オープンデータ～その意義と現状～オープンデータと ......確立（opsi）...

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Copyright © 2013 NTT DATA Corporation

オープンデータと日本のイノベーション

2013年3月7日株式会社NTTデータ

高木聡一郎

セマンティックWebコンファレンス2013 基調講演

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本日の内容

オープンデータ～その意義と現状～

オープンデータとイノベーション

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オープンデータ～その意義と現状～

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「データ」の蓄積

データ

日常生活の様々な場面をITがサポートしており、それに伴いデータが蓄積されている。

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無形資産の重要性

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1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

情報化資産ストック（ソフトウェア、データベース）の推移（兆円）

Source: JIP database 2011

経営資源としての無形資産の重要性は増しており、情報化のための資産も右肩上がりに増加。


世界のデータ量は飛躍的に増加中

http://www.emc.com/leadership/digital-universe/iview/executive-summary-a-universe-of.htm

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イノベーションの民主化

開発ツールやサービス提供プラットフォームの普及により、個人レベルでもアプリケーション開発・サービス提供が可能に

https://developer.apple.com/xcode/ http://www.eclipse.org/ http://developer.android.com/sdk/index.html

https://play.google.com/store/apps?feature=corpus_selector https://itunes.apple.com/en/genre/ios/id36?mt=8


誰もがイノベーションの担い手に

データがイノベーションの重要な資産に

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公共経営の視点から

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日本

米国

英国

ドイツ

フランス

イタリア

カナダ

http://www.mof.go.jp/tax_policy/summary/condition/007.htm

公的債務残高のGDP比


公共経営の視点から

少子高齢化による財政難行政コスト削減の必要性公共的課題の複雑化

行政のリソースだけではこれまで行政が果たしてきた役割を担い切れなくなる

そこで

ITが社会システムの革新を実現する

基盤へと変化

民間が共に公的サービスを担える可能性の拡大（BPO、PFI、PPP）

多様な担い手による公的サービスの実現・社会課題の解決のため、政府の役割自体のオープン化が必要。

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政府のオープン化

情報連携を基盤として、官民が互いの活動をコーディネートし、共通の公共的目標に向けたサービス提供

官民が互いに収集・管理する情報を、電子的に連携できる仕組みを構築し、それぞれの活動に役立てる

官民の関係者がアドホックに情報を交換し、それぞれの活動に役立てる

公共的な業務運営、社会的課題の解決のためには、政府と民間の情報連携を基盤とした、サービスの連携・統合が必要となりつつある。

連携の高度化（統合度）サービス

連携型

情報連携型

情報交換型


ネットワーク型政府への転換

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オープン（ガバメント）データの目的

透明性の向上

公共サービスの向上

経済の活性化

公共データの公開・利活用

公共データの公開・民間での再利用による、透明性の向上、経済の活性化、公共サービスの向上

いずれも公共的な意義のある活動


オープンデータを巡る方針

この政府は前例のないレベルの公開性を約束する。我々は国民の信頼を確保し、透明性、国民参加、協働を実現するために協力して推進する。公開性は我々の民主主義を強化し、政府の効率性・効果性を高めるだろう。

- オバマ大統領、2009年1月21日

“加盟国は、公的機関が保有する情報の再利用が可能な場合には、商業・非商業の目的を問わずこれらの情報が再利用可能であることを確保しなければならない”

- EU指令2003/98/EC

“公共データの再利用を無料で簡単に行えるようにすることで、政府の透明性を高め、公共サービスの質を上げることができる。また公共データを開放することで、情報経済を発展させ、イノベーションを促進し、成長と雇用をもたらすことができる”

- フランス政府、Council of Ministers on August 31, 2011

“欧州の政府機関は、まだ実現されていない経済的可能性の金脈（公的機関により収集された大量のデータ）の上に座っているようなものだ。”

- 欧州委員会プレスリリース、2011年12月12日

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世界のオープンデータ・ポータルサイト

英国フランス http://data.gov.uk http://data.gouv.fr

世界のオープンデータサイト開設国

世界30ヵ国が開設済み OECD、国連など国際機関もデータポータルを開設。EUも開設予定。

Source: data.gov(US)

