fiche de cas : création d'une résidence sociale pour le logement de
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La résidence sociale Albert Einstein à Ivry-sur-Seine :un projet ambitieux et innovant d’accompagnement de personnes
issues de bidonvillesDécembre 2016
A Ivry-sur-Seine, la résidence sociale Albert Einstein a vu le jour en décembre 2015. Conçue par Emmaüs Habitat, à l’initiative de la préfecture du Val-de-Marne, et gérée par l’ALJ93 – Alteralia, elle a vocation à accueillir 10 familles issues du campement Truillot, évacué en juillet 2015. Au sein de ces logements passerelles, les résidents bénéficient d’un accompagnement social global. En 2017, les premiers relogements dans le droit commun sont projetés.L’AP-HP, propriétaire du terrain sur lequel sont construits les logements, a signé un bail d’occupation temporaire de 15 ans. Ainsi, en 2030, la résidence aura vocation à disparaitre.
Plan masse du projetSource : EmmaÜs Habitat
1. Genèse du projet
2. Concept et conception du projet
3. La vie sur le site
4. L’occupation temporaire du foncier
5. Les premiers résultats aprés 1 an
6. Le projet en bref
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FICHE DE CAS
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Pôle « campements illicites et résorption des bidonvilles »
1. Genèse du projet
2011, les débuts du campement Truillot
Enfévrier2011,uncampementseconstitueauxportesdeParis,rueTruillotàIvry-sur-Seine,surunterrainde15000m2nonbâtiappartenantàl’AP-HP(jardinscultivés).Ilestalorssituéàl’interfaced’uncollège,deplusieursimmeublesd’habitation,etdel’hôpitalCharlesFoix,àproximitéimmédiateduchemindefer.Aufildutemps,lecampementprenddel’envergureetatteintlenombrede300personnes.Alertéparlesconditionssanitairesetl’augmentationdesfluxdepersonnessursite,leConseildépartementaletlaVillemettentenplaceuncadrederéflexionspourrésorberlesiteetaccompagnerseshabitantsversdessolutionsd’hébergement.Enparallèle,undiagnosticsursiteestmenéparleGIPHISen2013.
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Villa Bac
Avenue de la République
Rue des Frères Blais
Rue Claude Guy
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Rue Maurice Gunsbourg
Rue Ernest Renan
Avenue de la République
Rue SaiRue Raspail
Rue Ampère
Rue Raspail
Rue Jean Trémoulet
Rue Louis Fablet
Rue Auguste Blanqui
Rue Marat
Rue Truillo
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Rue Saint-Just
Rue Robespierre
Rue du Professeur Calmette
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Passage Bourdeau
Rue de l'Yser
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Albe
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Rue Jules Ferry
Rue de la Solidarité
Rue Marat
Rue du Colombier
Rue Kléber
Rue Marat
Allée Gagarine
Rue Marat
Rue de l'Éclateur
hur Rimbaud
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Rue Émile Z
Passage Volta
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Rue Jean-Baptiste Renoult
Rue Jean Bonnefoix
Rue Jean-Baptiste Renoult
Rue Marat
Avenue Victor Hugo
Rue Truillot
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Rue Jean Bonn
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Rue Raspail
Rue Truillot
Rue Jean Trémoulet
Rue Chevale
Rue Ernest Renan
Rue Ernest Renan
Avenue de la République
Rue Amédée Huon
Rue Champollion
Rue Fouilloux
Rue de la Fraternité
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HôpitalCharles
Foix
Fort d'Ivry
Jardinsouvriersdu Fort
Carré Iv
de Clerville
CollègeRomainRolland
Promenadedu Fort
Lycée généralRomainRolland
Lycée polyvalentJean Macé
Le villagede l'Espoir
CollègeGeorgesPolitzer
Jardinde l'hôpital
CharlesFoix
Parc APHPÉcole
primairePaul Langevin
L'Orbe
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Ivry-sur-Seine
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Emplacement de l’ancien Campement Truillot
Localisation de la Résidence Albert Einstein
Source : Openstreetmap
Hôpital Charles Foix
Décembre 2014, l’interpellation de l’Etat et l’ébauche d’un projet de relogement
Début2014,unedécisiond’évacuationexécutoireestrendueparleTribunaladministratif,celle-ciseradifféréefautedesolutionsderelogementsalternatives.Acetteépoque,l’Etat,ledépartementetlaVilledéveloppentunprojetde«sas»pouraccueillirunepartiedesfamillesvivantdanslecampementTruillot. Ilconvientderappelerqu’uncentredestabilisationpourdespersonnessans-abris(« levillagedel’espoir»),géréparl’opérateurADOMAestimplantéàIvry–sur-Seinedepuis2007,surunepartied’unterraindel’AP-HP.Danslacontinuitédecevillage,unespacevacantde15000m2estidentifié.LaVille,lapréfecture,laDRIHL,leconseildépartemental, l’AP-HPetlescollectifslocauxontdéfiniensemblelesambitionsduprojet.L’opérateurEmmaüsHabitatestsélectionnéentantquemaitred’ouvrageavecuncahierdeschargessimple:unerésidencesocialecomposéedelogementsdetypeT3-T4pour10familles.L’associationALJ93-Alteraliaaétémandatéepoureffectuer l’accompagnement socialdes familleset lagestiondel’opération.
