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Fenmeno de la Urbanizacin Universidad MilitarNueva GranadaVivienda de Inters Social

1El fenmeno de la urbanizacin como tendencia mundial generalizada asociada al crecimiento.

El fenmeno de la urbanizacin, entendido como aquel en que la poblacin urbana de un pas o regin, cobra mayor presencia o proporcin frente a la poblacin rural; ha cobrado un alto grado de importancia en los pases en desarrollo a partir de la segunda mitad del siglo XX.

Hoy por hoy (primer quinquenio de 2000) la poblacin mundial se aproxima a los 7 billones (6,857,721,837) de personas; la cual durante el siglo XX la poblacin mundial se multiplic por 10, a la vez que cerca del 50% habita en zonas urbanas, cifra muy superior respecto al 15% correspondiente al ao 1900.

Crecimiento diverso en el tiempo segn regiones.

En el contexto de los pases en desarrollo, las dcadas comprendidas entre 1950 y 1990 marcaron las grandes expansiones urbanas, generadas principalmente por movimientos migratorios a las ciudades.2Fenmeno de la UrbanizacinEn la conformacin de la poblacin urbana por continentes, a partir del ao 1950, se apreci una participacin mayoritaria de Asia y Europa, representando conjuntamente ms del 60% respecto al resto del mundo.

En una primera fase, comprendida entre 1950 y 1970, Asia fue sin lugar a dudas la regin con el mayor crecimiento a tasas (12,7 millones de habitantes por ao) que eran el doble que las de Europa (6,65 millones de habitantes por ao) y 3 veces superior a las de Amrica Latina y El Caribe (4,65 millones de habitantes por ao).

En una segunda fase comprendida entre 1970 y 1990, segua siendo Asia la queregistraba las mayores tasas de urbanizacin, pero esta vez las cifras duplicaron a sus propios registros entre 1950 y 1970 (de 12,7 a 26, 3 millones de habitantes por ao).

Por su parte, Amrica Latina se registr como la segunda regin con mayores tasas de urbanizacin (7,55 millones de habitantes por ao), mientras que frica super levemente las registradas por Europa (5,80 frente a 5,15 millones de habitantes por ao).3Fenmeno de la UrbanizacinUna tercera etapa qued establecida entre 1990 y 2010. En este escenario Asia volvi a incrementar su tasa de urbanizacin al pasar de 26,30 a 35,50 y 40,30 millones de habitantes por ao entre 1970, 1990 y 2010, respectivamente.

frica fue la zona que present la segunda mayor tasa de urbanizacin (11 millones de habitantes por ao), seguida por Amrica Latina (7,90 millones de habitantes por ao) y una reducida Europa (1,30 millones de habitantes por ao).4Fenmeno de la Urbanizacin5Fenmeno de la Urbanizacin

Diversas causas de la emigracin del campo a la ciudad

Satterthwaite (2002) atribuye como principal causa del proceso de urbanizacin en el mundo a la migracin ruralurbano (fenmeno conocido tambin como campo ciudad) y a la concentracin de inversiones y oportunidades econmicas en algunos centros urbanos.

El caso de Mxico expresa la situacin en Amrica Latina en este proceso. En Mxico la distribucin demogrfica se explica en los cambios econmicos que el pas ha experimentado: la fase de expansin agro-exportadora hasta principios de la dcada de 1940, el perodo de sustitucin de importaciones que impuls la locacin de industrias en Mxico D.F. hasta principios de la dcada de 1970, y un perodo reciente de decaimiento econmico hasta el ao 1990.

La situacin de Mxico D.F. es recalcada por Bazant (2001), manifestando que a partir del desarrollo econmico de la ciudad en 1950 se dio inicio a un vertiginoso crecimiento demogrfico llevado a cabo principalmente por inmigrantes rurales de bajos ingresos en terrenos baratos y vecinos a la urbe.6Fenmeno de la UrbanizacinDiversas causas de la emigracin del campo a la ciudad

El autor expone que el poblamiento del rea Metropolitana de Mxico D.F. ha sido consecuencia de: polticas de modernizacin e industrializacin, de regularizacin de ejidos y de proporcionar equipamiento y servicios cerca de zonas industriales y de la disponibilidad de terrenos ilegales para familias de escasos recursos.

