¨Ò¡¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃ¤ÅÑ§ ¡ÒÃà§Ô¹ ¡ÒÃºÑªÕ · 2019. 11. 26. ·...

¨Ò¡¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃ¤ÅÑ§ ¡ÒÃà§Ô¹ ¡ÒÃºÑªÕ áÅÐ¡ÒÃ¾ÑÊ´ØÍ§¤�¡Ã»¡¤ÃÍ§Ê�Ç¹·�Í§¶Ôè¹»ÃÐ¨íÒ»�§º»ÃÐÁÒ³ ¾.È. òõöò

¡Í§µÃÇ¨ÊÍºÃÐºº¡ÒÃà§Ô¹ºÑªÕ·�Í§¶Ôè¹¡ÃÁÊ�§àÊÃÔÁ¡ÒÃ»¡¤ÃÍ§·�Í§¶Ôè¹

¡ÃÐ·ÃÇ§ÁËÒ´ä·Â

¢�ÍµÃÇ¨¾º

คานา

กระทรวงมหาดไทยไดอนมตแผนการตรวจสอบการคลง การเงน การบญช และการพสดองคกรปกครองสวนทองถน ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยใหกองตรวจสอบระบบการเงนบญชทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ตรวจสอบการคลง การเงน การบญช และการพสดองคกรปกครองสวนทองถน พรอมกบนเทศแนะนาการปฏบตงานตรวจสอบใหกบเจาหนาทกลมงานการเงน บญช และการตรวจสอบ สานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด รวม 30 จงหวด จานวนองคกรปกครองสวนทองถนไมนอยกวา 600 แหง

กองตรวจสอบระบบการเงนบญชทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดปฏบตงานตามแผนการตรวจสอบทไดรบอนมตเสรจเรยบรอยแลว และไดสรปขอตรวจพบจากการตรวจสอบเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนแนวทางในการปฏบตงานใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของ

กองตรวจสอบระบบการเงนบญชทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

พฤศจกายน 2562


ขอตรวจพบจากการตรวจสอบการคลง การเงน การบญช และการพสดองคกรปกครองสวนทองถน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ท ขอตรวจพบ กฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของ

1

2

ดานการคลง แผนทภาษและทะเบยนทรพยสน 1) ไมไดจดท าแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน 2) อยระหวางด าเนนการจดท าแผนทภาษ และทะเบยนทรพยสน 3) อย ระหวางปรบปรงขอมลแผนท ภาษ และทะเบยนทรพยสน 4) ไมไดปรบปรงขอมลแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน การตงงบประมาณรายจาย 1) ต ง งบประมาณส าหร บสมทบกองทนหลกประกนสขภาพ ไมเปนไปตามหนงสอสงการ 2) ตงงบประมาณเงนอดหนนส าหรบสนบสนนอาหารกลางว น โรงเร ยนส งก ดส าน กงาน คณะกรรมการการศกษาข นพนฐาน (สพฐ.) ไวในหมวดคาใชสอย 3) ตงงบประมาณรายการคาบ ารงรกษารถยนต ไวในหมวดคาครภณฑ

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยแผนทภาษและทะเบยนทรพยสนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2550 ขอ 11 ใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการจดท าแผนทภาษและทะเบยนทรพยสนภายในหนงรอยแปดสบวน นบแตวนทระเบยบกระทรวงมหาดไทยฉบบนบงคบใช ขอ ๒๘ เมอองคกรปกครองสวนทองถนจดท าแผนทภาษและทะเบยนทรพยสนแลวใหหนวยงานคลงเปนหนวยงานรบผดชอบปรบขอมลในแผนทภาษและในทะเบยนทรพยสนใหเปนปจจบนอยเสมอ 1. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1657 ลงวนท 16 กรกฎาคม 2556 เร อง รปแบบและการจ าแนกประเภทรายรบ -รายจาย งบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดใหตงงบประมาณรายจาย รายการเงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพไวในงบกลาง ประเภทรายจายตามขอผกพน 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0816.2/ว 3274 ลงวนท 19 มถนายน 2561 เรอง ซกซอมแนวทางการจดท างบประมาณรายจายรองรบเงนอดหนนทวไป ดานการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ก าหนดใหตงงบประมาณรายจาย รายการเงนอดหนนส าหรบสนบสนนอาหารกลางวนโรงเรยนสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) ไวในหมวดเงนอดหนน 3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1134 ลงวนท 9 มถนายน 2558 เร อง การปรบปรงหลกการจ าแนกประเภทรายจาย ตามงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถ น ขอ 2 ก าหนดวา คาครภณฑ หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงสงของทมลกษณะโดยสภาพคงทนถาวร หรอตามปกต มอายการใชงานยนนาน ไมสนเปลอง หมดไป หรอเปลยนสภาพไปในระยะเวลาอนสน รวมถงรายจายดงตอไปน

(1) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตมหรอปรบปรงครภณฑ

- 2 -



3

4

5

การโอนงบประมาณรายจาย 1) โอนงบประมาณหมวดคาครภณฑ ทดน และสงกอสราง โดยผบรหารทองถน ซงไมไดรบอนมตจากสภาทองถน 2) ไมไดปดประกาศใหประชาชนทราบ และไมไดแจงการประกาศใหผก ากบดแลทราบ ไดรบจดสรรงบประมาณเงนอดหนนทวไปส าหรบการด าเนนงานตามแนวทางโครงการพระราชด ารดานสาธารณสข แตไมไดด าเนนการตามโครงการ มลกหนรายไดคางช าระ 1) ภาษบ ารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย

(2) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวยหรอตอชดเกนกวา 20,000 บาท

(3) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาโครงสรางของครภณฑขนาดใหญ เชน เครองบน เครองจกรกล ยานพาหนะ เปนตน ซงไมรวมถงคาซอมบ ารงปกตหรอคาซอมกลาง

(4) รายจายเพอจางทปรกษาในการจดหาหรอปรบปรงครภณฑ

(5) รายจายทตองช าระพรอมคาครภณฑ เชน คาขนสง คาภาษ ฯลฯ ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และทแกไขเพมเตม ขอ 27 การโอนเงนงบประมาณรายจายในหมวด คาครภณฑ ทดนและสงกอสราง ทท าใหลกษณะ ปรมาณ คณภาพเปลยน หรอโอนไปตงจายเปนรายการใหม ใหเปนอ านาจอนมตของสภาทองถน ขอ 32 การโอนเงนงบประมาณรายจาย หรอการแกไขเปลยนแปลงค าชแจงประมาณการรายรบ และงบประมาณรายจาย เมอไดรบอนมตจากผมอ านาจแลวใหประกาศ โดยเปดเผยเพอใหประชาชนทราบ แลวแจงการประกาศ ใหผวาราชการจงหวดเพอทราบ ภายในสบหาวน ส าหรบองคการบรหารสวนต าบลใหแจงแกนายอ าเภอ หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0810.5/ว 2072 ลงวนท 5 กรกฎาคม 2561 เรอง ซกซอมแนวทางการตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เงนอดหนนท วไปดานสาธารณสขขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนใหคณะกรรมการชมชน/หมบาน ด าเนนการโดยใหเลอกท าโครงการตามความเหมาะสมของบรบทของพนทในกรอบวงเงนงบประมาณ แหงละ 20,000 บาท หรอองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการเอง โดยใหเลอกท าอยางนอย 3 โครงการ โดยค านงถงประโยชนของประชาชนและราชการเปนส าคญ 1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๓๑๓.๖/ว ๐๒๐๘ ลงวนท ๒๑ มกราคม ๒๕๔๑ เรอง การเรงรดจดเกบรายไดและลกหนคางช าระ และการจ าหนายหนสญ

- 3 -



6

2) คาน าประปาคางช าระ 3) คาเชามาตรวดน าคางช าระ 4) คาเชาทดน 5) คาเชาตลาดสด 6) คาธรรมเนยมใบอนญาตประกอบกจการ ทเปนอนตรายตอสขภาพ 7) คาธรรมเนยมในการออกหนงสอรบรอง ดานการเงน รายงานสถานะการเงนประจ าวน 1) ไมไดจดท า/จดท าไมเปนปจจบน 2) ไมเสนอรายงานสถานะการเงนประจ าวน ใหผบรหารทองถนทราบ 3) ไมแสดงรายการเชคทอนมตแลวซงผมสทธยงไมมารบ ไวในรายงานสถานะการเงนประจ าวน 4) ไมน าหนงสอรบรองยอดของธนาคารใหประกอบ การตรวจสอบ 5) เลขทบญชและประเภทบญชเงนฝากธนาคารตามรายงานสถานะการเงนประจ าวนไมถกตองตรงกนกบหนงสอรบรองยอดของธนาคาร 6) ไมจดท างบกระทบยอดเงนฝากธนาคาร ใหตรวจสอบ กรณยอดคงเหลอตามรายงานสถานะการเงนประจ าวนไมตรงกนกบหนงสอรบรองยอดของธนาคาร 7) มเงนรายรบและเงนรบฝาก ยงไมไดบนทกบญช 8) บนทกการจายเชคผดบญชเงนฝากธนาคาร 9) มเชคสงจายทผมสทธไมน าไปขนเงนกบธนาคารภายในระยะเวลา 6 เดอนนบแตวนทสงจาย 10) แสดงรายการเงนฝากธนาคารกองทนหลกประกนสขภาพไวในรายงานสถานะการเงนประจ าวน

2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๐๘.๓/ว 3431 ลงวนท ๑9 ตลาคม ๒๕๕2 เร อง แนวทางการพฒนาประสทธภาพการจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.3/ว 4522 ลงวนท 11 สงหาคม 2558 เร อง แนวทางการพฒนาประสทธภาพการจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนเรงรดตดตามจดเกบลกหนทคางช าระใหครบถวน หากลกหนรายใดทจดเกบไมไดใหด าเนนการเรยกช าระหนตามกฎหมาย ระเบยบ หรอหนงสอสงการทก าหนด อยาปลอยใหเปนลกหนทขาดอายความฟองรองตามกฎหมาย 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 26 ใหหวหนาหนวยงานคลงจดท ารายงานสถานะการเงนประจ าวนตามแบบทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด เปนประจ าทกวนทมการรบจายเงน หากวนใดไมมการรบจายเงนจะไมจดท ารายงานสถานะการเงนประจ าวนส าหรบวนนนกได แตใหหมายเหตในรายงานสถานะการเงนประจ าวนทมการรบจายเงนในวนถดไปใหทราบดวย 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1723 ลงวนท 20 มนาคม 2558 เรอง หลกเกณฑและวธปฏบต การบนทกบญช การจดท าทะเบยน และรายงานการเงน ขององคกรปกครองสวนทองถน 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1575 ลงวนท 21 มนาคม 2561 เรอง หลกเกณฑและวธปฏบต การบนทกบญช การจดท าทะเบยน และรายงานการเงน ขององคกรปกครองสวนทองถน 4. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ ว 685 ลงวนท 2 พฤษภาคม 2557 เรอง การก าหนดแบบพมพและเอกสารทใชในการปฏบตงานทางการเงน ขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแบบรายงานสถานะการเงนประจ าวน ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต 5. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 991 ธนาคารจ าตองใชเงนตามเชคซงผเคยคากบธนาคารใหออกเบกเงนแกตน เวนแตในกรณดงกลาวตอไปน (2) เชคนน

- 4 -



7

การน าสงเงน 1) เจาหนาทผรบผดชอบในการจดเกบรายได ไมไดน าเงนทไดจดเกบหรอรบช าระหลงเวลาปดบญช สงมอบใหเจาหนาทการเงนภายในวนนน เพอน าฝากธนาคารหรอเกบรกษาในตนรภย 2) ไมไดน าเงนทไดรบฝากธนาคารทกวนทมการรบเงน หรอวนท าการถดไป หรอวนท าการสดทายของสปดาห 3) ไมไดจดท าใบน าสงเงน และใบส าคญสรป ใบน าสงเงน

ยนเพอใหใชเงนเมอพนเวลาหกเดอนนบแตวนออกเชค 6. ประกาศคณะกรรมการหลกประกนสขภาพแหงชาต เรอง หลกเกณฑเพอสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนงานและบรหารจดการระบบหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพนท พ.ศ. 2561 แจงตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0810.5/ว 3230 ลงวนท 10 ตลาคม 2561 เรอง แจงประกาศคณะกรรมการหลกประกนสขภาพแหงชาตวาดวยหลกเกณฑการด าเนนงานและบรหารจดการกองทนหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพนท ขอ 9 การรบเงน การเกบรกษาเงน การจายเงน การจดท าบญช รายงานของกองทนหลกประกนสขภาพ และการก ากบตดตามเงนทนหลกประกนสขภาพ ใหเปนไปตามเอกสารหมายเลข 1 แนบทายประกาศน และเอกสารหมายเลข 1 แนบทายประกาศฯ ขอ 3.1 ก าหนดใหจดท าบญชและรายงานกองทนหลกประกนสขภาพ การบนทกบญช ใหบนทกตามรปแบบทส านกงานก าหนด 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 11 เมอสนเวลารบเงนใหเจาหนาทผมหนาทจดเกบหรอรบช าระเงน น าเงนทไดรบพรอมส าเนาใบเสรจรบเงน และเอกสารอนทจดเกบในวนนนทงหมด สงตอเจาหนาทการเงนขององคกรปกครองสวนทองถนเพอน าเงนฝากธนาคาร กรณทน าฝากธนาคารไมทน ใหเกบรกษาไวในตนรภย ขอ 20 วรรคสาม หากมจ านวนเงนสดทเกบรกษาไวในตนรภยตามวรรคหนง ใหน าฝากธนาคารทงจ านวน ในวนท าการถดไป กรณเทศบาลต าบลหรอองคการบรหารสวนต าบลทมพนทหางไกล การคมนาคมไมสะดวก ไมสามารถน าฝากธนาคารไดเปนประจ าทกวน ใหเกบรกษาเงนสด ในตนรภยได และใหน าเงนสดดงกลาวฝากธนาคารในวนท าการสดทายของสปดาห 2. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑและวธปฏบตการบนทกบญช การจดท าทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 20 มนาคม 2558 และทแกไขเพมเตม ขอ 24 เมอสนเวลาการรบเงนในแตละวน ใหบนทกรายการรบเงนในใบน าสงเงนและใบส าคญสรปใบน าสงเงน

- 5 -



8

9

การรบสงเงน 1) ไมไดแตงตงกรรมการรบสงเงน 2) แตงตงกรรมการรบสงเงนไมเปนไปตามระเบยบ 3) กรรมการรบสงเงนไมไดปฏบตหนาท 4) ไมพบหลกฐานการรบสงเงนระหวางผมอบหรอผรบมอบเงนกบกรรมการผน าสงหรอผรบ การเกบรกษาเงน 1) ไมไดแตงตงคณะกรรมการเกบรกษาเงน 2) แตงตงคณะกรรมการเกบรกษาเงนไมเปนไปตามระเบยบ 3) ไมไดก าหนดวากรรมการเกบรกษาเงนผใดเปนผถอกญแจตนรภยดอกใด 4) คณะกรรมการเกบรกษาเงนไมไดปฏบตหนาท

