VIDEO DE CLOTURE 

Cadre méthodologique  A  partir  d’entretiens  avec  les  acteurs  (élus,  techniciens,  artisans, bailleurs, aménageurs, habitants….), faire  le bilan des résultats et des enseignements du projet FENICS (objectifs, acteurs investis…). 

Calendrier de réalisation  Cette  vidéo  intervient  à  la  fin  du  projet  (en  2019)  et  devra  être diffusable au minimum 6 mois avant la fin du projet. 

Rendu et format  Cette  vidéo  devra,  dans  son  rendu  final,  comportait  deux  types  de format : un  format de 2 à 5 min  (teasing) et un  format d’environ 15 min (présentation). Les  vidéos  produites  devront  être  restituées  sous  plusieurs  formes, dont un fichier informatique (sous format vidéo, pour diffusion) et un support d’archivage (de type DVD, pour stockage). 

Etape de validation  Le scenario de la vidéo sera validé par l’équipe projet.  

   

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2.3. Eléments de compréhension de la mission et des qualités attendues 

D’une  part,  cette  démarche  d’animation  via  l’audiovisuel  participatif  devra  s’inscrire  dans  la 

dynamique  globale  d’animation  coordonnée  par  le Département. D’autre  part,  l’intégralité  de  la 

démarche d’animation devra être compatible avec le cadre d’animation locale mis en place par les 

territoires participants au projet.   

En  ce  sens,  il  sera  demandé  au  prestataire  de  détenir  une  bonne  connaissance  du  sujet  et  de 

proposer une démarche d’animation partenariale et participative permettant d’intégrer l’ensemble 

des acteurs du projet. 

 

Il est demandé au prestataire, au‐delà des compétences en matière d’audiovisuel,   des qualités en 

matière de : 

1. Expertise :  capacité  à  formaliser  et  expliquer  les  enjeux  et  principes  visés  dans  le  projet, capacité à former un couple « animation/expertise » efficace afin de replacer les discussions sur les enjeux du projet, capacité à animer et à restituer la teneur des débats. 

2. Formation,  pédagogie  et  sensibilisation :  capacité  à  vulgariser  la  démarche  afin  de permettre une appropriation des enjeux et de  la méthode, capacité à concevoir des outils adaptés  aux  différentes  phases  du  projet  (présentation,  information,  animation,  co‐construction, restitution, diffusion). 

3. Animation et concertation : capacité à concevoir des méthodes d’animation à même de faire émerger un dialogue autour  la démarche,  capacité de maintenir  le débat  sur  l’esprit et  la méthode, connaissance des techniques d’animation. 

4. Conceptualisation :  capacité  à  produire  des  outils  opérationnels,  dévaluation  et  de capitalisation  (critères  de  sélection,  organisation  du  pilotage,  dispositif  de  participation, dispositif de suivi, etc.) 

 

Enfin, concernant l’hébergement des vidéos produites, il est attendu des propositions de la part du 

prestataire.  Il  sera  également  attendu  de  la  part  du  prestataire  des  propositions  en matière  de 

modalités de diffusion des supports produits (réseaux et médias existants, etc.). 

Dans  la proposition remise, une attention sera portée concernant  le traitement des droits d’auteur 

et du droit à l’image. 

 

   

9 FENICS – Audiovisuel participatif – Cahier des charges – Octobre 2015 

Annexe – Les 4 territoires d’expérimentation : Bedous, Mauléon, Tardets et Ustaritz 

1. Bedous en Vallée d’Aspe 

 

Bedous ayant candidaté à l’AMI « Centre bourg » lancé en 2014 par l’Etat, des éléments de diagnostic 

et  d’analyse  sont  déjà  disponibles.  Les  élus  de  la  commune  de  Bedous  souhaitent  inscrire  cette 

démarche, dans la continuité du travail partenarial engagé avec la Communauté de Communes de la 

Vallée d’Aspe dans une approche territoriale. 

