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Fonds structurels 2014-2020- Diagnostic territorial stratégique Eléments d’analyse - Rubrique n°1 du cadre de restitution de la circulaire du 16/07/2012 pour les territoires urbains Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne1 FICHE « FONCTIONNEMENT URBAIN DE LA BRETAGNE » Avec une superficie de 27 208 km², la région Bretagne fait partie des dix régions les plus étendues de France. Elle est aussi, hors Ile-de-France, la sixième région la plus peuplée 1 . Le développement économique de ses principaux pôles urbains et les différents choix de résidence des ménages mettent en évidence une armature urbaine régionale composée de 56 aires urbaines qui couvre 83 % de la superficie régionale, contre 73% au niveau national (hors aire urbaine de Paris) 2 . En outre, ces aires urbaines établissent entre elles, par les individus et les activités présentes, des relations d’interdépendances qui s’expriment à différentes échelles géographiques. Elles peuvent s’apprécier selon des intensités variées et sont constitutives de systèmes urbains. Pour caractériser ce fonctionnement en systèmes 3 , sept modalités 4 d’échanges ont été sélectionnées 5 . Elles traduisent trois dimensions auxquelles ces espaces urbains sont confrontés : la société mobile et de loisirs constitue la première dimension. Les mobilités des personnes, par la grande variété des motifs, des durées et des fréquences des déplacements, constituent un indi- cateur incontournable pour analyser l’intégration terri toriale à différentes échelles ; la société de la connaissance et de l’information constitue la deuxième dimension. Elle peut être caractérisée par un ensemble de flux propre aux nouvelles pratiques de communication et de recherche comme les partenariats scientifiques qui se développent entre des institutions de recherche et de développement. D’autres indicateurs, actuellement non disponibles, mériteraient par la suite d’être intégrés à l’analyse ; la troisième dimension concerne un des volets du fonctionnement économique des territoires caractérisés, en l’espèce, par les relations entre le siège d’une entreprise et ses établissements. A travers cette grille d’analyse, les échanges préférentiels 6 et transversaux 7 entre les différentes aires urbaines ont été déterminés 8 . La caractérisation de ces relations met en évidence un fonctionnement territorial en systèmes urbains qui s’exprime à trois échelles : les systèmes urbains locaux (SUL) ; les systèmes interurbains régionaux et interrégionaux (SIR) ; les liens transversaux établis par ces systèmes en France. 1 Population : 3 175 064 habitants (INSEE 2009) 2 Délimitation INSEE 2010. INSEE Bretagne - N°28/Octobre2011 3 Fondé sur le zonage des aires urbaines INSEE de 1999 4 Cf. Annexe 1 « Tableau des indicateurs » 5 Synthèse DATAR « Les systèmes urbains français » - Géographie Cités - Mars 2012 http://www.territoires.gouv.fr/sites/default/files/travaux_en_l_10_synthese_susm.pdf 6 Les relations préférentielles se définissent comme les échanges privilégiés qu’entretiennent deux aires urbaines entre elles. Un lien préférentiel est alors identifié lorsque les échanges observés sur au moins 3 indicateurs sont supérieurs à ceux estimés par un modèle statistique gravitaire qui permet de déterminer le volume théorique d’échanges que deux aires urbaines doivent entretenir au regard de leurs capacités d’émission et de réception. 7 Une relation transversale est constatée lorsque les échanges réalisés entre deux aires urbaines sont supérieurs à un seuil national affecté à chacun des sept indicateurs retenus et constatés sur au moins 3 des 7 indicateurs. 8 Cf. Annexe 3 La France des réseaux

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Fonds structurels 2014-2020- Diagnostic territorial stratégique Eléments d’analyse - Rubrique n°1 du cadre de restitution de la circulaire du 16/07/2012 pour les territoires urbains

Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 1

FICHE

« FONCTIONNEMENT URBAIN DE LA BRETAGNE »

Avec une superficie de 27 208 km², la région Bretagne fait partie des dix régions les plus étendues de

France. Elle est aussi, hors Ile-de-France, la sixième région la plus peuplée1.

Le développement économique de ses principaux pôles urbains et les différents choix de résidence

des ménages mettent en évidence une armature urbaine régionale composée de 56 aires urbaines

qui couvre 83 % de la superficie régionale, contre 73% au niveau national (hors aire urbaine de

Paris)2.