3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 659 ลงวนท 30 มนาคม 2558 เรอง การก าหนดแบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแบบใบน าสงเงนและใบส าคญสรปใบน าสงเงน ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าใบน าสงเงน แลวจดท าใบส าคญสรป ใบน าสงเงน เพอใชเปนเอกสารอางองในการบนทกรายการทงในทะเบยนเงนรายรบ และสมดเงนสดรบ ในการจดท าใบส าคญสรปใบน าสงเงน ใหมส าเนา 2 ฉบบ ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ขอ 35 การรบสงเงนขององคกรปกครองสวนทองถนซ ง เปนเง นสดและหรอสถานท ท จะรบสงอย ห างไกล หรอกรณอนใดซงเหนวาไมปลอดภยแกเงนทรบสง ใหผบรหารทองถ นแตงต งพนกงานสวนทองถ นอยางนอยสองคน เปนกรรมการรบผดชอบรวมกนควบคมการรบสงเงน และจดใหมเจาหนาทต ารวจควบคมรกษาความปลอดภยดวยกได โดยใหท าเปนหนงสอและใหมหลกฐานการรบสงเงนระหวางผมอบหรอผรบมอบเงนกบกรรมการผน าสงหรอผรบไวทกครง ขอ 36 ใหคณะกรรมการรบสงเงนมหนาทรบผดชอบรวมกนในการควบคมเงนทน าสง โดยใหปฏบต (๑) ตรวจนบจ านวนเงนซงไดรบมอบหมายใหรบสงกบใบน าสงและบนทกการรบเงน เพอน าสงใหถกตองตรงกน แลวลงลายมอชอ ในบนทกพรอมกบผมอบหรอผ รบมอบเงนท งสองฉบบ โดยใหคณะกรรมการรบสงเงนเกบรกษาไวหนงฉบบ มอบใหผมอบหรอผรบมอบเกบไวเปนหลกฐานหนงฉบบ ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ขอ 22 ใหผ บรหารทองถ นแตงตงคณะกรรมการ เกบรกษาเงนไว ณ ส านกงานอยางนอยสามคน ในจ านวนนใหหวหนาหนวยงานคลงเปนกรรมการโดยต าแหนงหนงคน และกรรมการเกบรกษาเงนอนอกอยางนอยสองคน

- 6 -



10

11

5) คณะกรรมการเกบรกษาเงนไมไดลงลายมอชอในรายงานสถานะการเงนประจ าวน การตรวจสอบจ านวนเงนทจดเกบและน าสง 1) ไมไดแตงตงผตรวจสอบจ านวนเงนทจดเกบและน าสงกบหลกฐาน 2) ผตรวจสอบจ านวนเงนทจดเกบและน าสง ไมไดปฏบตหนาท รายงานการใชใบเสรจรบเงน 1) ไมไดรายงานการใชและเจาะปรใบเสรจรบเงน 2) ไมไดรายงานการใชและเจาะปรใบเสรจรบเงนภาษบ ารงทองท ณ วนสนปปฏทน

ขอ ๒๓ ใหกรรมการเกบรกษาเงนเปนผถอลกกญแจ ตนรภย ในกรณทตนรภยมทใสกญแจสามดอก และมกรรมการสามคน ใหกรรมการถอกญแจคนละหนงดอก แตถาตนรภยมทใสกญแจสองดอกแตมกรรมการสามคน กใหกรรมการทอาวโสถอกญแจคนละหนงดอก ขอ 28 กรณมเงนสดเกบรกษาใหกรรมการเกบรกษาเงนรวมกนตรวจสอบตวเงนกบรายงานสถานะการเงนประจ าวน เมอปรากฏวาถกตองแลวใหน าเงนเขาเกบรกษาในตนรภยและใหกรรมการทกคนลงลายมอชอในรายงานสถานะการเงนประจ าวนไวเปนหลกฐาน แลวใหหวหนาหนวยงานคลงเสนอผานปลดองคกรปกครองสวนทองถน เพอน าเสนอใหผบรหารทองถนทราบ ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ขอ 12 ใหหนวยงานคลงจดใหมการตรวจสอบจ านวนเงนทเจาหนาทจดเกบและน าสงกบหลกฐาน และรายการทบนทกไวในระบบ เมอไดตรวจสอบวาถกตองครบถวนแลวใหผตรวจแสดงยอดรวมเงนรบตามใบเสรจรบเงนทกฉบบทไดรบในวนนนไวในส าเนาใบเสรจรบเงนฉบบสดทายและลงลายมอชอก ากบไวดวย กรณทเปนการรบเงน ตามขอ 9/1 ใหด าเนนการเชนเดยวกบวรรคหนง 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ ๑๖ เมอสนปใหหวหนาหนวยงานทรบใบเสรจรบเงน ไปด าเนนการจดเกบเงน แจงใหหวหนาหนวยงานคลงทราบวา มใบเสรจรบเงนอยในความรบผดชอบเลมใด เลขทใดถงเลขทใด และไดใชใบเสรจรบเงนไปแลว เลมใด เลขทใดถงเลขทใด อยางชาไมเกนวนทสามสบเอดตลาคมของปถดไป และใหหวหนาหนวยงานคลงรวบรวมรายงานเสนอผานปลดองคกรปกครองสวนทองถน เพอน าเสนอผบรหารทองถนทราบ 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0409/ว 1557 ลงวนท 2 ธนวาคม 2529 เรอง การใชแบบพมพใบเสรจรบเงนภาษบ ารงทองท ก าหนดวา เมอสนเดอนธนวาคมของทก ๆ ป

- 7 -



12

13

การสงจายเงน 1) ผมอ านาจลงนามสงจายไมเปนไปตามระเบยบ 2) ก าหนดเงอนไขการสงจายทแจงตอธนาคาร ไมเปนไปตามระเบยบ การจดท าฎกาเบกจายเงน 1) หนวยงานคลงจ ดท าฎ กาเบ กจ ายเง นแทนหนวยงานผเบก 2) ปลดองคกรปกครองสวนทองถน และผบรหารทองถนลงลายมอในฎกาเบกจายเงนไมครบถวน 3) ไมพบเอกสารประกอบฎกาเบกจายเงน/ ไมครบถวน

ใหเจาหนาทผรบผดชอบท าการเจาะปรทงตนขว และคฉบบของแบบพมพใบเสรจรบเงนภาษบ ารงทองททเหลอในแตละเลมของแบบพมพใบเสรจรบเงนภาษบ ารงทองทในปจจบน และแบบพมพใบเสรจรบเงนภาษบ ารงทองทคางช าระในปกอน ๆ ทงน ใหเจาะปรเฉพาะแบบพมพทน ามาใชในการจดเกบภาษบ ารงทองทแลวเทานน เพอมใหน ามาใชไดอก แลวใหเกบรวบรวมไวเปนหลกฐานส าหรบการตรวจสอบประจ าป พรอมทงจดท ารายงานแสดงการเบกจาย การใช และการเจาะปรแบบพมพใบเสรจรบเงนภาษบ ารงทองททเหลอและแบบพมพอน ๆ ตอผบรหารทองถนทราบภายในเดอนมกราคมของปถดไป ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ขอ 3๗ การถอนเงนฝากธนาคารขององคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทไดแยกไปท าการรบจายและเกบรกษาเงน ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงเงอนไขการสงจายตอธนาคาร โดยใหผมอ านาจลงนามสงจายเงนรวมกนอยางนอยสามคน ในจ านวนนใหมผบรหารทองถน และปลดองคกรปกครองสวนทองถนลงนามสงจายดวยทกครง และใหผบรหารทองถนมอบหมายใหผชวยผบรหารทองถน หรอผด ารงต าแหนงไมต ากวาหวหนาหนวยงานอกหนงคน และใหมอบหมายผด ารงต าแหนงไมต ากวาหวหนาหนวยงานเพมอกหนงคนในกรณทไมมผบรหารทองถน เปนผมอ านาจลงลายมอชอถอนเงนฝากรวมกน 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 40 การเบกเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหหนวยงานผเบกขอเบกกบหนวยงานคลง โดยใหหวหนาหนวยงานผเบกเปนผลงลายมอชอเบกเงน และใหวางฎกาตามแบบทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด ขอ 60 ใหหวหนาหนวยงานคลง หรอเจาหนาทการเงนทไดรบมอบหมายเปนผตรวจฎกา การตรวจฎกาตามวรรคหนง เมอถกตองในสาระส าคญตอไปนแลว ใหเสนอผมอ านาจ เพออนมตฎกา

- 8 -



14

การเบกจายเงนอดหนน 1) อดหนนใหกบหนวยงานทมใชสวนราชการตามระเบยบบรหารราชการแผนดน 2) อดหนนหนวยงานภายนอกในกจกรรมทไมใชอ านาจหนาท 3) ไมพบโครงการขอรบเงนอดหนน 4) โครงการขอรบเงนอดหนนไมเปนไปตามแบบทก าหนด 5) ไมพบรายละเอยดประมาณการคาใชจายโครงการขอรบเงนอดหนน 6) ไมจดท าบนทกขอตกลงการขอรบเงนอดหนน 7) จดท าบนทกขอตกลงการขอรบเงนอดหนนไมเปนไปตามแบบทก าหนด 8) ไมพบการแตงต งคณะท างานตดตามและประเมนผลการใชจายเงนอดหนน 9) หนวยงานทขอรบเงนอดหนนไมรายงานผลการใชจายเงนอดหนน 10) รายงานผลการใชจายเงนอดหนนไมเปนไปตามแบบทก าหนด 11) ไมพบหลกฐานการใชจายเงนอดหนน

(1) มลายมอชอผเบกเงนถกตองตามตวอยาง (2) มหนผกพน หรอมความจ าเปนทจะตองจายเงน กบถงก าหนดหรอใกลจะถงก าหนดทจะตองจายเงน (3) มเงนงบประมาณเพยงพอ รายการถกตองตรงกบหมวดและประเภทในงบประมาณ (4) มเอกสารประกอบฎกาครบถวนถกตอง ขอ 62 ฎกาทตรวจถกตองแลวตามขอ 60 ใหหวหนาหนวยงานคลง หรอเจาหนาทการเงนทไดรบมอบหมายน าเสนอผบรหารทองถนหรอผทผบรหารทองถนมอบหมายเปนผอนมตฎกา 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถ น ท มท ๐๘๐๘.๒/ว ๓๑๔๔ ลงวนท ๒๑ พฤศจกายน ๒๕๕๕ เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบการเบกจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดใหหนวยงานผเบกเปนผจดท าฎกาขอเบกกบหนวยงานคลง 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยเงนอดหนน ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559 ขอ 3 “เงนอดหนน” หมายความวา เงนทองคกรปกครองสวนทองถนตงงบประมาณอดหนน ใหแกหนวยงานทขอรบเงนอดหนนเพอใหด าเนนการตามภารกจทอยในอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมาย “หนวยงานทขอรบเงนอดหนน” หมายความวา (๑) องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง (๒) สวนราชการ ไดแก สวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน (๓) รฐวสาหกจ ไดแก การไฟฟา และการประปา (๔) องคกรประชาชน ไดแก องคกรซงเปนการรวม ของประชาชนทจ ดต งโดยถกตองตามกฎหมายระเบยบ หรอขอบงคบของหนวยงานของรฐ หรอหนงสอส งการ ของกระทรวงมหาดไทย และมการด าเนนการอยางตอเนองมาแลวไมนอยกวาหนงป (๕) องคกรการกศล ไดแก องคกรทางศาสนา หรอองคกรซงมวตถประสงคหลกเพอด าเนนงานการกศลหรอบ าเพญสาธารณประโยชนมใชการมงแสวงหาก าไรทจดตงโดยถกตองตามกฎหมาย หรอระเบยบ หรอขอบงคบของหนวยงานของรฐ

- 9 -



12) หลกฐานการใชจายเงนอดหนนไมเปนไปตามทก าหนด

ขอ ๘ หนวยงานทขอรบเงนอดหนนจากองคกรปกครองสวนทองถนจะตองด าเนนการภายใตหลกเกณฑ ดงน (๑) เสนอโครงการขอรบเงนอดหนนซงตองเปนภารกจทอยในอ านาจหนาทของหนวยงานทขอรบเงนอดหนนตามกฎหมาย ระเบยบ ประกาศ หรอขอบงคบ โดยแสดงเหตผลความจ าเปนและรายละเอยดของกจกรรมในโครงการดงกลาว (๒) หนวยงานทขอรบเงนอดหนนซงเปนองคกรปกครองสวนทองถนและสวนราชการ ยกเวนกรณตามขอ ๗ ตองมงบประมาณในสวนของตนเองรวมสมทบเพอใชจายในการด าเนนการโครงการขอรบเงนอดหนน ขอ ๙ เมองบประมาณรายจายประจ าป หรองบประมาณรายจายเพมเตมมผลใชบงคบแลว ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงหนวยงานทขอรบเงนอดหนนทราบ โดยใหแจงหามด าเนนการหรอกอหนผกพนกอนทจะไดรบเงนอดหนนไปพรอมกน และกอนทองคกรปกครองสวนทองถนจะเบกจายเงนอดหนนใหแกหนวยงานทขอรบเงนอดหนน ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าบนทกขอตกลงกบหวหนาหนวยงานทขอรบเงนอดหนน ส าหรบองคกรประชาชน และองคกรการกศลใหจดท าบนทกขอตกลงกบผแทนของหนวยงานทขอรบเงนอดหนนดงกลาวไมนอยกวาสามคน ทงน ตามแบบทปลดกระทรวงมหาดไทยก าหนด ขอ ๑๒ ใหองคกรปกครองสวนทองถนผใหเงนอดหนนตดตามและประเมนผลการด าเนนการโครงการของหนวยงานทขอรบเงนอดหนนใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธปฏบตทก าหนดไวในระเบยบน 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 3616 ลงวนท 24 มถนายน 2559 เร อง ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559 ขอ 2.1 ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงหนวยงานทประสงคจะขอรบเงนอดหนนเสนอโครงการตามแบบทปลดกระทรวงมหาดไทยก าหนด ขอ 2.4 กอนการเบกจายเงนอดหนนใหแกหนวยงานทขอรบเงนอดหนน ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าบนทกขอตกลงการรบเงนอดหนนกบหนวยงานทขอรบเงนอดหนนตามแบบทปลดกระทรวงมหาดไทยก าหนด

- 10 -



15

การเบกจายเงนคาใชจายในการจดงาน และการจด การแขงขนกฬา 1) เบกจายเงนรางวลสงกวาอตราทระเบยบก าหนด 2) เบกจายเงนรางวลใหกบผเขารวมแขงขนทกทม 3) เบกจายเงนคาของรางวลส าหรบเดกและเยาวชนทเขารวมการแสดงบนเวททกคน 4) เบกจายเงนสนบสนนหมบานเพอเปนคาใชจายในการฝกซอมกฬา ซงไมมกฎหมาย ระเบยบก าหนดใหเบกได 5) เบกจายเงนคาสมนาคณวทยากรส าหรบโครงการวนเดกแหงชาต 6) เบกจายเงนคาจดซอวสดเพอบ ารงสขภาพ ประกอบดวย โอวลตน นม และน าผลไม เพอมอบเปนของขวญส าหรบผเขารวมโครงการสงเสรมความกตญญตอผสงอาย

ขอ 2.5 เมอหนวยงานทขอรบเงนอดหนนไดรบเงนจากองคกรปกครองสวนทองถนแลว จะตองออกใบเสรจรบเงนเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนเกบไวเปนหลกฐาน เวนแตหนวยงานทขอรบเงนอดหนนไมมใบเสรจรบเงนใชในลกษณะงานปกตใหออกใบส าคญรบเงนแทน ขอ 2.6 ใหองคกรปกครองสวนทองถนแตงตงคณะท างานตดตามและประเมนผลการใชจายเงนอดหนนของหนวยงานทขอรบเงน ขอ 2.7 ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงหนวยงานทขอรบเงนอดหนนรายงานผลการด าเนนงานตามแบบทปลดกระทรวงมหาดไทยก าหนด 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ ว 1618 ลงวนท 12 มนาคม 2562 เรอง แบบบนทกขอตกลงการรบเงนอดหนน ส าหรบรฐวสาหกจ ไดก าหนดแบบบนทกขอตกลงการรบเงนอดหนน และแบบรายงานผลการด าเนนงาน ส าหรบรฐวสาหกจ ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการเบกจายคาใชจาย ในการจดงาน การจดการแขงขนกฬา และการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ 7 การจดงานขององคกรปกครองสวนทองถ น ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน (๑) คาใชจายพธทางศาสนา (๒) คารบรอง (๓) คาใชจายเกยวกบสถานทและคาใชจายอน ๆ ทจ าเปนและเกยวของ (๔) คาใชจายในการประกวดหรอแขงขน (๕) คาจางเหมาจดนทรรศการ (๖) คามหรสพ การแสดง และคาใชจายในการโฆษณาประชาสมพนธงาน (๗) คาใชจายอน ๆ ทจ าเปนและเกยวของในการจดงาน ขอ ๘ คาใชจายในการจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน (๑) กรณการแขงขนกฬาระหวางองคกรปกครองสวนทองถน (ก) คาเชาหรอคาเตรยมสนามแขงขน