El mayor auge de urbanizacin en Colombia se dio entre 1950 y 1990.

En 1951 el tringulo urbano lo definen Antioquia, Cundinamarca y Valle del Cauca con poblacin superior al 1.000.000 de habitantes. En el ao 2003 esta triangulacin urbana se mantuvo pero por encima de los 3.000.000 de habitantes, y junto con ello existe un eje norte-sur con poblacin que supera el 1.000.000 de habitantes y que se conforma por los departamentos: Magdalena, Bolivar, Crdoba, Norte de Santander, Santander, Boyac, Tolima, Cauca y Nario.7Fenmeno de la Urbanizacin8Fenmeno de la Urbanizacin

Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin

Habindose visto que son circunstancias sociales, polticas y econmicas las que han dado motivacin y origen al fenmeno de la urbanizacin, son esos mismos mbitos los que se han visto afectados como resultado del fenmeno.

Los efectos que suele generar el fenmeno de la urbanizacin son:en primera instancia la formacin de asentamientos en medio de un hbitat inadecuado, y una posterior y paulatina mejora en las condiciones de la calidad de vida de sus habitantes que repercute en bienestar econmico que se irradia en el mbito local.

Los asentamientos informales como resultado inmediato del proceso de urbanizacin

La tendencia mundial del nivel de poblacin urbana que habita en asentamientos informales (tugurios), va encaminada a una relacin con el nivel evolutivo de urbanizacin. 9Fenmeno de la UrbanizacinConsecuencias del fenmeno de la urbanizacin

La figura 4 expone que las regiones que estn actualmente en va de desarrollo: frica, Asia y Amrica Latina y el Caribe, son en ese orden las de menor a mayor nivel de urbanizacin.

A su vez, la tabla 1 las relaciona como las tres regiones del mundo con mayor porcentaje de poblacin en tugurios.10Fenmeno de la Urbanizacin

Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin11Fenmeno de la Urbanizacin

Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin

Tambin hay una relacin a nivel de regiones en desarrollo entre el proceso de urbanizacin y el porcentaje de poblacin carente de servicios de agua y saneamiento.

El mayor dficit en cobertura de servicios bsicos (agua y saneamiento) se da en este orden: frica, Asia y Amrica Latina y el Caribe.

Ese mismo orden se presenta para las regiones con menor grado de urbanizacin ymayor nivel de poblacin que habita en tugurios.

Se establece por tanto una relacin para las regiones en desarrollo segn la cual a menor grado de evolucin en el proceso de urbanizacin, se cuenta con una menor cobertura de las redes de servicios pblicos bsicos, ms especficamente agua y saneamiento, caracterstica que acompaa a una mayor proporcin de poblacin en tugurios (asentamientos informales).12Fenmeno de la UrbanizacinConsecuencias del fenmeno de la urbanizacin

Reforzando la relacin entre nivel de urbanizacin y pobreza urbana, Clichevsky (2003) seala que el elevado nivel de urbanizacin alcanzado en la regin latinoamericana es un rasgo importante a la hora de analizar la pobreza urbana, en la medida que ha detonado, hace ya varias dcadas, la "urbanizacin de la pobreza".

Por su parte, Brcena, MacDonald y Simioni (2000) exponen que el proceso de la "urbanizacin de la pobreza comenz a manifestarse en la regin latinoamericana a partir de la dcada de 1980, contrastando con Asia y frica en donde la mayor parte de la poblacin pobre an resida en zonas rurales.

Recurriendo nuevamente a MacDonald (2005), se hace nfasis en que el nivel de urbanizacin por si solo no implica necesariamente la generacin de pobreza urbana, se requiere que el desarrollo de los asentamientos que se forman con el proceso de urbanizacin se realicen con recursos: "La regin posee un nivel de urbanizacin comparable al que existe en las regiones ms desarrolladas del mundo, pero cuenta con recursos sustancialmente menores que stas para construir y mantener sus ciudades.13Fenmeno de la UrbanizacinConsecuencias del fenmeno de la urbanizacin

Como dato adicional, en el perodo de 1990 a 2001 la regin latinoamericana vio incrementada su poblacin urbana en 79 millones de habitantes, de los cuales 16 millones corresponden a la poblacin que habita en tugurios al pasar de 111 a 127 millones.