En outre, ces aires urbaines établissent entre elles, par les individus et les activités présentes, des

relations d’interdépendances qui s’expriment à différentes échelles géographiques. Elles peuvent

s’apprécier selon des intensités variées et sont constitutives de systèmes urbains. Pour caractériser

ce fonctionnement en systèmes3, sept modalités

4 d’échanges ont été sélectionnées

5. Elles traduisent

trois dimensions auxquelles ces espaces urbains sont confrontés :

la société mobile et de loisirs constitue la première dimension. Les mobilités des personnes, par

la grande variété des motifs, des durées et des fréquences des déplacements, constituent un indi-

cateur incontournable pour analyser l’intégration territoriale à différentes échelles ;

la société de la connaissance et de l’information constitue la deuxième dimension. Elle peut

être caractérisée par un ensemble de flux propre aux nouvelles pratiques de communication et de

recherche comme les partenariats scientifiques qui se développent entre des institutions de

recherche et de développement. D’autres indicateurs, actuellement non disponibles, mériteraient

par la suite d’être intégrés à l’analyse ;

la troisième dimension concerne un des volets du fonctionnement économique des territoires

caractérisés, en l’espèce, par les relations entre le siège d’une entreprise et ses établissements.

A travers cette grille d’analyse, les échanges préférentiels6 et transversaux

7 entre les différentes aires

urbaines ont été déterminés8. La caractérisation de ces relations met en évidence un fonctionnement

territorial en systèmes urbains qui s’exprime à trois échelles :

les systèmes urbains locaux (SUL) ;

les systèmes interurbains régionaux et interrégionaux (SIR) ;

les liens transversaux établis par ces systèmes en France.

1 Population : 3 175 064 habitants (INSEE – 2009)

2 Délimitation INSEE 2010.

INSEE Bretagne - N°28/Octobre2011

3 Fondé sur le zonage des aires urbaines INSEE de 1999

4 Cf. Annexe 1 « Tableau des indicateurs »

5 Synthèse DATAR « Les systèmes urbains français » - Géographie Cités - Mars 2012

http://www.territoires.gouv.fr/sites/default/files/travaux_en_l_10_synthese_susm.pdf

6 Les relations préférentielles se définissent comme les échanges privilégiés qu’entretiennent deux aires urbaines entre elles. Un lien préférentiel

est alors identifié lorsque les échanges observés sur au moins 3 indicateurs sont supérieurs à ceux estimés par un modèle statistique gravitaire

qui permet de déterminer le volume théorique d’échanges que deux aires urbaines doivent entretenir au regard de leurs capacités d’émission et

de réception.

7 Une relation transversale est constatée lorsque les échanges réalisés entre deux aires urbaines sont supérieurs à un seuil national affecté à

chacun des sept indicateurs retenus et constatés sur au moins 3 des 7 indicateurs.

8 Cf. Annexe 3 – La France des réseaux

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 2

Cette appréciation du fonctionnement des territoires urbains en systèmes constitue autant d’échelles

d’actions pour définir, au regard de leurs atouts et de leurs faiblesses, des trajectoires futures de

développement et de cohésion ; et déterminer des marges de progrès que les confédérations des

territoires ainsi caractérisées pourraient combler par les complémentarités qu’ils seraient en capacité

de définir et d’exercer collectivement.

1. L’échelle des systèmes urbains locaux (SUL)9 de Bretagne

La première échelle du fonctionnement urbain de la Bretagne met en lumière les relations de

proximité de ses aires urbaines. Ces relations forment des systèmes urbains locaux qui se

caractérisent par les interdépendances qu’une ou plusieurs aires urbaines tissent avec leur

voisinage.

La Bretagne dispose ainsi de 5 systèmes urbains locaux animés par 4 aires urbaines qui exercent

une fonction de têtes de réseau (Brest, Quimper, Rennes et Saint-Brieuc) et un bi-pôle d’aires

urbaines que sont Vannes et Lorient.

Aux côtés de ces 5 systèmes urbains locaux, deux aires urbaines sont dans une situation

particulière. Il s’agit de Pontivy et Loudéac qui fonctionnent presque exclusivement en binôme mais

dont l’intensité de leurs relations préférentielles avec les autres aires urbaines présentes en Bretagne

ne leur permettent pas d’être rattachées à un des systèmes urbains locaux identifiés, dans le cadre de

la méthodologie mobilisée.