- 11 -



(ข) คาอปกรณกฬา (ค) คาตอบแทนเจาหนาทประจ าสนาม เฉพาะวน ทมการแขงขนกฬา (ง) คาตอบแทนเจาหนาทจดการแขงขนกฬา (จ) คาตอบแทนกรรมการตดสน (ฉ) คาจดท าปายชอหรอทมผเขารวมแขงขน และหรอคาจดท าเกยรตบตรหรอประกาศเกยรตคณ (ช) คาโลหรอถวยรางวล ทมอบใหผชนะการแขงขน เพอเปนการประกาศเกยรตคณ (ซ) เงนหรอของรางวลนอกเหนอจาก (ช) เพอมอบใหผชนะการแขงขน (ฌ) คาใชจายอน ๆ (๒) กรณการจดการแขงขนกฬาส าหรบนกเรยนของโรงเรยนหรอสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน กฬาส าหรบเยาวชน หรอกฬาประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ใหเบกจายคาใชจายของนกกฬาได ดงน (ก) คาชดกฬา (ข) คาอาหารวางและเครองดม (๓) คาใชจายเกยวกบสถานท เบกจายไดตามหลกเกณฑในขอ ๗ (๓) ขอ ๙ คาใชจายในการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน (๑) คาใชจายส าหรบผควบคม หรอผฝกสอนทเปนเจาหนาทของรฐ และนกกฬา (๒) คาตอบแทนส าหรบบคคลทมใชเจาหนาทของรฐ ทองคกรครองสวนทองถนแตงตงใหเปนเจาหนาทในการควบคมหรอผฝกสอนหรอเจาหนาทอนทจ าเปน (๓) คาใชจายในการฝกซอมกฬาทองคกรปกครอง สวนทองถน เหนวามความจ าเปนตองฝกซอมกอนการแขงขนในแตละครง จะเบกจายไดเฉพาะกรณทมระยะเวลาฝกซอมไมนอยกวา ๔ ชวโมงตอวน และใหเบกจายไดไมเกน ๗ วน รายการคาอาหารและเครองดมส าหรบนกกฬา และคาตอบแทนผควบคมและผฝกสอนแตละประเภทกฬา (๔) กรณมความจ าเปนตองเกบตวเพอฝกซอมกอนการแขงขนในแตละครง ใหกระท าไดไมเกน ๓๐ วน (๕) คาอปกรณการกฬา คาชดวอรม คาชดกฬา พรอมรองเทา ถงเทา ของผควบคมหรอผฝกสอนและนกกฬา

- 12 -



16

การเบกจายเงนคาใชจายในการฝกอบรม 1) เบกจายเงนคาลงทะเบยนฝกอบรม กรณผจด การฝกอบรมทไมใชสวนราชการเกนอตราทระเบยบก าหนด 2) เบกจายเงนคาลงทะเบยนฝกอบรมใหกบพนกงานจางเหมาบรการ 3) เบกจายเงนคาสมนาคณวทยากรเกนอตรา ทระเบยบก าหนด 4) เบกจายเงนคาจดซอเมลดพนธขาวส าหรบแจกจายใหกบผเขารบการฝกอบรม 5) ไมพบหลกฐานการจายเงนคาลงทะเบยนฝกอบรม

(๖) คาใชจายอน ๆ ทใชในการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๐๘.๔/ว ๓๗๒๒ ลงวนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๕๕ เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน สรปสาระส าคญวา การด าเนนการจดงานตาง ๆ ตองอยในอ านาจหนาทหรอมกฎหมายใหอ านาจ กจกรรมทด าเนนการจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออ านวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทวไป เชน การใหความรอนเปนประโยชน หรอการสงเสรมใหประชาชนเหนความส าคญ และรกษาไวซงศลปะ ประเพณและวฒนธรรมอนดของทองถน โดยใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด 3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 5547 ลงวนท 28 กนยายน 2561 เรอง ซกซอมแนวทางปฏบตการจดงานประเพณตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในการจดงานประเภทตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนทสามารถเบกคาใชจายได 4. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 370 ลงวนท 16 พฤศจกายน 2561 เรอง ซกซอมแนวทางปฏบตเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ไดซกซอมแนวทางปฏบตเกยวกบคาใชจายในการจดงานวฒนธรรม ประเพณตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรม และการเขารบการฝกอบรมของเจาหนาททองถน พ.ศ. ๒๕๕๗ ขอ 4 “เจาหนาททองถน” หมายความวา ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล พนกงานสวนต าบล และใหหมายความรวมถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกเทศมนตร รองนายกองคการบรหารสวนต าบล ประธานสภาองคกรปกครองสวนทองถน สมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน เลขานการและทปรกษาผบรหารทองถนตามกฎหมายวาดวยการนน ลกจางหรอพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน

- 13 -



6) ใชหลกฐานการจายเงนคาสมนาคณวทยากรไมถกตองตามแบบทระเบยบก าหนด

ซงไดรบคาจางจากเงนงบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนผทไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาท ซงไดรบความเหนชอบจากองคกรปกครองสวนทองถน ใหเขารบการฝกอบรม ขอ ๑๒ โครงการหรอหลกสตรการฝกอบรมทองคกรปกครองสวนทองถนจดหรอจดรวมกบหนวยงานอนตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน เพอเบกจายคาใชจายตามระเบยบน และใหองคกรปกครองสวนทองถนทจดการฝกอบรมเบกจายคาใชจายในการฝกอบรมได ดงตอไปน (๑) คาใชจายเกยวกบการใชและการตกแตงสถานทฝกอบรม (๒) คาใชจายในพธเปดและปดการฝกอบรม (๓) คาวสด เครองเขยน และอปกรณ (๔) คาประกาศนยบตร (๕) คาถายเอกสาร คาพมพเอกสารและสงพมพ (๖) คาหนงสอส าหรบผเขารบการฝกอบรม (๗) คาใชจายในการตดตอสอสาร (๘) คาเชาอปกรณตาง ๆ ในการฝกอบรม (๙) คากระเปาหรอสงทใชบรรจเอกสารส าหรบผเขารบการฝกอบรม (๑๐) คาของสมนาคณในการดงาน (๑๑) คาอาหารวางและเครองดม (๑๒) คาสมนาคณวทยากร (๑๓) คาอาหาร (๑๔) คาเชาทพก (๑๕) คายานพาหนะ (๑๖) คาใชจายอนทจ าเปนในการฝกอบรม ขอ ๑๗ คาใชจายตามขอ ๑๒ (๑๒) ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตรา ดงน (๒) อตราคาสมนาคณวทยากร (ก) วทยากรทเปนบคคลของรฐไมวาจะสงกดองคกรปกครองสวนทองถนทจดการฝกอบรมหรอไมกตาม ใหไดรบคาสมนาคณส าหรบการฝกอบรมประเภท ก ไมเกนชวโมงละ ๘๐๐ บาท สวนการฝกอบรมประเภท ข และการฝกอบรมบคคลภายนอก ใหไดรบคาสมนาคณไมเกนชวโมงละ ๖๐๐ บาท (ข) วทยากรทมใชบคคลตาม (ก) ใหไดรบคาสมนาคณ ส าหรบการฝกอบรมประเภท ก ไมเกนชวโมงละ ๑,๖๐๐ บาท สวนการฝกอบรมประเภท ข และการฝกอบรมบคคลภายนอก

- 14 -



17

การเบกจายเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการ 1) ไมพบใบเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (แบบ 8708) 2) ใชใบเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการไมถกตองตามทระเบยบก าหนด 3) ไมพบหลกฐานการอนมตใหเดนทางไปราชการ 4) ไมพบหลกฐานการไดรบอนมตใหใชพาหนะสวนตวในการเดนทางไปราชการ 5) ไมพบรายละเอยดการใชรถยนตสวนตว 6) เบกเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการเพอเขารบการฝกอบรม เกนสทธ/เกนอตรา ทก าหนด 7) เบกเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการใหกบพนกงานจางเหมาบรการ 8) การเดนทางเปนหมคณะ เบกคาเชาทพกโดยไมไดเบกในลกษณะเดยวกนทงคณะ 9) เบกเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการโดยไมจ าเปนและประหยด 10) เบกคาขนยายสงของสวนตว กรณเดนทางไปราชการประจ า ณ ส านกงานใหม จากตนสงกดเดม

ใหไดรบคาสมนาคณไมเกนชวโมงละ ๑,๒๐๐ บาท (๓) การจายคาสมนาคณวทยากรใหใชแบบใบส าคญรบเงนส าหรบวทยากร ตามเอกสารหมายเลข ๑ ทายระเบยบน เปนหลกฐานการจาย ขอ ๒๒ บคคลทจะเบกจายคาใชจายในการฝกอบรมตามระเบยบน ไดแก (๑) ประธานในพธเปดหรอพธปดการฝกอบรม แขกผมเกยรต และผตดตามไมเกน ๒ คน (๒) เจาหนาททไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทในการฝกอบรม (๓) วทยากร (๔) ผเขารบการฝกอบรม (๕) ผสงเกตการณ ขอ 28 (2) การฝกอบรมทหนวยงานอน ซงไมใชหนวยงานของรฐจดหรอรวมกนจด ใหเบกจายคาลงทะเบยนไดเทาทจายจรง ไมเกนอตรา 600 บาท/คน/วน 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการฝกอบรม และการเขารบการฝกอบรมของเจาหนาททองถน พ.ศ. ๒๕๕๗ ขอ 29 วรรคสอง หนวยงานทจดการฝกอบรมรบผดชอบคาอาหาร คาเชาทพก หรอคาพาหนะใหบางสวนใหผ เขารบการฝกอบรมเบกคาใชจายเฉพาะสวนทขาด หรอสวนทหนวยงานทจดการฝกอบรมมไดรบผดชอบ นนไดตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน 2. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยเบกคาใชจาย ในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2555 และทแกไขเพมเตม ขอ 4 “เจาหนาททองถน” หมายความวา ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล พนกงานสวนต าบล และใหหมายความรวมถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนต าบล ประธานสภา องคกรปกครองสวนทองถน สมาชกสภาองคกรปกครอง สวนทองถน รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายก เทศมนตร รองนายกองคการบรหารสวนต าบล ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด ทปรกษานายกเทศมนตร

- 15 -



เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกเทศมนตร เลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบล ลกจาง พนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน ซงไดรบคาจางจากเงนงบประมาณรายจายขององคกรปกครอง สวนทองถน หรอผทกระทรวงมหาดไทย สงใหไปปฏบตราชการ ใหองคกรปกครองสวนทองถน หรอผทองคกรปกครองสวนทองถนสงใหไปปฏบตราชการ ใหองคกรปกครองสวนทองถน และไดก าหนดใหเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการจากองคกรปกครองสวนทองถน “การเดนทางไปราชการเปนหมคณะ” หมายความวา การเดนทางไปราชการในสถานทและชวงเวลาเดยวกน ตงแตสองคนขนไป ขอ 8 สทธทจะไดรบคาใชจายในการเดนทางไปราชการเกดขนตงแตวนทไดรบอนมตใหเดนทางไปราชการ หรอวนทออกจากราชการแลวแตกรณ โดยใหผทมอ านาจพจารณาอนมตการเดนทางไปราชการ ดงน (1) ผวาราชการจงหวด เปนผอนมตการเดนทางไปราชการของผบรหารทองถนและประธานสภาทองถน (2) ผบรหารทองถนเปนผอนมตการเดนทางไปราชการของรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกเทศมนตร รองนายกองคการบรหารสวนต าบล ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด ทปรกษานายกเทศมนตร เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกเทศมนตร เลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบล ขาราชการ และพนกงานสวนทองถน รวมถงลกจาง พนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนผทผบรหารทองถนสงใหไปปฏบตราชการ ขอ ๑๕ คาใชจายในการเดนทางไปราชการชวคราว ไดแก (๑) เบยเลยงเดนทาง (๒) คาเชาทพก (๓) คาพาหนะ รวมถงคาเชายานพาหนะ คาเชอเพลงหรอพลงงานส าหรบยานพาหนะ คาระวางบรรทก คาจางคนหาบหาม และอน ๆ ท านองเดยวกน (๔) คาใชจายอนทจ าเปนตองจายเนองในการเดนทางไปราชการ ขอ ๑๖ เบยเลยงเดนทางใหเบกไดในลกษณะเหมาจาย ตามบญชหมายเลข ๑ ทายระเบยบน

- 16 -



ขอ 17 การนบเวลาเดนทางไปราชการ เพอค านวณเบยเลยงเดนทาง ใหนบตงแตเวลาออกจากสถานทอยหรอสถานทปฏบตราชการปกตจนถงกลบถงสถานทอยหรอสถานทปฏบตราชการตามปกต แลวแตกรณ เวลาเดนทางไปราชการในกรณทมการพกแรม ใหนบยสบสชวโมงเปนหนงวน ถาไมถงยสบสชวโมง หรอเกนยสบสชวโมง และสวนทไมถงยสบสชวโมงหรอเกนยสบสชวโมงนนนบไดเกนสบสองชวโมงใหถอเปนหนงวน... ขอ ๑๘ การเดนทางไปราชการทจ าเปนตองพกแรม เวนแตการพกแรมซงโดยปกตตองพกแรมในยานพาหนะ หรอพกแรมในทพกซงทางราชการจดทพกไวใหแลว ใหผเดนทางไปราชการเบกคาเชาทพกในลกษณะเหมาจายหรอในลกษณะจายจรงกได แตถาเปนการเดนทางไปราชการเปนหมคณะตองเลอกคาเชาทพกในลกษณะเดยวกนทงคณะ ทงน ตามบญชหมายเลข ๒ ทายระเบยบน ขอ 25 การใชพาหนะสวนตวเดนทางไปราชการ ผเดนทางจะตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน โดยตองระบยหอและหมายเลขทะเบยนพาหนะสวนตวไวดวย ทงน ใหพจารณาอนมตการใชพาหนะสวนตวตามความจ าเปน เหมาะสม และประหยด ขอ ๔๑ คาใชจายในการเดนทางไปราชการ ในกรณไปประจ าส านกงานซงตางสงกดใหเบกจากสงกดใหมซงไปประจ า ขอ 58 การเบกเงนตามระเบยบน ผเบกตองยนรายงานการเดนทาง พรอมดวยใบส าคญคจายและเงนเหลอจาย (หากม) ตอองคกรปกครองสวนทองถนเจาสงกดภายในสบหาวนนบแตวนเดนทางกลบหรอวนเดนทางถงส านกงานแหงใหม หรอวนทออกจากราชการหรอถกสงพกราชการ แลวแตกรณ โดยแบบรายงานการเดนทางเพอขอเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการและเอกสารประกอบทใชในการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการใหเปนไปตามทก าหนดไวทายระเบยบน กรณผเดนทางไปราชการทดลองจายเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ใหถอวาคาใชจายในการเดนทางไปราชการเปนรายจายทเกดขนเมอองคกรปกครองสวนทองถนไดรบแบบรายงานการเดนทาง และใหเบกจายจากงบประมาณประจ าปงบประมาณทไดรบแบบรายงานการเดนทาง