欧米諸国では公共データを公開するポータルサイトが整備されつつある。自治体での取り組みも多い。

パリ市 http://opendata.paris.fr

米国 http://www.data.gov


諸外国での取り組みの歴史

オープンガバメント・ライセンスの制定

EUレベル 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

●

PSI利活用に関するEU指令

●

INSPIRE指令マルメ宣言

●

欧州デジタルアジェンダ

●

欧州オープンデータ戦略

●

EU指令の改定作業中

英国

フランス

ドイツ（ベルリン）

推進体制の確立（OPSI）

data.gov.uk開設

Etalabの設立 PSI提供指針

ライセンスの制定

大統領演説 data.gouv.fr開設

daten.berlin.de開設

ニーズ調査、ラウンドテーブル

Berlin Open Data Day

Re-use of PSI Regulations

●

透明性原則、透明性アジェンダ

首相演説

各国では、データ提供＆利活用サイクルを立ち上げ、次の実質化フェーズへと入っている。

米国

オープンガバメントに関する覚書、data.gov開設

Recovery.gov USAspending.gov IT Dashboard

電子政府新戦略

Challenge.gov

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http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_the_United_States.svg

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Next Bus London for iPhone

ロンドンのバス運行情報を利用したサービス。

バスの現在地を地図上に表示したり、停留所ごとに次のバスが来るまでの時間を表示する。


ITO World社の交通案内サービス

ロンドンのリアルタイム交通データを活用。

地下鉄の運行情報から、電車が止まった際の代替ルートや所要時間を提供。

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Spogoによるスポーツ施設情報の提供

政府機関のSport Englandが保有するスポーツ施設情報を活用

フィットネス産業協会がSport Englandと共同でスポーツ施設を検索できる機能を提供（いずれ予約機能も提供予定）


オープンデータ活用事例データベース

http://okfn.jp/2013/01/21/opendatacases/

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オープンデータ推進のプロセス

戦略立案推進体制の確立

著作権の整理

内部処理制度化検討

ニーズ調査イベントの開催

ポータルの整備データ公開

対象データの選定

大方針の設定と推進部局の設定透明性アジェンダ（英）、大統領演説（仏）、オープンデータ・アジェンダ（ベルリン）。 Office of PSI（英）、Etalab（仏）

再利用の促進を促すためのライセンスの設定、免責事項の検討 Open Government License（英）、Open License（仏）、Open Data Commons（OKF/パリ） Creative Commons（CC/ベルリン）

データ公開手順、フォーマット等の規定 PSIの利活用に関する指針（仏）：各省庁に担当官の設置を義務付け。組織間の業務分担やデータのフォーマット等についても規定。情報公開法との対応

民間ニーズの把握、啓発イベントの継続的開催等。ニーズを継続的に取り込む体制の整備ニーズ調査、ラウンドテーブル（ベルリン） Dataconnexions（仏）

公開するデータの選定出しやすいデータ、ニーズの高いデータを優先的に選定

継続したデータセットの充実、民間アプリケーションの登録、より良いポータルの模索

インキュベーションイノベーションの具現化


オープンデータ推進をめぐる政策的論点

•総論的検討から分野別・具体的検討へ組織体制

•情報公開法改正等による制度化・組織化根拠法・手続き

•著作権性の有無、改変可能性、免責事項ライセンス

•ファイル形式、API仕様、評価指標データ形式

•ハッカソン等、インキュベーション施策イノベーション

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http://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%83%95%E3%82%A1%E3%82%A4%E3%83%AB:Flag_of_Japan.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_the_United_States.svg

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日本の取り組み：国

オープンデータ流通推進コンソーシアムアイデアボックス＋データポータル

http://www.opendata.gr.jp/

http://opendata.openlabs.go.jp/

http://datameti.go.jp/


データの５スター

http://5stardata.info/

データフォーマットに着目した指標

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LOD×オープンデータ実装例

http://www.legislation.gov.uk/


LOD×オープンデータ実装例

http://opendatacommunities.org/dashboard/local_authorities/metropolitan-district-council/manchester

コミュニティ・地方自治省が保有する自治体の情報を提供

様々な指標を国の平均と比較して表示

Linked Dataフォーマットでデータが提供されており、SPARQLエンドポイントも提供。

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電子政府におけるAPI連携

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/egov/digital-government/digital-government.html