9 Cf. Annexe 2 "Composition des SUL et population (INSEE 2006) »

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 3

a. Le système urbain local de Rennes

L’aire urbaine de Rennes entretient localement des relations d’interdépendances avec les aires

urbaines de Vitré, Fougère, Saint-Malo, Dinan, Dinard et Redon10

. Elles forment un système urbain

local qui regroupe 802 157 habitants en 2006. Ce système urbain local est interdépartemental par

l’aire urbaine de Dinan située dans le département des Côtes d’Armor et l’aire urbaine de Redon qui

se trouve à cheval entre trois départements (Ille-et-Vilaine, Morbihan et Loire-Atlantique situé dans la

région Pays de la Loire).

La typologie des relations préférentielles constatées entre Rennes et Fougère, Vitré, Saint-Malo et

Dinan montrent une spécialisation économique (mobilité domicile-travail et liens sièges-

établissements).Les relations entre Rennes, Dinard et Redon montrent une spécialisation

résidentielle.

Ce système urbain local est impacté par la métropolisation. Cette métropolisation se définit comme le

processus par lequel une circulation accélérée au niveau mondial des personnes, des informations et

des marchandises s’accompagne d’une concentration des échanges dans un nombre limité de pôles

urbains. Ainsi, l’impact de ce processus sur les aires urbaines françaises a été évalué par l’étude de la

DATAR sur les systèmes urbains au travers de 14 indicateurs11

qui traduisent les 4 dimensions de la

métropolisation à savoir : la capacité d’un territoire à s’ouvrir à l’international ; la capacité à innover ;

la capacité à accumuler de la ressource ; et la capacité à être interconnecté au niveau national avec

de nombreux territoires. Selon ce cadre, toutes les aires urbaines sont impactées par le processus de

métropolisation selon les capacités suivantes, appréciées par rapport à une moyenne nationale12 :

10

Etude DATAR – Géographie-Cités, les systèmes urbains français, 2012. Relations entre aires urbaines appréciées par les méthodes de

centralités-dépendances appliquées aux « liens majeurs des flux préférentiels cumulés », « cumul des liens majeurs définis sur chacun des sept

indicateurs », « liens majeurs domicile-travail »

11 Cf. Annexe 1 « Tableau des indicateurs relatifs à la métropolisation des territoires »

12 Cf. annexe 4 « Métropolisation des aires urbaines françaises »

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 4

b. Le système urbain local de Saint-Brieuc

L’aire urbaine de Saint-Brieuc entretient localement des relations d’interdépendances avec les aires

urbaines de Lannion, Guingamp, Paimpol et Lamballe13

. Elles forment un système urbain local de

Saint-Brieuc qui regroupe 245 009 en 2006.

La typologie des relations préférentielles constatées entre Saint-Brieuc, Guingamp et Lamballe montre

une prédominance des liens de nature économique (sièges-établissements), celle constatée entre

Saint-Brieuc et Paimpol présente une prédominance résidentielle et celle constatée entre Saint-Brieuc

et Lannion montre une prédominance des partenariats scientifiques.

Les aires urbaines de Saint-Brieuc, Lannion et Guingamp sont impactées par le processus de

métropolisation selon les capacités suivantes, appréciées par rapport à une moyenne nationale :

13

Etude DATAR – Géographie-Cités, les systèmes urbains français, 2012. Relations entre aires urbaines appréciées par les méthodes de

centralités-dépendances appliquées aux « liens majeurs des flux préférentiels cumulés », « cumul des liens majeurs définis sur chacun des sept

indicateurs », « liens majeurs domicile-travail »

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 5

c. Le système urbain local de Vannes/Lorient

Les aires urbaines de Vannes et de Lorient entretiennent localement des relations d’interdépendances

avec les aires urbaines d’Auray, de Quimperlé et de Ploërmel14

. Elles forment un système urbain local

qui regroupe 376 689 habitants en 2006.

Ce système urbain local est interdépartemental par l’aire urbaine de Quimperlé située dans le

département du Finistère.

La typologie des relations préférentielles constatées entre Lorient-Vannes, Auray, Quimperlé et

Ploërmel montre une prédominance économique.

