fidel ferreras alonso colaborador del instituto max planck/ munich madrid, febrero 2014
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CAMBIARON LAS CUANTÍAS DE LAS PENSIONES Y NOS DIJERON QUE ERA PARA GARANTIZAR EL SISTEMA… . Fidel Ferreras Alonso Colaborador del Instituto Max Planck/ Munich Madrid, febrero 2014. Nota aclaaratoria : - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Fidel Ferreras AlonsoColaborador del Instituto Max Planck/Munich
Madrid, febrero 2014
CAMBIARON LAS CUANTÍAS DE
LAS PENSIONES Y NOS DIJERON
QUE ERA PARA GARANTIZAR EL
SISTEMA…
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Nota aclaaratoria: El contenido de esta
exposición es responsabilidad
exclusiva de su autor al que no vincula relación
laboral alguna.
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Hay 9 formas de acceso a la pensión
de jubilación en España
En ningún país de la UE existen tantas
fórmulas de acceso como en España
Las jubilaciones anticipadas han
pasado de representar en el año 2007, el 44,83% del
total de jubilaciones al
37,37% en el 2013
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SE SUPRIMIÓ POR LA LEY 26/2011 LA JUBILACIÓN A LOS 64 AÑOS Y SE
ENDURECIÓ LA POSIBILIDAD PARA LA JUBILACIÓN PARCIAL POR UN R.D.LEY
(29/2012 DE 30 DE DICIEMBRE):
LOS EFCTOS DE ESTAS DOS LEYES: EL 44% DEL REGIMEN GENERAL SE JUBILARON
ANTES DE LOS 65 AÑOS EN EL AÑO 2013, Y EN EL AÑO 2012 FUE EL 49%.
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EL COSTE ANUAL POR EL ADELANTAMIENTO EN UN AÑO DE LA EDAD LEGAL DE JUBILACIÓN ES DE
5.800 MILLONES DE EUROS (año 2013).
EL % ANUAL DE LAS JUBILACIONES PARCIALES SOBRE EL TOTAL JUBILACIONES HA PASADO DEL :
13,53% AÑO 2007=
al 6,06% AÑO 2013=
Coste 2.100 MILLONES /€
Coste 1.600 MILLONES /€
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INCREMENTO DEL NÚMERO Y DEL GASTO EN PENSIONES DE JUBILACIÓN EN LOS AÑOS 2005 A
2014
Año Número Incremento en gasto2006 1,37% 7,43%2007 1,18% 8,38%2008 1,94% 6,43%2009 2,03% 6,74%2010 2,08% 6,98%2011 1,80% 4,75%2012 2,00% 4,64%2013 2,06% 3,41%2014 1,90% 6,76% (presupuesto)
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EL TIPO DE COTIZACIÓN DEL 28,3% SE HA MANTENIDO ESTABLE DURANTE
MÁS DE 20 AÑOS EN EL REGIMEN GENERAL Y EL IMPORTE SOBRE EL PIB
HA SIDO:
AÑOS % PIB
2005 9,72006 9,72007 9,82008 9,92009 10,22010 10,12011 10,12012 9,8
EL NUMERO DE COTIZANTES AL SISTEMA ESTÁ BAJANDO
CONSTANTEMENTE EN LOS ÚLTIMOS TIEMPOS:
AÑO 2007
AÑO 2013
19.396.291
16.305.405
6 AÑOS- 3
MILLONES
-16%
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LA BRUTAL CAIDA DEL NÚMERO DE COTIZANTES COMO CONSECUENCIA DE LA CRISIS ECONÓMICA
NO PODÍA SER TENIDA EN CUENTA POR LA REFORMA DEL SISTEMA DEL AÑO 2011 (LEY 27/2011).
NUNCA LOS PROBLEMAS COYUNTURALES PUEDEN SER SOLUCIONADOS CON DECISIONES QUE
CAMBIAN LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA COMO SE HA HECHO EN EL AÑO 2013 CON LA NUEVA LEY
23/2013, DE 23 DE DICIEMBRE.
EL FONDO DE RESERVA DE LA SEGURIDAD SOCIAL CON 70.000 MILLONES DE € EN 2010 DEBERÍA
FORMAR PARTE DE UNA SOLUCIÓN COYUNTURAL.
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CADA MILLÓN DE COTIZANTES, TENIENDO EN CUENTA QUE LA CUOTA ANUAL POR TRABAJADOR ES DE 5.943 (1.750 € BASE MEDIA X 28,30 TIPO X 12 MESES-AÑO 2012), SIGINIFICA UN MAYOR INGRESO ANUAL POR COTIZACIONES PARA LA SEGURIDAD
SOCIAL DE 5.943 MILLONES DE €.
1 PUNTO DE COTIZACIÓN EN EL RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL SIGNIFICA (2013) :
3.150 MILLONES DE EUROS AL AÑO.A PARTIR DEL AÑO 2010 COMENZARON A DISMINUIR
LOS INGRESOS POR COTIZACIONES Y AÚN CONTINUA ESA DISMINUCIÓN.