情報（データ）、プラットフォーム、プレゼンテーションの3層

プラットフォーム層はAPIを提供

プレゼンテーション層は官・民ともに提供


ＡＰＩ連携の事例

復旧・復興支援制度ＤＢ（ＡＰＩ提供）ロンドン交通局ＨＰの開発者向け情報

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データの５スター

http://5stardata.info/

データフォーマットに着目した指標


データの品質の５スターは？

http://www.rieti.go.jp/jp/database/JIP2012/index.html

無駄のないデータ構造

時系列

標準化された項目

データ内容の解説

登録・申請不要

日本産業生産性(JIP)データベース

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オープンデータのエコシステム

データ公開

クレンジング

ビジュアル化

アプリ開発

発見

サービス提供

フィードバック

新データ生成

社会課題の発見・解決

新製品・サービス開発

課題発見／サービス提供


イノベーション

プロダクト・


iPod/iPhone

ハイブリッド車

電子書籍

Suica

乗換案内アプリ

データクレンジングサービス

地域安全の向上サービス

プロセス・


カンバン方式

アウトソーシング

オフィス改革

ナレッジ・マネージメント

出店計画の精緻化

不動産価格の設定

円滑な物流・配送

より効率的な税金の使い方等

イノベーションの類型

類型一般的イノベーション

イノベーション with

オープンデータ

一般的なイノベーションには大別して新製品・サービスの開発と、プロセスの改善があり、オープンデータは双方に活用可能

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ベンチャー育成への２つの壁

技術の壁事業の壁

参考：西澤昭夫「NTBFｓによるハイテク産業形成の条件」RIETI Policy Discussion Paper Series 10-P-017を元に筆者作成

無顧客状態での投資

販売実績なし

創業資金不足

既存事業との競合（イノベーターの

ジレンマ）

一般的にベンチャー企業育成には2つの壁があり、それを解決するための仕組み（イノベーション・システム）が検討されてきた。

公的研究開発新産業の集積

ベンチャーキャピタル


オープンデータにおけるイノベーション・システムの特性

開発環境の普及・低価格化

クラウドによるホスティング・ストレージ

サービス提供プラットフォーム

の普及

個人レベルでの開発

技術の壁事業の壁

社会課題の解決

新規ビジネスの立ち上げ

プロトタイプ的

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オープンデータにおけるイノベーション・システムの特性

参入障壁が下がり、プロトタイプ構築が容易に

プレイヤーのパーソナル化に伴い、マネタイズにとらわれない社会的課題解決の側面

プロトタイプから、いかに育てていくか（インキュベーション）が重要


英国：Open Data Institute

起業家へのメンター機能（サポート、アドバイス）

教育プログラム（技術＋経営）⇒サウサンプトン大学を拠点

政府が立ち上げ資金（1000万ポンド＝12.6億円）を当初5年間拠出

11月にオープニングイベントとしてハッカソンを開催予定。

“ODIは、ビジネスや公共の文脈でオープンデータを活用することが最も有望である分野の小企業に対して、その立ち上げの過程で集中したサポートを行います。この対象となるビジネスは、年一回の公開のODI主催のコンペティションにより選ばれます。”

インキュベーション＋教育プログラムの提供のため、政府出資によりオープンデータ・インスティテュートを設立。

http://www.theodi.org/

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オープン・イノベーションの観点から

内部のデータ

外部へのデータ提供

外部のデータ

アウトサイド・イン

インサイド・アウト

規模の経済性

範囲の経済性

出典：Henry Chesbrough, 2004を基に筆者改変

政府・企業

データの質

目的の整理

外部データの利活用には「データの質」、データの外部提供には「目的の整理」が重要。


知識創造とコミュニティの重要性

オープンデータの推進を実践・表明している地域

•エンジニア、マネージメント、社会活動、公務員、統計分析家スキルの多様性

•利活用アイデア、ツール・ソースの共有、データ共有知識共有

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ハッカソン世界同時開催

https://opendataday.crowdmap.com/main


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いよいよ発表

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セマンティックWebへの期待

データの質の確保・向上による

オープンイノベーションの推進

“つながる”ことによる

知識創造コミュニティの拡がり



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