 

Le  territoire  de  la  Vallée  d’Aspe  s’investit  aujourd’hui  autour  d’un  projet  de  territoire  visant  à 

développer  l’attractivité  de  la  vallée  et  à  restaurer  une  dynamique  démographique,  support 

indispensable d’une stratégie de développement durable : 

*   Une stratégie économique entre savoir‐faire  industriel et agro‐pastoral, offre touristique à 

renforcer et à diversifier, ressources naturelles à exploiter (bois énergie)… 

*  Une  problématique  forte  autour  des  déplacements  tant  au  niveau  de  l’évolution  des 

infrastructures  routières  et  ferroviaires  appréhendées  à  l’échelle  européenne  qu’une 

mobilité territoriale à améliorer au regard de l’isolement de certains bourgs. 

*   Un espace transfrontalier aux carrefours des infrastructures et des cultures à valoriser dans 

l’économie du territoire 

*   Une  attractivité  liée  à  la  préservation  du  cadre  de  vie  remarquable  du  territoire  et 

notamment  des  paysages  qui  font  l’identité  du  territoire  (phénomène  de  friches, 

reboisement…)  et  le  développement  d’une  stratégie  de  valorisation  de  ce  patrimoine 

naturelle et culturelle remarquable (station de sport et de loisirs nature, fort du Portalet…) 

*   Une  stratégie  de  renouvellement  urbain  avec  notamment  le  centre‐bourg  de  Bedous 

autour de  la  réhabilitation du parc  ancien non  adaptée  indispensable pour préserver  les 

espaces agricoles et naturels (cf. étalement urbain) et répondre aux attentes des nouveaux 

arrivants (performance énergétique …) 

*   Des milieux naturels à préserver, à valoriser mais aussi à gérer dans une notion de risque 

intégrée à la stratégie du territoire : respect des zones de risques naturels majeurs, prise en 

compte  des  risques  technologiques,  préservation  des  espèces  et  des  habitats  naturels, 

1FENICS – Mission d’animation via l’usage de l’audiovisuel participatif – Cahier des charges – Octobre 2015 

maîtrise de  la qualité de  l’eau et des milieux aquatiques et préservation des boisements 

existants remarquables pour leurs fonctions multiples. 

*   Une attractivité essentielle (notamment au regard du solde naturel négatif) pour maintenir 

la  vallée  comme  un  espace  de  vie,  tout  en maintenant  la  cohésion  sociale  du  territoire 

(culture locale forte), dans la  recherche d’une mixité sociale et générationnelle. 

*   Répondre aux besoins des populations accueillies (cf. équipements et services) sans rentrer 

dans une offre  incohérente avec  les  capacités d’investissements des  collectivités et dans 

une logique d’offre coordonnée et complémentaire à l’échelle du Haut‐Béarn. 

*   L’accompagnement  du  vieillissement  de  la  population  (offre  d’habitat  et  de  soins 

adaptée…) 

 

2. Mauléon en Soule 

 

Les communes de Mauléon et Tardets appartiennent à  la même Communauté de communes. Aussi, 

c’est dans une dynamique  collective à  l’échelle de  la Soule que  ces deux bourgs‐centre  s’engagent 

dans le projet FENICS. 

 

Le  centre  bourg  a  été  marqué  par  une  activité  industrielle  intense  autour  de  la  confection  de 

l’espadrille, avec près de 2000 emplois, du bâti industriel et des logements ouvriers intramuros. Une 

importante  communauté d’émigrés  espagnols  a  également marqué  la  vie du bourg dans  le passé 

avec une vie locale investie dans les lieux publics et les bars du bourg.  

Dans les années 80, le déclin de l’industrie de l’espadrille a transformé la vie du bourg : les activités 

économiques  sont  sorties  du  bourg  pour  s’installer  en  périphérie,  les  zones  d’habitation  se  sont 

déplacées vers des quartiers en périphérie autour des axes de communication, etc.   