- 17 -


ท ขอตรวจพบ กฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของ 18

19

การเบกจายเงนเบยยงชพ 1) กรณการจายเบยยงชพเปนเงนสด ผรบมอบอ านาจไมไดลงลายมอชอรบรองการมชวต ของผมอบอ านาจโดยหมายเหตในใบส าคญรบเงน 2) หนงสอมอบอ านาจในการรบเงนเบยยงชพไมครบถวนทกราย 3) จายเงนเบยยงชพใหกบบคคลซงไมไดรบมอบอ านาจ การเบกจายเงนคาเชาบาน 1) ไมพบแบบขอรบคาเชาบาน (แบบ 6005) 2) เอกสารหลกฐานประกอบการขอรบคาเชาบาน

1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑการจายเงนเบยยงชพผสงอายขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2552 และทแกไขเพมเตม ขอ 13 การจายเงนใหผมสทธ ใหองคกรปกครองสวนทองถนจายเปนเงนสด หรอโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามผมสทธไดรบเบยยงชพผสงอายหรอในนามบคคลทรบมอบอ านาจเปนหนงสอจากผมสทธไดรบเบยยงชพผสงอาย เปนรายเดอน ภายในวนท 10 ของทกเดอน และในการจายเงนใหแกผรบมอบอ านาจตองตรวจสอบจนแนใจวาเปนบคคลเดยวกบผทไดรบมอบอ านาจ และตองไดรบการยนยนวาผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอายยงมชวตอย 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวน ท มท 0891.3/03962 ลงวนท 10 มนาคม 2559 เรอง การตรวจสอบการด าเนนงานโครงการสรางหลกประกนดานรายไดแกผสงอาย ก าหนดวา กรณการจายเงนเปนเงนสดใหแกบคคลผรบมอบอ านาจ ใหผรบมอบอ านาจลงลายมอชอรบรองการมชวตของผมอบอ านาจ โดยหมายเหตในใบส าคญรบเงนทกครง ทงนหามมใหจายเงนแกผทไมไดมหนงสอรบมอบอ านาจโดยเดดขาด 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.6/ว 5435 ลงวนท 12 กนยายน 2562 เรอง ซกซอมแนวทางการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑการจายเงนเบยยงชพผสงอายขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2562 และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑการจายเงนเบยความพการใหคนพการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2562 ก าหนดวา การจายเงนเบยยงชพผสงอายและเบยความพการใหแกผมสทธรบเงนตามระเบยบน ใหองคกรปกครองสวนทองถนจายเปนรายเดอนภายในวนท 10 ของทกเดอน โดยจายเงนสดหรอโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามผมสทธรบเงนเบยยงชพผสงอายหรอในนามบคคลทรบมอบอ านาจเปนหนงสอจากผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอาย ทงน ในการจายเงนใหแกผรบมอบอ านาจ ตองตรวจสอบจนแนใจวาเปนบคคลเดยวกบผทไดรบมอบอ านาจและตองไดรบการยนยนวาผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอายยงมชวตอย ณ วนท 1 ของทกเดอน 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาเชาบานของขาราชการสวนทองถน พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม ขอ 14 ในกรณทขาราชการสวนทองถนซงมสทธไดรบ

- 18 -



ไมครบถวน ท าใหไมทราบถงสทธทไดรบตามระเบยบ 3) จดท าสญญาเชาบานมก าหนดระยะเวลาเชาเกน 3 ป โดยไมไดจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาท 4) สญญาเชาบานไมไดก าหนดวนเรมตน และวนสนสดของสญญา 5) สญญาเชาบานไมปดอากรแสตมป/ปดไมครบถวน 6) ไมไดแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงในการขอรบคาเชาบาน 7) คณะกรรมการสอบขอเทจจรงในการขอรบคาเชาบานรายงานความเหนไมครบถวนตามประเดนทก าหนด 8) ไมพบแบบขอเบกคาเชาบาน (แบบ 6006) ประกอบฎกาเบกจายเงน 9) ไมพบหลกฐานการช าระคาเชาบานประกอบ การเบกคาเชาบาน 10) หลกฐานการช าระคาเชาบานไมเปนไปตามระเบยบและหนงสอสงการ เชน ใชใบรบฝาก ทช าระผานราน 7-Eleven ประกอบการเบก คาเชาบาน 11) เบกคาเชาบานโดยไมไดรบอนมตใหเบกจากผมอ านาจ 12) เบกคาเชาบานโดยสญญาเชาบานสนสดแลว 13) เบกคาเชาบานเกนสทธ 14) เบกคาเชาบานลวงหนาทงปงบประมาณ/ทงสญญา 15) ไมไดจดท าทะเบยนคมการเบกคาเชาบาน

คาเชาบานตามระเบยบน ไดเชาซอหรอผอนช าระเงนกเ พอช าระราคาบานทคางช าระอย ในทองทท ไปประจ าส านกงานใหม เพอใชเปนทอยอาศยและไดอาศยอยจรงในบานนน ใหขาราชการสวนทองถนผนนมสทธน าหลกฐานการช าระคาเชาซอ หรอคาผอนช าระเงนกดงกลาวมาเบก คาเชาบานไดไมเกนจ านวนเงนทก าหนดไวตามบญชอตรา คาเชาบานขาราชการทายระเบยบน ตามเงอนไขดงตอไปน (2) หากเชาซอหรอกเงนเพอช าระราคาบานรวมกบบคคลอนซงไมใชคสมรสและมกรรมสทธรวมกบบคคลอนในบานนน จะเบกจายคาเชาซอหรอคาผอนช าระเงนกไดตามสดสวนแหงกรรมสทธส าหรบบานหลงดงกลาว (3) จะตองเปนการผอนช าระคาเชาซอหรอผอนช าระเงนกเพอช าระราคาบานกบสถาบนการเงนและสญญาเชาซอหรอสญญาเงนกจะตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการ ทกระทรวงมหาดไทยก าหนด (5) หากเงนกเพอช าระราคาบานสงกวาราคาบาน ใหน าคาผอนช าระเงนกมาเบกคาเชาบานขาราชการได โดยใหค านวณตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงมหาดไทยก าหนด ขอ 15 ขาราชการสวนทองถนซงไดใชสทธน าหลกฐานการช าระคาเชาซอ หรอคาผอนช าระเงนกเพอช าระราคาบานมาเบกคาเชาบานตามขอ 14 และตอมาไดรบแตงตงใหไปรบราชการในทองท อนซงตนมสทธไดรบคาเชาบานตามระเบยบน ใหขาราชการสวนทองถนผนนมสทธน าหลกฐานการช าระคาเชาซอหรอคาผอนช าระเงนกเพอช าระราคาบานในทองทเดมมาเบกคาเชาบานในทองทใหมได 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 5862 ลงวนท 12 ตลาคม 2559 เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการเบกจายเงนคาเชาบานของขาราชการสวนทองถน ขอ 1 ใหขาราชการสวนทองถนผมสทธไดรบคาเชาบานยนขอรบคาเชาบานตามแบบขอรบคาเชาบาน (แบบ 6005) ณ ส านกงานทขาราชการผนนปฏบตราชการ ขอ 2 การยนแบบ 6005 ใหยนตอผรบรองการใชสทธ พรอมดวยสญญาเชาบาน แบบค ารบรองของเจาของบาน สญญาเชาซอ หรอสญญาเงนกเพอช าระราคาบาน และหลกฐานอนทเกยวของ ในกรณการยนหลกฐานทเปนสญญาเงนก เพ อช าระราคาบาน ตองแนบสญญาซ อขายบาน สญญาซอขายบานพรอมทดน หรอสญญาจางปลกสรางบาน

- 19 -



แลวแตกรณ เปนหลกฐานประกอบดวย และหากวงเงน ในสญญาดงกลาวต ากวาสญญาเงนก ขาราชการสวนทองถนผใชสทธตองยนหลกฐานทสถาบนการเงนรบรองวา หากมการกเงนตามวงเงนในสญญาดงกลาว จะตองมการผอนช าระรายเดอนเปนจ านวนเทาใด และใหขาราชการสวนทองถนผใชสทธจดสงรายงานขอมลในการขอรบคาเชาบาน พรอมการยนแบบ 6005 และใหผมอ านาจรบรองการมสทธพจารณารายงานขอมลขาราชการสวนทองถนในการขอรบคาเชาบานทยน ขอ 4 เมอมการรบรองสทธขอรบคาเชาบานแลว ใหผมอ านาจอนมตการเบกคาเชาบานแตงตงขาราชการสวนทองถนจ านวนไมนอยกวาสามคนเปนกรรมการ เพอตรวจสอบขอเทจจรง กรณเชาบาน ใหตรวจสอบวา ไดเชาบานและพกอาศยอยจรง ระยะเวลาเรมตนของการเชาบานและการเขาพกอาศย ตลอดจนความเหมาะสม ของอตราคาเชาบานเมอเปรยบเทยบกบสภาพแหงบาน และเมอคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงและรายละเอยดครบถวนแลว ใหจดท ารายงานการตรวจสอบการขอรบ คาเชาบานตามแบบรายงานการตรวจสอบขอรบคาเชาบาน เสนอตอผมอ านาจอนมตการเบกคาเชาบานของขาราชการสวนทองถน เพอพจารณาอนมตการเบกจายตอไป ขอ 6 ขาราชการสวนทองถนซงไดรบอนมตใหเบก คาเชาบานตามสทธแลว ใหยนขอเบกเงนคาเชาบานประจ าเดอนตามแบบขอเบกเงนคาเชาบาน (แบบ 6006) พรอมหลกฐานการช าระเงน ณ ส านกงานทขาราชการสวนทองถนผนนปฏบตราชการ ขอ 8 สญญาเชาบาน สญญาเชาซอ หรอสญญาเงนกเพอช าระราคาบาน ตามขอ 2 ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการ หรออยางนอยตองมสาระส าคญ ดงตอไปน (1) สญญาเชาบาน ตองระบวน เดอน ป ทท าสญญา ชอคสญญา สถานทเชา วนเรมตนแหงสญญาเชา ระยะเวลาการเชา วนสนสดสญญาเชา และอตราคาเชาตอเดอน… 3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.2/ว 1583 ลงวนท 30 พฤษภาคม 2561 เรอง การใชใบเสรจรบเงนจากชองทางการใหบรการดานอเลกทรอนกสเปนหลกฐานในการประกอบการเบกคาเชาบาน ก าหนดวา กรณขาราชการสวนทองถนทไดรบอนมตใหเบกคาเชาบานตามสทธไดช าระคาเชาบานโดยใชชองทางการใหบรการดาน

- 20 -



20

การจดขาราชการสวนทองถนเขาพกอาศยในทพกขององคกรปกครองสวนทองถน 1) ไมไดจดท าทะเบยนควบคมการจดขาราชการสวนทองถนเขาและออกในทพกขององคกรปกครองสวนทองถน 2) ผมอ านาจไมไดจดขาราชการสวนทองถน เขาพกอาศยในทพกขององคกรปกครองสวนทองถน 3) ผมอ านาจจดขาราชการสวนทองถนเขาพกอาศยในทพกขององคกรปกครองสวนทองถน ไมเปนไปตามหลกเกณฑทก าหนด

อเลกทรอนกสของธนาคาร และใบเสรจรบเงนจากชองทาง การใหบรการดานอเลกทรอนกสของธนาคารแสดงรายละเอยดไดวา ผใดเปนผจาย ผใด เปนผรบเงน เปนการจายเงนคาอะไร ประจ าเดอนใด และเปนจ านวนเงนเทาใด ยอมถอไดวาใบเสรจรบเงนดงกลาว ใชเปนหลกฐานในการเบกจายเงน คาเชาบานได 4. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย พทธศกราช 2481 มาตรา 104 ทระบไวในบญชทาย หมวด 6 ตามลกษณะแหงตราสาร 4 แหงบญชอตราอากรแสตมป ก าหนดให การเชาทดน โรงเรอนหรอสงปลกสราง ทกจ านวนเงน 1,000 บาท หรอเศษของ 1,000 บาท แหงคาเชาตลอดอายการเชา ผใหเชาตองปดอากรแสตมป 1 บาท มาตรา 537 อนวาเชาทรพยสนนน คอสญญาซงบคคลหนงเรยกวา ผใหเชา ตกลงใหบคคลอกคนหนงเรยกวา ผเชา ไดใชหรอไดรบประโยชนในทรพยสนอยางใดอยางหนงชวระยะเวลาอนมจ ากด และผเชาตกลงจะใหเชาเพอการนน มาตรา 538 เชาอสงหารมทรพยนน ถามไดมหลกฐานเปนหนงสออยางหนงอยางใดลงลายมอชอฝายทตองรบผดเปนส าคญ ทานวาจะฟองรองใหบงคบคดหาไดไม ถาเชา มก าหนดกวาสามปขนไป หรอก าหนดตลอดอายของผเชาหรอผใหเชาไซร หากมไดท าเปนหนงสอและจดทะเบยน ตอพนกงานเจาหนาท ทานวาการเชานนจะฟองรองใหบงคบคดไดแตเพยงสามป หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 679 ลงวนท 6 กมภาพนธ 2561 เรอง หลกเกณฑและวธปฏบตในการจดขาราชการสวนทองถนเขาพกอาศยในท พก ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2561 ขอ 1 กรณองค กรปกครองส วนทองถ นม ทพ ก และจะก าหนดใหเปนทพกส าหรบขาราชการสวนทองถนระดบใด ใหพจารณาตามความจ าเปนและเหมาะสม รวมทงความประหยดและประโยชนของทางราชการเปนส าคญ และสามารถปรบเปลยนได โดยใหผบรหารทองถนหรอผทผบรหารทองถนมอบหมายเปนผมอ านาจจดทพกใหเปนไปตามหลกเกณฑ... ขอ 8 ในการจดขาราชการสวนทองถนเขาพกอาศย ในทพกขององคกรปกครองสวนทองถน ใหผมอ านาจจดทพก

- 21 -



21

การเบกจายเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตร 1) ไมพบใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตร (ก.บ.1) 2) ยนใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการศกษา ของบตรกอน/เกนระยะเวลาทระเบยบก าหนด 3) ใชใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตรไมถกตอง 4) ไมพบเอกสารหลกฐานทสถานศกษาไดรบอนมตใหเรยกเกบเงนบ ารงการศกษา/คาเลาเรยน 5) ไมพบหนงสอแสดงการใชสทธและตอบรบการใชสทธเบกเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตร กรณคสมรสมสทธเบกเงนคาการศกษาบตร ทง 2 ฝาย 6) ไมพบหลกฐานการช าระคาบ ารงการศกษา/คาเลาเรยน ประกอบการเบกเงน 7) เบกเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตร เกนสทธ

ท าเปนบนทกหรอค าสง และจดท าทะเบยนควบคมการจดขาราชการสวนทองถนเขาและออกในทพกขององคกรปกครองสวนทองถนตามแบบทายหลกเกณฑน และใหมการมอบทะเบยนควบคมดงกลาวใหแกผมอ านาจจดทพกคนตอไปทกครงทพนต าแหนงหนาท 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตรพนกงานสวนทองถน พ.ศ. 2541 และทแกไขเพมเตม ขอ 10 การจายเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตร ใหเปนไปตามหลกเกณฑ ประเภท และอตราทกระทรวงการคลงก าหนด ดงน... 2. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑและวธการเบกจายเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตรพนกงานสวนทองถน ขอ 1 (1) กรณผมสทธมคสมรสเปนผปฏบตงานใน สวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอกรงเทพมหานคร และมสทธไดรบการชวยเหลอจากสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานนน ๆ ใหผมสทธใชสทธขอรบเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตรไดตามสทธทพงจะไดรบตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตร โดยหนวยงานเจาสงกดของผใชสทธตองแจงการใชสทธตามทผนนรองขอใหหนวยงานเจาสงกดของคสมรสอกฝายทราบตามแบบหนงสอแจงการใชสทธ (แบบ ก.บ. 3) และตอบรบตามหนงสอตอบรบการแจงการใชสทธ (แบบ ก.บ. 4) ใหเปนไปตามแบบทายประกาศน ขอ 2 (1) ใหผมสทธยนใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตร (แบบ ก.บ. 1) พรอมดวยหลกฐานการรบเงนของสถานศกษาตอผบงคบบญชาหรอผเบกเงนบ านาญทก าหนดใหเปนผมอ านาจรบรองการใชสทธตาม 3 (1) ภายในก าหนดระยะเวลาหนงป นบตงแตวนเปดภาคเรยนของแตละภาค ขอ 3 (1) ใหพนกงานสวนทองถนผด ารงต าแหนงหวหนาหนวยงานเปนผรบรองการใชสทธของพนกงานสวนทองถน ซงด ารงต าแหนงไมสงกวาระดบ 4 หรอเทยบเทา หรอลกจาง ประจ า 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0809.3/ว 4522 ลงวนท 9 สงหาคม 2559 เรอง ประเภทและอตราเงนบ ารง