Vue du ciel du campement Truillot Source : google map 2015
Photo du campement Truillot Source : 94.citoyens.com
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Juillet 2015, l’évacuation du campement Truillot
Enjuillet2015,lecampementTruillotestévacué.Plusieursfamillesontbénéficiéd’unrelogementdansleparcdelacommune,certainesontintégrélevillagedel’espoir,d’autresontétéprisesenchargepar laplateformeAIOS.Les10 familles intégréesdans leprojetde la résidenceAlbertEinsteinontétéhébergéesenhôtelentrejuillet2015etjanvier2016enattendantlalivraisondeslogements.
Décembre 2015, la livraison de la résidence Einstein
LarésidenceEinsteinaouvertsesportesle15janvier2016etaccueille10familles.Cetterésidenceestdestinéeà:• Accueillirdes familles inscritesdansunparcoursd’insertion, relevantde l’urgencesociale,avecun
besoind’hébergementtemporaire,• Proposerunlogementprovisoiredansl’attented’unaccèsàunlogementdéfinitifdedroitcommun,• Coupler cet accueil provisoire d’un accompagnement socio-professionnel permettant aux familles
d’êtreautonomes.
2. Concept
Une opération de logements qualitatifs et durables
Larésidencesocialeestconstruitesurunterraindeplusde4000m2,danslacontinuitéducentredestabilisation,leVillagedel’espoir.Leprojetoptepourunetypologieetunemorphologieclassiques:10logementsindividuelsrépartisdans5maisonsjumelées.Leprogrammeprévoit3placesdestationnementetunlocalpermettantnotammentderegrouperletridesorduresménagèresetunlocalàpoussettesetvélos. Deux principes ont guidé cette opération : la qualité et la durabilité du bâti. Ainsi, lamaisonclassiqueaétépréféréeauxsolutionsd’habitattemporaireenmodulairesouencabanes.Parailleurs,lasociétéECCOLOGIA,spécialiséedanslafabricationécoenvironnementale,aétéretenuepourconstruireles5maisons.Chacuned’entreellesaétépréfabriquéeenboismassifcontrecollé.
Typologie nombre de logements surfaces habitables
3 pièces
4 pièces
6
4
10TOTAL
62 m2
74 m2
667 m2
Des logements PLAI – Prêt Locatif Aidé Intégration
La résidence est une véritable opération de logements sociaux. L’ensemble des logementsbénéficientd’unfinancementenPLAI.UneconventionAllocationPourleLogement(APL)estconcluepouruneduréede15ans.
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3. Vie sur le site
L’ALJ93Alteraliaestenchargedelagestiondeslieux,dusuivietdel’accompagnementdesrésidents.Aleuradmissiondanslastructured’hébergement,lesfamillessignentuncontratd’hébergementetuncontratd’accompagnement,cedernierestréévaluétousles6moisaveclafamille.
Lecontratd’hébergementstipuleplusieursclauses,portantsur: • Lesobjectifsetlanaturedel’accompagnement(accèsàl’emploi,ouverturedesdroits,scolarisation,
citoyenneté,lapréparationauxrelogements…),• Lanaturedesprestationsassuréesparl’ALJ93,• Lesobligationsprincipalesdelafamille,• Lesrèglesconcernantl’usage,l’entretienetlaréparationdeslocaux,• Laparticipationauxcharges.
Ilconvientdenoterquelafamillerésidentedoitparticiperàsonhébergementàhauteurde10%de ses ressources avecunminimumde50eurosparmois. Cette sommesedécompose comme suit :30eurosdeparticipationautitredulogementet20eurosautitredesfluides(eauetélectricité).SilesrevenusdépassentdeuxfoisleSMIC,laparticipationseraportéeà20%.Lemontantdelaparticipationestréévaluétouslestroismoisselonlasituationdelafamille.
UnConseildeVieSocialeaétémisenplacepourpermettrelaparticipationdeshabitantsdansl’organisationinterneetlaviequotidiennedelarésidence.Ilestcomposéde4déléguésadultesetde3déléguésenfants.Ilseréunittouslesmoispourdiscuternotammentdesprojetsencoursetdesprocéduresderelogement.