Esto implica que el 20% de la urbanizacin latinoamericana generada en la ltima dcada del siglo XX se ha establecido en tugurios.14Fenmeno de la UrbanizacinConsecuencias del fenmeno de la urbanizacin

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Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin16Fenmeno de la Urbanizacin

Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin17Fenmeno de la Urbanizacin

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Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin

Un factor que matiza la relacin entre nivel de urbanizacin y nivel econmico es el tiempo transcurrido a partir del momento en que se super el umbral de la urbanizacin.

En el caso de Amrica Latina y el Caribe, se observa que entre 1990 y 2003 hubo un aumento en la correlacin entre la longevidad del salto del umbral de urbanizacin y la estabilidad econmica (medida a travs del PIB).

Es mayor la probabilidad de que las regiones que superaron el umbral de urbanizacin ms tempranamente cuenten en la actualidad (2003) con mejores condiciones econmicas.

Pases como Argentina, Chile y Uruguay los cuales superaron el umbral de la urbanizacin antes de 1940, cuentan con altos registros de PIB per cpita.

Por lo contrario, pases como Bolivia, Colombia, Ecuador y Nicaragua cuyo umbral de la urbanizacin fue superado solo hasta la dcada de 1960, muestran registros de PIB per cpita relativamente bajos en la regin.19Fenmeno de la UrbanizacinConsecuencias del fenmeno de la urbanizacin

Cabe anotar que hay pases excepcin como es el caso de Panam, cuya economa es ms prspera que la de sus vecinos de la regin Centroamericana y por tanto marca un valor extremo en la lnea de tendencia del PIB per cpita regional en 2003.20Fenmeno de la Urbanizacin

Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin21Fenmeno de la Urbanizacin

Consecuencias del fenmeno de la urbanizacin22Fenmeno de la Urbanizacin

Caracterizacin de los asentamientos informales

Habindose definido que el principal resultado del proceso de urbanizacin es la generacin de asentamientos informales, queda por conocer sus principales caractersticas, sus escenarios de conformacin (tipologas de parcelacin) y los mecanismos empleados para su desarrollo (evolucin de los asentamientos informales).

Los asentamientos informales, conocidos tambin segn su origen como: desarrollos o asentamientos: espontneos, "favelas", irregulares, informales, piratas, "tugurios, etc. suelen tener como caractersticas bsicas: la ausencia o dficit en la prestacin de servicios pblicos y/o urbansticos, y la falta de seguridad de la tenencia.

23Fenmeno de la UrbanizacinCaracterizacin de los asentamientos informales

Analizando los elementos propios de un asentamiento informal, MacDonald (2004) los define bajo el concepto de tugurio, a partir de seis caractersticas principales:

1. Tenencia insegura.2. Acceso inadecuado al agua segura.3. Acceso inadecuado al saneamiento bsico.4. Mala calidad estructural de la vivienda.5. Hacinamiento.6. Localizacin de las viviendas en zonas de riesgo.

Las 6 caractersticas enunciadas previamente son resumidas en los 2 componentes bsicos que identifican un hbitat deficitario:

la deficiencia en el componente sanitario (abastecimiento de agua y saneamiento), y

b. la falta de tenencia segura.

24Fenmeno de la UrbanizacinCaracterizacin de los asentamientos informales

Si bien las carencias que permiten categorizar a un asentamiento como de origen informal son similares en casi todos los casos, en sus escenarios de conformacin se pueden identificar diversas coyunturas, identificndose situaciones como la invasin a terrenos y los desarrollos piratas, entre otros.

