ეკონომიკური დასკვნა №1 - comcom · web viewგორი 21.89...

კომისიის მიერ, 2009 წლის 13 ნოემბერს მიღებული - ”საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებით ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე დადგენილი სპეციფიკური ვალდებულებების დაკონკრეტების და სპეციფიკური ვალდებულებების პირობებში ცვლილებების და დამატებების შეტანის თაობაზე” - №610/9 გადაწყვეტილების დანართი - №1

საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის სტრატეგიული განვითარებისა და კონკურენციის დეპარტამენტის

დასკვნა - № 1/№400/9

”საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებით ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე

დადგენილი სპეციფიკური ვალდებულებების დაკონკრეტების და სპეციფიკური ვალდებულებების პირობებში ცვლილებების და დამატებების შეტანის” თაობაზე

2009 წლის 3 სექტემბერი ქ. თბილისი(1) ინტერნეტ-მომსახურების ბაზარზე არსებული მდგომარეობის რეგულირების მიზნით,

“ინტერნეტის ქსელით საცალო და საბითუმო მომსახურების ბაზრის სეგმენტების კვლევისა და ანალიზის შედეგების შესახებ” 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებით, კომისიამ დაადგინა მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირები და მათ, აღნიშნული გადაწყვეტილებით დააკისრა ”ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონით განსაზღვრული სპეციფიკური ვალდებულებები (იხ კომისიის - №400/9 20.07.009 გადაწყვეტილება).

(2) ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე, ”ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონით, აგრეთვე, კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს N 5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” 26-ე მუხლით განსაზღვრული, კონკურენციის წინასწარი რეგულირების უფლება-ვალდებულებების შესრულების ფარგლებში კომისია, მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების მიერ, კომისიის დადგენილებებითა და გადაწყვეტილებებით დადგენილი მოთხოვნებისა და დაკისრებული სპეციფიკური ვალდებულებების პირობების შესრულების მონიტორინგისა და კონტროლის დროს ამოწმებს და აანალიზებს იმ ფაქტობრივ გარემოებებს და კონკურენციის რაოდენობრივ და თვისობრივ მახასიათებლებს, რომლებიც უშუალოდ არიან დაკავშირებული მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირებისათვის დაკისრებული სპეციფიკური ვალდებულების პირობების განმსაზღვრელ, ანალიზურ ფაქტორებთან და კრიტერიუმებთან.

(3) კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს N 5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” 27-ე მუხლის შესაბამისად, უნდა განხორციელდეს ახლად გამოვლენილი გარემოებების კვლევისა და ანალიზის შედეგების საფუძველზე ცვლილებებისა და დამატებების შეტანა მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირებისათვის დაკისრებული სპეციფიკური ვალდებულებების კონკრეტულ პირობებში, ამავე მეთოდოლოგიური წესების მუხლებით დადგენილი პრინციპებისა და პროცედურული წესების დაცვით,.

(4) ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო და საბითუმო ბაზარის სეგმენტებზე, არსებული ფაქტობრივი მდგომარეობის შესწავლის მიზნით, კომისიის მიერ, 2009 წლის 19 ივნისის - №02/870-09 და 2009 წლის 02 ივლისის - №02/1031-09 წერილებით, ინტერნეტის ქსელებითა და საშუალებებით საქმიანობის განმახორციელებელი ავტორიზებული პირებისაგან, გამოთხოვილ იქნა გარკვეული ინფორმაცია. მათ შორის, ინფორმაცია ინტერნეტის მომსახურების ბოლო მომხმარებლების რაოდენობისა და გაწეული მომსახურებიდან მიღებული შემოსავლების შესახებ.

(5) კომისიაში ავტორიზებული პირების მიერ წარმოდგენილი მონაცემების ანალიზმა ცხადჰყო, რომ კომისიის აპარატის სტრატეგიული განვითარებისა და კონკურენციის დეპარტამენტის მიერ განხორციელებული ბაზრის კვლევის და ანალიზის შემდგომ (2007 წლის 20 ივლისი), ბოლო ორი წლის განმავლობაში, მაგალითად, ქ. თბილისის ადგილობრივი მომსახურების გეოგრაფიულ ზონაში ინტერნეტის ქსელებითა და საშუალებებით მომსახურების საცალო ბაზარზე მდგომარეობა არსებითად შეიცვალა. კერძოდ, სს ”გაერთიანებულ ტელეკომი”, 2009 წლის მაისის მონაცემებით, თბილისში მომსახურებას უწევდა დაახლოებით - 38 ათას ინტერნეტ-მომხმარებელს, ქ. ქუთაისის გეოგრაფიულ ზონაში - 2200-ს მომხმარებელს, გორში - 1700-ს

მომხმარებელს, ხოლო სულ საქართველოში დაახლოებით - 51 000 -ს მომხმარებელს (სს ”გაერთიანებული ტელეკომის” 2009 წლის 8 ივლისის - №8-14/775 წერილი).

მონაცემების პირველადი ანალიზის საფუძველზე, ინტერნეტ-მომხმარებლების რაოდენობის მიხედვით (ისევე როგორც მიღებული შემოსავლების ოდენობის მიხედვით), შპს ”კავკასუს ონლაინის” 2007 წლის ივლისის პერიოდის საბაზრო ფარდობითი წილი (დაახლოებით ბაზრის - 90%) ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტზე, მნიშვნელოვნად შემცირდა (დაახლოებით - 50%-მდე), ხოლო სს ”გაერთიანებული ტელეკომის” ფარდობითი საბაზრო წილის ოდენობამ, რომელიც 2007 წლის ივლისისათვის შეადგენდა ბაზრის მხოლოდ 0.5-1%-ს), მიმდინარე პერიოდისათვის შეადგინა ინტერნეტის საცალო ბაზრის დაახლოებით - 35-40%. ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე, ბოლო მომხმარებლების რაოდენობის მხრივ, მდგომარეობა შეიცვალა აგრეთვე ქ. რუსთავის ადგილობრივი მომსახურების გეოგრაფიულ ზონაშიც, სადაც საქმიანობს შპს ”საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია” (შპს ”საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაციის” 30 ივნისის - №386 წერილი). ასევე, ცვლილებები მოხდა ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტების სტრუქტურაში, სხვა გეოგრაფიულ საზღვრებშიც.

(6) აღსანიშნავია აგრეთვე, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტების განვითარების ტენდენციაც, ტექნოლოგიური დივერსიფიცირებისა და სხვადასხვა გეოგრაფიულ საზღვრებში ახალი, ინოვაციური ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებების დაფუძნების თვალსაზრისით. კერძოდ, ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით საქმიანობის განმახორცილებელი ავტორიზებული პირების მიერ ფართოდ დაინერგა სადენიანი სააბონენტო ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტექნოლოგიები - ე.წ. ”FTT-x”, (სადაც x – “N,C,B,H,P). სააბონენტო საკომუნიკაციო არხების ექვივალენტური სიმძლავრეების უზრულველყოფისათვის თანამედროვე ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტექნოლოგიების გამოყენება, სპილენძის სადენიან ტექნოლოგიასთან შედარებით ნაკლებ ფინანსურ რესურსებს (დანახარჯებს) მოითხოვს და ეკონომიკურად მეტად ეფექტიანია. შესაბამისად, აბონენტებისათვის სხვადასხვა სახეობის ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების, მათ შორის ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებისას, ოპერატორების ადგილობრივი დაშვების ქსელებში სააბონენტო სპილენძის სახაზო წყვილების ოპტიკურ-ბოჭკოვანი არხებით ჩანაცვლებამ არსებითი გავლენა იქონია ინტერნეტის საცალო მომსახურების ბაზრის საგმენტების განვითარებაზე და ამ ბაზრის სეგმენტებზე ჩამოყალიბებული კონკურენციის პირობებზე.

(7) 2009 წლისათვის, აგრეთვე მნიშვნელოვანად შეიცვალა მდგომარეობა უსადენო (რადიოსიხშირული სპექტრის გამოყენებით) ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტებზე. ოპერატორების მიერ, რადიოსიხშირული სპექტრის რესურსების გამოყენებით, თანამედროვე, უსადენო საკომუნიკაციო ქსელების დაფუძნებამ საშუალება მისცა მათ, რომ შედარებით მოკლევადიან პერიოდში მნიშვნელოვანი მოცულობით გააფართოებინათ თავიანთი საქმიანობა ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტებზე, ამ მომსახურების მიწოდების გეოგრაფიული არეალის გაფართოვების თვალსაზრისითაც.

მიმდინარე პერიოდში, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტზე დანერგილი და ამოქმედებული უსადენო რადიოსიხშირული ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებებიდან აღსანიშნავია ე.წ ”WiMax”, “CDMA-1X”, ”CDMA-2000EV-DO/DV”, “3G-WCDMA”, “3G-HSDPA” და სხვა საკომუნიკაციო-ტექნოლოგიური პლატფორმები, რომლებიც განკუთვნილია, როგორც ბოლო მომხმარებლისათვის ადგილობრივ ფიქსირებულ მისამართზე, ასევე, მოძრავი ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ მომსახურების მისაწოდებლად.

(8) 2009 წლის მდგომარეობით, მოქმედი ავტორიზებული პირების მიერ კომისიაში წარმოდგენილი მონაცემების ანალიზის საფუძველზე, ირკვევა, რომ ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტები გაფართოვდა გეოგრაფიული ხელმისაწვდომობის კუთხითაც. კერძოდ, კომისიის მიერ 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილების მიღების პერიოდში, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტზე მოქმედი ოპერატორების მიერ ბოლო მომხმარებლებისათვის მომსახურების მიწოდება ძირითადად ხორციელდებოდა: ქ. თბილისის, ქ. ქუთაისის, ქ.რუსთავის, ქ. ზუგდიდის, ქ. ფოთის და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ტერიტორიაზე ადგილობრივი მომსახურების ზონებში. შესაბამისად, იმ პერიოდისათვის, ინტერნეტ საცალო-მომსახურების არეალი პრაქტიკულად შემოფარგლული იყო ამ გეოგრაფიული საზღვრებით და საქართველოს სხვა დანარჩენ ტერიტორიაზე ინტერნეტ-მომსახურების ბაზარი შედარებით ნაკლებად იყო განვითარებული. კონკურენციის უზრუნველყოფის მიზნით, 2007 წელს ჩატარებული კვლევისა და ანალიზისას, ინტერნეტ საცალო მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების საზღვრები განისაზღვრა ამ ფაქტორის გათვალისწინებით. დღეის მდგომარეობით ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის გეოგრაფიული არეალის გაფართოვება ერთ-ერთი, მნიშვნელოვანი და განმსაზღვრელი ფაქტორია კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებაში ცლილებებისა და დამატებების შეტანის მიზნით კვლევისა და ანალიზის ჩატარებისათვის.

(9) კომისიის, 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-3 მუხლის, პირველი პუნქტის შესაბამისად, კონკურენციის წინასწარი რეგულირება ხორცილედება ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე ავტორიზებული და მსურველი პირების მიერ საქმიანობის განხორციელების ან დაწყებისას ღია და თანასწორუფლებიანი პირობების უზრუნველყოფისათვის, ეფექტიანი, გრძელვადიანი კონკურენტული საბაზრო გარემოს ჩამოყალიბებისათვის და მიზნად ისახავს: ელექტრონულ საკომუნიკაციო ქსელებსა და საშუალებებში ინვესტიციების წახალისებას და ტექნოლოგიური ინოვაციების ხელშეწყობას, მომხმარებლებისათვის ხარისხიანი და ხელმისაწვდომი ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდების უზრუნველყოფას და საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების გაფართოვებას სხვა და სხვა გეოგრაფიული საზღვრების ფარგლებში.

აგრეთვე, მნიშვნელოვანი მიზანია ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის ცალკეულ გეოგრაფიულ სეგმენტებზე განვითარების ტენდენციების ჩამოყალიბებისას, ერთი ან რამდენიმე ავტორიზებული პირის ხელში საბაზრო ძალაუფლების ზედმეტად კონცენტრაციის თავიდან აცილება და ბაზრის ამ სეგმენტებზე კონკურენციის უზრუნველმყოფი, მარეგულირებელი ხასიათის გადაწყვეტილებების მიღება, იმ ფაქტორების გამოვლენისა და ანალიზის შედეგების გათვალისწინებით, რომლებმაც განაპირობეს ამა თუ იმ გეოგრაფიულ საზღვრებში ინტერნეტ-მომსახურების სახეებზე მომხმარებლების მოთხოვნის გაფართოვება, როგორც, ავტორიზებული პირების მიერ თავიანთი საქმიანობის განხორციელებისას გამოყენებული საქსელო ინფრასტრუქტურის განახლების (სხვადასხვა ტექნოლოგიური ინოვაციების დანერგვის), ასევე, ბაზრის ამ სეგმენტებზე კონიუქტურის გაფართოვების თვალსაზრისით.

(10) ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე, კონკურენციის წინასწარი რეგულირების მიზნით მიმდინარე კვლევისა და ანალიზის ჩატარების აუცილებლობა განაპირობა კომისიის, 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-3 მუხლის მე-2 პუნქტის მოთხოვნებმა. კომისიის მიერ, “ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის მუხლებით და ამ წესებით განსაზღვრული უფლებამოსილებების განხორცილებისას, ამავე წესებით განსაზღვრული მეთოდოლოგიური კრიტერიუმების შეფასებამ ცხადჰყო, რომ სხვა და სხვა გეოგრაფიულ საზღვრებში, ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე აშკარად იკვეთება არაგარდამავალი (არადროებითი) ხასიათის მაღალი შესვლის იმდაგვარი დაბრკოლების არსებობა, რომლებიც ზღუდავენ ბაზრის ამ სეგმენტებზე ახალი ავტორიზებული პირების (ბაზარზე შემომსვლელი მსურველი ეკონომიკური აგენტების) მიერ საქმიანობის დაწყებას, მოქმედი ოპერატორების მხრიდან საბითუმო ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების მიღებას, და ბოლო მომხმარებლებისათვის კონკურენტული ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებას, აგრეთვე მათ შესაძლებლობას კონკურენტულ პირობებში უფრო ფართო და ხელმისაწვდომი გახადონ ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდება. ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე, ზემოაღნიშნული დაბკოლებების შექმნა განპირობებულია კონკრეტული ავტორიზებული პირების ან ერთობლივად, პირთა ჯგუფის მიერ ინტერნეტის ქსელებითა და საშუალებებით საქმიანობის ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე მნიშვნელოვანი საბაზრო (ინფრასტრუქტურული) უპირატესობის ფლობით. ამასთან, კომისიის მხრიდან მარეგულირებელი ჩარევის გარეშე, რთულია მსურველი ავტორიზებული პირებისათვის ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე შესვლის ან თავიანთი საქმიანობის გაფართოვებისას ამ დაბრკოლებების დაძლევა მიუხედავად იმისა, რომ კონკურენციის არსებულ პირობებში ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის სეგმენტების გაფართოვების ტენდენცია საკმაოდ მაღალია. ზემოაღნიშნული მეთოდოლოგიური წესების 27-ე მუხლის თანახმად, არაეფეტურად კონკურენტულ ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე განვითარებული ტენდენციების კვლევისა და ანალიზის შედეგებზე დაყრდნობით კომისია უფლებამოსილია ცვლილებები და დამატებები შეიტანოს მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირებისათვის დაკისრებული სპეციფიკური ვალდებულებების კონკრეტულ პირობებში. ცვლილებებისა და დამატებების შეტანა უნდა განხორციელდეს ახლად გამოვლენილი გარემოებების შეფასების საფუძველზე ამ მეთოდოლოგიური წესების მუხლებით დადგენილი პრინციპებისა და კვლევისა და ანალიზის პროცედურების შესაბამისად.

ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამისი და მასთან მჭიდროდ დაკავშირებული სეგმენტები და ამ სეგმენტების ტრუქტურული ანალიზი

(11) კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-10 მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, კვლევისა და ანალიზის ჩატარებისას, ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრის მიზნით გამოიყენება ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებული პირების მიერ ელექტრონული საკომუნიკაციო

ქსელებითა და საშუალებებით უზრუნველყოფის, ქსელის შესაბამის ელემენტებთან, მათ ფუნქციონალურ რესურსებთან და სიმძლავრეებთან დაშვების, აგრეთვე, ავტორიზებულ პირებზე ან ბოლო მომხმარებლებზე (ან აბონენტებზე) მიწოდებული ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების სახეების ძირითადი კლასიფიკატორი (საცალო და საბითუმო ბაზრის კლასიფიკატორი), ამ მეთოდოლოგიური წესების დანართი N2-ის შესაბამისად. მიმდინარე პერიოდში, ზემოაღნიშნული კლასიფიკატორის შესაბამისად, გაანალიზდა ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზარის სეგმენტებზე არსებული მდგომარეობა. კერძოდ, კვლევისა და ანალიზის ჩატარებისას განხორცილდა სხვადასხვა ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებებით ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე და მოძრავი ბოლო მომხმარებლისათვის საცალო ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდების მომსახურების სახეები და ამ მომსახურების მიწოდებისას ავტორიზებული პირების მიერ გამოყენებული ტექნოლოგიური სისტემების თავისებურებები და ტექნიკურ-ეკონომიკური მახასიათებლები, ტექნოლოგიური ნეიტრალიტეტის პრინციპის გათვალისწინებით, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტზე ურთიერთშენაცვლებადი მომსახურების სახეების ჯგუფების განსაზღვრისათვის.