- 22 -



22

23

การเบกจายเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล 1) ไมพบใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการรกษา พยาบาล (ร.บ.3) 2) ใชใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการรกษา พยาบาลไมถกตอง การเบกจ ายเงนตอบแทนการปฏบต งาน นอกเวลาราชการ 1) เบกเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยไมใชการปฏบตหนาทปกต

การศกษาและคาเลาเรยน ก าหนดวา เงนบ ารงการศกษา ก าหนดวา ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบตเกยวกบประเภทและอตราเงนบ ารงการศกษาและคาเลาเรยน ของพนกงานสวนทองถนใหเปนไปตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0422.3/ว 257 ลงวนท 28 มถนายน 2559 เรอง ประเภทและอตราเงนบ ารงการศกษาและคาเลาเรยน 4. หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0422.3/ว 257 ลงวนท 28 มถนายน 2559 เรอง ประเภทและอตราเงนบ ารงการศกษาและคาเลาเรยน ก าหนดวา เงนบ ารงการศกษา ทใหเบกจายไดจะตองเปนเงนประเภทตาง ๆ ทสถานศกษาของทางราชการเรยกเกบตามอตราทไดรบอนมตจากกระทรวงศกษาธการ สวนราชการเจาสงกด หรอทก ากบมหาวทยาลย องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา องคกรปกครองสวนทองถนอน ทมกฎหมายจดตง หรอองคการของรฐบาล 5. หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0408.5/ว 22 ลงวนท 12 มกราคม 2561 เรอง ประเภทและอตรา เงนคาเลาเรยนในสถานศกษาของเอกชนประเภทอาชวศกษา ไดก าหนดประเภทและอตราเงนคาเลาเรยนในสถานศกษาของเอกชนประเภทอาชวศกษาเพมเตม หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0809.3/ว 1199 ลงวนท 29 กมภาพนธ 2559 เรอง ซกซอมการเบกจายเงนคารกษาพยาบาลสทธสวสดการรกษาพยาบาลพนกงาน สวนทองถน ก าหนดวา การเบกจายในระบบใบเสรจรบเงน (กรณส ารองจาย) ขอ 1. ใหผมสทธยนใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาลของพนกงานสวนทองถน (แบบ ร.บ.3) และหลกฐานการรบเงน (ใบเสรจรบเงน) พรอมลงลายมอชอในใบเสรจรบเงนวา “ขาพเจาขอรบรองวาไดส ารองจายเงนเพอเปนคารกษาพยาบาลไปจรงทกประการ” ในใบเสรจรบเงนทกฉบบของสถานพยาบาล แลวยนตอผบงคบบญชาผมอ านาจรบรองการใชสทธ 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการเบกจายเงน ตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559 ขอ 4 “เงนตอบแทน” หมายความวา เงนทจายใหแก

- 23 -



24

2) ไมพบรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผมอ านาจอนมต 3) ไมพบแบบหลกฐานการเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ประกอบฎกาเบกจายเงน การยมเงนงบประมาณ 1) จดท าทะเบยนคมลกหนเงนยมงบประมาณไมครบถวนเปนปจจบน 2) ทะเบยนคมลกหนเงนยมงบประมาณแสดง ยอดคงเหลอไมถกตองตรงกนกบบญชแยกประเภท 3) มการอนมตใหยมเงนงบประมาณรายการใหม โดยทผยมยงไมไดสงใชรายการเดม 4) มการอนมตใหยมเงนงบประมาณเพอเปน คาใชจายในการด าเนนโครงการทงโครงการ ซงรวมรายการทตองด าเนนการจดซอจดจาง 5) ลกหนเงนยมงบประมาณไมสงใชเงนยม ตามระยะเวลาทก าหนด/ครบก าหนดแลว แตยงไมสงใช

เจาหนาททองถนทปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงส านกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงส านกงาน หรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงส านกงานและไดปฏบตงานนน นอกเวลาราชการ นอกทตงส านกงานหรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน ขอ 9 (2) ใหรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผมอ านาจอนมต ภายในสบหาวนนบแตวนทเสรจสน การปฏบตงาน 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 2409 ลงวนท17 พฤศจกายน 2559 เรอง ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559 ไดก าหนดแบบหลกฐานการเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอเปนแนวทางปฏบต 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเง น การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ขอ 84 การจายเงนยมจะจายไดแตเฉพาะทผยมไดท าสญญาการยมเงน และผบรหารทองถนไดอนมตใหจายเงนยมตามสญญาการยมแลวเทานน โดยจะตองเปนไปตามเงอนไข ดงตอไปน (1) มงบประมาณเพอการนนแลว (2) ผยมไดท าสญญาการยมเงนขนสองฉบบ… กรณทผยมไมมเงนใด ๆ อนจะพงไดรบจากองคกรปกครองสวนทองถนทจะหกสงใชเงนยมได ใหองคกรปกครองสวนทองถนก าหนดใหผยมหาหลกทรพยมาวางเปนประกน หรอหาบคคลมาท าสญญาค าประกนไวตอองคกรปกครองสวนทองถนดวย (3) การอนมตใหผยมเงนเพอใชในราชการแตละราย ใหผมอ านาจพจารณาอนมตใหยมเทาทจ าเปนไดเฉพาะผมหนาทตองปฏบตงานนน ๆ และหามมใหอนมตใหยมเงนรายใหมในเมอผยมมไดช าระคนเงนยมรายเกาใหเสรจสนไปกอน

- 24 -



ในกรณการเดนทางไปราชการเปนหมคณะ อาจใหผมสทธคนใดคนหนงเปนผยมแทน (4) กรณครบก าหนดการสงใชเงนยมแลวผยมยงไมชดใชเงนยม ใหผบรหารทองถนมอ านาจสงการใหผคางช าระเงนยมสงใชเงนยมภายในก าหนดเวลาตามทเหนสมควร อยางชาไมเกนสามสบวนนบแตวนครบก าหนด ถาผยมขดขนหรอหลกเลยงไมยอมชดใชเงนยมใหน าความใน (2) มาใชบงคบ แลวรายงานใหผบรหารทองถนทราบ (5) ในกรณทผยมจะตองพนจากต าแหนงหรอพนจากการปฏบตงานใหแกองคกรปกครองสวนทองถนไมวากรณใด ๆ ใหหวหนาหนวยงานคลงมหนาทตรวจสอบทะเบยนเงนยมของบคคลดงกลาว หากปรากฏวายงคางช าระเงนยมอย ใหหวหนาหนวยงานคลงเรงรดใหเสรจสนในทนท กอนทผยมจะตองพนจากต าแหนงหนาทไปหรอพนจากการปฏบตงานใหแกองคกรปกครองสวนทองถนไป ในกรณทผยมถงแกกรรมหรอไมยนยอมชดใชเงนยมใหน าความใน (2) มาใชบงคบโดยอนโลม (6) การสงใชเงนยมใหหวหนาหนวยงานคลงปฏบต... ขอ 85/1 การเบกเงนเพอจายเปนเงนยมใหแกบคคลใดในสงกด ยมเพอปฏบตราชการ ใหกระท าไดเฉพาะรายการ ดงตอไปน (1) รายการคาจางแรงงาน ซงไมมก าหนดจายเปนงวดแนนอนเปนประจ า แตจ าเปนตองจายใหแตละวนหรอแตละคราวเมอเสรจงาน (2) รายการคาตอบแทน ใชสอยและวสด เฉพาะคาตอบแทนส าหรบผทปฏบตงานใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และจ าเปนตองจายแตละวนหรอแตละคราว เมอสนสด การปฏบตงาน คาตอบแทนคณะกรรมการ คาเบยประชม รายการคาใชสอยหรอวสดทไมตองจดซอจดจาง คาใชจายในการเดนทางไปราชการ หรอคาใชจายในการฝกอบรม หรอคาใชจายในการจดงานเฉพาะรายการทไมตองจดซอจดจาง เปนตน (3) รายการคาสาธารณปโภค เฉพาะคาบรการไปรษณยโทรเลข ขอ 86 เงนทยมไป ใหผยมสงหลกฐานการจายภายในก าหนดระยะเวลา ดงน (1) กรณเดนทางกลบภมล าเนาเดม ใหสงตอองคกร

- 25 -



25

26

เบกจายเงนคาพวงมาลาเกนอตราทหนงสอสงการก าหนด เบกจายเงนอดหนนเฉพาะกจส าหรบจดซอครภณฑทางการศกษาในหมวดเงนอดหนน

ปกครองสวนทองถนทจายเงนใหยมโดยทางไปรษณยลงทะเบยนหรอธนาณตแลวแตกรณ ภายในสามสบวนนบจากวนทไดรบเงน (2) กรณเดนทางไปราชการอน ใหสงตอองคกรปกครองสวนทองถนผใหยมภายในสบหาวนนบจากวนกลบมาถง (3) การยมเงนเพอปฏบตราชการนอกจากตาม (1) หรอ (2) ใหสงตอองคกรปกครองสวนทองถนผใหยมภายในสามสบวนนบจากวนทไดรบเงน 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ ว 659 ลงวนท 30 มนาคม 2558 เร อง การก าหนด แบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแบบทะเบยนลกหนเงนยมใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต เพอควบคมการรบและจาย เงนยมงบประมาณ เงนอดหนนระบวตถประสงค/เฉพาะกจ และการสงคนเงนสดและสงใชใบส าคญคจาย หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0407/ว 1284 ลงวนท 10 พฤศจกายน 2530 เรอง การเบกจายคาดอกไมเพอมอบใหบคคลตาง ๆ คาพวงมาลา และพานประดบพมดอกไม ก าหนดวา คาพวงมาลา หรอพานประดบพมดอกไมส าหรบวาง ณ อนสาวรยผ ประกอบคณงามความดแกประเทศชาต เบกจายไดครงละไมเกน 1,000 บาท หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1134 ลงวนท 9 มถนายน 2558 เรอง การปรบปรงหลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2 ก าหนดวา คาครภณฑ หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงสงของทมลกษณะโดยสภาพคงทนถาวร หรอตามปกต มอายการใชงานยนนาน ไมสนเปลอง หมดไป หรอเปลยนสภาพไปในระยะเวลาอนสน รวมถงรายจายดงตอไปน

(1) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตมหรอปรบปรงครภณฑ

(2) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวยหรอตอชดเกนกวา 20,000 บาท

(3) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาโครงสรางของครภณฑขนาดใหญ เชน เครองบน เครองจกรกล ยานพาหนะ

- 26 -



27

28

การเบกจายเงนคาจางเหมาบรการ 1) จางเหมาบรการบคคลภายนอกเพอปฏบตงานท าความสะอาดหองน าสาธารณะของกรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช 2) จางเหมาบรการบคคลภายนอกเพอปฏบตงาน ณ ศนยกองทนหลกประกนสขภาพระดบทองถน การเบกจายเงนคาจดซอน ามนเชอเพลง 1) ไมพบรายงานขอซอน ามนเชอเพลง 2) ไมไดจดท าทะเบยนควบคมการจดซอน ามนเชอเพลง 3) ผลงนามในใบสงจายน ามนเชอเพลงไมเปนไปตามหนงสอสงการ 4) ไมพบใบบนทกรายการขาย (sales slip) 5) ผจดซอน ามนเชอเพลงไมไดลงลายมอชอ รบมอบน ามนเชอเพลงในใบบนทกรายการขาย 6) ไมไดเขยนขอความการรบมอบน ามนเชอเพลงตามทก าหนดในใบบนทกรายการขาย

เปนตน ซงไมรวมถงคาซอมบ ารงปกตหรอคาซอมกลาง (4) รายจายเพอจางทปรกษาในการจดหาหรอปรบปรง

ครภณฑ (5) รายจายทตองช าระพรอมคาครภณฑ เชน คาขนสง

คาภาษ ฯลฯ

หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท0808.2/ ว 7120 ลงวนท 9 ธนวาคม 2559 เรอง หลกเกณฑ การเบกจายเงนคาจางเหมาบรการขององคกรปกครอง สวนทองถ น ขอ 3 ก าหนดวา การเบกจายเงนคาจาง เหมาบรการใหเบกจายเทาทจ าเปน โดยค านงถงความคมคา และประโยชนในการปฏบตงานตามอ านาจหนาทและฐานะทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถ นเปนส าคญ โดยใหเบกจายจากหมวดคาตอบแทน ใชสอยและวสด ประเภทรายจายเพอใหไดมาเพอบรการ หนงสอคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ ดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวนท 9 เมษายน 2561 เรอง แนวทางปฏบต ในการจดซอน ามนเชอเพลงเพอใชในการปฏบตงานตามภารกจของหนวยงานของรฐ ขอ 2.1.1 กรณหนวยงานของรฐไมมภาชนะทใชส าหรบเกบรกษาน ามนเชอเพลง (1) การจดท ารายงานขอซอน ามนเชอเพลง ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอซอเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ... (2) การด าเนนการจดซอน ามนเชอเพลง (2.1) กรณจดซอจากสถานบรการน ามนเชอเพลงทใหเครดตแกหนวยงานของรฐ - การจดซอน ามนเชอเพลงแตละครง ใหหวหนาเจาหนาทเปนผลงลามในใบสงจายน ามน... - ใหหวหนาเจาหนาทสงมอบใบสงจายน ามนเชอเพลงสวนหนงใหแกผจดซอน ามนเชอเพลง - ภายหลงจากการจดซอน ามนเชอเพลงแลว ใหผจดซอน ามนเชอเพลงเขยนขอความในใบบนทกรายการขาย (Sales Slip) ทสถานบรการน ามนเชอเพลงออกใหวา “ไดรบมอบน ามนเชอเพลงตามรายการขางตนไวครบถวนถกตองแลว” หรอขอความในท านองเดยวกน พรอมลงชอก ากบ โดยถอวาเอกสารดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบพสด

- 27 -



29

30

31

การเบกจายเงนโครงการอาหารกลางวนของศนยพฒนาเดกเลก โดยองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการจดซอจดจางเอง และไมไดด าเนนการเบกหกผลกสงใหศนยพฒนาเดกเลกด าเนนการ การเบกจายเงนคาโทรศพทส านกงาน โดยไมไดจดท าทะเบยนควบคมการใชโทรศพทเพอตดตอทางไกล