La proliferacin de los asentamientos informales ha sido un fenmeno ampliamente extendido a nivel urbano. En Colombia, el Manual de Procedimiento para Programas de Cesin a Ttulo Gratuito, reza en su presentacin:

"Son pocos los municipios o distritos en los que no haya dentro de su permetro urbano barrios que ocupen ilegalmente predios de su propiedad o de propiedad de otras entidades pblicas.

Se trata, en su mayora de asentamientos consolidados, con muchos aos de antigedad y dotados de los servicios pblicos de luz, acueducto y alcantarillado, respecto de los cuales se hace necesario darles una solucin al problema de la informalidad en la tenencia.25Fenmeno de la UrbanizacinCaracterizacin de los asentamientos informales

Las familias de escasos ingresos en forma recurrente solucionan el problema de vivienda ocupando predios de propiedad de entidades estatales en las ciudades o adquiriendo predios de particulares ubicados en la periferia a urbanizadores ilegales, que no transfieren el derecho de dominio porque los ttulos carecen de seguridad jurdica o por evadir la legislacin que penaliza la urbanizacin ilegal.

A la anterior situacin se agrega que los urbanizadores legales de soluciones de viviendas no ofrecen alternativas a estos sectores de la poblacin.

Estos asentamientos (Piratas), al constituirse por fuera de la legalidad, no solo presentan informalidad en la tenencia de la tierra sino que se producen al margen de las normas de urbanismo y construccin que regulan la expansin de las ciudades, generando bajos niveles ambientales, ubicaciones en zonas de alto riesgo, deficiente cobertura de servicios pblicos, movilidad, seguridad y falta de espacio pblico. All es donde se presentan los ms altos ndices de pobreza y deterioro de la calidad de vida, afectando a la poblacin ms vulnerable.26Fenmeno de la Urbanizacin27Fenmeno de la Urbanizacin

Bibliografa

SATTERTHWAITE, David (2002). The scale of urban change worldwide 19502000. Internacional Institute of Environment and Development IIED-, Londres. 50 p.

BAZANT, Jan (2001). Periferias Urbanas. Expansin urbana incontrolada de bajos ingresos y su impacto en el medio ambiente. Mxico, Ed Trillas

MURAD RIVERA, Roco (2003). Estudio sobre la distribucin espacial en Colombia. Centro Latinoamericano y Caribeo de demografa CELADE-, CEPAL. Santiago de Chile

CLICHEVSKY, Nora (2003). Pobreza y acceso al suelo urbano. Santiago de Chile, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), ONU.

BRCENA, Alicia; MAC DONALD, Joan; SIMIONI, Daniela (2000). De la urbanizacin acelerada a la consolidacin de los asentamientos humanos en Amrica Latina y el Caribe. CEPAL. Santiago de Chile.

MAC DONALD, Joan (2005). La otra agenda urbana. Tareas experiencias y programas para aliviar la pobreza y precariedad en las ciudades de Amrica Latina y el Caribe. CEPAL, Santiago de Chile. p. 100.

28Fenmeno de la UrbanizacinDefiniciones bsicas

Urbanizacin: Proceso de transicin desde una sociedad rural hacia una sociedad ms concentrada en ciudades. Estadsticamente, la urbanizacin refleja la creciente proporcin de poblacin que reside en asentamientos definidos como urbanos, debido principalmente a un saldo neto positivo de la migracin del campo a la ciudad. El nivel de urbanizacin es el porcentaje del total de la poblacin que reside en ciudades, mientras que la tasa de urbanizacin es la tasa con que crece dicha poblacin.

Crecimiento urbano. Aumento en el nmero de personas que viven en ciudades, medido en trminos o bien relativos, o bien absolutos.

Crecimiento natural o vegetativo. Diferencia entre el nmero de nacimientos y el nmero de defunciones en una poblacin dada.

Transicin urbana. Transformacin de una sociedad, desde predominantemente rural hacia predominantemente urbana.29Fenmeno de la Urbanizacin

United Nation Population Fund - www.unfpa.org30Fenmeno de la Urbanizacinwww.unhabitat.org

Colombia31Fenmeno de la Urbanizacinwww.unhabitat.org

32Fenmeno de la Urbanizacinwww.unhabitat.org