(12) მიმდინარე პერიოდში, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტზე, ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე, ინტერნეტ მომსახურების მიწოდება ხორციელდება სადენიანი ან უსადენო ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით საქმიანობაზე ავტორიზებული პირების მიერ, სხვადასხვა ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებებით. აღნიშნული ტექნოლოგიური მრავალფეროვნება გავლენას ახდენს მომხმარებლებისათვის მიწოდებული ინტერნეტ-მომსახურების ტექნიკურ-ეკონომიკურ და სამომხმარებლო (მათ შორის ხარისხობრივ) მახასიათებლებზე და, ტექნოლოგიური ნეიტრალიტეტის პრინციპის გათვალისწინებით, განსაზღვრავს ბაზრის ერთიან სეგმენტში ჩართვისას ურთიერთშენაცვლებადობის კრიტერიუმის შეფასებებზე და დასკვნებზე. კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებულ “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” - №2 დანართის შესაბამისად, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტებზე ჩატარებული კვლევისა და ანალიზის ფარგლებში განხილულ იქნა შემდეგი მომსახურების სახეები:

ა). მოძრავი ბოლო მომხმარებლისათვის საცალო ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდება: ა.ა). მოძრავი (მობილური) ე.წ. ”GPRS ინტერნეტი”, “WAP ინტერნეტი”; ა.ბ). მოძრავი (მობილური) ე.წ. ”3G HSDPA ინტერნეტი”, ”3G WCDMA ინტერნეტი”;;

ა.დ).მოძრავი (მობილური) ე.წ. ”2.5G - 3G მოძრავი ინტერნეტი CDMA2000, EDGE, WiMax”ბ). ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების

მიწოდება: ბ.ა). ადგილობრივი მომსახურების ზონაში ფიქსირებულ მისამართზე იუსადენო რადიოდაშვების ქსელებითა და საშუალებების გამოყენებით ინტერნეტ-მომსახურების

მიწოდება (ე.წ. ”WiMax”, “CDMA-1X”,” CDMA-2000 EV-DO/DV”);გ). ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების

მიწოდება:ა.ა). სადენიანი ოპტიკურ ბოჭკოვანი ინტერნეტი - ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ადგილობრივი

დაშვები ქსელებითა და საშუალებებით (ე.წ. ” FTT-x” ტექნოლოგია, სადაც x – “N,C,B,H,P”);ა.ბ).სპილენძის სააბონონტო წყვილებით ”DSL- ინტერნეტი” - სპილენძის სადენიანი

ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ე.წ. ”x-DSL-y” ტექნოლოგია, სადაც x – “A,V, H”, y- “2”,“+”);

ა.გ). ე.წ. ”დაილაპ” კომუტირებადი ინტერნეტი.

მომსახურების სახეების ზემოაღნიშნული დაჯგუფება განაპირობა ამ მომსახურეების სახეების ურთიერთშენაცვლებადობის მახასიათებლებმა და თავისებურებებმა, რომლებიც გამოიკვეთა მიმდინარე პერიოდში ჩატარებული კვლევისა ანალიზის შედეგად, და რომლის შედეგებიც მოცემულია წინამდებარე დასკვნაში.

(13) 2009 წლის მდგომარეობით, ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე და მოძრავი ბოლო მომხმარებლისათვის საცალო ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდების სახეებს შორის ფუნქციონალური და თვისობრივი განსხვავება კვლავაც შენარჩუნებულია, ისევე როგორც ამ გარემოებას ჰქონდა ადგილი 2007 წლის კომისიის - №400 გადაწყვეტილების მიღებისას. ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის სეგმენტზე ჩამოყალიბებული, კონვერგენციული ტენდენციები, როდესაც ტექნოლოგიების განვითარებამ შესაძლებელი გახადა, ერთი და იმავე ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებებით, ტრადიციულად განსხვავებული სახის ან სამომხმარებლო ფუნქციური დანიშნულების მომსახურების სახეების მიწოდება, ჩაისახა 2008 წლის დასაწყისში. ფიჭური ორგანიზების ტიპის საქსელო ინფრასტრუქტურული ტენოლოგიები, რომლებიც,

ძირითადში, შემუშავებულია მოძრავი საკომუნიკაციო მომსახურების სახეების მისაწოდებლად, ბაზარზე ახალი შემომსვლელი ოპერატორების მიერ გამოყენებულ იქნა ადგილობრივი დაშვების სხვა და სხვა ზონებში, ტრადიციული, ფიქსირებული საკომუნიკაციო მომსახურების და მათ შორის ინტერნეტ-მომსახურების მისაწოდებლად. აღნიშნული განაპირობა ამ ტექნოლოგიურ სისტემებზე, შესაბამის ტექნიკურ საშუალებებზე და აღჭურვილობაზე საბაზრო ფასების საერთო შემცირებამ, აგრეთვე, ამ ქსელებითა და საშუალებებით მომსახურების სახეების უზრუნველყოფაზე გასაწევი საშუალო საწარმოო (საოპერაციო) დანახარჯების შედარებითმა შემცირებამ და ამგვარი ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებებით ქსელების დაფუძნების შემთხვევაში, დროის მოკლე პერიოდში, მნიშვნელოვანი მოცულობით საქმიანობის დაწყების შესაძლებლობებმა.

რადიოსიხშირული სპექტრის რესურსების გამოყენებით, უსადენო ადგილობრივი დაშვების ქსელებისა და საშულებების დაფუძნების ეკონომიკურმა ეფექტიანობამ განაპირობა ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების სხვა და სხვა და მათ შორის, ამ ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებებით, ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების სახეების უზრუნველყოფაზე განაწილებული საშუალო საწარმოო დანახარჯების (საოპერაციო და კაპიტალური), და შესაბამისად მომსახურების ტარიფების იმ დონემდე შემცირება, რომ აღნიშნული ტექნოლოგიებით ფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების ბაზარზე შემოსულ ახალ ოპერატორებს საშუალება მიეცა, შესთავაზებინათ ბოლო მომხმარებლებისათვის კონკურენტული და ხელმისაწვდომი ტარიფებით მომსახურება.

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-10 მუხლის თანახმად - ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე ურთიერთშენაცვლებადი მომსახურების სახეების ჯგუფის განსაზღვრა ხორციელდება ბაზრის ამ სეგმენტზე ჩამოყალიბებული კონიუქტურის, კონკურენციის, მოთხოვნისა და მიწოდების მხარეების ჩანაცვლების ფაქტორების, ტარიფების დონეების, მათი ისტორიული ცვალებადობის გათვალისწინებით განსაზღვრული, სამომხმარებლო და ფუნქციური თვისებებით ურთიერთშენაცვლებადი მომსახურების სახეების ერთგვაროვან ჯგუფად დაჯგუფებისა და მათი, როგორც ბაზრის ერთ შესაბამის სეგმენტად განხილვის პროცედურების საფუძველზე. ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების საზღვრებში მოქცეული, ურთიერთშენაცვლებადი მომსახურების სახეების ჯგუფის განსაზღვრისას გათვალისწინებულ უნდა იქნეს გამჭვირვალე კრიტერიუმებისა და სამომხმარებლო-ფუნქციური მახასიათებლების ობიექტურად შეფასების შედეგები, ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით მომსახურების ბაზრის სეგმენტებზე გამოყენებული ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებების განვითარების, კონიუქტურის გაფართოებისა და კონკურენციის ზრდის მოთხოვნებიდან გამომდინარე (იხ. ზემოაღნიშნული მუხლის მე-3 პუნქტი).

ამასთან, ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისას გამოყენებულ უნდა იქნეს ზემოაღნიშნული წესების მე-11 მუხლით განსაზღვრული, რაოდენობრივი კრიტერიუმების შეფასების შედეგები.

ბაზარზე ჩამოყალიბებული კონვერგენციული ტენდენციების მიმდინარე ეტაპზე, ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე სადენიანი ან უსადენო ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით, ერთის მხრივ, და ფიჭური ორგანიზების ტიპის საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით მოძრავი ბოლო მომხმარებლისათვის საცალო ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდების სახეები, მეორეს მხრივ, სრული ურთიერთშენაცვლებადობით არ ხასიათდება. აღნიშნულ გარემოებას განაპირობებს როგორც ტექნიკურ-ეკონომიკური, ასევე, ზემოაღნიშნული მომსახურების სახეებზე ჩამოყალიბებული მოხმარების თავისებურებებთან დაკავშირებული ფაქტორები, კერძოდ:

ა). მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტი.

მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტზე (”მობილური” ინტერნეტი) მოქმედი, საკომუნიკაციო ოპერატორების (შპს ”მაგთიკომის”, შპს ”ჯეოსელის” და ”შპს ”მობიტელის” ყოველთვიურმა საშუალო შემოსავალმა, ერთ აქტიურ აბონენტზე გადაანგარიშებით - 2.74 ლარი შეადგინა (იხ. ცხრილი - №1. აქტიურ აბონენტად განიხილულ იქნა ინტერნეტ-მომსახურების მიმღები ბოლო მომხმარებელი). ცნობისათვის, მოძრავი საკომუნიკაციო მომსახურების ბაზარზე, ერთ აქტიურ აბონენტზე გადაანგარიშებით, მოქმედი ოპერატორების მიერ, საოპერაციო თვის განმავლობაში მიღებულმა ჯამურმა შემოსავლებმა, დღგ-ს გარეშე - 21.3 ლარი შეადგენა (2009 წლის დასაწყისი. იხ. კომისიის 2008 წლის ანგარიში). შესაბამისად, მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების შემოსავლების წილმა, მოქმედი ოპერატორების ერთობლივ შემოსავლებში, დაახლოებით - 12.9% შეადგინა, რაც

მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის სეგმენტის შემდგომი განვითარებისა და გაფართოების პოტენციალზე მეტყველებს. ცხრილში - №1 წარმოდგენილი მონაცემების მიხედვით, სხვა და სხვა ოპერატორების ჭრილში, ერთ აქტიურ აბონენტზე გადაანგარიშებით, თვეში საშუალო შემოსავლებს შორის განსხვავება, მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზარზე, ამ ოპერატორების საქმიანობის მაშტაბით არის განპირობებული, კერძოდ, მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის განვითარების დონის (სიმკვრივის მაჩვენებელი - მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების აქტიური აბონენტების ფარდობა ამავე ოპერატორის საკომუნიკაციო მომსახურების აქტიური აბონენტების სრულ რაოდენობასთან) აგრეგირებულმა მაჩვენებელმა - 13.85% შეადგინა. ცალკეული ოპერატორების მიხედვით, ზემოაღნიშნული მაჩვენებლის ოდენობამ: შპს ”მაგთის” შემთხვევაში, შეადგენა - 18.39%, შპს ”ჯეოსელის” შემთხვევაში - 10.04%, ხოლო შპს ”მობიტელის შემთხვევაში” – 10.01%, მაშინ როდესაც, შპს ”მაგთის” და შპს ”ჯეოსელის” საკომუნიკაციო მომსახურების მიმღები, აქტიური აბონენტების რაოდენობა პრაქტიკულად თანაბარია. აღნიშნული მაჩვენებელიც მიანიშნებს განხილული ბაზრის სეგმენტზე დაუკმაყოფილებელი, პოტენციური მოთხოვნის არსებობაზე და შემდგომი განვითარებისა და გაფართოების პოტენციალზე. მოქმედი ოპერატორების მიერ მოძრავი აბონენტებისათვის ინტერნეტ-მომსახურება, ძირითადში მიეწოდებათ სხვა და სხვა სატარიფო გეგმების (”აქციების”), და ჰომოგენური მომსახურების დივერსიფიცირებული ნაკრებების არჩევანის სახით. ამ მომსახურების სახეების ჩართვის (”გააქტიურების”) ერთჯერადი ღირებულება მოქმედი აქტიური აბონენტებისათვის, არ აღემატება 2-5 ლარს.

ცხრილი - №1. მოძრავი საკომუნიკაცის მომსახურების ოპერატორები ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზარზე და ბაზრის სტრუქტურა

2009 წელი

კომპანიის დასახელებაჯამიშპს

”მაგთი”

შპს ”ჯეოსელ

ი”

შპს ”მობიტელ

ი”1 2 3 4

მოძრავი საკომუნიკაციო მომსახურების ბოლო

მომხმარებლების რაოდენობა

აქტიური აბონენტი 1,206,102 1,244,712 188,655 2,639,469

მოძრავი საკომუნიკაციო მომსახურების ბაზრის

სეგმენტზე ფარდობითი წილი %-ებში

% 45.69% 47.16% 7.15% 100%

საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბოლო

მომხმარებლების რაოდენობა

აქტიური ინტერნეტ- აბონენტი

221,784 124,945 18,884 365,613

მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის

სეგმენტზე ფარდობითი წილი %-ებში

% 60.66% 34.17% 5.17% 100%

ჰიპოთეზური მონოპოლისტის ტესტის შესაბამისად ინტერნეტ-

მომსახურების აბონენტების პოტენციური რაოდენობა

(SSNIP)

აქტიური ინტერნეტ- აბონენტი

262,886 152,803 23,481 439,170

ჰიპოთეზური მონოპოლისტის ტესტის შესაბამისად ინტერნეტ-

მომსახურების აბონენტების პროცენტული წილი

% 59.86% 34.79% 5.35% 100%

ბოლო ერთი წლის განმავლობაში საცალო ინტერნეტ-მომსახურების

გაწევიდან მიღებული

(ლარი/თვე) 708,333.33 250,000.00 42,631.42 1,000,964.75

საშუალო შემოსავლები თვეში (დღგ-ს გარ.)მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების ერთ

აბონენტზე გადაანგარიშებით,

საშუალო შემოსავლები თვეში (დღგ-ს გარეშე)

(ლარი/თვე) 3.19 2.00 2.26 2.74

მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების საცალო საკომუნიკაციო ბაზრის განვითარების დონე

(სიმკვრივე)

% 18.39% 10.04% 10.01% 13.85%

მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების ფლობა

დიახ დიახ

HHI= 4,141CR3= 100%

საკომუნიკაციო ინტერნეტ-მომსახურების მოძრავი აბონენტების მოხმარების თავისებურებებიდან აღსანიშნავია ის გარემოება, რომ აქტიური აბონენტის მიერ, თვის განმავლობაში ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის საშუალო მოცულობის მიხედვით ინტერნეტ-მომსახურების მოხმარება, - 1.3 მგბაიტიდან - 23.7 მბაიტამდე შუალედშია. ხოლო ერთ აბონენტზე გადაანგარიშებით, საშუალო მოხმარებამ თვეში - 18.6 მბაიტი შეადგინა. ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის ერთ მბაიტ მოცულობაზე გადაანგარიშებით, საშუალო ეფექტური ტარიფის ოდენობა - 8.7 თეთრიდან - 11.8 თეთრამდე შუალედშია (დღგ-ს გარეშე, ოპერატორების მიხედვით), ხოლო აქტიური აბონენტების ჯგუფისათვის (ბოლო მომხმარებლები, რომლთა მიერ ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის მოცულობა სრული მოცულობის 94-95% პროცენტს შეადგენს), საშუალო ეფექტური ტარიფის ოდენობამ - 10.7 თეთრი შეადგინა (დღგ-ს გარეშე), ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის ერთ მეგაბაიტზე გადაანგარიშებით.