น าสงภาษหก ณ ทจาย ใหกบกรมสรรพากร ไมครบถวน/น าสงเกนจ านวนทหกไว

(3) การจดซอน ามนเชอเพลงแตละครง ใหเจาหนาทบนทกรายการในทะเบยนควบคมการจดซอน ามนเชอเพลงตามแบบทก าหนด โดยใหหวหนาหนวยงานของรฐก ากบดแลใหมการจดท าทะเบยนควบคมการจดซอน ามนเชอเพลง ใหเปนไปโดยถกตองและเปนปจจบนอยเสมอ เพอประโยชนในการตดตาม ควบคม และตรวจสอบการจดซอน ามนเชอเพลง ทงน ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐทราบทก 3 เดอน หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0816.2/ว 3162 ลงวนท 5 ตลาคม 2561 เรอง การจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 งบเงนอดหนน เงนอดหนนทวไปเพอสนบสนนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (ดานการจดการศกษาทองถน) ก าหนดวา เงนอดหนนส าหรบสนบสนนอาหารกลางวน จดสรรส าหรบเดกปฐมวยในศนยพฒนาเดกเลก ทองคกรปกครองสวนทองถนจดตงขนเองและรบถายโอนภารกจ ใหตงงบประมาณงบด าเนนงาน หมวดคาตอบแทน ใชสอยและวสด รายการคาใชสอยประเภทรายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอน ๆ โครงการสนบสนนคาใชจายการบรหารสถานศกษา และใหเบกหกผลกสงเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามของสถานศกษา หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1551 ลงวนท 26 พฤษภาคม 2553 เรอง การตดตงและการเบกคาใชบรการเครองมอสอสารขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดวา การใชโทรศพทประจ าส านกงานเพอตดตอทางไกล จะตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน และตองจดใหมทะเบยนควบคมการใชโทรศพทแตละประเภทตามแบบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด

ประมวลรษฎากร มาตรา 52 ใหผมหนาทหกภาษเงนได ณ ทจาย ตองน าเงนภาษทตนมหนาทหกไปสง ณ ทวาการอ าเภอภายในเจดวน นบแตวนทจายเงน ไมวาตนจะไดหกภาษไวแลวหรอไม หรอภายในวนท 15 หากเปนการยนผานออนไลน

- 28 -



32

หลกฐานการจายเงน 1) ไมพบเอกสารหลกฐานการจายเงน 2) ไมพบเอกสารหลกฐานการจายเงนกรณโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารของผมสทธรบเงน 3) หลกฐานการจายเงนทเปนบลเงนสด ระบรายการไมครบถวนตามทระเบยบก าหนด

มาตรา 54 ถาผจายเงนตามมาตรา 50 และมาตรา 53 มไดหกและน าเงนสงหรอไดหกและน าเงนสงแลว แตไมครบจ านวนทถกตอง ผจายเงนตองรบผดรวมกบผมเงนไดในการเสยภาษทตองช าระตามจ านวนเงนทมไดหกและน าสง หรอตามจ านวนทขาดไปแลวแตกรณ 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ขอ 73 การจายเงนใหแกเจาหนหรอผมสทธรบเงน ทกรายการ จะตองมหลกฐานการจายไวเพอประโยชนในการตรวจสอบ ขอ 73/1 การจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหใชใบเสรจรบเงน หรอใบรบเงนซงผรบเงนเปนผออกให หรอใบส าคญรบเงน หรอใบรบรองการจายเงน หรอหลกฐานอนใดทกระทรวงมหาดไทยก าหนด ใหเปนหลกฐานการจาย ขอ 76 ใบส าคญคจายทเปนใบเสรจรบเงนซงผรบเงนออกให อยางนอยจะตองมรายการดงตอไปน (1) ชอ สถานทอยหรอทท าการของผรบเงน (2) วน เดอน ปทรบเงน (3) รายการแสดงรายรบเงนและระบวาเปนคาอะไร (4) จ านวนเงนทงตวเลขและตวอกษร (5) ลายมอชอพรอมตวบรรจงชอและชอสกลของผรบเงน ถาผรบเงนลงลายมอชอไมได ใหใชลายพมพนวมอ หามมใหใชแกงไดหรอเครองหมายอนท านองเชนวานนแทนการลงลายมอชอ 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 1088 ลงวนท 8 มถนายน 2548 เรอง การจายเงน โดยวธผานธนาคารขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 2.1 (4) ใหองคกรปกครองสวนทองถนใชหลกฐานส าเนาหนาสมดบญชเงนฝากธนาคาร หรอหนงสอแจงรายละเอยดบญชเงนฝากธนาคาร หรอแบบค าขอรบเงนผานธนาคาร และส าเนาใบน าฝากเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารของเจาหนหรอผมสทธซงลงวนททองคกรปกครองสวนทองถนน าเขาบญชให ส าเนาแคชเชยรเชค หรอตวแลกเงนเปนหลกฐานการจายเงน

- 29 -



34

35

36

รายงานการจดท าเชค/ใบถอน 1) ไมไดเสนอรายงานการจดท าเชค/ใบถอน ตอผตรวจสอบและผมอ านาจลงนามสงจาย 2) ผรบเงนไมไดลงลายมอชอในรายงานการจดท าเชค/ใบถอน หรอไมครบถวน 3) ไมไดจดเกบฎกาเรยงล าดบตามรายงาน การจดท าเชค

ผจายเงนไมไดประทบตรา “จายเงนแลว” และไมไดลงลายมอชอรบรองการจายเงน พรอมวน เดอน ปทจายในหลกฐานการจายเงน และหวหนาหนวยงานคลงไมไดลงลายมอชอรบรองความถกตองในใบส าคญคจาย ดานการบญช สมดเงนสดรบ สมดเงนสดจาย ทะเบยนเงนรายรบ และบญชแยกประเภท จดท าไมเปนปจจบน การปฏบตงานในระบบบญชคอมพวเตอร (e-LAAS) 1) ไมไดด าเนนการในระบบ e-LAAS 2) บนทกบญชในระบบ e-LAAS ไมครบถวนถกตอง และบนทกขอมลยอนหลง

หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ ว 659 ลงวนท 30 มนาคม 2558 เร อง การก าหนด แบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแบบรายงานการจดท าเชค/ใบถอน ในชองรายการ “ผรบเงน” ใหลงชอผรบเงนตามเชค และในชองรายการ “ลายมอชอผรบเงน” ใหผรบเงน ลงลายมอชอในวนทมารบเงน และใหจดเกบฎกาและเอกสารประกอบฎกาไวกบรายงานการจดท าเชค/ใบถอน โดยเรยงล าดบตามรายงานการจดท าเชค/ใบถอน

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 77 ใหผจายเงนประทบตราขอความวา “จายเงนแลว” โดยลงลายมอชอรบรองการจาย พรอมทงระบชอสกลดวยตวบรรจงพรอมวน เดอน ป ทจายก ากบไวในหลกฐาน การจายเงนใหแกเจาหนหรอผมสทธรบเงนทกฉบบเพอประโยชนในการตรวจสอบ และกรณทเปนใบส าคญคจายใหหวหนาหนวยงานคลงลงลายมอชอรบรองความถกตองก ากบไวดวย 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 98 ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าบญชและทะเบยนรายรบรายจาย รวมทงสรรพบญชหรอทะเบยนอนใดตามทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 659 ลงวนท 30 มนาคม 2558 เร อง การก าหนด แบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแบบสมดเงนสดรบ สมดเงนสดจาย ทะเบยนเงนรายรบ และบญชแยกประเภท ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท า 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 105 ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าบญชโดยระบบ

- 30 -



37

รายงานการเงน ณ วนสนเดอน 1) จดท ารายงานการเงน ณ วนส นเดอน ไมเปนปจจบน 2) จดท างบทดลองไมเปนไปตามแบบทก าหนด 3) จดท ารายงานประกอบรายงานการเงน ณ วนสนเดอน ไมครบถวน 4) ไมไดจดท างบกระทบยอดเงนฝากธนาคาร ประกอบรายงานการเงน ณ วนสนเดอน 5) ไมไดสงส าเนารายงานการเงน ณ วนสนเดอน ใหผก ากบดแล 6) ผลรวมบญชเงนฝากธนาคารในรายงาน รบจายเงนไมถกตองตรงกนกบงบทดลอง และรายงานสถานะการเงนประจ าวน 7) งบทดลองระบบมอไมถกตองตรงกนกบ งบทดลองในระบบ e-LAAS 8) บญชแยกประเภทแสดงยอดคงเหลอผดดลบญช เชน บญชลกหนเงนยมแสดงยอดดานเครดต บญชเงนรบฝากแสดงยอดดานเดบต 9) มบญชเงนเกนบญช 10) มบญชเงนขาดบญช 11) มเงนรบฝากรอคนจงหวดซงไมมภาระผกพนทตองจายใหแกเจาหนหรอผมสทธ ยงไมไดน าสงเปนรายไดแผนดน

บญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (Electronic Local Administrative Accounting System : e-LAAS) ซงอยางนอยประกอบดวยระบบการท างาน ๔ ระบบ ไดแก ระบบงบประมาณ ระบบรายรบ ระบบรายจาย และระบบบญช 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 1704 ลงวนท 30 สงหาคม 2559 เรอง วธปฏบตงานระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดวธปฏบตงานระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถนใหองคกรปกครองทองถนถอปฏบต 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 5912 ลงวนท 12 ตลาคม 2561 เรอง การยกเลกการจดท าบญช ดวยมอขององคกรปกครองสวนทองถน 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 98 ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าบญช และทะเบยนรายรบรายจาย รวมทงสรรพบญชหรอทะเบยนอนใดตามทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด ขอ 99 ใหหวหนาหนวยงานคลงท ารายงานแสดงรายรบรายจาย และงบทดลองเปนรายเดอน เสนอปลดองคกรปกครองสวนทองถนเพอน าเสนอผบรหารทองถนเพอทราบในฐานะหวหนาผบงคบบญชา และสงส าเนาใหผวาราชการจงหวด ส าหรบองคการบรหารสวนต าบลใหสงนายอ าเภอ 2. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑและวธปฏบตการบนทกบญช การจดท าทะเบยน และรายงานการเงน ขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 20 มนาคม 2558 และทแกไขเพมเตม ขอ 75 ใหหวหนาหนวยงานคลงจดท ารายงานตาง ๆ ตามแบบทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด เสนอหวหนาฝายบรหารราชการสวนทองถนเปนประจ าทกเดอน ดงน (1) รายงานรบ–จายเงน (2) งบทดลอง (3) รายงานงบกระทบยอดเงนฝากธนาคาร (4) กระดาษท าการกระทบยอดรายจายตามงบประมาณ (จายจากเงนรายรบ)... 3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 659 ลงวนท 30 มนาคม 2558 เรอง การก าหนดแบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

- 31 -



38

12) บนทกการรบคนเงนเบยยงชพกรณผมสทธเสยชวตเปนเงนรบฝากอน ๆ โดยไมไดบนทกเปนบญชเงนรบฝากรอคนจงหวด 13) ไมมรายละเอยดประกอบบญชเงนรบฝาก รอคนจงหวด การยมเงนสะสม 1) บนทกบญชการยมเงนสะสมทดรองจาย ไมถกตอง 2) ไมไดปรบปรงบญชลกหนเงนสะสม และบญชเจาหนเงนสะสม

4. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 2299 ลงวนท 4 พฤศจกายน 2559 เรอง แบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน 5. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 3822 ลงวนท 20 กนยายน 2562 เรอง แบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแบบบญช ทะเบยน และรายงานทางการเงน ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต 6. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 297 ลงวนท 21 มกราคม 2562 เรอง การจดท ารายงานส ารวจสนทรพยขององคกรปกครองสวนทองถน เพอการจดท าบญชและรายงานการเงนตามมาตรฐานการบญชภาครฐ และนโยบายการบญชภาครฐขององคกรปกครองสวนทองถน ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑและวธปฏบต การบนทกบญชการจดท าทะเบยน และรายงานการเงน ขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 20 มนาคม 2558 และทแกไขเพมเตม ขอ 54 กรณสามเดอนแรกของปงบประมาณ องคกรปกครองสวนทองถนไดรบอนมตใหจายเงนตามงบประมาณรายจายประจ าปแลว แตมรายไดไมเพยงพอทจะด าเนนการ และไดใชเงนสะสมทดรองจาย ใหจดท าฎกาและบนทกบญชดงน สมดเงนสดจาย เดบต รายจาย (หมวดทจาย) XXX เครดต เงนฝากธนาคาร XXX เงนรบฝากภาษหก ณ ทจาย XXX ขอ 55 เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดรบแจงการจดสรรเงนอดหนนระบวตถประสงค/เฉพาะกจ แตยงไมไดรบเงน หากมความจ าเปนตองใชจายเงน และไดยมเงนสะสมทดรองจายไปพลางกอน ใหบนทกในทะเบยนรายจายตามขอ 35 โดยจดท าฎกาและด าเนนการ ดงน (1) บนทกบญชในสมดเงนสดจาย เดบต รายจาย (หมวดทจาย) XXX เครดต เงนฝากธนาคาร XXX เงนรบฝากภาษหก ณ ทจาย XXX

- 32 -



39

40

เงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน 1) บนทกบญชเงนรบฝากเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชนไมถกตอง 2) กรณมการใหกยมเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน ไมไดบนทกบญชลกหนโครงการเศรษฐกจชมชน แตบนทกลดยอดบญชเงนรบฝากเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน 3) บนทกบญชดอกเบยเงนฝากธนาคารเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน เปนรายได โดยไมไดบนทกเปนบญชเงนรบฝากเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน 4) ผลรวมบญชเงนฝากธนาคารเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชนและบญชลกหนเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชนไมตรงกนกบบญชเงนรบฝากเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน 5) ทะเบยนคมลกหนเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชนแสดงยอดคงเหลอไมตรงกนกบบญชลกหนเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน รายงานการเงนประจ าป จดท าไมเปนปจจบน

(2) จดท าใบผานรายการบญชทวไป และบนทกบญช ดงน เดบต ลกหนเงนสะสม XXX เครดต เจาหนเงนสะสม XXX ขอ 58 เม อไดรบเงนหรอรบร รายไดเงนอดหนน ระบวตถประสงค/เฉพาะกจ ทไดยมเงนสะสมทดรองจายไปพลางกอน ตามขอ 55 ใหจดท าใบผานรายการบญชทวไปและบนทกบญช ดงน เดบต เจาหนเงนสะสม XXX เครดต ลกหนเงนสะสม XXX 1. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑและวธปฏบต การบนทกบญช การจดท าทะเบยน และรายงานการเงน ขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 20 มนาคม 2558 และทแกไขเพมเตม ขอ 23 (2) เมอจายเงนใหกยมตามวตถประสงคโครงการเศรษฐกจชมชน ใหบนทกบญชในสมดเงนสดจาย ดงน เดบต ลกหนเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน XXX เครดต เงนฝากธนาคาร XXX 2. หนงสอกรมการปกครอง ดวนทสด ท มท 0318/ ว 2999 ลงวนท 28 ธนวาคม 2543 เรอง แนวทาง การด าเนนงานตามโครงการสงเสรมอาชพของสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (หมบานละ 100,000 บาท) ก าหนดวา เมอทราบการบนทกรายการดอกเบยเงนฝากธนาคารของบญชเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน ใหบนทกบญชเปนเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน 3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 2431 ลงวนท 7 สงหาคม 2561 เรอง แบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดชอบญชดานหนสนหมนเวยน ประเภทเงนรบฝาก “เงนรบฝากเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน” 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 100 ใหหวหนาหนวยงานคลงจดท างบแสดงฐานะการเงน และงบอน ๆ ตามแบบทกระทรวงการคลงก าหนด เพอสงใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบภายในเกาสบวน

- 33 -



41

42

การตรวจสอบงบการเงนประจ าป 1) ไมไดจดสงรายงานการเงนประจ าป พรอมกบรายงานผลการตรวจสอบของส านกงาน การตรวจเงนแผนดนไปยงส านกงานคลงจงหวด ส านกงบประมาณ และกระทรวงมหาดไทย 2) ไมไดเผยแพรรายงานการเงนประจ าปพรอมกบรายงานผลการตรวจสอบใหสาธารณชนทราบ และไมไดเผยแพรผานทางสออเลกทรอนกส ไมไดจดท ารายงานแสดงผลการด าเนนงาน รายไตรมาส/จดท าไมเปนปจจบน