Les aires urbaines de Lorient et Vannes sont les aires urbaines les plus impactées par le processus

de métropolisation selon les capacités suivantes, appréciées par rapport à une moyenne nationale :

14

Etude DATAR – Géographie-Cités, les systèmes urbains français, 2012. Relations entre aires urbaines appréciées par les méthodes de

centralités-dépendances appliquées aux « liens majeurs des flux préférentiels cumulés », « cumul des liens majeurs définis sur chacun des sept

indicateurs », « liens majeurs domicile-travail »

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 6

d. Le système urbain local de Brest

L’aire urbaine de Brest entretient localement des relations d’interdépendances avec les liens des aires

urbaines de Landerneau, Landivisiau, Morlaix et Saint-Pol-de-Léon15

. Elles forment un système urbain

local qui regroupe 382 571 habitants en 2006.

La typologie des relations préférentielles constatées entre Brest et ces quatre aires urbaines montre

une prédominance résidentielle dans ses liens avec les urbaines de Landivisiau et Landerneau, une

prédominance économique dans ceux avec l’aire urbaine de Morlaix et une prédominance des

partenariats scientifiques dans ses relations avec l’aire urbaine de Saint-Pol-de-Léon.

Exception faite de Landivisiau, toutes les aires urbaines de ce système urbain local sont impactées

par le processus de métropolisation selon les capacités suivantes, appréciées par rapport à une

moyenne nationale.

15

Etude DATAR – Géographie-Cités, les systèmes urbains français, 2012. Relations entre aires urbaines appréciées par les méthodes de

centralités-dépendances appliquées aux « liens majeurs des flux préférentiels cumulés », « cumul des liens majeurs définis sur chacun des sept

indicateurs », « liens majeurs domicile-travail »

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 7

e. Le système urbain local du Quimper

L’aire urbaine de Quimper entretient localement des relations d’interdépendances avec les aires

urbaines de Douarnenez, Penmarch et Concarneau16

. Elles forment un système urbain local qui

regroupe 197 535 habitants en 2006.

La typologie des relations préférentielles constatées entre Quimper et ces trois aires urbaines montre

une prédominance des liens économiques (sièges-établissements).

L’aire urbaine de Quimper est la plus impactée par le processus de métropolisation selon les

capacités suivantes, appréciées par rapport à une moyenne nationale.

16

Etude DATAR – Géographie-Cités, les systèmes urbains français, 2012. Relation entre aires urbaines appréciées par les méthodes de

centralités-dépendances appliquées aux « liens majeurs des flux préférentiels cumulés », « cumul des liens majeurs définis sur chacun des sept

indicateurs », « liens majeurs domicile-travail »

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 8

Enseignements concernant les systèmes urbains locaux

L’armature urbaine de la Bretagne est structurée par 5 systèmes urbains locaux au sein

desquels les territoires sont interdépendants.

Compte tenu des relations de proximité établies entre les aires urbaines de ces systèmes urbains

locaux et les aires urbaines de Pontivy et Loudéac, la mise en réseau de leurs complémentarités au

travers de stratégies territoriales à conforter ou à mettre en œuvre permettait à ce système de

répondre à deux enjeux en particulier :

leur développement territorial (croissance démographique, adaptation de ces systèmes urbains

locaux aux changements climatiques, préservation de leurs ressources naturelles, mobilités,

étalement et évasion urbaine vers les espaces périurbains et ruraux, logements, développement

économique, services à la population, cohésion sociale au regard de la situation de zones

urbaines infra communales les plus en difficulté…) ;

leur rayonnement national, européen voire mondial (potentiel d’attractivité, de compétitivité et de

croissance,…).

Orientations pour la réalisation du volet urbain du diagnostic stratégique régional

Il est sollicité la présentation :

d’une vision stratégique souhaitée à ces systèmes au travers d’une grille précisant leurs atouts,

faiblesses, opportunités et menaces (Analyse AFOM) ;

de leurs dynamiques de périurbanisation au regard de l’évolution constatée entre les aires

urbaines INSEE 1999 et leur nouveau zonage publié le 18 octobre 2011 par l’INSEE ;

de l’état du partenariat existant entre des EPCI par exemple, les modes d’organisation de l’action

publique locale sur une base à la fois sectorielle et territoriale, les modalités d’association du

secteur privé et de la société civile ainsi que les capacités de l’ingénierie locale à générer,

conduire et à gérer des stratégies urbaines intégrées à cette échelle.

