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Fenómenos adversos, prioridad básica de AEMET Texto: Fermín Elizaga Rodríguez Jefe del Departamento de Producción. AEMET E, tiempo, que normalmente suele ser benigno, se convierte a veces en un elemento de gran poder destructor, que provoca considerables daños y perjuicios a la sociedad, incluida la muerte de personas, y que puede afectar de forma significativa a su tejido económico y productivo. Baste pensar, en el caso de España, en los temporales de viento, tanto en tierra como en mar, en las lluvias torrenciales, en las nevadas, etc..., e incluso, algunas veces, en las tormentas tropicales, para darnos cuenta de la importancia que tiene una adecuada predicción y comunicación de estos riesgos para mitigar sus negativas consecuencias. Esto es si cabe más importante en las sociedades modernas, más tecnificadas pero también más vulnerables a los fenómenos naturales. Todos los Servicios Meteorológicos Nacionales dedican grandes esfuerzos al desarrollo y comunicación de información sobre fenómenos adversos, a fin de que la comunidad de gestión de desastres, los responsables de la adopción de decisiones y el público comprendan los riesgos que entrañan esos fenómenos, estén informados de su aparición, y conozcan sus efectos sobre los procedimientos de seguridad y supervivencia. Se considera fenómeno meteorológico adverso a todo evento atmosférico capaz de producir, directa o indirectamente, daños a las personas o daños materiales de consideración. En sentido menos restringido, también puede considerarse como tal cualquier fenómeno susceptible de alterar la actividad humana de forma significativa en un ámbito espacial determinado. En consecuencia pueden resultar adversas, por sí mismas, aquellas situaciones en las que algunas variables meteorológicas alcanzan valores extremos. También pueden ser potencialmente adversas aquellas situaciones susceptibles de favorecer el desencadenamiento de otras adversidades, aunque éstas no tengan, intrínsecamente, carácter meteorológico. Estadísticas recientes indican que aproximadamente nueve de cada diez desastres naturales acaecidos en el mundo están relacionados con el tiempo, el clima o el agua. Asimismo, varios estudios sugieren que la frecuencia de los desastres relacionados con el tiempo va en aumento. Aunque la evidencia Febrero 2009 29

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Page 1: Fenómenos adversos, prioridad básica de AEMET · umbrales de precipitaciÓn acumulada en 12 horas (mm) por zonas provinciales segÚn los colores asignados en el mapa, correspondiente

Fenómenos adversos,prioridad básica

de AEMETTexto: Fermín Elizaga RodríguezJefe del Departamento de Producción. AEMET

E, tiempo, que normalmente suele ser benigno,se convierte a veces en un elemento de gran poderdestructor, que provoca considerables daños yperjuicios a la sociedad, incluida la muerte depersonas, y que puede afectar de forma significativaa su tejido económico y productivo. Bastepensar, en el caso de España, en los temporalesde viento, tanto en tierra como en mar, en laslluvias torrenciales, en las nevadas, etc..., e incluso,algunas veces, en las tormentas tropicales, paradarnos cuenta de la importancia que tiene unaadecuada predicción y comunicación de estosriesgos para mitigar sus negativas consecuencias.Esto es si cabe más importante en las sociedadesmodernas, más tecnificadas pero también másvulnerables a los fenómenos naturales. Todoslos Servicios Meteorológicos Nacionales dedicangrandes esfuerzos al desarrollo y comunicaciónde información sobre fenómenos adversos, a finde que la comunidad de gestión de desastres, losresponsables de la adopción de decisiones y elpúblico comprendan los riesgos que entrañan esosfenómenos, estén informados de su aparición, y

conozcan sus efectos sobre los procedimientos deseguridad y supervivencia.Se considera fenómeno meteorológico adverso atodo evento atmosférico capaz de producir, directao indirectamente, daños a las personas o dañosmateriales de consideración. En sentido menosrestringido, también puede considerarse como talcualquier fenómeno susceptible de alterar la actividadhumana de forma significativa en un ámbitoespacial determinado. En consecuencia puedenresultar adversas, por sí mismas, aquellas situacionesen las que algunas variables meteorológicasalcanzan valores extremos. También pueden serpotencialmente adversas aquellas situacionessusceptibles de favorecer el desencadenamientode otras adversidades, aunque éstas no tengan,intrínsecamente, carácter meteorológico.Estadísticas recientes indican que aproximadamentenueve de cada diez desastres naturales acaecidosen el mundo están relacionados con el tiempo, elclima o el agua. Asimismo, varios estudios sugierenque la frecuencia de los desastres relacionadoscon el tiempo va en aumento. Aunque la evidencia