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LA BAJADA DE LOS SALARIOS TIENE FECTOS INMEDIATOS EN
LOS INGRESOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL, PERO A CORTO PLAZO
NO EN LOS GASTOS:
LOS SALARIOS QUE FORMAN LAS BASES DE COTIZACIÓN HAN
BAJADO AL MENOS 9,3% EN LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS:
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TAN IMPORTANTE COMO EL NÚMERO DE COTIZANTES A LA SEGURIDAD SOCIAL SON LAS
BASES DE COTIZACIÓN POR LAS QUE SE COTIZA:
…PERO EN LA LEY 26/2013 NO NOS CONTARON NADA DE LOS INGRESOS
DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SÓLO NOS HABLARON DE LOS GASTOS Y…
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Año Cotizantes Cuotas*** Gastos***2007 19.372.777 103.263.133 93.533.388
2008 18.531.312 108.103.726 99.542.137
2009 17.803.839 106.552.904 104.615.866
2010 17.584.982 105.491.024 109.956.894
2011 17.229.922 105.311.663 113.205.482
2012 16.442.681 101.059.188 115.828.5152013** 16.357.640 105.863.205 120.156.146
COTIZANTES AÑOS 2007 A 2013-INGRESOS Y GASTOS *
* Prestaciones económicas** Presupuestos del año 2013*** En miles de €
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… NOS OCULTARON QUE LAS DIFICULTADES DEL SISTEMA DE
PENSIONES VIENE MOTIVADO POR LOS PROBLEMAS DEL MERCADO DE TRABAJO
Y NO POR EL GASTO EN PENSIONES:
CUOTAS EN EL AÑO 2007: 103.263.133*CUOTAS EN EL AÑO 2013: 105.863.205*AUMENTO DE CUOTAS: 0,22%GASTO EN PRESTACIONES 2007: 93.533.388*GASTOS EN PRESTACIONES 2013: 120.156.146*
AUMENTO DEL GASTO: 28,46% *En miles de €
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EL MERCADO DE TRABAJO HA DEJADO DE SER HOMÓGENEO EN LOS ÚLTIMOS
AÑOS Y FAVORECE QUE HAYA MÁS COTIZANTES PERO GENERAN
MENOS INGRESOS:
LO MAS RELEVANTE PARA EL SISTEMA AHORA ES CONOCER LA
BASE MEDIA DE COTIZACIÓN Y MENOS EL NÚMERO DE COTIZANTES.
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Y NOS OCULTARON QUE EL PESO DE SALARIOS EN RELACIÓN CON EL PIB
HA BAJADO RESPECTO DE LAS RENTAS DEL CAPITAL:
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LA SITUACIÓN
DEL MERCADO DE
TRABAJO ACTUAL Y A
MEDIO PLAZO REQUIERE
QUE:
HAY QUE CAMBIAR LOS MECANISMOS DE
FINANCIACIÓN DEL SISTEMA Y
LOS SALARIOS DEBEN SER SÓLO UNA PARTE A TENER
EN CUENTA PARA FIANACIAR EL SISTEMA
Y
AL MENOS LOS EFECTOS DEL FACTOR DEMOGRÁFICO
DEBEN SER FINANCIADO POR IMPUESTOS GENERALES O
ESPECÍFICOS.
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SIN CAMBIAR LA ESTRUCTURA DE LA ACCIÓN PROTECTORA Y SIN CAMBIAR EL MECANISMO DE FINANCIACIÓN ACTUAL:
ACTUALMENTE SERÍA NECESARIO ASEGURAR AL MENOS DOS Y MEDIO
MILLONES DE COTIZANTES MÁS DE LOS ACTUALES PARA QUE EL SISTEMA PUDIERA
FINANCIARSE
…Y PARA NO CONTARNOS LOS PROBLEMAS DE LOS INGRESOS, PUSIERON LA LUPA
SOBRE LOS GASTOS:
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LA EDAD
• EL FACTOR DEMOGRÁFICO PRODUCE UN INCREMENTO MEDIO INTERANUAL DEL GASTO DE AL MENOS: 2%
LA VIDA LABORAL
• EL PERÍODO DE COTIZACIÓN Y SU VALORACIÓN PARA EL CÁLCULO DE LA PENSIÓN Y
LAS COTIZACIONES
• LAS BASES Y PERÍODOS DE COTIZACIÓN A TENER EN CUENTA PARA EL CÁLCULO DE LA PENSIÓN:
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LAS TRES PINCIPALES VARIABALES QUE DETERMINAN LA CUANTÍA DE LA PENSIÓN DE
JUBILACIÓN SON:
LA VIDA LABORAL Y LAS COTIZACIONES = EFECTO SUSTITUCIÓN CON UN INCREMENTO
INTERANUAL MEDIO DEL 1,7% CON TENDENCIA A LA BAJA
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LAS TRES VARIABLES: EDAD, VIDA LABORAL Y BASES DE COTIZACIÓN FUERON TENIDAS