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 9

2. L’échelle des systèmes interurbains régionaux et interrégionaux

Il s’agit de la deuxième échelle du fonctionnement urbain de Bretagne. Elle constitue une nouvelle

échelle d’action et de coordination potentielle des politiques territoriales de dimension régionale. Elle

repose sur les relations préférentielles établies entre les systèmes urbains locaux et leurs aires

urbaines.

Ces relations sont constitutives de systèmes qualifiés d’interurbains, régionaux et interrégionaux.

Il en existe 26 en France, hors prise en compte du système interrégional parisien, traité

spécifiquement.

La méthodologie employée met en évidence deux systèmes interurbains en Bretagne :

un système régional regroupant les systèmes urbains locaux de Brest et de Quimper. Ce

système donc intègre neuf aires urbaines de la pointe de la Bretagne.

Il est structuré par des liens très diversifiés et se distingue par deux liens spécialisés en termes de

partenariats scientifiques : Brest-Saint-Pol-de-Léon et Brest-Concarneau. Des liens préférentiels

de mobilités résidentielles et des loisirs caractérisent aussi ce système autour de Brest

notamment et de Quimper. Les liens Brest-Morlaix et Brest-Quimper sont dominés par les

mobilités quotidiennes et les échanges économiques.

et un système interrégional animé principalement par Rennes qui regroupe les systèmes

urbains locaux de Rennes, de Saint-Brieuc et de Vannes/Lorient.

Ce système interurbain se déploie jusqu’à Lannion au nord-ouest, Quimperlé au sud-ouest, Saint-

Malo au nord, Redon au sud et Laval à l’est, dans la région voisine des Pays de la Loire.

Si Rennes entretient des liens privilégiés directs avec les deux tiers de ces villes, le degré de

centralisation du système qu’elle polarise reste de niveau moyen.

D’autres aires urbaines, Pontivy et Loudéac, assurent en effet le relais entre les systèmes locaux

des littoraux nord et sud.

Les échanges entre Rennes et certaines aires urbaines importantes de ce système interurbain

(Lannion, mais aussi Vannes et Laval) se distinguent par une spécialisation marquée dans les

partenariats scientifiques. Les échanges résidentiels ou de loisirs caractérisent quant à eux de

manière attendue les liaisons avec certaines aires urbaines du littoral (Saint-Malo, Lorient) ou

avec des aires urbaines de « l’intérieur » situées à moins d’une heure de Rennes, comme Redon

ou Pontivy.

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 10

Cette lecture du fonctionnement urbain traduit à la fois :

les fonctions et les complémentarités préférentielles que les systèmes urbains locaux bretons

peuvent exercer entre eux. Ils structurent ainsi une organisation fonctionnelle des territoires

urbains en deux systèmes interurbains distinctifs qui sont, cependant, dans une situation

d’interdépendances au regard des échanges réalisés.

et les interdépendances interrégionales constatées avec les Pays de la Loire17

par les aires

urbaines de Laval, Mayenne et Château-Gontier qui, bien que situées dans cette région, font

partie du système interurbain interrégional de Rennes. Laval est ainsi préférentiellement reliée à

Rennes et non au système interurbain du Mans ou à celui de Nantes-Angers. Le lien entre

Rennes et Laval présente une surreprésentation dans les partenariats scientifiques. Les liens

avec les trois aires urbaines de Laval, Mayenne et Château-Gontier, formant système urbain local,

montrent une prédominance des échanges économiques (relations sièges établissements).

17

Cf. Fiche régionale des Pays de la Loire

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 11

Degré de métropolisation des systèmes interurbains18

.

Au-delà de l’appréciation du degré de métropolisation à l’échelle des aires urbaines, un des apports

de l’étude réalisée pour la DATAR sur les systèmes urbains français réside dans la mesure d’un degré

de métropolisation à l’échelle des systèmes interurbains régionaux ou interrégionaux.

Plusieurs « groupes » ont ainsi été distingués au plan national :

Groupe 1 : système interurbain interrégional de Paris. Il comprend l’aire urbaine de Paris et 5

systèmes interurbains connectés préférentiellement à l’aire urbaine de Paris selon la méthode

déployée dans l’étude sur les systèmes urbains.