Febrero 2009 29

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Se considera fenómeno meteorológico adverso a todo eventoatmosférico capaz de producir, directa o indirectamente, daños alas personas o daños materiales de consideración

• Inundación Terrorismo

• Temp.Cici.Atípica • Resto

Figura 1. Distribución porcentual de cuantías pagadas en elperiodo 1971-2007. Fuente: Consorcio de compensación deseguros.

científica de ese aumento no es todavía concluyente,lo que está fuera de toda duda es que los costessociales, económicos y medioambientales de losdesastres relacionados con el tiempo y el clima soncada vez mayores. En el caso de España, estadísticasdel Consorcio de Compensación de Seguros delperiodo 1971-2007 indican que las inundaciones sonla principal causa de daños a bienes, como se puedecomprobar en la figura 1, seguidas por la denominadatempestad ciclónica atípica, que incluye entre sutipología a los vientos de gran intensidad, sumandoentre los dos más del 80% de los daños a bienes.La predicción de los fenómenos meteorológicos, yen especial de los fenómenos adversos y extremos hasido, es y continuará siendo en un futuro previsibleun gran reto científico para el hombre. Debido a laenorme complejidad de los procesos que ocurren enla atmósfera y a la interacción de ésta con las capassubyacentes, terrestres y marítimas, la atmósferapresenta una enorme variabilidad que, ademásde dificultar la predicción de los fenómenos queen ella se desarrollan, hace que un determinadoestado atmosférico no vuelva a reproducirse nuncaexactamente, dificultando de esta manera la labor deestudio de los diferentes fenómenos atmosféricos.La Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) havenido desarrollando, desde la década de los 80(entonces como Instituto Nacional de Meteorología),diversos planes operativos tendentes a facilitar la mejorinformación posible sobre la predicción y vigilanciade este tipo de fenómenos. A los primitivos planesPREVIMET siguió, desde mediados de los 90, eldenominado Plan Nacional de Predicción y Vigilanciade Fenómenos Adversos (PNPVFA). La experienciaacumulada y la necesidad de satisfacer mejor losrequerimientos del público en general y de ProtecciónCivil en particular, así como de converger con nuestrosvecinos europeos en el proyecto Meteoalarm, queofrece a los ciudadanos europeos una informaciónintegral y coherente sobre la previsión y evolución delos fenómenos meteorológicos adversos, condujeron auna revisión completa del plan, que dio lugar en 2006al lanzamiento de Meteoalerta.

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UMBRALES DE PRECIPITACIÓN ACUMULADA EN 12 HORAS (mm) POR ZONAS PROVINCIALESSEGÚN LOS COLORES ASIGNADOS EN EL MAPA, CORRESPONDIENTE A LOS NIVELES

' I IROJC

Umbrales de precipitación

acumulada en 12 hon3s (mm)

~I 401801120

6011001180

Figura 3. Umbrales utilizados para la emisión de avisos en el caso de la precipitaciónacumulada en 12 horas en las distintas zonas.

El Plan aviso cuando se prevé la superación de umbrales deMeteoalerta

El objeto del plan es facilitar a todos los ciudadanosy a las instituciones públicas, muy singularmentea las autoridades de Protección Civil, la mejor ymás actualizada información posible sobre losfenómenos atmosféricos adversos que se prevean,así como mantener una información puntual de laevolución de los mismos, una vez que se ha iniciadosu desarrollo. Esta información, recogida en losboletines de avisos, se distribuye a las autoridades,organismos e instituciones con responsabilidaden la salvaguarda de vidas y bienes. Toda lainformación es difundida en tiempo real en lapágina web de la Agencia: www.aemet.esEl plan establece qué fenómenos y qué cantidadeso intensidades de sus variables meteorológicasasociadas se consideran, no solamente inusualesdesde el punto de vista climatológico, sino tambiénlo suficientemente adversas como para que puedanafectar seriamente a la población, al no estarpreparada para las mismas. Uno de los problemasencontrados en el anterior plan era que se emitíanun número elevado de avisos, dando la sensaciónde una alerta casi continua, la cual creaba ademásuna fuerte sobrecarga del Sistema Nacionalde Predicción. Al mismo tiempo se considerónecesario introducir en el nuevo plan una mayordiscriminación en cuanto a la gravedad del aviso.Con tal fin y para discriminar en la medida de loposible la mayor peligrosidaddel fenómeno, y por tanto,su posible adversidad, seestablecen, para cada uno deellos, tres umbrales específicos,lo que a su vez da origen acuatro niveles definidos porcolores (ver figura 2), el primerode los cuales, identificado conel color verde, implica la noexistencia de aviso; los tresniveles siguientes, con los quese corresponden los umbralescitados, identificados por loscolores amarillo, naranja y rojorespectivamente, son ya nivelesde alerta, aunque solamente segeneran boletines específicos de