LarésidencesocialeAlbertEinsteinfaitfigurede«sas»,depointd’étapeentrelavieenbidonvilleetlelogementpérenne.Pourrenforcerlecaractèretransitoireetlafluiditédudispositif,laduréeduséjourauseindelarésidenceestprévuesuruneduréede2ans,avecunrenouvellementde6mois,renouvelableunefoisauregarddelasituationdesfamillesetdesdifficultéàtrouverunlogementdedroitcommun.
4. L’occupation temporaire du foncier
L’AP-HP,propriétaireduterrainsurlequelsontconstruitsleslogements,asignéunbaild’occupationtemporairede15ans.En2030,larésidenceAlbertEinsteinauravocationàdisparaître.
Un terrain loué pendant 15 ans
EmmaüsHabitatetl’APHPontsignéuneconventiond’occupationprécairede15ans.CecontratstipulequeleprixdelalocationduterraindelarésidenceEinsteinestarrêtéà10000eurosparmois.Aterme,lecoûttotaldelalocationrevientà150000euros.
Un budget capitalisé pour financer la démolition de la résidence
Danslecadredelaconventiond’occupationprécaire,laremiseenétatdusiteeststipulée(incluantlecaséchéant ladémolitiondesmaisonsbâties).Saufrenouvellementcontractueldecetteconventionpermettantl’extensiondeladuréed’occupation,larésidenceEinsteinavocationàêtredétruiteen2030.Aceteffet,EmmaüsHabitatprovisione100000eurossoit6700eurosparan,sur15anspourladémolitiondesconstructions.
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5. Premiers résultats aprés 1 an
Unanaprésledémarrageduprojet,unpropositionderelogementaétéfaitepourunefamille.Lespremiersrelogementsdanslelogementdedroitcommunsontprojetésàhorizon2017.LesnouveauxhabitantsdelarésidencesuccédantauxpremiershabitantsvenusducampementTruillot,neserontpasnécessairementissusd’uncampement.
ANNUAIRE
Drihlhttp://www.drihl.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/Préfectured’Ile-de-Francehttp://www.prefectures-regions.gouv.fr/ile-de-franceDépartementduVal-de-Marnehttp://www.valdemarne.fr/Mairied’Ivry-sur-Seinehttp://www.ivry94.fr/accueil.htmEmmaÜsHabitathttp://www.emmaus-habitat.fr/ALJ93-Alteraliahttp://www.alj93.fr/
Résidence Sociale EinsteinSource : EmmaÜs Habitat
Résidence Sociale EinsteinSource : EmmaÜs Habitat
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6. Le projet en bref
Les acteurs
• PréfecturedelaRégionIle-de-France• DRIHL94• DépartementduVal-de-Marne• Villed’Ivry-sur-Seine• AssociationALJ93/Alteralia• Emmaüshabitat
L’économie du projet en quelques chiffres
• Coûtdestravaux:807000euros• Superficiedel’opération:667m2
• Prixaum2horsVRD:1210euros• Prixderevientdel’opération:1523000euros(152000Euros/logement)
dont55%pourlescoûtsdetravauxdesmaisons,24%pourlesVRD,8%d’ho-noraires,11%pourlefoncier,et2%d’imprévus.
• Loyerdetransparencedemandéaugestionnaire:54000euros/andont28000eurosannuitésd’emprunt,16000eurosdePGE,5000eurosdefraisdegestion
• Uneprovisionpourdémolitionde100000eurossoit6700eurosparan
Un financement partenarial
• SubventionEtatPLAInsertion:760794euros(50%)• SubventionConseilRégionalIle-de-France:250000euros(16%)• SubventionFondationAbbéPierre:152369euros(10%)• PrêtPLAIdelaCDC:360524euros(24%)• Garantied’empruntde lamairied’Ivry-sur-Seine, sur l’empruntmobilisé
parEmmaüsHabitatauprèsdelaCaissedesDépôtsàhauteurde100%
Les grandes étapes
Décembre 2014
interpellationdel’Etat
Janvier 2015démarragedes
études Février à avril 2015miseaupointduprojet(partiprisarchitectural,ingénieriefinancière,
administrativeetsociale)
Mai 2015dépôtdupermisdeconstruire
Juin 2015obtentiondesdécisonsdefinancements
Juillet 2015appeld’offresdestravauxetordredestravaux
Décembre 2015signaturedel’AOTavecl’APHHP
15 janvier 2016livraison,remise
desclésaugestionnaireet
entréedesfamillesdansleslogements
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