Groupe 2 : système de Lyon –St Etienne-Grenoble (37 pts.)

Groupe 3: systèmes de Marseille-Aix-Toulon (28 pts), Toulouse (28 pts), Strasbourg (27 pts), Nice

(26 pts.)

Groupe 4 : systèmes de Bordeaux, Nantes-Saint-Nazaire, Lille (21 pts.)

Groupe 5 : systèmes de Rennes (18 pts.), Montpellier (17 pts.)

Groupe 6 : systèmes de Dijon-Besançon (15 pts.), Metz-Nancy (14pts.), Annecy-Chambéry

(13pts.), Poitiers (12pts.), Bayonne-Pau (11pts.), Brest (9pts.), Clermont-Ferrand (8pts.)

Groupe 7 : systèmes de Troyes (6pts.), Reims (4pts.), Limoges (3pts.), Auxerre (2pts.)

Si le système interurbain de Rennes est dans le groupe 5, donc avec un profil global assez

moyen, il présente cependant trois capacités remarquables : le nombre de sièges de groupes

18

Cf. Annexe 1 « Tableau des indicateurs relatifs à la métropolisation des territoires »

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 12

internationaux est élevé (dans les industries alimentaires, le commerce de gros et l’industrie du logiciel

notamment) ; et les cadres des fonctions métropolitaines ainsi que les services à forte intensité de

connaissance, sont bien représentés, même si les industries de haute technologie sont relativement

peu présentes. Le nombre de PCRD dans les secteurs innovants est aussi relativement important.

Ces spécificités assurent au système un bon potentiel métropolitain.

Pour le système interurbain de Brest, il se situe dans le groupe 6 qui se caractérise par des valeurs

inférieures à la moyenne nationale pour la plupart des indicateurs. Comparés les uns aux autres, les

systèmes interurbains présents dans ce profil manifestent cependant des spécificités, les uns plus

dotés en capacité d’innovation, d’autres plus ouverts à l’international. Ainsi, Brest se retrouve avec les

systèmes de Poitiers, Clermont-Ferrand et du Mans qui ont un potentiel créatif certain, avec des

proportions significatives d’emploi dans les services et industries innovants, mais ils sont assez

faiblement insérés dans les réseaux d’échange internationaux.

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 13

3. Les relations transversales interrégionales et nationales des systèmes urbains

locaux et de leurs systèmes interurbains régionaux et interrégionaux

Cette troisième et dernière échelle est l’une des plus stratégiques et des plus novatrices. Elle

exprime le rayonnement et le niveau d’interconnexion à l’échelle nationale de chacune des aires

urbaines de leur système interurbain régional ou interrégional. Cette échelle s’apprécie par les

relations transversales que ces systèmes entretiennent avec d’autres territoires en France dans une,

deux ou la totalité des trois dimensions énoncées précédemment à savoir la société mobile et de

loisirs, la société de la connaissance et de l’information et le fonctionnement économique des

territoires.

Les relations interrégionales et nationales du système interurbain de Rennes

Le système interurbain de Rennes est

en lien avec 28 autres aires urbaines19

:

à l’échelle régionale avec les aires

urbaines du système de Brest, le

lien Rennes-Brest étant de forte

intensité ;

à l’échelle du « grand Ouest » avec

les aires urbaines des Pays-de-la-

Loire, de Tours et de Caen ;

au-delà avec la plupart des grandes

villes françaises : Bordeaux,

Toulouse, Marseille, Nice, Lyon,

Grenoble. Seules les aires urbaines

de l’Est de la France ne semblent

pas en lien avec le système

interurbain rennais au regard de la

méthodologie employée en termes

d’appréciation des relations

transversales entretenues par les

aires urbaines françaises20

.

En l’espèce, Rennes ne polarise qu’un peu plus de la moitié des 28 liens caractérisés tout en restant

un passage obligé pour les liaisons à grande distance. Les autres aires urbaines de ce système

interurbain entretiennent exclusivement des relations de portée régionale, en Bretagne ou dans les

Pays de la Loire.

Les liens directs avec la région parisienne concernent une majorité d’aires urbaines du système,

témoignage des relations étroites établies de longue date entre la Bretagne et la capitale.