los dos últimos niveles (naranja y rojo).

NI existe ningún riesgo meteoroirSgIco

No existe riesgo meteorológico para la población engeneral aunque si para alguna actividad concreta. Estenivel hace una llamada para que se esté atento a lapredicción meteorológica en vigor.

Existe un riesgo meteorológico importante

El riesgo meteorológico es extremo

Figura 2. Definición de los 4 niveles de alerta, basados encolores, de acuerdo con los criterios acordados a niveleuropeo.

En la actualidad, los fenómenos que dan lugar ala emisión de boletines de avisos son: lluvias (porintensidad o por acumulación en 12 horas), nevadas(por acumulación en 24 horas), vientos (rachasmáximas), tormentas, temperaturas máximas ymínimas, fenómenos costeros (por viento, mar deviento y/o mar de fondo), polvo en suspensión,aludes, galernas (en el área Cantábrica), rissagas (enhiles Balears), nieblas, deshielos, olas de frío y calory tormenta tropical. En la figura 3 se presentan losumbrales utilizados para los avisos de lluvias poracumulación en 12 horas:

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I=1 5:n Riesgo =Riesgo O Riesgo Importante IZI Riesgo Extremo V•r Sabia r11.111.

110Y 27 1 Mañana 28 Pasado Mahana 29

Seleccione Provincia o Ciudad Autónoma:

Enlaces externos asociados

• Servicio de alerta meteorológica en Europa

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meteoaiarm

11•1 te:Un -el -20.9

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o Observación.

• Predicción• umsos

' Mapa de Isobaras

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' Localidades' Provindas

• EspaRa

• Mundo

• Divulgación- Anuncios• Quiénes somos

Prediccióngmun,<,p,— ESpaOle,

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Bienvenido Benvinquts Benvidos Benvinguts Ongr mond Welcome BlenvenueEnlaces Noticias Mapa Web Ayuda Web Contactar

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Enlatas estemos aos aodoo Ayudo

A

Inicie El Tiempo Predicción Avises

Avisos Meteorológicos

El Plan Nacional de Predicción y Iligilanda de Meteorología Adverse (meteoalerta). pretendefadlitar la roas detallada y adtualiaada inforrnadón posible sobre los fenómenos atrnosfericosadversos que puedan afectar • EspaRa hasta un silero máximo de 60 horas, así corno manteneruna infomnadón continuada de su evolución una ver que han minado su desarrollo.

Wl: O ARAFT Menudo Iluso de la informe:ron y su reproducción citando a ARIES romo autora da la misma

Nota 1.4,1 1 aNte000ttdA4

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Figura 4. Las distintas zonasprovinciales en las que se hadividido la provincia de Toledo,con los municipios incluidos encada una.

Código de mona de predicción 684501 Sierra de San Vicente,

684502 Wire dei Top

I 684503 'domes do tomado684504 La Mancha bardana

Figura 5. Ejemplo de presentacióngráfica de avisos en la web deAEMET (znnw.aemet.es ). Aparecencoloreadas las distintas provinciasen las que existen avisos en vigorpara el día de referencia (en estecaso el 27 de enero de 2009). En elcaso de los fenómenos costeros secolorea solamente la zona marítimocostera.