La  situation  actuelle du bourg est marquée par un niveau  important de  vacances  (115  logements 

vacants)  et  des  biens  immobiliers  de  grande  superficie  (offre  non  adaptée,  déficit  de  biens  en 

location…).  Les  habitants  s’installant  à  Mauléon  recherchent  aujourd’hui  une  forme  d’habitat 

pavillonnaire avec une maison et un jardin, délaissant l’habitat du bourg. 

Mauléon est également face à une dynamique démographique fragile, avec une perte de population 

et une moyenne d’âge en hausse du fait de l’arrivée de personnes âgées dans le bourg, motivée par 

la proximité de services. 

Le commerce se maintient dans  le centre bourg malgré un déplacement des commerces de  la  rue 

commerçante historique vers  les axes principaux de communication et  la périphérie ;  impactant  la 

circulation dans le bourg. On peut noter malgré tout la fermeture des bars et des hôtels du bourg. 

La  vie  locale  reste  dynamique  avec  un  tissu  associatif  dense  et  investi  dans  la  vie  publique. 

Cependant, on peut relever un délaissement des espaces publics, une évolution de  la vie du bourg 

vers des pratiques plus individuelles et privées. Le bourg présente également des problématiques de 

déplacement  (mobilité  douce,  etc.)  et  de  stationnement,  lié  à  son  rôle  de  centre  d’activités 

économiques et administratifs. 

En matière  d’habitat,  l’offre  locale  reste  défaillante  avec  un  déficit  d’offre  dans  l’accession  à  la 

propriété  et  des  biens  essentiellement  à  rénover  et  non  adaptés  à  la  demande  locale  (location, 

habitat adapté pour personnes âgées…). Les prix pratiqués sont corrects par rapport aux revenus de 

la population. Le terrain viabilisé est vendu autour de 50€/m2 mais  le terrain viabilisé s’épuise et  la 

stratégie communale est de rénover  l’existant, notamment dans  le bourg, plutôt que de poursuivre 

l’extension urbaine en périphérie.  

2FENICS – Mission d’animation via l’usage de l’audiovisuel participatif – Cahier des charges – Octobre 2015 

 

3. Tardets en Soule 

 

La  1ère  problématique  abordée  par  les  élus  est  démographique :  avec  une  perte  de  près  de  100 

habitants entre  les deux derniers  recensements,  la  commune est  face à un  risque de basculer en 

dessous des 500 habitants, avec une moyenne d’âge qui explose et avoisine aujourd’hui les 70 ans, et 

environ 10% de la population qui a plus de 80 ans (cf. maison de retraite). 

Une dynamique  communale malgré  tout présente puisque  Tardets  constitue un  centre d’activités 

pour  le  territoire de  la Haute‐Soule mais qui n’est pas  attractif pour  les habitants du  secteur qui 

préfèrent  s’installer  dans  les  communes  avoisinantes  (y  compris  les  commerçants  de  Tardets).  La 

population vieillissante de  la Haute‐Soule s’installe dans  le bourg afin de bénéficier de  la proximité 

des services. 

Les élus relèvent une réelle problématique autour de la double fonction du bourg, entre sa fonction 

de centre d’activités ouvert et accessible aux habitants de la Haute‐Soule et sa fonction d’espace de 

vie,  d’habitat  et  de  convivialité  pour  les  habitants  du  bourg  (bruit,  circulation,  etc.).  Une  réalité 

marquée par l’omniprésence de la voiture dans le bourg et des espaces publics difficilement investis 

par les habitants du bourg du fait des nuisances induites. 

La  stratégie  communale a été dans ce contexte de développer un  lotissement  sur  les hauteurs de 

Tardets. Les biens réhabilités en centre bourg se vendent bien mais  l’offre et notamment  la qualité 

de  l’offre  (bâti  de  grande  superficie,  travaux  de  rénovation  important)  reste  insuffisante  pour 

engager une réelle dynamique de réhabilitation du bâti vacant en centre bourg. 