19

A noter que ce relationnel à l’échelle française est quasi identique à celui de Nantes.

20Une relation transversale est constatée lorsque les échanges réalisés entre deux aires urbaines sont supérieurs à un seuil national affecté à

chacun des sept indicateurs retenus et constatés sur au moins 3 des 7 indicateurs

Page 14: FICHE - Villes de France Bretagne.pdfc. Le système urbain local de Vannes/Lorient Les aires urbaines de Vannes et de Lorient entretiennent localement des relations d’interdépendances

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 14

Les relations interrégionales et nationales du système interurbain de Brest

Le système interurbain de Brest établit des liens seulement avec des aires urbaines proches comme

Rennes, Vannes, Lorient, Lannion et Nantes. Aix-Marseille est le seul lien transversal à grande portée.

Les liens avec Paris se font à partir des villes majeures du système notamment Brest et Quimper.

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Cinq enseignements peuvent être déduits de cette dernière échelle :

le premier est le potentiel d’interconnexion au niveau national de la Bretagne qui positionne cette

dernière comme un territoire stratégique pour la France et son positionnement en Europe ;

le deuxième est de constater à l’échelle régionale le lien fonctionnel entre les systèmes

interurbains de Rennes et de Brest ce qui atteste de la spécificité de ces deux systèmes

interurbains d’une part mais également, d’autre part, de leur interdépendance formant l’armature

urbaine bretonne ;

la réciprocité des relations que les systèmes interurbains de Rennes et de Nantes entretiennent

entre eux fait de la collaboration entre Nantes et Rennes un axe de développement pour l’espace

Bretagne/Pays de la Loire.

l’appréciation combinée des relations transversales constatées des systèmes interurbains de

Nantes, Rennes et Brest avec ceux de Caen, d’Orléans-Tours et de Poitiers/Niort/La Rochelle

mettent en évidence le fonctionnement de l’armature urbaine interrégionale de l’Ouest-Atlantique ;

enfin, il est constaté l’intensité importante des relations exercées avec Paris et Lyon.

La prise en considération de cette troisième échelle d’actions met en évidence l’importance des

stratégies interrégionales à développer et la fonction motrice que peuvent jouer les 5 systèmes

urbains locaux identifiés et les aires urbaines en situation particulière pour le développement local, la

cohésion territoriale et la participation de la Bretagne à la dynamique urbaine et métropolitaine

française.

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ANNEXES

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ANNEXE 1 : TABLEAUX DES INDICATEURS UTILISES

Modalités d’échange pour caractériser les systèmes urbains français*

Indicateurs Mobilité &

Loisirs

Connaissance

& Information Economie

Domicile-Travail

INSEE (RGP 2006) ++ +

Migrations résidentielles

INSEE (RGP 2006) + +

Résidences principales-secondaires

(Fichiers des Logements par Communes, Filocom, 2009) ++ ++

Réseau Grande Vitesse (aérien et ferroviaire)

(OAG 2010) ++ ++

Réseaux de recherche PCRD

6ème PCRD (Cordis 2002-2006) + ++ +

Relations Sièges-Etablissements dans tous les secteurs

Connaissance Locale de l’Appareil Productif, CLAP 2008) + ++

Relations Sièges-Etablissements dans les secteurs innovants

(CLAP) ++ +

+ Indicateurs qui impactent le domaine concerné

++ Indicateurs qui impactent fortement le domaine concerné

* Indicateurs définis dans le cadre de l’étude pour la DATAR « Les systèmes urbains français » - Géographie Cités - 2011

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Indicateurs relatifs à la mesure du degré de métropolisation des aires urbaines *

Aspects de la

métropolisation

Indicateurs

Mobilité &

Loisirs

Connaissance

& Information

Economie

Capacité

d’ouverture

internationale

Transport aérien:

- Nombre de destinations internationales (OAG 2010)

++ +

Entreprises

- Nombre de têtes de groupe françaises avec effectifs à

l’étranger (LIFI, 2008)

- Part de l’emploi dans des établissements détenus par un

groupe étranger (LIFI, 2008)

- Nombre de pays étrangers investisseurs ayant des parts

dans des établissements localisés en France

+ ++

Recherche/Université

- Nombre de pays partenaires dans les PCRD (CORDIS, 2002-

06)