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Enlaces Metieses

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Enlaces externos asociados• Servicio le siert, meteorológica en Euro,- alarmrrc

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Avisos Meteorológicos

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Arenciron al público

El Nen necional de Predecid. y ~lamia de MeMonología ~cesa (metmiadeda). pretendehiede. la más detáteda setuatasada. inforsnaoen nosede sobm los bendenenee atsmosidelaw*diversos pue puedan afecta« • Espada Mista un plato máximo de 60 horas. ad corno manteneruna informe.ón continuada de su aarokición anta ves que nen «ociado su desarrollo.

bienvenido beevingiats Swerdes Ilemingets Olien etsm 011181.1.

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Enlac. externos asooados dté Ayuda

Pesado Mahana 29 I

Riesgos Imponentes y M.I.T. o Riesgo

RIPS OS linpuilmdes y Intremos ',m'urca

Elaborado: mart. 2 , de •n•ro de 2009 e las 18:1000validez: ro.ercoles 28 d• enero d• 2009 • las 0000:00

Fenómenos previstos

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s El Clima

• Servicios- Divulgación• Anuncios

Quienee somos

Nivel de riesgo importante iss

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Ife_nárnsino 414, Ak.d.

lnrindlao Geogrdrela Pirineo navarro[Nara de comenta 1000 boca ~I del 27/01/20D9iyh. de final...ación oo:00 hora ~al del 29/01/2009[Probatokdad 4011-7"

Fenómeno * Acumulación de nieve: 15 cm

E-Ámbito Grocriefic0-1 Vertiente Cantabnca[Hora de emmemo /000 bora oficial del 27/01/2009 LNora de finalización 19:00 bora ~I del 27/01/2009 [Probabilidad

L COmenteno

4011-70%COTA De NIEVE SUISIENDO De 700 A 111111 e•MIOS

Figura 6. Ejemplo de presentación en formato texto en la web. Se

presentan los avisos en la provincia de Navarra para el mismo día

que en el gráfico anterior.

de información sobre laprobabilidad de ocurrencia deun determinado fenómeno.Es fundamental para poderinterpretar adecuadamentelos avisos, proporcionandoa los usuarios especializadosinformación adicional que, juntocon la intensidad prevista delfenómeno, permite adecuar lasmedidas a tomar.Por último, se ha tratado demejorar también la informaciónen formato texto, utilizandotextos muy estructurados, enlenguaje claro y comprensible,junto con la utilización de coloresy pictogramas en la presentaciónweb. Los textos se generan deforma automática, a partir de lainformación suministrada porlos predictores, unificando losmensajes y evitando textos quepudieran llevar a equívocos.En las figuras 5 y 6 se muestranejemplos de la presentaciónen la web de AEMET de losavisos, tanto en formato gráficoCOMO texto.

La predicción de los fenómenos meteorológicos, y en especial delos fenómenos adversos y extremos ha sido, es y continuará siendoen un futuro previsible un gran reto científico para el hombre

Un aspecto básico en Meteoalerta ha sido lanecesidad de dar respuesta al requerimiento social deuna mayor resolución espacial y temporal, así comode una mejor cuantificación de los fenómenos, hastadonde las modernas técnicas de predicción lo hacenposible. Mientras que en el antiguo plan los avisoseran provinciales, en Meteoalerta se han dividido lasprovincias en zonas provinciales homogéneas desdeel punto de vista meteorológico, proporcionando unainformación de mayor resolución espacial (figura 4).Otro elemento también destacado es la inclusión

Meteoalarm,la respuesta

europea

Cuando, a finales de los arios 90, dos profundasborrascas afectaron muy significativamente avarios países europeos (destacando entre ellosFrancia, Holanda, Bélgica y Alemania), convientos huracanados que asolaron grandes áreasde esos países, los Servicios Meteorológicoseuropeos se dieron cuenta de que, mas allá de

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IDa 11111LTILVINITINLINOIPLIPT/ROIRSISIIIICIW

Filtro de paránle ros rn frorológis omuam, todos los parírn.t.o. .

mostrAl boletines de avisoSe p uede emontrer mforrneclón detal l a., en los IInterese

ri Viento n temperatura máxima extrema

Lluvia R Temperatura mínima extrema

E Nieve/hielo mi fenómeno costero

u Tormentas c Incendios

Niebla Aludes

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Avisos mete,_, Lui opa

Figura 7. Ejemplo de presentación de avisos en la página Meteoalarm. En la tablade la parte derecha se presentan los distintos fenómenos para los que existe unaviso, con el color del nivel correspondiente. En el caso de España existen avisosde nivel naranja por viento, nieve o aludes en algunas de las provincias.