ცხრილი - №2 ინტერნეტ-მომსახურების მისაწოდებლად გამოყენებული ტექნოლოგიური პლატფორმები და

სპეციფიკაციები (სტანდარტები)

სააბონონტო საკომუნიკაციო არხის საშუალო სიმძლავრე

კბიტ/წმ-ში”დაღმავალ

ი” არხი”აღმავალი

” არხიფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდება DL UL

სადენიანი სპილენძის წყვილებით HDSL ITU G.991.1 1544 MSDSL 2000

”DSL ინტერნეტ”- მომსახურების მიმწოდებლები

SDSL 2320ADSL (typical)[9] 3000 768SHDSL ITU G.991.2 5690ADSL 8192 1024ADSL (G.DMT) 12288 1333ADSL2 12288 3584ADSL2+ 24576 3584

VDSL ITU G.993.1 200000 VDSL2 ITU G.993.2 250000 სადენიანი საკაბელო ქსელებით DOCSIS v1.0[10] (Cable modem) 38000 9000 DOCSIS v2.0[11] (Cable modem) 38000 27000 DOCSIS v3.0[12] (Cable modem) 160000 120000 სადენიანი ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ქსელებითკავკასუს ონლაინი BPON (G.983) fiber optic service 622000 155000კავკასუს ონლაინი GPON (G.984) fiber optic service 2488000 1244000

მოძრავი, ან ფიქსირებულ მისამართზე აბონენტისათვის ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდება DL UL

GSM CSD 14.4

HSCSD 57.6 14.4ჯეოსელი, მაგთი, მობიტელი GPRS 57.6/128 28.8მაგთიფიქსი, გაერთიანებული ტელეკომი, და სხვა CDMA2000 1xRTT 153.6 EDGE (type 1 MS) 236.8ჯეოსელი, მაგთი, მობიტელი UMTS 386 EDGE (type 2 MS) 473.6 EDGE Evolution (type 1 MS) 1184 474 EDGE Evolution (type 2 MS) 1894 947 CDMA2000-1xEV-DO Rev. 0 2457 153მაგთი, მაგთიფიქსი CDMA CDMA2000-1xEV-DO Rev. A 3100 1800 CDMA2000-3xEV-DO Rev. B 9300 5400ჯეოსელი მაგთი მობიტელი HSDPA/HSUPA 14400 5760ვიტელჯორჯია, ვემატელი, ვარიდ ტელეკომი ბლექსიტელეკომი, გაერთიანებული ტელეკომი, და სხვა WIMAX (MIMO) 40000 CDMA2000-4xEV-DO Enhancements (2X2 MIMO) 34400 12400 HSPA+ (2X2 MIMO) 42000 11500 CDMA2000-15xEV-DO Rev. B 73500 27000 UMB (2X2 MIMO) 140000 34000 LTE (2X2 MIMO) 173000 58000 UMB (4X4 MIMO) 280000 68000 CDMA2000-EV-DO Rev. C 280000 75000 LTE (4X4 MIMO) 326000 86000

მოქმედი ოპერატორების მიერ აბონენტებისათვის მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდება, ძირითადში ხორცილედება პაკეტური რადიოსაკომუნიკაციო - ე.წ. ”GPRS” ტექნოლოგიის გამოყენებით და სააბონენტო არხის საშუალო ტექნოლოგიური სიმძლავრე - 128 კბიტ/წმ-ს შეადგენს (იხ. ცხრილი - №2). პრაქტიკულ შემთხვევებში, აღნიშნული მაჩვენებელი რამდენიმეჯერ მცირეა, რაც განაპირობებს ერთი მბაიტი ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის ერთეულ მოცულობაზე საშუალო ეფექტური ტარიფის შედარებით ზრდას. აგრეთვე, წინა წლებთან შედარებით, გაფართოვდა მესამე თაობის მოძრავი საკომუნიკაციო ტექნოლოგიებით - ე.წ. ”3G-HSDPA ინტერნეტ” და”3G WCDMA ინტერნეტ” მომსახურების ბაზრის სეგმენტიც, მაგრამ მიუხედავად შედარებით მაღალი ზრდის ტემპისა, აღნიშნული მომსახურების აბონენტების რაოდენობა ჯერ-ჯერობით მცირეა, წინა თაობის საკომუნიკაციო მომსახურების აბონენტებთან შედარებით და ბაზრის ეს სექტორი გაფართოების საწყის ეტაპზეა.

ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებისას მოძრავი ბოლო მომხმარებლები უპირატესობას ანიჭებენ ამ მომსახურების თანაბარ გეოგრაფიულ ხელმისაწვდომობას, ქვეყნის მთელი ტერიტორიის ფარგლებში. ამ მომსახურების სახეზე მოქმედი ოპერატორების მიერ დადგენილი პირობები და მათ შორის, ტარიფების დონეები პრაქტიკულად ერთგვაროვანია და ტერიტორიული ნიშნით ან განსხვავდება. მოქმედი ოპერატორების მფლობელობაში არსებული, სიხშირული რესურსების სარგებლობის ლიცენზიები მოიცავს მთელი საქართველოს ტერიტორიას. ამ ოპერატორების ქსელებისა და ტექნიკური საშუალებების ტერიტორიული განფენილობა დივერსიფიცირებულია და ამ ქსელებით, პრაქტიკულად სრულად დაფარულია ქვეყნის მთელი დასახლებული ტერიტორია, სადაც სამომხმარებლო კონიუქტურა და ოპერატორებს შორის კონკურენტული შესაძლებლობები პრაქტიკულად ერთგვაროვანია.

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-13 მუხლის შესაბამისად, მოძრავი ბოლო მომხმარებლის

ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტი განხილულ იქნა ქვეყნის მთელი ტერიტორიის მომცველ გეოგრაფიულ საზღვრებში.

მოქმედი ოპერატორების მიერ, მოძრავი ბოლო მომხმარებლისათვის ინტერნეტ-მოსახურების მიწოდება (ან შეთავაზება) ხორციელდება მხოლოდ საკომუნიკაციო მომსახურების (სატელეფონო) აქტიური აბონენტებისათვის და მხოლოდ ქსელებისა და საშუალებების მფლობელი ამ ოპერატორების მიერ. სხვა ალტერნატიული, კონკურენტი ოპერატორებისათვის ბაზრის ამ სეგმენტზე საქმიანობის დაწყება შეზღუდულია. მოძრავი საკომუნიკაციო ქსელის მფლობელი ოპერატორები სრულად აკონტროლებენ თავიანთი ქსელების საკომუნიკაციო - როგორც არხული კომუტაციის, ასევე პაკეტური კომუტაციის ქსელის ელემენტების ფუნქციონალურ რესურსებს, და სიმძლავრეებს, საცალო მომსახურების ბაზრის სეგმენტზე მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებისას. ხოლო საბითუმო ბაზრის სეგმენტებზე, მსურველი პირებისათვის (ავტორიზებული), საკუთარი ქსელის პაკეტური კომუტაციის ელემენტებთან მათ რესურსებთან და თავისუფალ სიმძლავრეებთან დაშვების შეთავაზებას ბაზარზე მოქმედი ავტორიზებული პირები არ ახორციელებენ.

აღნიშნული ვითარება მიანიშნებს მათი მხრიდან ინფრასტრუქტურული ხასიათის საბაზრო უპირატესობის ფლობაზე, რაც თავის მხრივ განაპირობებს იმ გარემოებას, რომ შეთავაზებული მომსახურების პირობებით, მათ შორის ტარიფებით, მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურებით სარგებლობს მოძრავი ბოლო მომხმარებლების მხოლოდ - 13.85%. ამასთან, ეს მომსახურება მათ მიეწოდებათ მხოლოდ ამ ინფრასტრუქტურული საბაზრო უპირატესობის მფლობელი ოპერატორების მიერ. კონკურენტი ავტორიზებული პირები, ინტერნეტ-მომსახურების განხილულ ბაზრის სეგმენტზე, არ საქმიანობენ, და შესაბამისად საბაზრო უპირატესობის მფლობელ ოპერატორებს აღნიშნული საცალო მომსახურების ბაზრის სეგმენტზე არ ჰყავთ კონკურენტები, მსურველი ავტორიზებული პირებისათვის ამ სეგმენტზე შესვლის დაბრკოლებების გამო (საბითუმო ბაზრის სეგმენტზე არსებული დაბრკოლებები). ისინი დაცული არიან მნიშვნელოვანი კონკურენციისაგან და მნიშვნელოვანი საბაზრო უპირატესობის ფლობა საშუალებას აძლევს მათ, ცალმხრივი ან ერთობლივი (კორელირებული) ქმედებებით არსებითი გავლენა მოახდინონ ბაზრის ამ სეგმენტზე ჩამოყალიბებულ კონკურენციის პირობებზე, მათ შორის დადგენილ საცალო ტარიფების დონეებზე (მაგალითად სატარიფო ზეწოლით და საბითუმო რესურსებზე არაგონივრულად მაღალ ტარიფების დაწესებით) და შესაბამისად შეზღუდონ ბოლო მომხმარებლებისათვის მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების მიმწოდებლების არჩევანი და კონკურენტული ხელმისაწვდომობა.

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-16 მუხლის, მე-5 პუნქტის, ”გ)”-ქვეპუნქტის შესაბამისად, თუ ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე კონკურენციის შესაძლო დარღვევასთან დაკავშირებული საკითხების გადაჭრის პერიოდი საშუალო ან გრძელვადიანი ხასიათისაა, ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის ტევადობა და ავტორიზებული პირების საბაზრო ფარდობითი წილების გაანგარიშება წარმოებს ჰიპოთეზური მონოპოლისტის ტესტის გამოყენებით, როგორც რეალურად მოქმედი, ასევე პოტენციურად შესაძლებელი იმ მიმწოდებლებისა და მომხმარებლების გათვალისწინებით, რომელიც შეიძლება შემოვიდნენ ბაზარის მოცემულ სეგმენტზე.

მოძრავი საკომუნიკაციო ოპერატორების ინტერნეტ-მომსახურების სახეზე დადგენილი ტარიფების ოდენობების თაობაზე მონაცემების დამუშავების საფუძველზე, შეფასებულ იქნა ამ მომსახურების სახეზე ელასტიურობის მაჩვენებლები. ტარიფების მიმართ მოხმარების ელესტიურობის შეფასებულმა მაჩვენებელმა (აბსოლუტური სიდიდე), შპს ”მაგთის” ბოლო მომხმარებლების შემთხვევაში შეადგინა - 1.85 ერთეული, შპს ”ჯეოსელის” შემთხვევაში - 2.23, ხოლო შპს ”მობიტელის” შემთხვევაში კი - 2.43 ერთეული.

ჰიპოთეზური მონოპოლისტის ტესტის შეფასებების შესაბამისად, ამ კომპანიების მიერ დადგენილი საშულო ტარიფების - 10%-ით ჰიპოთეზური შემცირება, შედეგად გამოიწვევს, ბოლო მომხმარებლების მხრიდან მოთხოვნილი ინტერნეტ-მომსახურების მოცულობის (შეფასებისათვის ბოლო მომხმარებლების რაოდენობის) გაზრდას: შპს ”მაგთის” შემთხვევაში - 18.5%-ით, შპს ”ჯეოსელის” შემთხვევაში - 22.3% -ით , ხოლო, შპს ”მობიტელის” შემთხვევაში კი - 24.3%-ით.

ზემოაღნიშნული ტესტის გადაანგარიშების შესაბამისად, ინტერნეტ-მომსახურების ბოლო მომხმარებლების რაოდენობის პროცენტული წილი მომხმარებლების სრულ რაოდენობაში შეადგენს შპს ”მაგთის” შემთხვევაში - 59.86%-ს, შპს ”ჯეოსელის” შემთხვევაში - 34.79% -ს, ხოლო შპს ”მობიტელის” შემთხვევაში კი - 5.35%-ს (იხ. ცხრილი №1)

მოძრავი, ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ მომსახურების ბაზრის სეგმენტზე მოქმედი ავტორიზებული პირების ფარდობითი საბაზრო წილების განსაზღვისას გათვალისწინებულ იქნა ის გარემოება, რომ მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების შეთავაზება და მიწოდება ხორციელდება, მხოლოდ ამ ავტორიზებული პირების საკომუნიკაციო მომსახურების (მათ შორის სატელეფონო) აბონენტებისათვის. შესაბამისად, მოძრავი საკომუნიკაციო მომსახურების მოქმედი ოპერატორების საკომუნიკაციო მომსახურების მიმღები აქტიური აბონენტების ჯამური რაოდენობა განსაზღვრავს მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის

პოტენციურ ტევადობას. ხოლო, კონკრეტული ავტორიზებული პირის საკომუნიკაციო მომსახურების აბონენტების წილობრივი რაოდენობა ბაზრის სრულ ტევადობაში, ობიექტურად და გამჭვირვალედ განსაზღვრავს მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე ჩამოყალიბებული კონკურენციის პირობებს, ვინაიდან, მხოლოდ ამ განზომილებით ფარდობითი წილის გაანგარიშებითაა შესაძლებელი იმ პოტენციური მომხმარებლების ფარდობითი მოთხოვნის გამოკვეთა, რომელთაც შესაძლებელია, რომ მრავალფეროვანი არჩევანის პირობებში, მიეწოდოთ ხელმისაწვდომი ინტერნეტ-მომსახურება, კონკურენტი ავტორიზებული პირების (მათ შორის ქსელის მფლობელი ოპერატორის) მიერ.

მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე, მოქმედი ავტორიზებული პირების ფარდობითი წილები, ბაზრის სრული ტევადობა და სხვა დაკავშირებული მაჩვენებლები გაზომილი, როგორც საკომუნიკაციო მომსახურების, ასევე ინტერნეტ-მომსახურების აბონენტების რაოდენობის მიხედვით, აგრეთვე მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონედ განსაზღვრული პირების ჩამონათვალი მოცემულია ცხრილში №1 (მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონედ განსაზღვრა განხორციელდა კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” 21-ე მუხლით განსაზღვრული პირველადი კრიტერიუმით).

ბაზრის განხილული სეგმენტის სრუქტურული ანალიზის რაოდენობრივი მახასიათებლებიდან აღსანიშნავია, რომ მოძრავი ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის სეგმენტის კონცენტრაციის მაჩვენებელის - HHI (ჰერფინდალ-ჰირშმანის ინდექსი) ოდენობა - 4 141 ერთეულს შეადგენს, ხოლო ბაზრის ამ სეგმენტზე უმსხვილესი ოპერატორების კონცენტრირების ინდექსის - ”CR3”-ს მნიშვნელობა კი - 100%-ს.

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებულ “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-19 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტი მაღალკონცენტრირებულია (”HHI”-ს ოდენობა ჭარბობს - 1800 ერთეულს), და ბაზრის ამ სეგმენტზე საქმიანობს მაღალკონცენტრირებული უმსხვილესი ეკონომიკური აგენტების ჯგუფი (CR3-ის ოდენობა ჭარბობს - 80%-ს), შესაბამისად კონკურენცია ბაზრის აღნიშნულ სეგმენტზე არ არის ეფექტიანი და საჭიროებს კომისიის მხრიდან წინასწარ რეგულირებას.

ზემოაღნიშნული წესების 21 მუხლის მე-4 პუნქტის თანახმად, ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირის (ან პირთა ჯგუფის) დადგენის და სპეციფიკური ვალდებულებების დაკისრების მიზნით, ძირითადი კრიტერიუმთან ერთად გამოიყენება ამ დებულების 22-ე მუხლის შესაბამისად დადგენილი მეორეული კრიტერიუმები, რომლებიც ობიექტურად განსაზღვრავენ ძირითადი კრიტერიუმების შესაბამისად განსაზღვრული, მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების მიერ განხილული ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე საბაზრო უპირატესობის ფლობის და მისი უხეშად გამოყენების, კონკურენციის შეზღუდვის, არაკონკურენტული ერთობლივი ქმედებების განხორციელების, ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე შესვლის დაბრკოლებების შექმნის შესაძლებლობებს. მეორეული კრიტერიუმების ანალიზი და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირებისათვის დასაკისრებელი ვალდებულებების პირობები მოცემულია წინამდებარე დასკვნის მე-16 მუხლში.

ბ). ფიქსირებულ მისამართზე, უსადენო ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და

საშუალებებით ბოლო მომხმარებლების ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის სეგმენტი.

რადიოსიხშირული სპექტრის გამოყენებით, ფიქსირებულ მისამართზე, უსადენო ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით ბოლო მომხმარებლებისათვის მიწოდებული ინტერნეტ-მომსახურების სახეზე ჩამოყალიბებული მდგომარეობის ანალიზისას გამოიკვეთა გარემოება, რომ ერთ აბონენტზე გადაანგარიშებით ინტერნეტ-მომსახურების საშუალო მოხმარება (ქ. თბილისის ზონის მაგალითზე, საოპერაციო თვის განმავლობაში აქტიური ერთი აბონენტის მიერ ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის საშუალო მოცულობის შეფასებითი ოდენობა) - 4.96 გბაიტიდან - 37.4 გბაიტამდე შუალედშია განთავსებული.

ქ. თბილისის ადგილობრივი მომსახურების ზონის მაგალითზე, უსადენო ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებისას, მოხმარებლის მიერ არჩეული ოპერატორების მიხედვით (სხვადასხვა ტექნოლოგიური პლატფორმებისა და შესაბამისად, სხვადასხვა სააბონენტო სიმძლავრეების არჩევანის შესაბამისად - 153 კბიტ/წმ საშუალო ეფექტური სიმძლავრის სააბონენტო არხი - CDMA 2000-1X/RTT, და - 1.08-3.1 მბიტ/წმ საშუალო ეფექტური სიმძლავრის სააბონენტო არხი - Wimax, CDMA 2000-1XEV/DO ტექნოლოგიების გამოყენების შემთხვევებში), აბონენტის (ბოლო მომხმარებელი ფიზიკური პირის) მიერ, გადამხდელუნარიანი (კონკურენტული) მოთხოვნის შესაბამისად, უსადენო ინტერნეტ-მომსახურებაზე გადახდილმა საშუალო საფასურის ოდენობამ თვეში (დღგ-ს გარეშე) - 52.34

ლარი შეადგინა, ხოლო მის მიერ არჩეული, სააბონენტო არხის საშუალო საკომუნიკაციო სიმძლავრის მაჩვენებელმა - 1.01 მბიტ/წმ. ხოლო, ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციიის ერთ მბაიტ მოცულობაზე გადაანგარიშებით, საშუალო ეფექტური საფასურის (ეფექტური ტარიფის) ოდენობამ, დღგ-ს გარეშე შეადგინა - 0.137 თეთრი/მბაიტზე.