- Part des étudiants ERASMUS entrants dans la population

scolarisée >18 ans, (SOCRATES, 2005-06)

++ ++ +

Institutions internationales

- Nombre d’organisations internationales (source : MAE,

INSEE)

+ ++

Tourisme

- Nombre de chambres d’hôtel 4 * (INSEE)

++ ++

Capacité

d’innovation

Créativité

- Part de l’emploi dans les KIS (Knowledge Intensive Services)

(OCDE-Eurostat 2009, INSEE, 2007)

- Part de l’emploi dans les secteurs High-Tech Manufacturing

(OCDE-Eurostat 2009, INSEE, 2007)

++ ++

Recherche dans les secteurs innovants

- Nombre de partenariats scientifiques dans les secteurs :

Nanotechnologies et nanosciences, Biotechnologies,

Recherche et Innovation, Sciences de l’Information, Sciences

et technologies nouvelles et émergentes (CORDIS, 2002-06)

++ ++

Capacité

d’accumulation

Richesse

- Total des salaires versés (CLAP, 2008)

+ ++

Emplois métropolitains

- Part des cadres des fonctions métropolitaines (INSEE, 2007)

+ + ++

Capacité

d’interconnexion

nationale

Relations entre les systèmes urbains

- Nombre de liens transversaux avec les autres systèmes

urbains de proximité et avec Paris (phase 1)

++ ++ ++

+ Indicateurs qui impactent le domaine concerné

++ Indicateurs qui impactent fortement le domaine concerné

* Indicateurs définis dans le cadre de l’étude pour la DATAR « Les systèmes urbains français » - Géographie Cités – 2011. Ces

indicateurs ont été également mobilisés pour mesurer le degré de métropolisation des systèmes interurbains régionaux et

interrégionaux (dénommés SUP dans l’étude).

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ANNEXE 2 : LES SYSTEMES URBAINS LOCAUX : AIRES URBAINES - POPULATION

Système urbain local de Rennes

Aire urbaine Population (INSEE 2006)

Rennes 571 754

Vitré 26 697

Fougères 41 247

Saint-Malo 72 592

Dinan 35 432

Dinard 26 401

Redon 28 034

Total 802 157

Système urbain local de Saint-

Brieuc

Aire urbaine Population (INSEE 2006)

Saint-Brieuc 127 209

Lannion 63 425

Guingamp 26 033

Paimpol 15 304

Lamballe 13 038

Total 245 009

Système urbain local de

Vannes/Lorient

Aire urbaine Population (INSEE 2006)

Vannes 132 880

Lorient 192 104

Auray 22 922

Quimperlé 17 333

Ploërmel 11 450

Total 376 689

Système urbain local de Brest

Aire urbaine Population (INSEE 2006)

Brest 309 268

Morlaix 36 606

Landerneau 14 927

Saint-Pol-de-Léon 13 039

Landivisiau 8 731

Total 382 571

Système urbain local de Quimper

Aire urbaine Population (INSEE 2006)

Quimper 129 110

Concarneau 26 657

Penmarch 22 624

Douarnenez 19 144

Total 197 535

Aires urbaines « isolées » de

Pontivy et Loudéac

Aire urbaine Population (INSEE 2006)

Pontivy 22 776

Loudéac 14 217

Total 36 993

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ANNEXE 3 : LA FRANCE DES RESEAUX

Carte 1

Carte 2

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Carte 2

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 22

Carte 3 : les liens principaux avec l’aire urbaine de Paris 21

21

Extrait du rapport technique de l’UMR Géographique Cités qui a conduit pour le compte de la DATAR l’étude sur « les systèmes urbains

français - Liens entre l’aire urbaine de Paris et les autres aires urbaines

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Fiche fonctionnement urbain en région Bretagne– 23

Carte 4 : les liens principaux entre aires urbaines (hors Paris) 22

22

Extrait du rapport technique de l’UMR Géographique Cités qui a conduit pour le compte de la DATAR l’étude sur « les systèmes urbains

français ».

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ANNEXE 4

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Contact : Délégation Interministérielle à l’Aménagement du Territoire

et à l’Attractivité Régionale (DATAR)

Service « Prospective, Etudes, Observation territoriale et Evaluation »

Mission Métropoles

Fabien FERRAZZA, Chargé de mission Métropoles

Tél : 01.40.65.11.37 – [email protected]