Les élus municipaux notent une réelle aspiration des jeunes à rester sur Tardets mais avec un mode 

de vie pavillonnaire, délaissant la vie dans le bourg. Cependant, des signaux positifs sont relevés : des 

liens de convivialité et de vie de quartier demeurent présents et se créent spontanément. On peut 

noter également plusieurs lieux de qualités dans le bourg de Tardets. 

Les  élus  relèvent  également  que  la  population  du  1er  lotissement  vieillissant  (réalisé  il  y  a  une 

trentaine  d’années),  une  rotation  de  cette  population  vers  le  centre  bourg  avec  une  offre  de 

logement adaptée pourrait permettre aux  jeunes actuels de réinvestir  le  lotissement existant, voire 

de construire une offre de logement intergénérationnel.  

Enfin,  les  élus  soulignent  l’importance  de  la  dimension  patrimoniale  de  ces  bâtisses  vacantes  en 

centre‐bourg : « un bâti chargé d’histoire », « on n’achète pas que des murs, on entre dans l’histoire 

locale » ; un patrimoine à préserver mais aussi à valoriser  tant dans une approche  touristique que 

dans le cadre de vie des habitants du bourg. 

 

5. Ustaritz en Errobi 

 

Ustaritz ayant candidaté à l’AMI Centre bourg lancé en 2014 par l’Etat, des éléments de diagnostic et 

d’analyse sont déjà disponibles.  

 La commune d’Ustaritz se situe dans  le territoire d’Errobi, à  l’Ouest du département des Pyrénées‐Atlantiques. A l’interface entre un littoral basque en plein développement et un Pays Basque intérieur qui se vide, la commune d’Ustaritz est identifiée comme un pôle de centralité à partir desquelles doit être envisagé le développement et l’animation de l’espace à dominante périurbaine et rurale. De  fait,  la  commune  d’Ustaritz  appartient  aujourd’hui  au  bassin  de  vie  de  l’agglomération bayonnaise, ce qui conditionne entre autres son peuplement, le type d’habitat qui s’y développe, le marché  foncier et  immobilier,  les  flux de déplacements. Elle est également confrontée à un enjeu 

3FENICS – Mission d’animation via l’usage de l’audiovisuel participatif – Cahier des charges – Octobre 2015 

important  en  matière  d’habitat :  soumise  aux  conditions  de  l’article  55  de  la  loi  SRU  pour  la production  de  logement  locatifs  sociaux,  elle  doit  répondre  à  un  besoin  important  de  logements notamment dans le cadre d’un renforcement de la mixité sociale.  Cette  forte croissance démographique et la population tournée vers l’agglomération bayonnaise ont deux conséquences majeures : 

‐ un développement urbain  autour des  axes de déplacements,  et donc  ici de  la  voiture qui organise la vie sociale autour d’elle avec en particulier la saturation de l’axe RD932 ; 

‐ la dévitalisation du centre‐bourg (départ des commerces du centre vers  la périphérie) et  la constitution de quartiers sans connexions. 

Derrière un développement urbain qui pourrait  sembler « symptomatique » des villes périurbaines du 21ème siècle, on retrouve les mêmes enjeux de renouvellement urbain des centre‐bourgs ruraux :  

- une  forme  urbaine marquée  par  l’usage  de  la  voiture  et  le  développement  de  l’habitat individuel (zones pavillonnaires) en périphérie du bourg,  

- une consommation de foncier importante (cf. étalement urbain) et des difficultés à mobiliser le parc ancien (cf. réhabilitation) 

- une dévitalisation du centre bourg avec une offre de service et de commerce absente et ne permettant pas de générer une vie de bourg et de quartiers 

- des modalités de déplacement interne au bourg rendu difficile voire impossible  De plus, Ustaritz est confronté à une situation singulière du  fait de  l’éclatement de  la commune en trois quartiers et la division du territoire communal par un axe de transit et qui est venu renforcer cet éclatement.