ფიჭური ორგანიზების ტიპის, მოძრავი საკომუნიკაციო ქსელებისა და საშუალებების ფუნქციონირება ოპტიმიზებულია მოძრავი აბონენტებისათვის (ფიჭაში და სხვადასხვა ფიჭებს შორის) საკომუნიკაციო, მათ შორის, სატელეფონო და მოძრავი-ინტერნეტ მომსახურების მისაწოდებლად. ამავე კონვერგენციული ტექნოლოგიების გამოყენებით, ბოლო მომხმარებლისათვის ფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებისას აუცილებელია, საქსელო ინფრასტრუქტურისა და ქსელის შესაბამისი ელემენტების ფუნქციონალური რესურსებისა და სიმძლავრეების ოპტიმიზება ფიქსირებული აბონენტების სიმკვრივის გათვალისწინებით (კონკრეტული ფიჭის ერთ კვადრატულ კილომეტრ ფართობზე, პოტენციური ფიქსირებული და მოძრავი აბონენტების ფარდობითი საშუალო-სტატისტიკური რაოდენობის შესაბამისად). ფიჭური ორგანიზების ტიპის საკომუნიკაციო ქსელების მოდერნიზება ინოვაციური ტექნოლოგიებით (3G-WCDMA, 3G-HSDPA CDMA2000, WiMax) საშუალებას იძლევა, რომ ერთის მხრივ, მოძრავი მომხმარებლისათვის შეთავაზებულ იქნეს მნიშვნელოვნად მაღალგამტარუნარიანი საკომუნიკაციო სააბონენტო არხებით მომსახურება, GSM სისტემის ქსელებით (GPRS საკომუნიკაციო ტექნოლოგიური სისტემით) განხორციელებულ მომსახურებასთან შედარებით დაბალი ტარიფებით, და მეორე მხრივ, ამ კონვერგენციული ტექნოლოგიების მფლობელმა ოპერატორებმა კონკურენტული საქმიანობა დაიწყონ ფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდების საცალო ბაზრის სეგმენტზე. სადაც ტრადიციულად საქმიანიობენ სადენიანი (სპილენძის, და ოპტიკურ-ბოჭკოვანი წყვილებით) ინტერნეტ-მომსახურების მიმწოდებელი ოპერატორები.

უსადენო საქსელო ინფრასტრუქტურის ტექნიკური ოპტიმიზების შეზღუდვები მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ამ კონვერგენციული ტექნოლოგიებით მოძრავი და ფიქსირებული ბოლო მომხმარებლებისათვის მიწოდებული ინტერნეტ-მომსახურების სახეების ურთიერთშენაცვლება-დობაზე, როგორც შეთავაზებული ტარიფების, ასევე, მიწოდებული სააბონენტო სიმძლავრეებისა და დროის პირობით ერთეულში, მომხმარებლების მხრიდან ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის მაქსიმალური მოცულობის თვალსაზრისით.

სამომხმარებლო-ფუნქციური დანიშნულების თავალსაზრისით, ზემოაღნიშნული კონვერ-გენციული ტექნოლოგიით მოძრავი და ფიქსირებული აბონენტების ინტერნეტ-მომსახურების სახეები ერთგვაროვანია. მაგრამ ამ მომსახურების სახეებს შორის სატარიფო მახასიათებლებს შორის განსხვავება - 20%-ზე მეტია (იხ. ამ მუხლის ”ა)” პუნქტი). კერძოდ, მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების სახეზე მოქმედი ოპერატორების მიერ დადგენილი ტარიფების შესაბამისად, საშუალო ეფექტური საფასურის ოდენობა ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის ერთ მბაიტზე - 8.7 თეთრიდან - 11.8 თეთრამდე შუალედშია, როდესაც რადიოსიხშირული სპექტრის გამოყენებით, უსადენო დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით, ფიქსირებულ მისამართზე, ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების სახეზე - 0.14 თეთრი/მბაიტზე). აგრეთვე, მაღალია ამ კონვერგენციული ტექნოლოგიით ფიქსირებულ მისამართზე აბონენტის ინტერნეტ-მომსახურების და მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების სახეების ურთიერთშენაცვლებისას ჩანაცვლების ერთჯერადი დანახარჯები, რაც გამოწვეულია იმ გარემოებით, რომ ზემოაღნიშნული მომსახურების სახეების ურთიერთშენაცვლებისას მომხმარებელს მოეთხოვება სააბონენტო ტერმინალური აღჭურვილობის შესაძენად ერთჯერადი, იმ ოდენობის (35 დან 150 ლარამდე მაგ. CDMA 2000EV/DO USB რადიომოდემი) ეგზოგენური ჩანაცვლების დანახარჯების გაწევა, რომელიც ჭარბობს მომსახურების ამ სახეებზე ბოლო მომხმარებლების მიერ, ერთი თვის განმავლობაში გაწეული საშუალო დანახარჯების - 20 პროცენტს. ჰიპოტეზური მონოპოლისტის ტესტის შესაბამისად ზემოაღნიშნული მომსახურების სახეებზე ტარიფების 5-10%-იანი ცვლილება არსებით გავლენას არ მოახდენს ამ მომსახურების სახეების ურთიერთშენაცვლებადობაზე.

ზემოაღნიშნული გარემოებებისა და კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-11 მუხლის პირველი პუნქტის ”ვ.ბ)”, ”ვ.გ)”, ”ვ.დ)”,”ვ.ვ)” ქვეპუნქტების შესაბამისად, ფიჭური ორგანიზების ტიპის ქსელებითა და საშუალებებით მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურებისა და რადიოსიხშირული სპექტრის გამოყენებით, უსადენო საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით, ფიქსირებულ მისამართზე აბონენტებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების სახეები, მიმდინარე კვლევისა და ანალიზისას, განხილულ იქნა სხვა და სხვა ბაზრის სეგმენტების საზღვრებში.

უსადენო საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით, ფიქსირებულ მისამართზე აბონენტების ინტერნეტ-მომსახურების სახეზე ბოლო მომხმარებელების გეოგრაფიული ხელმისაწვდომობა ერთგვაროვანია საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე. მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების ანალოგიურად, მომხმარებლები უპირატესობას

ანიჭებენ ამ მომსახურების თანაბარ გეოგრაფიულ ხელმისაწვდომობას, ქვეყნის მთელი ტერიტორიის ფარგლებში. მომსახურების სახეზე კონკრეტული ოპერატორის მიერ დადგენილი პირობები და მათ შორის ტარიფების დონეები პრაქტიკულად ერთგვაროვანია და ტერიტორიული ნიშნით არ განსხვავდება (იხ. წინამდებარე დასკვნის დანართი №1). მოქმედი ოპერატორების მფლობელობაში არსებული, სიხშირული რესურსების სარგებლობის ლიცენზიები, უმეტეს შემთხვევებში, მოიცავს მთელი საქართველოს ტერიტორიას და ამ ოპერატორების ქსელებისა და ტექნიკური საშუალებების ტერიტორიული განფენილობა დივერსიფიცირებულია. ინფრასტრუქტურული საბაზრო უპირატესობის მფლობელი ოპერატორების მიერ მათ მფლობელობაში არსებული ქსელებით გეოგრაფიული დაფარვა პრაქტიკულად სრულად მოიცავს ქვეყნის მთელ დასახლებულ ტერიტორიას, სადაც სამომხმარებლო კონიუქტურა და ოპერატორებს შორის კონკურენციის შესაძლებლობები ერთგვაროვანია. კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-13 მუხლის შესაბამისად უსადენო საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით, ფიქსირებულ მისამართზე აბონენტებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების სახე, განხილულ იქნა ქვეყნის მთელი ტერიტორიის გეოგრაფიულ საზღვრებში.

მიმდინარე პერიოდში უსადენო საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით, ფიქსირებულ მისამართზე აბონენტების ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტზე საქმიანობის განმახორციელებელი ავტორიზებული პირების სია, და მათ საქმიანობასთან დაკავშირებული, ეკონომიკური მონაცემები, აგრეთვე მნიშვნელოვანი საბაზრო უპირატესობის მქონე პირების ჩამონათვალი მოცემულია ცხრილში №3.

ცხრილი - №3. უსადენო საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით, ფიქსირებულ მისამართზე აბონენტების ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის სტრუქტურა

ინტერნეტ-მომსახურების აბონენტების რაოდენობა

ინტერნეტ-მომსახურების აბონენტების რაოდენობა

%-ში

ინტერნეტ-მომსახურების

ბაზრის განვითარები

ს დონე (სიმკვრივე)

საკომუნიკაციო მომსახურების აბონენტების რაოდენობა

ფარდობითი საბაზრო

წილი პროცენტებში

%

მნიშვნელოვანი საბაზრო

ძალაუფლების ფლობა

ავტორიზებული პირი

აბონენტი % % აბონენტი %

1 2 3 4 5 6

1 შპს ”მაგთი” (მაგთიფიქსი) 15,317 63.7% 26.16% 58,550 51.97% დიახ

2სს“გაერთიანებული ტელეკომი”

4,946 20.6% 10.51% 47,073 41.78% დიახ

3შპს ”ვიტელ ჯორჯია” (მაქსიმალი)

3,397 14.1% 100.00% 3,397 3.02%

4შპს ”ქართული სატელეფონო კომპანია” (GTC)

129 0.5% 3.97% 3,249 2.88%

5 შპს ”სერვისლაინი” 195 0.8% 100.00% 195 0.17%

6 შპს ”გრენა” 4 0.0% 3.03% 132 0.12%

7 შპს ”გლობალ ერთი” 25 0.1% 100.00% 25 0.02%

8შპს” კავკასიის ციფრული ქსელები” (CDN)

23 0.1% 100.00% 23 0.02%

9 შპს ”რკინიგზის ტელეკომი” 9 0.0% 100.00% 9 0.01%

10შპს ”ვარიდ ტელეკომი ჯორჯია”

4 0.0% 100.00% 4 0.00%

11

შპს ”ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია” (CGC)

2 0.0% 100.00% 2 0.00%

სულ ჯამში 24,051 100.0% 21.3% 112,659 100.0% HHI 4,464 CR3 96.77%

გ). სადენიანი ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშულებებით, ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე, საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის სეგმენტი.

ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ან სპილენძის სააბონენტო წყვილების გამოყენებით, სადენიანი ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშულებებით, ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე, საცალო ინტერნეტ-მომსახურების სახეობებზე ჩამოყალიბებული მდგომარეობა ხასიათდება ერთგვაროვანი მახასიათებლებით, როგორც ერთი და იმავე სიმძლავრით მომსახურებაზე დადგენილი, საშუალო ტარიფების დონეების, ასევე სააბონენტო მოხმარების მახასიათებლების თვალსაზრისით. ბაზრის ამ სეგმენტზე მოქმედი ოპერატორების მიერ კომისიაში წარმოდგენილი მონაცემების ანალიზიდან ირკვევა, რომ ე.წ. ” FTT-x” ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და სპილენძის სააბონონტო წყვილებით ე.წ. ”DSL-ინტერნეტ” მომსახურების სახეებზე ოპერატორების მიერ დადგენილი სატარიფო გეგმების მიხედვით, მომხმარებლებისათვის - ფიზიკური პირებისათვის, ერთი და იმავე მიწოდებულ ”სიჩქარეზე” (სააბონენტო არხის სიმძლავრეზე) შეთავაზებული ტარიფების ოდენობები პრაქტიკულად ერთგვაროვანია (იხ. წინამდებარე დასკვნის დანართი №1).

საშუალო ეფექტური ტარიფები (ფიზიკური პირების მომსახურების შემთხვევაში - 1 მბ/წმ-ზე გადაანგარიშებით) შეადგენს - 40.7 ლარს (დღგ-ს გარეშე), ხოლო, ე.წ. ”ბიზნეს” აბონენტებისათვის (იურიდიული პირებისათვის) შეთავაზებული საშუალო ეფექტური ტარიფი, კი - 67.5 ლარს, ერთ მბ/წმ-ზე, დღგ-ს გარეშე (იხ. დანკვნის დანართი - №1). საშუალო ეფექტურ ტარიფებს შორის არსებული განსხვავება განპირობებულია ფიზიკური პირებისა და ”ბიზნეს”-აბონენტების მხრიდან ინტერნეტ-მომსახურების მოხმარების თავისებურებებით და მიწოდებული მოცულობის მაშტაბის ფაქტორით. კვლევისა და ანალიზის ჩატარებისას, ბაზრის ერთი და იმავე სეგმენტზე მომხმარებლების ზემოაღნიშნული დაჯგუფება განხორციელდა კომისიის, 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-12 მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, ბოლო მომხმარებლების სოციალურ - ეკონომიკური ფაქტორების გათვალისწინებით.

ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და სპილენძის სააბონენტო წყვილების გამოყენებით, ფიქსირებულ მისამართზე, ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების სახეზე ჩამოყალიბებული მდგომარეობის ანალიზისას გამოიკვეთა, რომ თვეში, ერთ ბოლო მომხმარებელზე გადაანგარიშებით ფიქსირებული ინტერნეტ-მომსახურების საშუალო მოხმარებამ (”ჩამოტვირთული” ინფორმაციის მოცულობამ) შეადგინა - 36.4 გბაიტი. საშუალო ეფექტური ტარიფის ოდენობამ (დღგ-ს გარეშე), ერთი მბაიტი ”ჩამოტვირთული” ინფორმაციიის მოცულობაზე გადაანგარიშებით, შეადგინა - 0.086 თეთრი ერთ მბაიტზე.

ერთ აქტიურ აბონენტზე გადაანგარიშებით, საოპერაციო თვის განმავლობაში, ოპერატორების საშუალო შემოსავლების ოდენობა განსხვავდება გეოგრაფიული სეგმენტების მიხედვით. მაგალითად, ქ. თბილისის ადგილობრივი მომსახურების ზონაში, ერთ აბონენტზე გადაანგარიშებით საშუალო შემოსავალმა, დღგ-ს გარეშე, შეადგინა: - 32.48 ლარი, ფიზიკური პირების მომსახურების შემთხვევაში, და - 226.8 ლარი, დღგ-ს გარეშე იურიდიული პირების მომსახურების შემთხვევაში, ხოლო ნაერთი შემოსავლების მიხედვით, ერთ აბონენტზე გადაანგარიშებული ზემოაღნიშნული მაჩვენებლის ოდენობამ შეადგინა - 39.1 ლარი. აღნიშნული განსხვავება განაპირობა იმ გარემოებამ, რომ იურიდიული პირი - აბონენტების რაოდენობა მნიშვნელოვნად ნაკლებია ფიზიკური პირი - ბოლო მომხმარებელბის რაოდენობასთან შედარებით. სხვა და სხვა გეოგრაფიულ საზღვრებში, ინტერნეტ-მომსახურების მიმწოდებელი ავტორიზებული პირების, საოპერაციო თვის განმავლობაში, ერთ აბონენტზე გადაანგარიშებული საშუალო შემოსავლების მაჩვენებლები, დღგ-ს გარეშე, მოცემულია წინამდებარე დასკვნის დანართში - №2.

გადახდიუნარიანი მოთხოვნიდან გამომდინარე, ფიზიკური პირების სამომხმარებლო არჩევანის შესაბამისად, სააბონენტო ინტერნეტ-საკომუნიკაციო არხის საშუალო სიმძლავრემ შეადგინა დაახლოებით - 1 მბიტ/წმ, ხოლო, იურიდიული პირების მომსახურების შემთხვევაში - 1.19 მბიტ/წმ. აღნიშნული მაჩვენებელი ინდიკატიურია და მიუთითებს იმ მინიმალურად გარანტირებულ სიმძლავრეზე, რომელიც უნდა იქნეს უზრუნველყოფილი მომხმარებლების აღნიშნული ჯგუფებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების შეთავაზებისას, მათი არჩევანის კონკურენტულად დაკმაყოფილებისათვის (აქვე აღვნიშნავთ, რომ უსადენო, ფართოზოლოვანი,

უსადენო რადიოდაშვების ქსელებითა და საშუალებებით ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებისას აღნიშნული მაჩვენებლის ოდენობა შეადგენს - 1.01 მბიტ/წმ-ს).

მიმდინარე კვლევისა და ანალიზის ჩატარებისას გამოიკვეთა ერთი მნიშვნელოვანი გარემოება. ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ტარიფების ცხრილში (იხ. ცხრილი - №3) მოქმედი ოპერატორების ტარიფ-გეგმებით შეთავაზებული, ინტერნეტ-მომსახურების სააბონენტო სიმძლავრეები მნიშვნელოვნად ნაკლებია გამოყენებული ტექნოლოგიური სისტემების ტექნიკურად შესაძლებელ სიმძლავრეებთან შედარებით (იხ. ცხრილი - №2 და, შესადარი მაჩვენებელი - წინამდებარე დასკვნის დანართში №1). განსაკუთრებით დაბალი საკომუნიკაციო სიჩქარეა შეთავაზებული აბონენტებისათვის ოპტიკურ-ბოჭკოვანი სააბონენტო არხებით ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდებისას, მიუხედავად იმისა, რომ ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ადგილობრივი დაშვების ქსელები დაფუძნებულია თანამედროვე, მაღალსიჩქარიან ტექნოლოგიებზე (იხ. დასკვნის ცხრილი №2). აღნიშნული შეზღუდვა განპირობებულია ოპერატორების ადგილობრივი დაშვების ქსელების ტერმინალური აღჭურვილო-ბიდან, მათივე პაკეტური კომუტაციის ძირითადი ქსელების საკვანძო ტერმინალურ მულტიპლექსორებამდე, მაგისტრალური არხების დაბალი გამტარუნარიანობით (ე.წ. ”საყრდენი ქსელები და საშუალებები”), ადგილობრივი მომსახურების ზონებში თანამედროვე ოპტიკურ-ბოჭკოვანი მაგისტრალური არხების ბაზრის სეგმენტის შედარებით დაბალი განვითარების გამო (იხ. კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს - №498/9 გადაწყვეტილება)!

ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და სპილენძის სააბონენტო წყვილების გამოყენებით, ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის გეოგრაფიულ საზღვრების განსაზღვრასთან დაკავშირებით აღსანიშნავია ის გარემოება, რომ ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების სახეების მიწოდება უშუალოდ დაკავშირებულია ადგილობრივი მომსახურების კონკრეტულ ზონაში ადგილობრივი დაშვების ქსელის - სპილენძის, ან ოპტიკურ-ბოჭკოვანი სააბონენტო სახაზო-საკაბელო წყვილების მფლობელი ავტორიზებული ოპერატორების საქსელო ინფრასტრუქტურის ტერიტორიულ განფენილობასთან. აგრეთვე, საცალო ბაზრის სეგმენტზე ბოლო მომხმარებლებს ინტერნეტ-მომსახურება მიეწოდებათ, პრაქტიკულად, სატელეფონო ხმოვან მომსახურებასთან ერთად (ე.წ. ”DSL- ინტერნეტი”-ს შემთხვევაში). ორივე მომსახურების საფასურის ბილინგი ხორციელდება ერთსა და იმავე მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე. კონკურენციის და კონიუქტურის ჩამოყალიბებული ერთგვაროვანი პირობები განისაზღვრება, კონკრეტული, ადგილობრივი მომსახურების ზონის ფარგლებში, სადაც სხვადასხვა, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ან სპილენძის სააბონენტი წყვილების მფლობელი ოპერატორების მიერ ბოლო მომხმარებლებისათვის შეთავაზებულია ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდება კონკურენტული პირობებით - ტარიფებით და საკომუნიკაციო სიჩქარეებით.

ჩატარებული კვლევისა და ანალიზისას, სადენიანი ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ოპტიკურ ბოჭკოვანი, სპილენძის წყვილებით) ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტი განხილულ იქნა იმ ადგილობრივი მომსახურების ზონების გეოგრაფიულ საზღვრებში სადაც აბონენტებს მიეწოდებათ ან ტექნიკურად შესაძლებელია, რომ მიეწოდოთ (მიწოდების მხარის ჩანაცვლება ოპერატორების პოტენციური შესაძლებლობის გათვალისწინებით) ზემოაღნიშნული მომსახურების სახეები (იხ. კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-12 მუხლი, მე-13 მუხლი, მე-16 მუხლის მე-6 პუნქტი, ”გ)” - ქვეპუნქტი).

ზემოხსენებული წესების შესაბამისად, წინასწარი რეგულირების მიზნით კონკურენტულობის კვლევისა და ანალიზის ჩატარებისას ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრის პროცედურებისა და კრიტერიუმების თანახმად (იხ. აღნიშნული მეთოდოლოგიური წესების თავი-IV), სადენიანი ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ან სპილენძის წყვილებით ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ოპტიკურ ბოჭკოვანი, სპილენძის წყვილებით) ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის გეოგრაფიული საზღვრები, ამ საზღვრებში საქმიანობის განმახორციელებელი და პოტენციურად ახალი შემომსვლელი ავტორიზებული პირების საოპერაციო საქმიანობის ეკონომიკური მაჩვენებლები და ცალკეულ გეოგრაფიულ საზღვრებში ამ სეგმენტების სტრუქტურული ანალიზის შედეგები მოცემულია წინამდებარე დასკვნის დანართში - № 4.

ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის ტევადობისა და ბაზრის ამ სეგმენტზე საქმიანობის განმახორციელებელი ან პოტენციურად ახალი შემომსვლელი ავტორიზებული პირების (მათ შორის, იგულისხმება მოქმედი ავტორიზებული პირების საქმიანობის გაფართოვების შესაძლებლობაც) ფარდობითი საბაზრი წილების გაანგარიშებისათვის გათვალისწინებულ იქნა არსებითად ტექნიკური გარემოება. კერძოდ, ბოლო მომხმარებლებს ე.წ. ”DSL- ინტერნეტ”-მომსახურება, პრაქტიკულად მიეწოდებათ საბონენტო წყვილების მესაკუთრე, ან ამ წყვილების ფართოზოლოვან რესურსებთან დაშვებული, კონკურენტი ავტორიზებული პირების მიერ.

სპილენძის სააბონენტო წყვილების ფართოზოლოვანი რესურსების ხარისხობრივი მაჩვენებლების და საკომუნიკაციო გამტარუნარიანობის სათანადო დონეზე უზრუნველყოფისათვის, აუცილებელია ამ წყვილებს შორის ელექტრული ურთიერთხელშეშლების დასაშვები პარამეტრების შენარჩუნება, ერთ სააბონენტო კაბელში განთავსებული რამდენიმე სპილენძის წყვილით ფართოზოლოვანი მონაცემების ერთდროულად გადაცემისას. მაგალითად, ას წყვილიან საბონენტო კაბელში ფართოზოლოვანი, ხარისხის სათანადო დონეზე უზრუნველყოფილი, ”DSL-ინტერნეტ”-მომსახურების მიწოდება ტექნიკურად შესაძლებელია მხოლოდ - 75% აბონენტებისათვის, და ეს მაჩვენებელი მკვეთრად ეცემა მოქმედი აბონენტებისათვის შეთავაზებული მომსახურების საშუალო სიჩქარის მატების შემთხვევაში.

ევროპის ფოსტისა და ტელეკომუნიკაციების ადმინისტრაციის (CEPT) ელექტრონული კომუნიკაციების კომიტეტის (ECC) 2006 წლის მარტის კვლევის ანგარიშის (ECC Report - №79 ”მაღალსიჩქარიანი DSL - სისტემები” იხ. წინამდებარე დასკვნის დანართი - №3)- შესაბამისად, იმ სატელეფონო წყვილების რაოდენობა, რომელიც შესაძლებელია, რომ გამოყენებულ იქნეს წყვილების მესაკუთრე, ან ამ წყვილების ფართოზოლოვან რესურსთან დაშვებული ავტორიზებული პირების მიერ, არ აღემატება სპილენძის წყვილების (ანუ სატელეფონო) აბონენტების სრული რაოდენობის - 71-75%-ს.

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტის, მე-12 მუხლის პირველი პუნქტის, და მე-16 მუხლის პირობების შესაბამისად, ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის სრული ტევადობისა და ამ სეგმენტზე ფარობითი საბაზრო წილების გაანგარიშებისას გასათვალისწინებელია, პოტენციურად შესაძლებელი იმ მომხმარებლების რაოდენობა, რომლებმაც შეიძლება მოისურვონ ”DSL-ინტერნეტ”-მომსახურების მიღება. შესაბამისად, პოტენციურად შესაძლებელი ინტერნეტ-მომსახურების აბონენტების რაოდენობის განსაზღვრისათვის, სპილენძის სააბონენტო წყვილების მესაკუთრე ავტორიზებული პირების სატელეფონო აბონენტების რაოდენობა (დატვირთული სააბონენტო წყვილების რაოდენობა), გადააანგარიშებულ იქნა ამ პროცენტული მაჩვენებლის გათვალისწინებით, ცალკეულ ადგილობრივი მომსახურების ზონებში. ზემოაღნიშნულ ტექნიკურ შეზღუდვებს, რომლებმაც შესაძლებელია, რომ გავლენა იქონიონ ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე, მიწოდებისა და მოთხოვნის მხარის ჩანაცვლების პირობებზე, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი სააბონენტო არხების შემთხვევაში ადგილი არ აქვს (შპს ”კავკასუს ონლაინის” შემთხვევაში.

ზემოაღნიშნულის შესაბამისად, სადენიანი ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ოპტიკურ ბოჭკოვანი, სპილენძის წყვილებით) ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტზე, კონკრეტულ გეოგრაფიულ საზღვრებში ბაზრის ტევადობა და კონკრეტული ავტორიზებული პირის ფარდობითი საბაზრო წილი (პირველადი კრიტერიუმისათვის) გაანგარიშებულ იქნა ამ ავტორიზებული პირის მფლობელობაში არსებული, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი სააბონენტო წყვილებისა, და სპილენძის სააბონენტო წყვილების ფართოზოლოვანი რესურსების (სააბონენტო წყვილების ერთეულით გაზომილი) რაოდენობრივი მაჩვენებელით, რომელიც ობიექტურად და გამჭვირვალედ განსაზღვრავს ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე ჩამოყალიბებული კონკურენციის და მისი შეზღუდვის ფაქტორებს და პირობებს.

აგრეთვე, ჩატარებული კვლევისა და ანალიზისას გამოიკვეთა სადენიანი ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ოპტიკურ ბოჭკოვანი, სპილენძის წყვილებით) ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე ინტეგრირებული ავტორიზებული პირების ჯგუფი, კერძოდ ქ. თბილისის ადგილობრივი მომსახურების ზონაში საქმიანობს ჰორიზონტალურად ინტეგრირებული ავტორიზებული პირების - შპს ”ახალი ქსელებისა” და შპს ”ახტელის” ჯგუფი (კომისიის უწყებრივი რეესტრის შესაბამისად, ამ კომპანიებს ფლობს მესაკუთრე დამფუძნებელთა ჯგუფი), რომელთა ჯამური საბაზრო წილი განისაზღვრა კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-16 მუხლის მე-5 პუნქტის შესაბამისად, და მისმა ჯამურმა ოდენობამ შეადგინა - 31.38% (სს ”გაერთიანებული ტელეკომის” ფარდობითმა წილმა, ამავე გეოგრაფიულ საზღვრებში - 48.8% შეადგინა, შპს ”კავკასუს ონლაინის” – 18.16%)

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-14 და მე-16 მუხლების შესაბამისად, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის განხილულ სეგმენტებზე ვერტიკალურად ინტეგრირებული სტრუქტურების (ავტორიზებული პირების) ანალიზის შედეგები მოცემულია წინამდებარე დასკვნის მე- (15) მუხლში.

სადენიანი ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ან სპილენძის წყვილებით ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ოპტიკურ ბოჭკოვანი, ან სპილენძის წყვილებით) ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი

სეგმენტზე, ცალკეულ გეოგრაფიულ საზღვრებში, მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირების სია, და ამ სეგმენტების სტრუქტურული ანალიზის შედეგები მოცემულია წინამდებარე დასკვნის დანართში - № 4.

(14) ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და სპილენძის სააბონენტო წყვილების გამოყენებით, სადენიანი ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშულებებით, ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების სახე, ერთის მხრივ, და მეორეს მხრივ, ფიჭური ორგანიზების ტიპის ქსელებითა და საშუალებებით მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების სახე, სამომხმარებლო-ფუნქციური დანიშნულების მხრივ ერთგვაროვანია, მაგრამ მიმდინარე კვლევისა და ანალიზის შედეგების შესაბამისად ამ მომსახურების სახეებზე კონკურენციის, მოთხოვნისა და მიწოდების მხარეების ჩანაცვლების ფაქტორების, ტარიფების დონეების მიხედვით, ერთობლიობაში განსხვავებული, იმდენად რომ მომხმარებელისათვის, ეკონომიკური მიზანშეწო-ნილობის თვალსაზრისით, ჯერ-ჯერობით არაეფექტურია ერთი მომსახურების სახის მეორე სახით ჩანაცვლება (იხ. წინამდებარე დასკვნის მე-13 მუხლის, ”ა)” და ”გ)” პუნქტები).

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-11 მუხლის, პირველი პუნქტის, ”ბ)” ქვეპუნქტის შესაბამისად - სამომხმარებლო-ფუნქცი-ური თვისებებით ერთგვაროვანი, მაგრამ ამავე მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, ტარიფების მიხედვით განსხვავებული მომსახურების სახეების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის ერთიან საზღვრებში ჩართვის გასაანალიზებლად გამოყენებული უნდა იქნეს ჰიპოთეზური მონოპოლისტის ტესტი. მიმდინარე პერიოდში, ავტორიზებული პირების მიერ, საშუალო დანახარჯების ოდენობებიდან გამომდინარე, შეთავაზებული ტარიფების პირობებში, ამ მომსახურების სახეებზე ტარიფების 5-10%-იანი დაახლოვება (ჰიპოთეზური დაშვება) მნიშვნელოვნად არ შეცვლის აბონენტების მხრიდან მოხმარების ჯამურ მოცულობის თანაფარდობას და არსებით გავლენას არ მოახდენს ამ მომსახურების სახეებზე ჩამოყალიბებულ კონიუქტურაზე და ურთიერთშენაცვლებადობის პირობებზე.

პერსპექტივაში, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის განვითარებისა და გაფართოვების შედეგად, ზემოაღნიშნული მომსახურების სახეების ერთიანი ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის ფარგლებში განხილვისათვის გამოყენებულ უნდა იქნეს ტრანზიტულად ურთიერთშენაცვლებადობის კრიტერიუმი. კერძოდ, კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-11 მუხლის, 1 პუნქტის, ”ვ.ი)” ქვეპუნქტის შესაბამისად - ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის საზღვრების დადგენისას უნდა განხორციელდეს ბაზრის შესაბამისი სეგმენტზე ურთიერთშენაცვლებადი მომსახურების სახეების ჯგუფში მომსახურების იმ სახეების ჩართვის ანალიზი, რომლებიც ტრანზიტულად ურთიერთშენაცვლებადია. კერძოდ, ორი, სამომხმარებლო-ფუნქციონალური თვისებებით ერთგვაროვანი მომსახურების სახე ტრანზიტულად ურთიერთშენაცვლებადია, თუ მოთხოვნის მხრიდან მათ შორის არ არსებობს (ან საკმარისად დაბალია) პირდაპირი ურთიერშენაცვლებადობა, მაგრამ თითოეული ეს მომსახურების სახე ჯაჭვურად ურთიერთშენაცვლებადია მესამე მომსახურების სახესთან. ჩანაცვლების მწკრივში შემავალი მომსახურების სახეების ურთიერშენაცვლებადობისა და ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის ერთ ჯგუფში ჩართვის ანალიზის ჩატარებისას გამოყენებულ უნდა იქნეს ჰიპოთეზური მონოპოლისტის ტესტის შეფასებები. ზემოაღნიშნული წესის შესაბამისად, პერსპექტივაში, აბონენტების რაოდენობისა და მათი მხრიდან მოხმარების საერთო მოცულობის ზრდის პირობებში, მაშტაბის ეფექტების გააქტიურება განაპირობებს ამ მომსახურების მიმწოდებელი ავტორიზებული პირების საშუალო დანახარჯების შემცირებას და შესაბამისი ეფექტური ტარიფების დონეების დაახლოვებას იმ ოდენობით, რომ ზემოაღნიშნულ მომსახურების სახეებზე უზრუნველყოფილ იქნება მომხმარებლების მხრიდან ურთიერთშენაცვლებადობა.

ამრიგად, ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის სეგმენტებზე ზემოაღნიშნული ტენდენციების განვითარება-გაფართოვების შესაბამისად, რადისიხშირული სპექტრის გამოყენებით ფიჭური ორგანიზების ტიპის, უსადენო საკომუნიკაციო ქსელებით მოძრავი ან ამავე კონვერგენციული ტექნოლოგიით ფიქსირებული ბოლო მომხმარებლებისათვის ინტერნეტ-მომსახურების მიწოდების ურთიერთშენაცვლებადი სახეები ერთის მხრივ, და მეორეს მხრივ, სადენიანი (ოპტიკურ-ბოჭკოვანი, და სპილენძის წყვილებით) და უსადენო ადგილობრივი რადიოდაშვების ქსელებითა და საშულებებით ფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების ურთიერთშენაცვლებადი სახეები პერსპექტივაში შესაძლებელია, რომ განხილულ იქნეს როგორც ტრანზიტულად ურთიერთ-შენაცვლებადი მომსახურების სახეების ერთიანი ჯგუფი, ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის ერთიან საზღვრებში (მოძრავი და ფიქსირებული ინტერნეტ-მომსახურების კონვერგენცია).

ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამის სეგმენტთან მჭიდროდ დაკავშირებული სეგმენტები

(15) კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-10 მუხლის, მე-4 პუნქტის თანახმად, ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის განსაზღვრის ეტაპზე უნდა დადგინდეს მასთან მჭიდროდ დაკავშირებული ბაზრის სეგმენტების საზღვრები, მომსახურების ბაზრის შესაბამისი და მჭიდროდ დაკავშირებული სეგმენტების ურთიერთკავშირის რაოდენობრივი და თვისობრივი მახასიათებლების, აგრეთვე, ამ სეგმენტებზე მოქმედი ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელის ოპერატორების ვერტიკალურად ინტეგრირებულობის ხარისხის ან ურთიერთდამოკიდ-ებულების (ჰორიზონტალურად ინტეგრირებული სტრუქტურების არსებობისას) ხასიათის გათვალისწინებით. ”ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის ”ჰ12)” პუნქტის თანახმად, მომსახურების ბაზრის მჭიდროდ დაკავშირებული სეგმენტი წარმოადგენს – მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტს, სადაც ერთ ან რამდენიმე ავტორიზებულ პირს შორის სახელშეკრულებო ურთიერთობების ან მათი ქსელების სტრუქტურული კავშირის გამო, ბაზრის ერთ სეგმენტზე მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლება შესაძლებელია მათ ცალ-ცალკე ან ურთიერთშეთან-ხმებულად გამოიყენონ მეორე სეგმენტზე, მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მოსაპოვებლად, ან გასაძლიერებლად. აღნიშნულის შესაბამისად, ინტერნეტ მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამის სეგმენტთან მჭიდროდ დაკავშირებულ სეგმენტს წარმოადგენს ინტერნეტის ქსელებითა და საშუალებებით საქმიანობის საბითუმო ბაზრის შემდეგი სეგმენტები (აღმავალი მიმართულებით):

ა). ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტის საზღვრებში განხილული, ფიქსირებულ მისამართზე ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების მისაწოდებლად ავტორიზებული პირები სარგებლობენ ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და სპილენძის სააბონენტო სახაზო-საკაბელო წყვილების განცალკევებადი ფართოზოლოვანი რესურსებით. აღნიშნული რესურსებით სარგებლობის უზრუნველყოფა ხორციელდება ამ წყვილების მესაკუთრე ოპერატორების მიერ ამ ფუნქციონალური რესურსების თავისუფალ სიმძლავრეებთან მსურველი ავტორიზებული პირების დაშვებით - სპილენძის სააბონენტო სახაზო-საკაბელო წყვილების ფართოზოლოვან რესურსთან დაშვებისა და ოპტიკურ-ბოჭკოვანი სააბონენტო წყვილებთან დაშვების საბითუმო ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე. სააბონენტო-სახაზო წყვილების ფართოზოლოვანი რესურსების მფლობელი მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ვერტიკალურად ინტეგრირებული ან ჰორიზონტალურად ურთიერთდაკავშირებული ავტორიზებული პირების მიერ ამ ფუნქციონალურ რესურსებთან და თავისუფალ სიმძლავრეებთან დაშვების შეზღუდვა, შედეგად ზღუდავს, ინტერნეტ-მომსახურების მჭიდროდ დაკავშირებულ საცალო ბაზრის სეგმენტზე, ახალი კონკურენტი ავტორიზებული პირებისათვის საქმიანობის დაწყებას და საცალო ბაზრის სეგმენტის გრძელვადიან კონკურენტულ გაფართოვებას. ვერტიკალურად ინტეგრირებული ან ერთობლივად მოქმედი მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების მიერ სახაზო-სააბონენტო წყვილების ფართოზოლოვან რესურსთან დაშვების საბითუმო ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე ამგვარი ქმედების განხორციელების შესაძლებლობა, საცალო ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე ახალი კონკურენტი ავტორიზებული პირებისათვის ქმნის ბაზარზე შესვლის არაგარდამავალი ხასიათის, რთულად დასაძლევ დაბრკოლებებს, არაეფექტიან ხდის კონკურენციას ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტზე და კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” მე-14 და 21-ე მუხლების შესაბამისად, ვერტიკალურად ინტეგრირებული ან ერთობლივად მოქმედი მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირები თუ ინტერნეტ-მომსახურების საცალო და მჭიდროდ დაკავშირებულ საბითუმო სეგმეტებიდან ერთ-ერთზე ფლობენ მნიშვნელოვან საბაზრო ძალაუფლებას, მაშინ ამგვარი გარემოებების არსებობისას, მათ აგრეთვე, მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლება აქვთ მეორე, მჭიდროდ დაკავშირებულ სეგმენტზეც.

ოპერატორის ერთი და იმავე საქსელო რესურსების გამოყენების შესაძლებლობა საცალო და საბითუმო ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე ბაზრის ამ სეგმენტებს შორის არსებითად მნიშვნელოვანი, თვისობრივი და ფუნქციური კავშირია. შესაბამისად, ფიქსირებულ მისამართზე ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო და სააბონენტო-სახაზო წყვილების (ოპტიკურ-ბოჭკოვანი, ან სპილენძის) ფართოზოლოვან რესურსთან დაშვების საბითუმო ბაზრის სეგმენტები წარმოადგენენ მჭიდროდ დაკავშირებულ ბაზრის შესაბამის სეგმენტებს. (ზემოაღნიშნულ ბაზრის სეგმენტთან დაკავშირებით, (გარდა ოპტიკურ-ბოჭკოვანი სააბონენტო წყვილებისა) კვლევისა და ანალიზის შედეგები მოცემულია კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის №400 გადაწყვეტილებაში). ”ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის 22-ე მუხლის, მე-7 პუნქტის მოთხოვნების გათვალისწინებით, ჩატარებული კვლევისა და ანალიზის ფარგლებში მოქცეულ უნდა იქნეს ზემოაღნიშნული მჭიდროდ დაკავშირებული საბითუმო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტებიც (აღნიშნული ბაზრის სეგმენტის კვლევა და ანალიზი

მიმდინარეობს კომისიის 2009 წლის 7 აგვისტოს - №358 გადაწყვეტილებით დაწყებული, ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში).

ბ). ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ოპტიკურ-ბოჭკოვანი, სპილენძის სააბონენტო წყვილებით, ან უსადენო რადიოდაშვების ქსელებით) საქმიანობისა და ინტერნეტ-საცალო მომსახურების მიწოდებისას ავტორიზებული პირები, გარდა სპილენძის წყვილების, ან ოპტიკურ-ბოჭკოვანი არხების საკომუნიკაციო ან რადიოსიხშირული სპექტრის რესურსებისა, სარგებლობენ ადგილობრივი დაშვების ქსელის პაკეტური კომუტაციის ტერმინალური ელემენტებით - ტერმინალური საკვანძო მულტიპლექსორებით, ადგილობრივი სადენიან, თუ უსადენო ქსელებსა და ძირითადი პაკეტური კომუტაციის ქსელებს შორის საკომუნიკაციო კავშირისათვის, მაგ. ე.წ. “DSL-AM”-მულტოპლექსორები (სპილენძის წყვილებით ფართოზოლოვანი ინტერნეტ-მომსახურების შემთხვევაში).

კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს №5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” - №2 დანართის პირველი პუნქტის, ”ა.ა)” ქვეპუნქტისა და მე-2 პუნქტის ”ა.ვ) ” ქვეპუნქტის” შესაბამისად, ადგილობრივი დაშვების ქსელის პაკეტური კომუტაციის ტერმინალური ელემენტები ამ ქსელის ფუნქციონალურად განცალკევებად რესურსს წარმოადგენს. ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის ”რ)” პუნქტისა და 34-ე მუხლის შესაბამისად, სპილენძის საბონენტო წყვილების ფართოზოლოვან რესურსთან დაშვების მომსახურების საბითუმო ბაზრის სეგმენტზე, მნიშვნელოვანი ძალაუფლების მქონედ დადგენილი ავტორიზებული პირი ვალდებულია სხვა მსურველი, კონკურენტი ავტორიზებული პირისათვის უზრუნველყოს კონკრეტული პირობებით (მათ შორის, ტარიფებით), საკუთარი ქსელის შესაბამისი ელემენტებით, ტექნიკური საშუალებებით, მათი თავისუფალი ფუნქციონალური რესურსებითა და სიმძლავრეებით, ან მათი გამოყენებით განხორციელებული (ან განხორციელებადი) ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების სახეებით სარგებლობა.

შესაბამისად, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ან სპილენძის სააბონენტო წყვილების ფართოზოლოვანი რესურსების თავისუფალი სიმძლავრეების არარსებობის პირობებში, როდესაც ამგვარი მდგომარეობა განპირობებულია იმ გარემოებით, რომ ამ რესურსების მფლობელი, ვერტიკალურად ინტეგრირებული ოპერატორი, რომელიც საცალო ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე მხოლოდ თვითონ აწყვდის აბონენტებს ინტერნეტ-მომსახურებას და ფლობს მნიშვნელოვან საბაზრო წილს საცალო ბაზრის სეგმენტზე, ქმნის იმგვარ ვითარებას, როდესაც ახალი მსურველი ავტორიზებული პირები მნიშვნელოვნად შეზღუდული არიან საცალო ბაზრის ამავე სეგმენტზე განახორციელონ კონკურენტული საქმიანობა და გააფართოვოს მომხმარებლების არჩევანი ინტერნეტ-მომსახურის კონკრეტულ სახეზე, რაც თვისობრივად წარმოადგენს ბაზარზე შესვლის დაბკოლებას.

”ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის 34-ე მუხლის, მე-8 პუნქტის თანახმად, კომისიის გადაწყვეტილებით მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელის ოპერატორი ვალდებულია უზრუნველყოს საკუთარი ქსელის შესაბამისი ელემენტების ფუნქციონალური რესურსების განცალკევება, რომელთა გამოყენებასაც დასაბუთებულად ითხოვს მსურველი პირი იმ შემთხვევაშიც, როდესაც ასეთი განცალკევება მას ადრე არ განუხორციელებია. ადგილობრივი დაშვების ქსელების ოპტიკუ-ბოჭკოვანი, აგრეთვე სპილენძის წყვილების ფართოზოლოვანი ფუნქციონალური რესურსების თავისუფალი სიმძლავრეების ფაქტობრივად არარსებობის შემთხვევაში (ყველა რესურსი გამოყენებულია სპილენძის წყვილების უშუალო მესაკუთრე ოპერატორების მიერ), ამ ქსელების პაკეტური კომუტაციის ტერმინალური ელემენტების (ტერმინალური მულტიპლექსორების) ფუნქციონალური რესურსების განცალკევება და საბითუმო ბაზარზე ამ რესურსებთან დაშვება (ზემოაღნიშნული საკვანძო მულტიპლექსორების საკომუნიკაციო პორტებთან დაშვება), და მსურველი პირებისათვის სააბონენტო ფართოზოლოვან მონაცემთა გადაცემის მომსახურების მიწოდება, საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე უზრუნველყოფს კონკურენტი ავტორიზებული პირების მიერ საქმიანობის დაწყების შესაძლებლობას და ბაზარის საერთო კონკურენტული ტევადობის გაფართოებას.

ყოველივე ზემოთქმულის შესაბამისად, ადგილობრივი დაშვების ქსელის პაკეტური კომუტაციის საკვანძო ტერმინალურ ელემენტებთან, მათ რესურსებთან და სიმძლავრეებთან დაშვების საბითუმო ბაზრის სეგმენტი წარმოადგენს მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტთან მჭიდროდ დაკავშირებულ სეგმენტს და ”ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის 22-ე მუხლის, მე-7 პუნქტის მოთხოვნების გათვალისწინებით, განხილულ ინდა იქნეს კვლევისა და ანალიზის ფარგლებში. ზემოაღნიშნულ, მჭიდროდ დაკავშირებულ საბითუმო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტზე ჩამოყალიბებული კონკურენციის კვლევა და ანალიზი მიმდინარეობს კომისიის, 2009 წლის 7 აგვისტოს - №385 გადაწყვეტილებით დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში.

გ). ზემოაღნიშნულის ანლოგიურად, ფიჭური ორგანიზების ტიპის ქსელებითა და საშუალებებით მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის

სეგმენტზე ამ ქსელებისა და საშუალებების მფლობელი ავტორიზებული პირები სარგებლობენ მოძრავი საკომუნიკაციო მომსახურების ქსელების პაკეტური კომუტაციის შესაბამისი ელემენტებითა და რესურსებით ( “SGSN”, “GGSN”, “PDSN” და სხვა). შესაბამისად, ფიჭური ორგანიზების ტიპის, მოძრავი საკომუნიკაციო ქსელებისა და საშუალებების პაკეტური კომუტაციის საკვანძო ტერმინალურ ელემენტებთან, მათ რესურსებთან და სიმძლავრეებთან დაშვების საბითუმო ბაზრის სეგმენტი წარმოადგენს მოძრავი ბოლო მომხმარებლის ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზრის სეგმენტთან მჭიდროდ დაკავშირებულ სეგმენტს და ”ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის 22-ე მუხლის, მე-7 პუნქტის მოთხოვნების გათვალისწინებით, განხილულ ინდა იქნეს კვლევისა და ანალიზის ფარგლებში. ზემოაღნიშნულ, მჭიდროდ დაკავშირებულ, საბითუმო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტზე ჩამოყალიბებული კონკურენციის კვლევა და ანალიზი მიმდინარეობს კომისიის, 2009 წლის 7 აგვისტოს - №385 გადაწყვეტილებით დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში.

ინტერნეტ-მომსახურების საცალო ბაზარის შესაბამის სეგმენტებზე მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირებისათვის სპეციფიკური ვალდებულებების პირობების განსაზღვრა

(16) კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს N 5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” 21 და 22-ე მუხლების თანახმად,

”საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებით ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე დადგენილი

სპეციფიკური ვალდებულებების დაკონკრეტების და სპეციფიკური ვალდებულებების პირობებში ცვლილებების და დამატებების შეტანის” თაობაზე საქართველოს კომუნიკაციების

ეროვნული კომისიის სტრატეგიული განვითარებისა და კონკურენციის დეპარტამენტის დასკვნა - № 1/№400/9-ს

დანართები:

დანართი - №1”საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებით ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე დადგენილი სპეციფიკური ვალდებულებების დაკონკრეტების და სპეციფიკური ვალდებულებების პირობებში ცვლილებების და დამატებების შეტანის” თაობაზე - 1/№400/9 დასკვნის დანართი - №1

ფიქსირებულ მისამართზე ინტერნეტ-მომსახურების ოპერატორების საცალო ტარიფები

ტექნ

ოლ

ოგი

ა

მომს

ახურ

ების

სა

ხეო

ბა/ჯ

გუფ

ი

გეო

გრაფ

იულ

ი ზო

ნა

სააბ

ონე

ნტო

ტარ

იფი

ლარ

ი/თ

ვე (

დღ

გ-ს

ჩათ

ვ.)

ინსტ

. საფ

ასურ

ი ლ

არი

სიჩქარე მბიტ/წმ

ეფექტური ტარიფები

ერთ მბ/წმ-ზე დღგ-ს გარეშე

1 შპს ”კავკასუს ონლაინი’ min max D average ლარი VAT-

X PON (FTTH)

G – LINK/ევრო

1თბილისი 14.9

8 1 მბ/წმ 1.0 1.0 0% 1.000 12.69

X PON (FTTH)


2თბილისი 30 5 მბ/წმ 5.0 5.0 0% 5.000 5.08

X PON (FTTH)


+თბილისი 45 8 მბ/წმ 8.0 8.0 0% 8.000 4.77

X PON (FTTH)


3თბილისი 60 10 მბ/წმ 10.0 10.0 0% 10.000 5.08

X PON (FTTH)


HDთბილისი 120 20 მბ/წმ 20.0 20.0 0% 20.000 5.08

X PON (FTTH)

G – LINK/ მინი ოფისი თბილისი 50 256-7 მბ/წ–

მდე 0.25 7.0 186% 3.625 11.69

X PON (FTTH)


ოფისითბილისი 70 384-10 მბ/წ–

მდე 0.375 10.0 186% 5.188 11.44

DSL ეკონომი საქართველო 50

გლობ -256 კბიტ/წმ

ლოკ - 3 მბიტ/წმ-მდე

3.0 3.0 0% 3.000 14.12

DSL უნივერსალი

საქართველო 70

გლობ 1 მგბტ/წმ-მდე

ლოკ - 8 მბიტ/წმ-მდე

8.0 8.0 0% 8.000 7.42

DSL ბიზნესი საქართველო 100

გლობ -1კბიტ/წმ-ლოკ 8

მგბტ/წმ-მდე8.0 8.0 0% 8.000 10.59

DSL ბიზნეს + საქართველო 300

გლობ -1კბიტ/წმ-ლოკ 8

მგბტ/წმ-მდე8.0 8.0 0% 8.000 31.78

DSL ბიზნეს +საქართვე

ლო 300გლობ -

1კბიტ/წმ-ლოკ 8

მგბტ/წმ-მდე8.0 8.0 0% 8.000 31.78

2 სს ”გაერთიანებული ტელეკომი”DSL მინი საქართვე

ლო$10.00

33.4 1მგბ/წმ 1.0 1.0 0% 1.000 14.15

DSL ეკონომი საქართველო

$15.00

33.4 2მგბ/წმ 2.0 2.0 0% 2.000 10.61

DSL სტანდარტი საქართველო

$20.00

33.4 3მგბ/წმ 3.0 3.0 0% 3.000 9.44

DSL მაქსი საქართველო

$25.00

33.4 4მგბ/წმ 4.0 4.0 0% 4.000 8.85

DSL ვიპ 1 საქართველო

$30.00

33.4 6მგბ/წმ 6.0 6.0 0% 6.000 7.08

DSL ვიპ 2 საქართველო

$35.00

33.4 8 მგბ/წმ 8.0 8.0 0% 8.000 6.19

DSL/კორპორატიუ

ლისაბაზო საქართვე

ლო$35.00

33.4

256კბ/წმ-დან – 1

მგბ/წმ-მდე0.25 1.0 120% 0.625 79.25


ლივერცხლი საქართვე

ლო$50.00

33.4


მბ/წმ-მდე0.375 4.0 166% 2.188 32.35


ლიოქრო საქართვე

ლო$70.00

33.4

521 წმ-დან – 5 მბ/წმ-მდე 0.5 5.0 164% 2.750 36.02


ლიპლატინა საქართვე

ლო$90.00

33.4

1მგბ/წმ-დან 6 მგბტ/წმ-

მდე0.977 6.0 144% 3.488 36.51

DAIL UP DAIL UP საქართველო 0.01 0

56.6კბ/წთ-დან – 153 კბ/წთ-მდე

3 შპს ”ახალი ქსელები”DSL ADSL 2+

ეკონომითბილისი, ქუთაისი, ზესტაფონ

20 90კბ/წმ-დან – 4 მგბ/წმ-

მდე

0.088 4.0 191% 2.044 8.29

ი , ფოთი

DSLADSL

2+სტანდარტი

თბილისი, ქუთაისი, ზესტაფონი , ფოთი

20256კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.250 4.0 176% 2.125 7.98