algunos fallos técnicos en las predicciones, elgran problema había sido que los diferentesavisos no habían llegado de un modo efectivo yútil a la sociedad. Surgió entonces la necesidadde reforzar y mejorar los métodos de generaciónde avisos de fenómenos adversos así como loscanales de comunicación.El principal fruto de las acciones que se han venidodesarrollando ha sido la puesta en marcha de unapágina web www.meteoalarm.eu desarrollada enel marco de EUMETNET, la Red de ServiciosMeteorológicos Europeos, y que está fuertementerespaldada por la Organización MeteorológicaMundial (OMM). A través de ella, cualquier personapuede acceder a la información más relevante que

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los Servicios Meteorológicos proporcionan sobrefenómenos adversos, para estar preparados ante unasituación de tiempo extremo que pueda ocurrir encualquier lugar de Europa.

tanto en los conocimientos que tenemos de losfenómenos atmosféricos como en las herramientasdisponibles para los predictores: satélitesmeteorológicos, radares, modelos numéricos de

El objeto del Plan Meteoalerta es facilitar a todos los ciudadanos y alas instituciones públicas, especialmente a Protección Civil, la mejory más actualizada información sobre los fenómenos atmosféricosadversos que se prevean

La página web, disponible en 28 lenguas europeas,permite identificar rápidamente el lugar de Europa enel que el tiempo pueda resultar adverso. Los coloresutilizados, los mismos que en Meteoalerta, indicanla excepcionalidad y adversidad del fenómeno. Cadapaís europeo aparece resaltado con el color de mayornivel de aviso existente en cualquiera de sus zonas (verfigura 7), mientras que al seleccionar un país concretose accede a los avisos existentes en cada una de laszonas que, en el caso de España, son las provincias.Si se desea acceder a más información se puedeacceder directamente a la página web del ServicioMeteorológico correspondiente al país seleccionado.

Reflexionesfinales

Para los Servicios Meteorológicos la prediccióny vigilancia de fenómenos adversos es unaprioridad básica. AEMET ha dedicado en lasúltimas décadas grandes esfuerzos para adaptarlos distintos planes de aviso a las necesidadescambiantes de la sociedad, con el fin de conseguiruna mejor y más adecuada protección ante estosfenómenos. Los esfuerzos se han centrado, porun lado, en la mejora continuada de los planes,hasta llegar al actual Meteoalerta. Por otro, aunqueno haya sido objeto de este trabajo, también sehan dirigido a la introducción de mejoras en lastécnicas, herramientas y métodos utilizados enlas tareas de predicción. A este respecto cabedestacar que desde principios de los años 80hasta nuestros días se ha producido en AEMETlo que podríamos considerar una revolución

una resolución cada vez mayor, etc.Indudablemente todos estos avances hanhecho posible que los avisos de fenómenosadversos sean cada vez más precisos, tantoespacial como temporalmente. Pero es precisoreconocer asimismo que todavía queda un ampliomargen de mejora en todo lo relacionado con lacomunicación a la sociedad de la informaciónsobre fenómenos adversos. Si bien el riesgo a quese enfrenta una determinada población, para lamisma intensidad del fenómeno, es directamenteproporcional a la vulnerabilidad, siendo ésteúltimo un aspecto que hay que indudablementetratar de reducir de forma continuada, tambiénse debe tener en cuenta que a mayor preparaciónde la sociedad existirá una menor probabilidad deocurrencia de desastres para los mismos riesgos.Y es en la mejora de esta preparación donde unaadecuada y fácilmente comprensible comunicaciónde la información juega un papel destacado.Los avisos dados a la población deben siemprellegar en tiempo y forma, y ser rápidamentecomprensibles y no ambiguos, de forma quepermitan reconocer los riesgos y responder deforma adecuada.A este respecto es completamente necesario que lasociedad en conjunto tome conciencia acerca de losfenómenos adversos que más directamente puedanafectarle. Hay que profundizar en las campañas deeducación para que los ciudadanos conozcan lanaturaleza de los peligros a los que se exponen ensituaciones meteorológicamente adversas, así comola forma de reconocerlos y de hacerles frente encondiciones de seguridad, apoyados en los avisos defenómenos adversos proporcionados por AEMET. a

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