นบแตวนสนป พรอมสงใหกระทรวงการคลงดวย และสงส าเนาใหผวาราชการจงหวด กรณองคการบรหารสวนจงหวด และเทศบาล สงนายอ าเภอ กรณองคการบรหารสวนต าบล 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 2479 ลงวนท 14 สงหาคม 2561 เรอง หลกเกณฑและวธการจดท ารายงานการเงนประจ าป ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท ารายงานการเงนตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ณ วนท 20 มนาคม 2558 เรอง หลกเกณฑและวธปฏบตการบนทกบญช การจดท าทะเบยนและรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน และทแกไขเพมเตม ไปพลางกอนจนกวากระทรวงการคลงจะมการเปลยนแปลง 1. พระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๗๒ ใหหนวยงานของรฐน าสงรายงานการเงนประจ าปพรอมกบรายงานผลการตรวจสอบของส านกงานการตรวจเงนแผนดนใหกระทรวงการคลง ส านกงบประมาณ และกระทรวงเจาสงกด เวนแตกรณหนวยงานของรฐทเปนหนวยงานของรฐสภา ศาลยตธรรม ศาลปกครอง ศาลรฐธรรมนญ องคกรอสระตามรฐธรรมนญ และองคกรอยการ ใหน าสงใหคณะรฐมนตร กระทรวงการคลง และส านกงบประมาณ และเปดเผยใหสาธารณชนทราบ รวมทงเผยแพรผานทางสออเลกทรอนกสดวย ทงน ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงานผลการตรวจสอบจากส านกงานการตรวจเงนแผนดน 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 373 ลงวนท 28 มกราคม 2562 เรอง การจดสงรายงานการเงนประจ าปพรอมกบรายงานผลการตรวจสอบของส านกงานการตรวจเงนแผนดนขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนน าสงขอมลรายงานการเงนประจ าปพรอมกบรายงานผลการตรวจสอบของส านกงานการตรวจเงนแผนดนในสวนของกระทรวงการคลงใหส านกงานคลงจงหวด เพอใหส านกงานคลงจงหวดรวบรวมรายงานการเงนประจ าปพรอมกบรายงานผลการตรวจสอบของส านกงานการตรวจเงนแผนดน สงใหกรมบญชกลางตอไป ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 101/1

- 34 -



43

44

45

ไมไดจดท ารายงานเงนสะสมและเงนทนส ารองเงนสะสม/จดท าไมเปนปจจบน ดานการพสด การบรหารพสด 1) ไมไดจดท าบญชหรอทะเบยนคมพสด 2) จดท าบญชหรอทะเบยนคมพสดไมครบถวนเปนปจจบน และไมแยกชนดพสด 3) ไมไดจดท าใบเบกพสด/จดท าไมครบถวน 4) ผเบกและผสงจายพสดไมถกตองตามระเบยบ 5) ผเบกและผสงจายพสดไมไดลงลายมอชอ ในใบเบกพสด การซอหรอจางทไมใชงานกอสราง ไมไดก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง หรอรางขอบเขตของงาน (TOR)

ใหหวหนาหนวยงานคลงจดท ารายงานแสดงผลการด าเนนงานรายไตรมาส ตามทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด เพอน าเสนอผบรหารทองถนภายในสามสบวนนบจากวนสนไตรมาส และประกาศส าเนารายงานดงกลาวโดยเปดเผยใหประชาชนทราบ ณ ส านกงานองคกรปกครองสวนทองถน ภายในสบหาวนนบแตผบรหารทองถนรบทราบรายงานดงกลาว ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 93 ใหหนวยงานคลงจดท ารายงานเงนสะสมและเงนทนส ารองเงนสะสม ณ วนสนเดอนมนาคมและกนยายน ตามแบบรายงานทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนดสงใหส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดตรวจสอบ แลวรายงานใหผวาราชการจงหวดทราบภายในเดอนเมษายนและตลาคมของทกป ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซ อจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ ๒๐๓ (1) เมอเจาหนาทไดรบมอบพสดแลว ใหลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนด และแสดงรายการตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยใหมหลกฐานการรบเขาบญชหรอทะเบยนไวประกอบรายการดวย ขอ ๒๐๔ การเบกพสดจากหนวยพสดของหนวยงานของรฐ ใหหวหนางานทตองใชพสดนนเปนผเบก ขอ 205 การจายพสดใหหวหนาหนวยพสดทมหนาทเกยวกบการควบคมพสดหรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐเปนหวหนาหนวยพสด เปนผสงจายพสด โดยผจายพสดตองตรวจสอบความถกตองของใบเบกและเอกสารประกอบ (ถาม) แลวลงบญชหรอทะเบยนทกครงทมการจาย และเกบใบเบกจาย ไวเปนหลกฐานดวย ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซ อจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ ๒๑ ในการซอหรอจางท มใชการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง

- 35 -



46

การปฏบตงานในระบบจดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส (e-GP) 1) ไมไดด าเนนการจดซอจดจางในระบบ e-GP 2) ไมไดใชเอกสารจดซอจดจางจากระบบ e-GP 3) กรณการจดซอจดจางทไดรบการยกเวนไมตองด าเนนการในระบบ e-GP แตไมไดประกาศผลผชนะและสาระส าคญของสญญา หรอขอตกลงในระบบ e-GP ตามระยะเวลาทก าหนด

หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงรบผดชอบในการจดท ารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยด คณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง... ขอ 22 ในการซอหรอจางแตละวธ นอกจาก การซอทดนหรอสงปลกสรางตามขอ 23 และขอ 79 วรรคสอง ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอซอหรอขอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาทตามรายการดงตอไปน... (2) ขอบเขตของงาน หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการงานกอสรางทจะซอหรอจาง แลวแตกรณ 1. ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ 9 การด าเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามระเบยบนดวยวธการ ทางอเลกทรอนกส ใหหนวยงานของรฐด าเนนการในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด ใหหนวยงานของรฐใชเอกสารทจดพมพจากระบบจดซอ จดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เปนเอกสารประกอบการด าเนนการจดซอจดจางตามวธการทก าหนดในระเบยบน 2. หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0405.2/ว 322 ลงวนท 24 สงหาคม 2560 เรอง แนวทางปฏบตในการด าเนนการจดซอจดจางผานระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) 3. หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0405.2/ว 62 ลงวนท 5 กมภาพนธ 2562 เรอง แนวทางการประกาศผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอก และสาระส าคญของสญญา หรอขอตกลงเปนหนงสอ กรณทไมไดด าเนนการในระบบ e-GP ก าหนดวา กรณการจดซอจดจางทไดรบการยกเวนไมตองด าเนนการในระบบ e-GP ใหหนวยงานของรฐประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกและสาระส าคญของสญญา หรอขอตกลงเปนหนงสอ โดยใหจดท าเปนรายไตรมาส ทงน ภายใน 30 วน นบแตวนสดทายของแตละไตรมาส และสงขอมลผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพอขนประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ

- 36 -



48

การจางกอสราง 1) ไมจดท าสญญาจางแบบปรบราคาได (คา K) 2) กรณท าสญญาจางแบบปรบราคาได (คา K) ไมไดค านวณเงนเพมหรอลดคางาน/ไมพบเอกสารหลกฐานการค านวณเงนเพมหรอลดคางาน การตรวจสอบพสดประจ าป 1) ไมไดแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบพสดประจ าป/แตงตงเกนระยะเวลาทก าหนด 2) คณะกรรมการตรวจสอบพสดประจ าป ไมรายงานผลการตรวจสอบ/รายงานผลการตรวจสอบเกนระยะเวลาทก าหนด 3) คณะกรรมการตรวจสอบพสดประจ าป รายงานผลการตรวจสอบไมครบถวนตามประเดนทก าหนด

1. มตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 สงหาคม 2532 แจงตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0203/ว 109 ลงวนท 24 สงหาคม 2532 เรอง การพจารณาชวยเหลอ ผประกอบอาชพงานกอสราง ก าหนดวา ใหมการน าสญญาแบบปรบราคาได (คา K) มาใชในการท าสญญาจางเหมากอสรางของสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยการบรหารราชการสวนทองถน 2. หนงสอส านกงบประมาณ ท นร 0731.1/ว 104 ลงวนท 13 มถนายน 2561 เรอง ซอมความเขาใจแนวทางปฏบตเกยวกบวนเปดซองทใชในการค านวณเงนเพมหรอลดคางานตามสญญาแบบปรบราคาได (คา K) แจงตามหนงสอ กรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.2/ว 1986 ลงวนท 28 มถนายน 2561 3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.2/ ว 2147 ลงวนท 11 กรกฎาคม 2561 เรอง การตรวจสอบการเบกจายคาจาง สญญาจางแบบปรบราคาได (คา K) ขององคกรปกครองสวนทองถน แจงใหองคกรปกครอง สวนทองถนถอปฏบตการท าสญญาแบบปรบราคาไดตามเงอนไขหลกเกณฑก าหนดมาตรการการใชจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถนตามขอเสนอแนะของส านกงานการตรวจเงนแผนดน 4. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.2/ ว 3568 ลงวนท 6 กนยายน 2562 เรอง ซกซอมความเขาใจแนวทางปฏบตเกยวกบการใชสตรการค านวณเงนชดเชย คางานกอสรางตามสญญาแบบปรบราคาได (คา K) กรณงานกอสรางทางทมสวนผสมยางพารา ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซ อจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ 213 ภายในเดอนสดทายกอนสนปงบประมาณของทกป ใหหวหนาหนวยงานภาครฐหรอหวหนาหนวยพสด แตงตงผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดซงไมใชเปนเจาหนาทตามความจ าเปน เพอตรวจสอบการรบจายพสดในงวด 1 ปทผานมา และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยง วนสนงวดนน โดยใหเรมด าเนนการตรวจสอบพสดในวนเปดท าการวนแรกของปงบประมาณเปนตนไป วาการรบจายถกตองหรอไม พสดคงเหลอมตวอยตรงตามบญชหรอทะเบยน

- 37 -



49

4) กรณรายงานผลการตรวจสอบพสดประจ าป พบวาพสดช ารด ไมไดแตงตงกรรมการสอบหาขอเทจจรงกรณพสดช ารด 5) แตงตงคณะกรรมการสอบหาขอเทจจรงกรณพสดช ารดในวนเดยวกนกบการแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบพสดประจ าป 6) คณะกรรมการสอบหาขอเทจจรงกรณพสดช ารด ไมรายงานผลการตรวจสอบ 7) ไมรายงานผลการตรวจสอบพสดประจ าป ไปยงส านกงานการตรวจเงนแผนดน/รายงานภายหลงระยะเวลาทก าหนด การจ าหนายพสด 1) จ าหนายพสดช ารด เสอมสภาพ ไมเปนไปตามระเบยบ 2) ไมไดรายงานผลการตดจายพสดออกจากทะเบยนใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบ

หรอไม มพสดใดช ารดเสอมคณภาพ หรอสญไปเพราะเหตใด หรอพสดใดไมจ าเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไป แลวใหเสนอรายงานผลการตรวจสอบดงกลาวตอผแตงตงภายใน 30 วนท าการ นบแตวนเรมด าเนนการตรวจสอบพสดนน และสงส าเนารายงานไปยงส านกงานการตรวจเงนแผนดน 1 ชด ขอ 214 เมอผแตงตงไดรบรายงานจากผรบผดชอบ ในการตรวจสอบพสดตามขอ ๒๑๓ และปรากฏวามพสดช ารด เสอมสภาพ หรอสญไป หรอไมจ าเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไป กใหแตงตงคณะกรรมการสอบหาขอเทจจรงขนคณะหนง โดยใหน าความในขอ ๒๖ และขอ ๒๗ มาใชบงคบ โดยอนโลม เวนแตกรณท เหนไดอยางชดเจนวา เปนการเสอมสภาพเนองมาจากการใชงานตามปกต หรอสญไปตามธรรมชาตใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาสงการใหด าเนนการจ าหนายตอไปได ถาผลการพจารณาปรากฏวา จะตองหาตวผรบผดดวย ใหหวหนาหนวยงานของรฐด าเนนการตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐนนตอไป ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ 215 หลงจากการตรวจสอบแลว พสด ใด หมดความจ าเปนหรอหากใชในหนวยงานของรฐตอไป จะสนเปลองคาใชจายมาก ใหเจาหนาทเสนอรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอพจารณาสงใหด าเนนการตามวธการขาย แลกเปลยน โอน หรอแปรสภาพหรอท าลาย โดยปกตการด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 60 วน นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐสงการ ขอ ๒๑๗ ในกรณทพสดสญไปโดยไมปรากฏตวผรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสามารถชดใชได หรอมตวพสดอย แตไมสมควรด าเนนการตามขอ ๒๑๕ ใหจ าหนายพสดนน ขอ ๒๑๘ เมอไดด าเนนการตามขอ ๒๑๕ และขอ ๒๑๗ แลว ใหเจาหนาทลงจายพสดนนออกจากบญชหรอทะเบยนทนท แลวแจงใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบภายใน ๓๐ วน นบแตวนลงจายพสดนน ส าหรบพสดซงตองจดทะเบยนตามกฎหมายใหแจงแกนายทะเบยนภายในระยะเวลาทกฎหมายก าหนดดวย

- 38 -



หลกประกนสญญา 1) ใชบคคลเปนผค าประกนสญญาส าหรบการจางเหมาบรการ 2) ไมจดท าทะเบยนคมหลกประกนสญญา 3) จดทะเบยนคมหลกประกนสญญาไมครบถวนเปนปจจบน บนทกรายละเอยดไมครบถวน โดยไมระบวนครบก าหนด และผรบคนหลกประกนสญญาไมลงลายมอชอรบคน 4) ทะเบยนคมหลกประกนสญญาทเปนเงนสดแสดงยอดคงเหลอไมถกตองตรงกนกบบญชแยกประเภท 5) มหลกประกนสญญาทพนจากขอผกพนแลว แตยงไมไดจายคนใหแกคสญญา 6) ไมไดตรวจสอบ/ตรวจสอบความช ารดบกพรองของพสดภายหลงจากสนสดระยะเวลาการประกนความช ารดบกพรองแลว

1. ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ ๑๖๗ หลกประกนสญญาใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (๑) เงนสด (๒) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชค หรอดราฟท ลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนช าระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนท าการ (๓) หนงสอค าประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนดโดยอาจเปนหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางก าหนดกได (๔) หนงสอค าประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยทไดรบอนญาตใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชย และประกอบธรกจค าประกนตามประกาศของธนาคารแหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลมใหใชตามตวอยางหนงสอค าประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายก าหนด (๕) พนธบตรรฐบาลไทย ขอ ๑๖๘ หลกประกนการเสนอราคาและหลกประกนสญญาใหก าหนดมลคาเปนจ านวนเตมในอตรารอยละหา ของวงเงนงบประมาณหรอราคาพสดทจดซอจดจางครงนน แลวแตกรณ เวนแตการจดซอจดจางทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความส าคญเปนพเศษ จะก าหนดอตราสงกวารอยละหาแตไมเกนรอยละสบกได ขอ 170 หลกประกนสญญาใหคนใหแกคสญญาหรอ ผค าประกนโดยเรวและอยางชาตองไมเกน ๑๕ วน นบถดจากวนทคสญญาพนจากขอผกพนตามสญญาแลว โดยการคนหลกประกนสญญาทเปนหนงสอค าประกนของธนาคาร บรษทเงนทน หรอบรษทเงนทนหลกทรพยทคสญญาไมมารบภายในก าหนดเวลาดงกลาว ใหรบสงตนฉบบหนงสอค าประกนใหแกคสญญาโดยทางไปรษณยลงทะเบยนโดยเรว พรอมกบแจงใหธนาคาร บรษทเงนทน หรอบรษทเงนทนหลกทรพย ผค าประกนทราบดวย ส าหรบหนงสอค าประกนสญญาอเลกทรอนกสของธนาคารใหคนแกธนาคารผออกหนงสอ ค าประกนอเลกทรอนกสผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