DSLADSL

2+პრემიუმი


35512კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.5 4.0 156% 2.250 13.18

DSL ADSL 2+ბიზნესი


55768კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.75 4.0 137% 2.375 19.63

DAIL UP DAIL UP საქართველო 0.01


4 შპს ”ახტელი’

DSLADSL

2+ეკონომი

თბილისი 2090კბ/წმ-დან – 4 მგბ/წმ-

მდე0.088 4.0 191% 2.044 8.29

DSLADSL

2+სტანდარტი

თბილისი 20256კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.25 4.0 176% 2.125 7.98

DSLADSL

2+პრემიუმი

თბილისი, 35512კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.5 4.0 156% 2.250 13.18

DSL ADSL 2+ბიზნესი თბილისი 55


მგბ/წმ-მდე0.5 4.0 156% 2.250 20.72

DAIL UP DAIL UP საქართველო 0.02


5 შპს ”ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია”

DSL ექსკლუზივი რუსთავი 19 20

90კბ/წმ-დან – 4 მგბ/წმ-

მდე0.088 4.0 191% 2.044 7.88

DSL სტანდარტი რუსთავი 39 20256კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.25 4.0 176% 2.125 15.55

DSL პრემიუმი რუსთავი 69 20512კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.5 4.0 156% 2.250 25.99

DSL ბიზნესი რუსთავი 249 20768კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.5 4.0 156% 2.250 93.79

6 შპს ”ივერია ქსელი”

DSL პაკეტი 1 ზუგდიდი 2890კბ/წმ-დან – 4 მგბ/წმ-

მდე0.088 4.0 191% 2.044 11.61

DSL პაკეტი 2 ზუგდიდი 55256კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.250 4.0 176% 2.125 21.93

DSL პაკეტი 3 ზუგდიდი 100512კბ/წმ-დან – 4

მგბ/წმ-მდე0.500 4.0 156% 2.250 37.66

DSL პაკეტი 4 ზუგდიდი 150 768კბ/წმ- 0.750 1.0 29% 0.875 145.28

დან – 1 მგბ/წმ-მდე

7 შპს ”რკინიგზის ტელეკომი”

DSL პაკეტი -1-1 საქართველო 170

გლობ 128კბ/წმ-1

მგბტწმ ლოკალური- 10 მგბტწმ

0.125 1.0 156% 0.563 256.12

DSL პაკეტი 1-2 საქართველო 255



0.125 2.0 176% 1.063 203.39




0.125 3.0 184% 1.563 184.41




0.125 4.0 188% 2.063 172.57




0.125 1.0 156% 0.563 278.72




0.125 2.0 176% 1.063 223.33




0.125 3.0 184% 1.563 200.68




0.125 4.0 188% 2.063 193.12




0.125 1.0 156% 0.563 512.24




0.125 2.0 176% 1.063 398.80




0.125 3.0 184% 1.563 363.39




0.125 4.0 188% 2.063 386.24

8 შპს ”ლუნეტი”DSL ჰოსტინგი თბილისი 800 2 მგბტწმ 2.0 2.0 0% 2.000 338.98

9 შპს ”სისტემნეტი”

DSL პაკეტი 1 თბილისი 45 160 კბ/წმ 0.156 0.156 0% 0.156 244.07DSL პაკეტი 2 თბილისი 65 256 კბ/წმ 0.25 0.25 0% 0.250 220.34DSL პაკეტი 3 თბილისი 110 384 კბ/წმ 0.375 0.375 0% 0.375 248.59DSL პაკეტი 4 თბილისი 180 512 კბ/წმ 0.5 0.5 0% 0.500 305.08

DAIL UP თბილისი 0.0210 შპს ”სერვისლაინი”

DSL i-max Home

თბილისი, აჭარა 40 20 80 კბ/წმ- 1

მგბტწმ 0.078 1.0 171% 0.539 62.88

DSL i-max Turbo

თბილისი, აჭარა 60 20 128კბ/წმ- 2

მგბტწმ 0.125 2.0 176% 1.063 47.86

DSL i-max turbo+

თბილისი, აჭარა 110 20 256 კბ/წმ- 2

მგბტწმ 0.25 2.0 156% 1.125 82.86

DSL i-max pro თბილისი, აჭარა 250 20 512კბ/წმ- 2

მგბტწმ 0.5 2.0 120% 1.250 169.49

DSL I max busibness

თბილისი, აჭარა 450 20 1024კბ/წმ- 2

მგბტწმ 1.0 2.0 67% 1.500 254.24

11 შპს ”სი-ტი-ეს” CTS

DSL იუზერი აჭარა 20 20 64 კბ/წმ- 128 კბ/წმ 0.063 0.125 67% 0.094 180.79

DSL ეკონომი აჭარა 40 20 128 კბ/წმ- 256 კბ/წმ 0.039 0.25 146% 0.145 234.54

DSL CTS home აჭარა 70 20 256კბ/წმ-320 კბ/წმ 0.25 0.313 22% 0.281 210.92

DSL CTS home+ აჭარა 130 20 320კბ/წმ-

380 კბ/წმ 0.313 0.371 17% 0.342 322.32

DSL CTS office აჭარა 200 20 448კბ/წმ 0.438 0.438 0% 0.438 387.41

DSL CTS office+ აჭარა 300 20 512 კბ/წმ 0.5 0.5 0% 0.500 508.47

12 შპს ”აიეტი”

DSL პაკეტი 1 თბილისი 41.75

33.6კბ/წმ- 3 მგბტ/წმ 0.033 3.0 196% 1.516 23.33


56კბ/წმ- 5მგბტ/წმ 0.055 5.0 196% 2.527 19.60

DSL პაკეტი 3 თბილისი 66.8 64კბ/წმ- 5 მგბტ/წმ 0.063 5.0 195% 2.531 22.36


115კბ/წმ- 8 მგბტ/წმ 0.112 8.0 194% 4.056 20.93


128 კბ/წმ- 8 მგბტ/წმ 0.125 8.0 194% 4.063 24.39

13

შპს ”მაგთი” (საქართველოს ტელეკომი)

DSL პაკეტი 1 თბილისი 35 56კბ/წმ- 256 კბტ/წმ 0.055 0.25 128% 0.152 194.70

DSL პაკეტი 2 თბილისი 69 128 კბ/წმ- 1 მგბტ/წმ 0.125 1.0 156% 0.563 103.95

DSL პაკეტი 3 თბილისი 189 256კბ/წმ- 1 მგბტ/წმ 0.25 1.0 120% 0.625 256.27

DAIL UP თბილისი 0.015 64 კბ/წმ

14 შპს ”გლობალკომი”

უსადენო გორი 20 1 მგბტ/წმ-3

მგბტ/წმ 1.0 3.0 100% 2.000 8.47

DSL ინდივიდუალური გორი 45 1 მგბტ/წმ-3

მგბტ/წმ 1.0 3.0 100% 2.000 19.07

DSL ქსელური გორი 45 1 მგბტ/წმ-3 მგბტ/წმ 1.0 3.0 100% 2.000 19.07

15 შპს ”კავკასიის ციფრული ქსელები”

DSL HOME თბილისი 55 64კბ/წმ – 512 კბ/წმ 0.063 0.5 156% 0.281 165.72

DSL OFFICE თბილისი 65 96 კბ/წმ – 1000 კბ/წმ 0.094 1.0 166% 0.547 100.73

DSL OFFICE + თბილისი 110 128 კბ/წმ – 1000 კბ/წმ 0.125 1.0 156% 0.563 165.73

DSL ENTERPRISE თბილისი 180 192 – კბ/წმ

1500 კბ/წმ 0.188 1.465 155% 0.826 184.64

16 შპს ”ჯეონეთი”

DSL ბაზისი თბილისი 7064 კბ/წმ - 1მგბტ/წმ ლოკ 8 მგბტ/წმ

0.063 8.0 197% 4.031 14.72

DSL ბიზნესი თბილისი 120128 კბ/წმ - 1მგბტ/წმ ლოკ 8 მგბტ/წმ

0.125 8.0 194% 4.063 25.03

DSL ბიზნეს + თბილისი 269256 კბ/წმ - 1მგბტ/წმ ლოკ 8 მგბტ/წმ

0.250 8.0 188% 4.125 55.26

17 შპს ”ვარიდ ტელეკომი”

WIMAX თბილისი 25 256 კბ/წმ 0.25 0.25 0% 0.250 84.7518 შპს ”ბლექ სი ტელეკომი”

WIMAX თბილისი 20 33.6 კბ/წმ 0.328 0.328 0% 0.328 51.6519 შპს ”ვიტელჯორჯია”

WIMAX

მაქსიმალი/პორტალუ

რი ინტერნეტ პაკეტი 1

თბილისი, რუსთავი, ბათუმი, ფოთი

35 500კბ/წმ-მდე 0.488 0.488 0% 0.488 60.75

WIMAX




55 1000კბ/წმ-მდე 0.977 0.977 0% 0.977 47.73

WIMAX




75 1500კბ/წმ-მდე 1.465 1.465 0% 1.465 43.39

WIMAX




45 1000კბ/წმ-მდე 0.977 0.977 0% 0.977 39.05

WIMAX

მაქსიმალი/ფიქსირებუ

ლი ინტერნეტ პაკეტი 1


40 600კბ/წმ-მდე 0.586 0.586 0% 0.586 57.85

WIMAX




65 800კბ/წმ-მდე 0.781 0.781 0% 0.781 70.51

WIMAX




80 1200კბ/წმ-მდე 1.172 1.172 0% 1.172 57.85

WIMAX მაქსიმალი/ფიქსირებუ

თბილისი, რუსთავი, 120 1600კბ/წმ-

მდე 1.563 1.563 0% 1.563 65.08


ბათუმი, ფოთი

WIMAX




250 2200კბ/წმ-მდე 2.148 2.148 0% 2.148 98.61

20 შპს ”მაგთი” (მაგთიფიქსი)

CDMA 2000

1xEV/DO

15 2.4-3.1 მბიტ/წმ 2.4 3.1 22% 2.700 4.71

დანართი - №2 ”საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9

გადაწყვეტილებით ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე დადგენილი სპეციფიკური ვალდებულებების დაკონკრეტების და სპეციფიკური ვალდებულებების პირობებში ცვლილებების და დამატებების შეტანის” თაობაზე - 1/№400/9 დასკვნის დანართი - №2

ფიქსირებულ მისამართზე სადენიანი და უსადენო რადიოდაშვების ქსელებით საქმიანობის განმახორციელებელი ოპერატორების ინტერნეტ-მომსახურების საშუალო საცალო ტარიფები

(საშუალო შემოსავლები ერთ აბონენტზე), დღგ-ს გარეშე, სხვადასხვა გეოგრაფიულ სეგმენტებზე, 2009 წლის ივნისი რეალური, 2009 წლის აგვისტო-დეკემბერი საპროგნოზო შეფასება (ტენდენცია)

ადგილობრივი მომსახურების ზონა მიმდინარე საპროგნოზო ტენდენცია

Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09ქ. თბილისი 39.11 37.96 36.54 35.21 33.89 32.66

ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 32.48 32.43 31.35 30.33 29.31 28.36

სადენიანი 32.61 32.37 31.28 30.25 29.23 28.27სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი 33.93 33.25 32.11 31.03 29.96 28.96

ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი 30.56 31.46 30.77 30.12 29.46 28.84

უსადენო 22.40 44.23 46.17 48.12 50.22 52.34

რადიო დაშვება 22.40 44.23 46.17 48.12 50.22 52.34

ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 226.85 228.06 223.90 219.94 215.92 212.11


ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი 549.47 530.04 504.92 481.74 458.91 437.85

უსადენო 73.71 98.80 101.00 103.17 105.47 107.75

რადიო დაშვება 73.71 98.80 101.00 103.17 105.47 107.75

ქ. რუსთავი 44.88 49.82 48.31 46.89 45.47 44.13ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 41.04 45.92 44.63 43.42 42.21 41.06


ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი უსადენო 28.90 26.27 23.48 21.07 18.83 16.89რადიო დაშვება 28.90 26.27 23.48 21.07 18.83 16.89

ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 115.81 119.94 114.49 109.45 104.48 99.89სადენიანი 136.41 139.10 134.15 129.53 124.92 120.62სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი 111.68 114.49 109.56 104.99 100.47 96.29

ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი 662.77 628.71 617.64 607.12 596.42 586.26უსადენო 52.78 66.17 71.85 77.80 84.47 91.47რადიო დაშვება 52.78 66.17 71.85 77.80 84.47 91.47

ქ. ქუთაისი 36.08 34.11 32.66 31.33 30.01 28.78ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 33.00 32.26 31.00 29.83 28.66 27.58


ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი უსადენო რადიო დაშვება


ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი 796.22 658.77 654.63 650.65 646.55 642.62უსადენო რადიო დაშვება

ქ. ფოთი 19.79 17.28 15.71 14.32 13.01 11.86ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 15.41 15.05 13.92 12.91 11.94 11.07





ქ. ბათუმი 28.71 29.07 28.14 27.27 26.40 25.58ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 26.45 27.64 25.96 24.44 22.96 21.61

სადენიანი 25.76 27.04 25.34 23.79 22.30 20.94სახაზო-საკაბელო სპილენძის 25.76 27.04 25.34 23.79 22.30 20.94

წყვილიბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი უსადენო 29.27 30.84 29.74 28.72 27.70 26.75რადიო დაშვება 29.27 30.84 29.74 28.72 27.70 26.75



ქ. ქობულეთი 22.03 17.45 15.22 13.33 11.63 10.18ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 14.71 12.25 11.28 10.42 9.60 8.87





ქ. ზუგდიდი 17.47 17.20 17.19 17.18 17.18 17.17ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 12.00 11.88 12.00 12.11 12.23 12.34





ქ. გორი 21.89 20.13 19.03 18.02 17.04 16.14ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 20.71 18.79 17.65 16.62 15.61 14.69



ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 108.08 114.07 113.09 112.16 111.20 110.28



ქ. ზესტაფონი 19.03 17.57 16.36 15.26 14.21 13.25ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 19.51 18.32 17.15 16.08 15.05 14.11





ქ. გარდაბანი 28.05 10.46 8.29 6.62 5.25 4.19ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 18.71 19.81 19.48 19.18 18.87 18.57



ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 791.50 624.03 612.57 601.68 590.62 580.12სადენიანი 791.50 624.03 612.57 601.68 590.62 580.12სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი


ქ. თელავი 29.88 32.47 26.56 21.87 17.89 14.73ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 24.59 19.61 17.97 16.51 15.13 13.91



ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 611.50 605.16 607.05 608.88 610.77 612.62სადენიანი 611.50 605.16 607.05 608.88 610.77 612.62სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი

ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი 611.50 605.16 607.05 608.88 610.77 612.62უსადენო

რადიო დაშვება ქ. სამტრედია 22.30 15.64 14.04 12.64 11.35 10.22

ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 21.80 15.42 13.93 12.63 11.41 10.35სადენიანი 21.80 15.42 13.93 12.63 11.41 10.35სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი 21.80 15.42 13.93 12.63 11.41 10.35




ქ. ბოლნისი 1005.00 1034.36 1044.91 1055.22 1065.98 1076.50ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი

სადენიანი სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი


ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 1,005.00 1034.36 1044.91 1055.22 1065.98 1076.50სადენიანი 1005.00 1034.36 1044.91 1055.22 1065.98 1076.50სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი

ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი 1,005.00 1034.36 1044.91 1055.22 1065.98 1076.50უსადენო რადიო დაშვება

ქ. ლანჩხუთი 21.53 23.12 21.05 19.22 17.49 15.97ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 21.53 24.38 22.46 20.74 19.10 17.63



ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი სადენიანი სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი


ქ. ოზურგეთი 77.01 83.70 83.14 82.60 82.05 81.52ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 54.12 62.35 62.32 62.28 62.25 62.22

სადენიანი 54.12 62.35 62.32 62.28 62.25 62.22სახაზო-საკაბელო სპილენძის 54.12 62.35 62.32 62.28 62.25 62.22

წყვილიბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი უსადენო რადიო დაშვება



ქ. საჩხერე 233.05 250.93 248.83 246.82 244.75 242.77ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი



ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 233.05 250.93 248.83 246.82 244.75 242.77სადენიანი სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი


ქ. ჭიათურა 360.17 236.89 235.02 233.23 231.39 229.62ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი



ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი 360.17 234.10 231.78 229.57 227.29 225.12სადენიანი სახაზო-საკაბელო სპილენძის წყვილი


ქ. გურჯაანი 36.44 23.87 15.63 10.38 6.80 4.51ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 36.44 23.87 15.63 10.38 6.80 4.51



ი უ რ ი დ ი უ ლ ი პ ი რ ე ბ ი



ქ. ახალციხე 19.99 15.44 12.86 10.78 8.98 7.52ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 19.99 15.44 12.86 10.78 8.98 7.52





ქ. ბორჯომი 19.44 16.54 14.78 13.25 11.84 10.61ფ ი ზ ი კ უ რი პ ი რ ე ბ ი 19.44 16.54 14.78 13.25 11.84 10.61




ბოჭკოვან-ოპტიკური კაბელი უსადენო რადიო დაშვება ნაერთი მონაცემები ქ. abaSa 14.72 12.46 11.36 10.40 9.49 8.68 ქ. adigeni 31.39 31.39 31.39 31.39 31.39 31.39 ქ. axalqalaqi 17.22 14.24 12.53 11.07 9.74 8.60 ქ. duSeTi 27.10 24.39 21.96 19.84 17.86 16.13 ქ. qareli 14.13 13.84 13.20 12.60 12.02 11.48 ქ. kaspi 14.29 13.43 12.60 11.85 11.12 10.45 ქ. xaragauli 17.13 14.18 12.52 11.10 9.80 8.68 ქ. xaSuri 14.49 12.61 11.60 10.70 9.84 9.08 ქ. xobi 17.04 13.77 12.59 11.54 10.55 9.67 ქ. marneuli 14.95 13.54 12.47 11.52 10.61 9.80 ქ. martvili 18.00 10.93 ქ. ninowminda 15.30 12.52 10.67 9.15 7.80 6.68 ქ. senaki 12.73 12.17 11.44 10.77 10.13 9.54

ქ. siRnaRi 19.52 14.56 11.86 9.72 7.91 6.48

დანართი - №3 ”საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებით ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე დადგენილი სპეციფიკური ვალდებულებების დაკონკრეტების და სპეციფიკური ვალდებულებების პირობებში ცვლილებების და დამატებების შეტანის” თაობაზე - 1/№400/9 დასკვნის დანართი - №3

ამონაწერი ევროპის ფოსტისა და ტელეკომუნიკაციების ადმინისტრაციის (CEPT) ელექტრონული კომუნიკაციების კომიტეტის (ECC) 2006 წლის მარტის კვლევის ანგარიშიდან ECC Report - №79 ”მაღალსიჩქარიანი DSL - სისტემები” (”HIGH CAPACITY DSL-SYSTEMS”), გვ 9.

ADSL ფართოზოლოვან რესურსების დატვირთული წყვილების რაოდენობის ზღვრული ოდენობა 25

წყვილიანი სააბონენტო კაბელისათვის

საშუალო მანძილი ძირითადი გამანაწილებელი სისტემიდან (”კროსიდან”) აბონენტის

ტერმინალურ აღჭურვილობამდეზონა1 UBC

ზონა 2 UBM

ზონა3 UBL

ზონა4 UBmL

სადენიანი ფართოზოლოვანი ტექნოლოგია L < 1400 m 1400 < L < 2300 m

2300 < L < 3300 m L > 3300 m

1 ADSL over ISDN 4 4 4 42 ADSL over POTS 25 25 16 163 SDSL 16 16 16 164 HDSL 8 5 2 05 ADSL2 (Anex A, Anex I) 25 25 16 166 ADSL2 (Anex B, Anex J, Anex L, Anex M) 4 4 4 47 ADSL2+ (Anex A, Anex I ) 25 25 16 168 ADSL2+ (Anex B, Anex J, Anex M) 4 4 4 49 VDSL 2 0 0 0 პროცენტებში1 ADSL over ISDN 16% 16% 16% 16%2 ADSL over POTS 100% 100% 64% 64%3 SDSL 64% 64% 64% 64%4 HDSL 32% 20% 8% 0%5 ADSL2 (Anex A, Anex I) 100% 100% 64% 64%6 ADSL2 (Anex B, Anex J, Anex L, Anex M) 16% 16% 16% 16%7 ADSL2+ (Anex A, Anex I ) 100% 100% 64% 64%8 ADSL2+ (Anex B, Anex J, Anex M) 16% 16% 16% 16%9 VDSL 8% 0% 0% 0% საშუალოდ (2-5) 74.0% 71.0% 50.0% 48.0%

დანართი - №4”საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2007 წლის 20 ივლისის - №400/9 გადაწყვეტილებით ინტერნეტის ქსელებით მომსახურების საცალო ბაზარზე დადგენილი სპეციფიკური ვალდებულებების დაკონკრეტების და სპეციფიკური ვალდებულებების პირობებში ცვლილებების და დამატებების შეტანის” თაობაზე - 1/№400/9 დასკვნის დანართი - №4 სადენიანი ადგილობრივი დაშვების ქსელებითა და საშუალებებით (ოპტიკურ ბოჭკოვანი, სპილენძის წყვილებით) ბოლო მომხმარებლის ფიქსირებულ მისამართზე საცალო ინტერნეტ-მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების სტრუქტურული ანალიზი 2009 წლის ივნისის

მონაცემებით

ადგილობრივი მომსახურების ზონა

სადენიანი - სპილენძის წყვილების ან ოპტიკურ-ბოჭკოვანი სააბონენტო არხების ფართოზოლოვანი რესურსებით ინტერნეტ მომსახურების ოპერატორების საოპერაციო საქმიანობის ეკონომიკური მაჩვენებლები

ინტერნეტ-მომსახურები

ს აბონენტების რაოდენობა

სატელეფონო

მომსახურების

აბონენტების რაოდენობა

სპილენძის წყვილებით

ე.წ ”DSL”, და ოპტიკურ

ბოჭკოვანი არხებით

ინტერნეტ-მომსახურები

ს აბონენტების რაოდენობა

სპილენძის სააბონენტო წყვილების

ფართოზოლოვან რესურსებთან

დაშვება (იჯარით

გაცემული რესურსების) რ-

ბა

აბონენტების სატელეფონ

ო მომსახურები

ს ბაზარზე ფარდობითი წილი (%-ში)

ინტერნეტ-მომსახურების

მიმღები აბონენტების რაოდენობა

პროცენტულად

სპილენძის წყვილების ან

ოპტიკურ-ბოჭკოვანი

სააბონენტო სახაზო არხების

ფართოზოლოვანი რესურსების რ-

ბა

% წილი

აბონენტი აბონენტი აბონენტი სააბონენტო წყვილი % % აბონენტი

ქ. თბილისი 1 2 3 4 5 6 7 8

სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 40,252 212,128 40,518 0 59.8% 36.7% 159,096 48.86%

შპს ”კავკასუს ონლაინი” 59,222 0 59,222 0 0.0% 53.6% 59,222 18.19%შპს ”ახალი ქსელები” 3,677 72,230 3,628 4,055 20.4% 3.3% 54,173 16.64%შპს ”ახტელი” 5,850 64,185 5,827 2,449 18.1% 5.3% 48,139 14.78%შპს ”რკინიგზის ტელეკომი” 13 4,122 13 0 1.2% 0.0% 3,092 0.95%შპს ”გლობალ ერთი” 78 1,325 182 0 0.4% 0.2% 994 0.31%შპს ”სერვისი” 690 372 417 0 0.1% 0.4% 279 0.09%შპს ”ვანექსი” 275 0 275 0 0.0% 0.2% 275 0.08%შპს ”ჯეონეთი” 146 0 113 0 0.0% 0.1% 113 0.03%შპს ”გრენა” 77 126 106 0 0.0% 0.1% 95 0.03%

შპს” კავკასიის ციფრული ქსელები” (CDN) 151 100 49 0 0.0% 0.0% 75 0.02%

შპს ”სისტემნეტი” 70 0 66 0 0.0% 0.1% 66 0.02%სულ 110,505 354,588 110,420 6,504 100.00% 100.00% 325,621 100.00%

HHI 3214 CR3 98.47%

ქ. რუსთავი 1 2 3 4 5 6 7 8

შპს ”ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია”

1,140 22,876 1,416 1,532 78.4% 35.1% 17,157 73.33%


შპს ”კავკასუს ონლაინი”” 1,499 0 1,499 0 0.0% 37.1% 1,499 6.41%შპს ”ვანექსი” 5 0 5 0 0.0% 0.1% 5 0.02%სულ 3,711 29,192 4,039 1,532 100.00% 100.00% 23,398 100.00%

HHI 5828 CR3 99.98%

ქ. ქუთაისი 1 2 3 4 5 6 7 8შპს ”ახალი ქსელები” 3,510 37,338 3,285 1,256 75.4% 49.7% 28,004 74.19%სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 2,667 12,177 2,720 0 24.6% 41.1% 9,133 24.20%

შპს ”კავკასუს ონლაინი”” 598 0 598 0 0.0% 9.0% 598 1.58%შპს ”ვანექსი” 9 0 9 0 0.0% 0.1% 9 0.02%

სულ 6,784 49,515 6,612 1,256 100.00% 100.00% 37,743 100.00%HHI 6093

CR3 99.98% ქ. ფოთი 1 2 3 4 5 6 7 8


შპს ”ახალი ქსელები” 169 930 169 0 8.6% 7.2% 698 8.57%შპს ”ვანექსი” 13 0 13 0 0.0% 0.6% 13 0.16%

სულ 2,320 10,835 2,338 0 100.00% 100.00% 8,139 100.00%HHI 8404

CR3 100.00% ქ. ბათუმი 1 2 3 4 5 6 7 8

შპს ”აჭარის ელექტროკავშირი” 7,140 21,400 6,465 735 100.0% 82.2% 16,050 91.99%

შპს ”კავკასუს ონლაინი”” 1,378 0 1,378 0 0.0% 17.5% 1,378 7.90%

შპს ”ვანექსი” 19 0 19 0 0.0% 0.2% 19 0.11%სულ 8,537 21,400 7,862 735 100.00% 100.00% 17,447 100.00%

HHI 8525 CR3 100.00%

ქ. ქობულეთი 1 2 3 4 5 6 7 8შპს ”აჭარის ელექტროკავშირი” 574 2,548 613 0 100.0% 99.2% 1,911 99.74%

შპს ”ვანექსი” 5 0 5 0 0.0% 0.8% 5 0.26%სულ 579 2,548 618 0 100.00% 100.00% 1,916 100.00%

HHI 9948 CR3 100.00%

ქ. ზუგდიდი 1 2 3 4 5 6 7 8შპს ”ივერია ქსელი” 4,108 4,108 4,108 0 63.2% 79.1% 3,081 63.14%სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 1,008 2,393 1,080 0 36.8% 20.8% 1,795 36.78%

შპს ”ვანექსი” 4 0 4 0 0.0% 0.1% 4 0.08%სულ 5,120 6,501 5,192 0 100.00% 100.00% 4,880 100.00%

HHI 5339 CR3 100.00%

ქ. გორი 1 2 3 4 5 6 7 8სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 2,233 9,510 2,344 0 98.6% 86.5% 7,133 93.85%

შპს ”გლობალკომი” 190 0 190 0 0.0% 7.0% 190 2.50%შპს ”ნამიო” 176 0 176 0 0.0% 6.5% 176 2.32%შპს ”რკინიგზის ტელეკომი” 0 135 0 0 1.4% 0.0% 101 1.33%შპს ”კავკასუს ონლაინი”” 0 0 0 0 0.0% 0.0% 0 0.00%

სულ 2,599 9,645 2,710 0 100.00% 100.00% 7,600 100.00%HHI 8822

CR3 98.67% ქ. ზესტაფონი 1 2 3 4 5 6 7 8

სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 662 4,520 576 0 76.8% 68.5% 3,390 76.77%

შპს ”ახალი ქსელები” 265 1,147 265 0 19.5% 31.5% 860 19.48%შპს ”რკინიგზის ტელეკომი” 0 221 0 0 3.8% 0.0% 166 3.75%

სულ 927 5,888 841 0 100.00% 100.00% 4,416 100.00%HHI 6287

CR3 100.00% ქ. გარდაბანი 1 2 3 4 5 6 7 8


შპს ”ვანექსი” 4 0 4 0 0.0% 1.2% 4 0.29%სულ 331 1,863 337 0 100.00% 100.00% 1,401 100.00%

HHI 9943 CR3 100.00%

ქ. თელავი 1 2 3 4 5 6 7 8


შპს ”ვანექსი” 12 0 12 0 0.0% 0.8% 12 0.29%შპს ”კავკასუს ონლაინი”” 0 0 0 0 0.0% 0.0% 0 0.00%

სულ 1,331 5,501 1,448 0 100.00% 100.00% 4,138 100.00%HHI 9942

CR3 100.00%

ქ. სამტრედია 1 2 3 4 5 6 7 8


შპს ”რკინიგზის ტელეკომი” 18 1,300 4 0 30.7% 0.7% 975 30.75%

სულ 559 4,228 575 0 100.00% 100.00% 3,171 100.00%HHI 5741

CR3 100.00%ქ. ბოლნისი 1 2 3 4 5 6 7 8

სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 0 1,046 0 0 100.0% 0.0% 785 99.87%

შპს ”სისტემნეტი” 1 0 1 0 0.0% 100.0% 1 0.13%სულ 1 1,046 1 0 0.00% 100.00% 786 100.00%

HHI 9975 CR3 100.00%

ქ. ლანჩხუთი 1 2 3 4 5 6 7 8სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 126 3,130 126 0 96.3% 100.0% 2,348 96.31%

შპს ”რკინიგზის ტელეკომი” 0 120 0 0 3.7% 0.0% 90 3.69%სულ 126 3,250 126 0 100.00% 100.00% 2,438 100.00%

HHI 9289

CR3 100.00% ქ. ოზურგეთი 1 2 3 4 5 6 7 8



HHI 9438 CR3 100.00%

ქ. საჩხერე 1 2 3 4 5 6 7 8სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 0 810 0 0 100.0% 0.0% 608 100.00%

სულ 0 810 0 0 100.00% 0.00% 608 100.00%HHI 10000

CR3 900.00% ქ. ჭიათურა 1 2 3 4 5 6 7 8


სულ 2 3,976 2 0 100.00% 0.00% 2,982 100.00%HHI 10000

CR3 900.00% ქ. გურჯაანი 1 2 3 4 5 6 7 8



HHI 10000 CR3 100.00%

ქ. ახალციხე 1 2 3 4 5 6 7 8სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 360 2,449 360 0 100.0% 100.0% 1,837 100.00%

სულ 360 2,449 360 0 100.00% 100.00% 1,837 100.00%HHI 10000

CR3 100.00% ქ. ბორჯომი 1 2 3 4 5 6 7 8


სულ 473 4,341 553 0 100.00% 100.00% 3,256 100.00%HHI 10000

CR3 100.00%

სს ” გაერთიანებული ტელეკომი” 1 2 3 4 5 6 7 8

ქ. აბაშა 111 759 115 0 0 0 569 100%ქ. ადიგენი 11 421 30 0 0 0 316 100%ქ. ახალქალაქი 248 1428 275 0 0 0 1,071 100%ქ. დუშეთი 77 1500 96 0 0 0 1,125 100%ქ. ქარელი 186 820 191 0 0 0 615 100%ქ. კასპი 485 2535 529 0 0 0 1,901 100%ქ. ხარაგაული 71 909 77 0 0 0 682 100%ქ. ხაშური 1173 8062 1249 0 0 0 6,047 100%ქ. ხობი 89 452 96 0 0 0 339 100%ქ. მარნეული 528 3017 518 0 0 0 2,263 100%ქ. მარტვილი 42 93 47 0 0 0 70 100%ქ. ნინოწმინდა 179 1303 191 0 0 0 977 100%ქ. სენაკი 681 4003 703 0 0 0 3,002 100%ქ. სიღნაღი 143 2818 177 0 0 0 2,114 100%ქ. მცხეთა 0 1277 0 0 0 0 958 100%ქ. ასპინძა 0 539 0 0 0 0 404 100%ქ. თიანეთი 0 1087 0 0 0 0 815 100%ქ. ახალგორი 0 913 0 0 0 0 685 100%ქ. ყაზბეგი 0 433 0 0 0 0 325 100%ქ. დმანისი 0 551 0 0 0 0 413 100%ქ. თეთრიწყარო 0 359 0 0 0 0 269 100%ქ. წალკა 0 188 0 0 0 0 141 100%ქ. ახმეტა 0 1920 0 0 0 0 1,440 100%ქ. ლაგოდეხი 0 1422 0 0 0 0 1,067 100%

ქ. ყვარელი 0 1994 0 0 0 0 1,496 100%ქ. საგარეჯო 0 1230 0 0 0 0 923 100%

ქ. დედოფლისწჱარო 0 716 0 0 0 0 537 100%ქ. ამბროლაური 0 334 0 0 0 0 251 100%

ქ. ლენტეხი 0 200 0 0 0 0 150 100%ქ. ონი 0 0 0 0 0 0 0 100%

ქ. ცაგერი 0 224 0 0 0 0 168 100%ქ. ბაღდათი 0 380 0 0 0 0 285 100%

ქ. ხონი 0 1324 0 0 0 0 993 100%ქ. თერჯოლა 0 591 0 0 0 0 443 100%

ქ. ტყიბული 0 1215 0 0 0 0 911 100%ქ. წყალტუბო 0 2788 0 0 0 0 2,091 100%

ქ. ვანი 0 1602 0 0 0 0 1,202 100%ქ. მესტია 0 0 0 0 0 0 0 100%

ქ. წალენჯიხა 0 267 0 0 0 0 200 100%ქ. ჩხოროწყუ 0 368 0 0 0 0 276 100%ქ. ჩოხატაური 0 287 0 0 0 0 215 100%

HHI 10000 ზემოჩამოთვლილი, ადგ. მომს. ყველა ზონისათვისCR3 100%

სულ ჯამში 148,503 573,652 148,589 10,027 493,902

შენიშვნა HHI ,CR3 - ჰერფინდალ-ხირშმანის და კონცენტრირების ინდექსები გაანგარიშებულია კომისიის 2007 წლის 31 აგვისტოს N 5 დადგენილებით დამტკიცებული, “მომსახურების ბაზრის შესაბამისი სეგმენტების განსაზღვრისა და კონკურენტუნარიანობის ანალიზის მეთოდოლოგიური წესების” დანართი - №4-ს შესაბამისად.

ეკონომიკური დასკვნა №1 - comcom · web viewგორი 21.89...

Documents