- 39 -



51

52

หลกประกนการเสนอราคา มหลกประกนซองทพนจากขอผกพนแลว แตยงไมไดจายคนใหแกผยนซองเสนอราคา การทงงาน 1) กรณผรบจางไมปฏบตตามเงอนไขของสญญา องคกรปกครองสวนทองถนไดบอกเลกสญญาแลว และอยระหวางการขออนมตแจงเวยนเปนผทงงาน

2. หนงสอคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ ดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 117 ลงวนท 12 มนาคม 2562 เรอง การก าหนดวธปฏบตเพมเตมเกยวกบการตรวจสอบความช ารดบกพรองกอนการคนหลกประกนสญญา ก าหนดวา กอนสนสดระยะเวลาการประกนความช ารดบกพรองภายใน 15 วน ส าหรบหลกประกนสญญาทมระยะเวลาของการประกนไมเกน 6 เดอน หรอภายใน 30 วน ส าหรบหลกประกนสญญาทมระยะเวลาของการประกนตงแต 6 เดอนขนไป ใหผมหนาทรบผดชอบตรวจสอบความช ารดบกพรองของพสด และรายงานใหผบรหารทองถนทราบอกครงหนง หากปรากฏวา มความช ารด ใหผบรหารทองถนรบแจงใหผขายหรอผรบจางมาด าเนนการแกไข หรอซอมแซมกอนสนสดระยะเวลาของการประกนความช ารดบกพรอง พรอมกบแจงใหผค าประกน (ถาม) ทราบดวย 3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 659 ลงวนท 30 มนาคม 2558 เรอง การก าหนดแบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแบบทะเบยนคมเงนรบฝากใหองคกรปกครอง สวนทองถนจดท าเพอควบคมรายรบและจายเงนทองคกรปกครองสวนทองถนจะตองจายตามเงอนไขหรอคนใหกบ ผมสทธ การบนทกรายการตาง ๆ ดงน วนททรบฝาก รบจาก รายการ จ านวนเงน ก าหนดจายคน... ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซ อจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ 170 (1) หลกประกนการเสนอราคาใหคนใหแกผยนขอเสนอหรอ ผค าประกนภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐไดพจารณาเหนชอบรายงานผลคดเลอกผชนะการซอหรอจางเรยบรอยแลว เวนแตผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาต าสดไมเกน ๓ ราย ใหคนไดตอเมอไดท าสญญาหรอขอตกลง หรอผยนขอเสนอไดพนจากขอผกพนแลว 1. พระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 มาตรา ๑๐๙ ในกรณทปรากฏวา ผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการดงตอไปน โดยไมมเหตผลอนสมควร ใหถอวาผยนขอเสนอ

- 40 -



2) กรณผรบจางไมด าเนนการแกไขงานทช ารดบกพรองตามเงอนไขของสญญา แตไมไดด าเนนการขออนมตแจงเวยนเปนผทงงาน และรบหลกประกนสญญาเขาเปนรายได 3) กรณแจงเวยนผรบจางเปนผทงงานแลว แตไมไดรบหลกประกนสญญาเขาเปนรายได

หรอคสญญานนกระท าการอนมลกษณะเปนการทงงาน (๑) เปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอกบหนวยงานของรฐภายในเวลาทก าหนด (๒) คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน (๓) เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระท าการโดยไมสจรต (๔) เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษาหรอผใหบรการงานจางออกแบบ หรอควบคมงานกอสราง มขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐอยางรายแรง (๕) เมอปรากฏวาผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอผประกอบการงานกอสรางไมปฏบตตามมาตรา ๘๘ (๖) การกระท าอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ใหปลดกระทรวงการคลงเปนผมอ านาจสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน และใหแจงเวยนรายชอผทงงานใหหนวยงานของรฐทราบกบแจงเวยนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง รวมทงแจงใหผทงงานทราบดวย ในกรณทนตบคคลเปนผทงงาน ถาการกระท าดงกลาวเกดจากหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอ ผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลนน ใหสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงานดวย หลกเกณฑและวธการพจารณาสงใหผยนขอเสนอ หรอคสญญาเปนผทงงาน และการแจงเวยนรายชอผทงงาน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด 2. ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ ๑๙๓ ในกรณ ทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการอนมลกษณะเปนการทงงาน ตามความในมาตรา ๑๐๙ ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอ คสญญา หรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได หรอทปรกษา หรอผใหบรการออกแบบหรอควบคมงาน เปนผทงงาน แลวแตกรณ พรอมความเหนของตน

- 41 -



53

54

การใชและรกษารถยนต 1) ไมไดจดท าบญชแยกประเภทรถสวนกลาง (แบบ 2) 2) ไมไดส ารวจและก าหนดเกณฑการใชสนเปลองน ามนเชอเพลง 3) ไมไดจดท าใบขออนญาตใชรถสวนกลาง (แบบ 3) 4) ไมไดจดท าสมดบนทกการใชรถสวนกลาง (แบบ 4) 5) ไมไดจดท าสมดแสดงรายการซอมบ ารงรถ (แบบ 6) 6) ไมไดก าหนดปรมาณน ามนเชอเพลงทจะจายใหรถยนตแตละคน การควบคมภายใน 1) รายงานประเมนผลการควบคมภายใน รอบ 30 กนยายน 2561 จดท าตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยการก าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544

เสนอไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาสงใหเปนผทงงานโดยเรว 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการใชและรกษารถยนตขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ ขอ 6 ใหองคกรปกครองสวนทองถ นจดท าบญช แยกประเภทเปนรถประจ าต าแหนง รถสวนกลางและรถรบรอง รวมทงแสดงหลกฐานการไดมาและการจ าหนายจายโอนตามแบบ 1 หรอแบบ 2 ทายระเบยบน ขอ 7 ในแตละปงบประมาณ องคกรปกครองสวนทองถนตองส ารวจและก าหนดเกณฑการใชสนเปลองน ามนเชอเพลงของรถทกคน เพอเปนหลกฐานในการเบกจายน ามนเชอเพลง และตรวจสอบของเจาหนาทฝายตรวจสอบ ขอ 11 วรรคหา ใบขออนญาตใชรถสวนกลางและรถรบรองใหใชตามแบบ 3 ทายระเบยบน ขอ 12 ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดใหมสมดบนทกการใชรถสวนกลางและรถรบรองประจ ารถแตละคน สมดบนทกอยางนอยใหมขอความตามแบบ 4 ทายระเบยบน ขอ 18 ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าสมดแสดงรายการซอมบ ารงรถแตละคนตามแบบ 6 ทายระเบยบน ขอ 19 การเบกจายคาน ามนเชอเพลงส าหรบรถยนตขององคกรปกครองสวนทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนก าหนดปรมาณน ามนเชอเพลงทจะจายใหรถยนตแตละคนไว ทงน ใหถอตามสภาพ และขนาดรถยนตนน ๆ รถสวนกลางและรถรบรองใหเบกจายคาน ามนเชอเพลงจากงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนนน ส าหรบรถประจ าต าแหนงใหผมสทธใชรถประจ าต าแหนง เปนผจายคาน ามนเชอเพลง 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๐๘.๒/ว 0546 ลงวนท 25 มกราคม 2562 เรอง หลกเกณฑและวธปฏบตเกยวกบการใชรถยนตขององคกรปกครอง สวนทองถน 1. หลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการควบคมภายในส าหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2561 ก าหนดใหหนวยงานของรฐประเมนผลการควบคมภายใน โดยถอปฏบตตามมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการควบคมภายในส าหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2561 ตงแตวนท

- 42 -



55

2) ไมไดประเมนผลการควบคมภายใน การตรวจสอบภายใน ผไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทผตรวจสอบภายใน ไมไดจดท าแผนการตรวจสอบ

4 ตลาคม 2561 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0805.2/ว 669 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2562 เร อง ซกซอมการด าเนนการตามหลกเกณฑกระทรวงการคลง วาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการควบคมภายในส าหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2561 ขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ ดงน 1) กรณองคการบรหารสวนต าบล และเทศบาลต าบล จดสงรายงานใหอ าเภอ โดยใหคณะกรรมการทนายอ าเภอจดใหมขนรวบรวมและสรปรายงานการประเมนผลจดท าเปนรายงานระดบอ าเภอ และสงใหส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด ภายใน 90 วน นบแตวนสนปงบประมาณ 2) กรณเทศบาลเมอง เทศบาลนคร และองคการบรหารสวนจงหวด จดสงรายงานใหส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด ภายใน 90 วน นบแตวนสนปงบประมาณ โดยไมตองจดสงรายงานดงกลาวใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการตรวจสอบภายใน ขององคกรปกครองสวนทองถ น พ.ศ. 2545 ขอ 8 ใหผตรวจสอบภายในเสนอแผนการตรวจสอบประจ าป ตอผบรหารทองถน เพอพจารณาอนมตภายในเดอนกนยายนของทกป และสงส าเนาแผนการตรวจสอบใหผวาราชการจงหวดทราบดวย ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เปนตนไป ตองถอปฏบตดงน 1. หลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการตรวจสอบภายในส าหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2561 แจงตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0409.2/ ว 123 ลงวนท 14 พฤศจกายน 2561 เรอง หลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบต การตรวจสอบภายในส าหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2561 ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 14 พฤศจกายน 2561 ขอ 17 (4) ก าหนดใหจดท าและเสนอแผนการตรวจสอบประจ าป ตอหวหนาหนวยงานของรฐกอนเสนอคณะกรรมการตรวจสอบ เพอพจารณาอนมตภายในเดอนสดทายของปงบประมาณหรอปปฏทนแลวแตกรณ

- 43 -



56

กรณพบเงนขาดบญช ไมไดด าเนนการตามระเบยบและหนงสอสงการ

2. หลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการตรวจสอบภายในส าหรบหนวยงานของรฐ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 แจงตามหนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0409.2/ว 118 ลงวนท 9 ตลาคม 2562 เร อง หลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบต การตรวจสอบภายในส าหรบหนวยงานของรฐ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 ขอ 24 หนวยงานของรฐตามขอ (6) องคกรปกครองสวนทองถนทยงไมมการตรวจสอบภายใน ใหจดใหมการตรวจสอบภายใน ภายในระยะเวลาสามปนบแตวนทหลกเกณฑนใชบงคบ 1. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรงรด ตดตามเกยวกบกรณเงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรต พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม ขอ 5 ในกรณทหนวยงานของรฐแหงใดมกรณเงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรตไมวาหนวยงานแหงนนตรวจพบหรอส านกงานการตรวจเงนแผนดนเปนผตรวจพบ ใหเปนหนาทของหนวยงานของรฐดงกลาวด าเนนการใหมการชดใชเงนหรอทรพยสนคน รวมทงด าเนนการทางแพง ทางอาญา หรอทางวนยแกผเกยวของโดยเรว ขอ 7 เมอตรวจพบวามกรณเงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรตในหนวยงานของรฐใด ใหหนวยงานของรฐนนแจงใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร กรมบญชกลาง และส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบโดยพลน ทงน ตามแบบและวธทส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรก าหนด 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0804.6/ว 6160 ลงวนท 31 ตลาคม 2560 เรอง ซกซอมแนวทางการปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการเรงรด ตดตามเก ยวกบกรณเงนขาดบญชหรอเจาหนาท ของรฐทจรต พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม ไดแจงซกซอมแนวทาง การปฏบตตามระเบยบดงกลาวใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต ดงน 1) กรณองคกรปกครองสวนทองถนเปนผตรวจพบ เงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรต หรอหนวยงาน ทเกยวของ หรอส านกงานการตรวจเงนแผนดนเปนผตรวจพบ ใหองคกรปกครองสวนทองถนตรวจสอบขอเทจจรงในเรองดงกลาวโดยเรว และด าเนนการใหมการชดใชเงนหรอทรพยสนคน

- 44 -



การตดตามเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน 1) ไมพบสญญาเงนกและทะเบยนคมลกหนเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน 2) มลกหน เงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน ผดนดช าระ 3) ไมรายงานฐานะทางการเงนของเงนทนโครงการเศรษฐกจชมชน และผลการด าเนนงาน ใหนายอ าเภอทราบ

รวมทงด าเนนการทางแพง ทางอาญา หรอทางวนยแกผเกยวของโดยเรว แลวรายงานผลการด าเนนการตรวจพบเงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรต (ครงแรก) ใหผวาราชการจงหวดหรอนายอ าเภอ แลวแตกรณ ทราบ ตามแบบรายงานการตรวจพบเงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรต (แบบ สปน. 1) 2) กรณส านกงานการตรวจเงนแผนดนเปนผตรวจพบเงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรต และไดชมลความผดแลว ใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการใหมการชดใชเงนหรอทรพยสนคน รวมทงด าเนนการทางแพง ทางอาญา หรอทางวนยแกผทเกยวของอยางเครงครด โดยไมตองแตงตงคณะกรรมการสบสวนหาขอเทจจรงเพอหามลความผดอก แลวรายงานผลการด าเนนการตรวจพบเงนขาดบญช หรอเจาหนาทของรฐทจรต (ครงแรก) ใหผวาราชการจงหวด หรอนายอ าเภอ แลวแตกรณ ทราบ ตามแบบรายงานการตรวจพบเงนขาดบญชหรอเจาหนาทของรฐทจรต (แบบ สปน. 1) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการด าเนนงานโครงการเศรษฐกจชมชน พ.ศ. ๒๕๔1 และทแกไขเพมเตม ขอ 24 ใหองคกรปกครองสวนทองถนรบผดชอบโครงการทผานความเหนชอบทกโครงการ และมหนาทสนบสนน สงเสรม ก ากบ ดแลกลมอาชพหรอกลมเกษตรกรทขอยมเงนทน ตลอดจนตดตาม เรงรดการน าเงนสงคน หากกลมอาชพ หรอกลมเกษตรกรผดนดไมช าระหนตามสญญางวดใดงวดหนงหรอทงหมด ใหองคกรปกครองสวนทองถนเรงรดใหกลมอาชพ หรอกลมเกษตรกรช าระหนคนโดยพลน หากไมช าระหรอช าระไมครบถวน ใหองคกรปกครองสวนทองถนตงงบประมาณเทาจ านวนททางราชการเสยหายชดใชคนในทนททมการ ตงงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน แลวแตกรณ ขอ 25 เงนทนทองคกรปกครองสวนทองถนไดรบการช าระคนจากกลมเกษตรกร หรอกลมอาชพทกยมเงนทนไป ใหถอเปนเงนทนตามระเบยบน ขอ ๒๘ เพอประโยชนในการควบคมตรวจสอบ และรายงานผลการด าเนนงานโครงการ ใหหนวยงานทเกยวของถอปฏบต ดงน (๑) ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าบญชแสดงรายการการยม และการช าระเงนคนเงนทนหมนเวยนองคกรปกครองสวนทองถนใหเปนปจจบน

- 45 -


ท ขอตรวจพบ กฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของ (๒) ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท ารายงานฐานะทางการเงนของเงนทนหมนเวยน และผลการด าเนนงานตามแบบรายงานทก าหนดแนบทายระเบยบน รายงานใหนายอ าเภอทราบภายในวนท 1 ของเดอนมกราคม เมษายน กรกฎาคม และตลาคม

¨Ò¡¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃ¤ÅÑ§ ¡ÒÃà§Ô¹ ¡ÒÃºÑªÕ · 2019. 11. 26. ·...

Documents