EN CUENTA EN EL DISEÑO DE LA LEY 27/2011
EL IMPACTO SOBRE EL GASTO HASTA EL AÑO SIGNIFICARÍA EN EL AÑO 2060 COMO
CONSECUENCIA DE LA LEY 27/2011:
- 3,60% SOBRE EL PIB (ESPAÑA 13,7% GASTO PIB;ALEMANIA 13,4%; FRANCIA15,1%)
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LA NUEVA LEY PRESENTADA A INICIATIVA DEL GOBIERNO CAMBIA UNILATERAL Y RADICALMENTE LAS
REGLAS DE JUEGO EXISTENTES:
SE TRATA UNA REFORMA DEL PARTIDO DEL GOBIERNO SIN NINGÚN OTRO APOYO POLÍTICO Y SOCIAL Y UNA
REFORMA ASÍ NO TIENE GARANTÍA DE PERDURABILIDAD
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CAMBIA LA FÓRMULA DE CÁLCULO DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN AL VINCULAR SU
CUANTÍA DE FORMA AUTOMÁTICA A LA ESPERANZA DE VIDA, QUE PRECISAMENTE SE RECHAZÓ SU APROBACIÓN POR EL CONSEJO
DE LA U.E. EL 9 DE JULIO DE 2013.LA LEY 27/2011 YA HABÍA RETRASADO LA EDAD DE
JUBILACIÓN, Y NO HA SIDO DEROGADA ESTA PREVISIÓN. SE PENALIZA ASÍ DOS VECES: 2 AÑOS DE RETRASO Y MENOR CUANTÍA DE PENSIÓN POR LA
VINCULACIÓN A LA ESPERANZA DE VIDA EN LA FECHA DE LA JUBILACIÓN
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VINCULAR LA CUANTÍA INICIAL DE LA PENSIÓN A LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA
AUMENTANDO SIMULTÁNEAMENTE LA EDAD DE JUBILACIÓN ES CONSECUENCIA
DE UNA DECISIÓN IRREFLEXIVA
LAS PREVISONES DE LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA SON CONTRADICTORIAS:
EN LA MEMORIA DE LA LEY SE DICE QUE LA ESPERANZA DE VIDA HASTA EL 2030
AUMENTARÁ EN 3 AÑOS Y EN SUS ANEXOS SE AFIRMA QUE ES DE 1,1AÑOS.
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…PERO NO NOS DIJERON QUE ESA VINCULACIÓN DE LA CUANTÍA DE LA PENSIÓN INICIAL A LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA SIGNIFICARÍA UNA REDUCCIÓN DE LA CUANTÍA DE LA
PENSIÓN QUE SE AÑADÍA A LA REDUCCIÓN DE DOS AÑOS DE PENSIÓN POR RETRASAR LA EDAD DE JUBILACIÓN
HASTA LOS 67 AÑOS DE EDAD…
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NACIMIENTOS AMBOS SEXOS
AÑO NACIMIENTO CUMPLIMIENTO 65 AÑOS/67 AÑOS DESPUES DEL 20027
VARIACIÓN AÑO ANTERIOR EN %
EVOLUCIÓN PENSIONES DE JUBILACIÓN E INCAPACIDAD*
458.984 1.943 2.008 + 15,5 5.011.982 (3,47%)
465.909 1.944 2.009 + 1,5 6 .027.942 (3,62%)
490.418 1.945 2.010 + 5,3 6.139.148 (2,58%)
467.828 1.946 2.011 - 4,6 6.238.341 (2,44%)
488.827 1.947 2.012 + 4,5 6.343.706 (1,93%)
558.965 1.950 2.015 - 6,45
592.219 1.955 2.020 + 3,50
654.537 1.960 2.025 + 1,13
667.749 1.965 2.032 - 0,20
656.102 1.970 2.037 - 0,50
669.378 1.975 2.042 + 2,01
571.018 1.980 2.047 - 1,19
456.298 1.985 2.052 - 25,2
401.425 1.990 2.057 - 12,1
363.469 1.995 2.062 -9 ,5
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DEL NÚMERO DE PENSIONES (DE JUBILACIÓN E INCAPACIDAD)
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TAN GRAN GRAVE COMO VINCULAR LA CUANTÍA INCIAL DE LA PENSIÓN A LA ESPERNAZA DE VIDA, ES QUE ABANDONA DE FORMA RADICAL E INMEDIATA EL MANTENIMIENTO DEL
PODER ADQUISITIVO DE TODAS LAS PENSIONES:
EN TODA LA HISTORIA DE LAS REFORMAS DE LAS PENSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL SIEMPRE SE HAN
ESTABLECIDO PERÍODOS TRANSITORIOS DE ADPATACIÓN.
LOS PENSIONISTAS, POR SU CONDICIÓN DE PENSIONISTAS, NO TIENEN CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN ALGUNA
RESPECTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL ANTE ESE CAMBIO PERMANENTE Y RADICAL DE LA REVALORIZACIÓN DE SUS
PENSIONES.
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ESTÁ CLARAMENTE EN CONTRA DE LAS RECOMENDACIONES DEL PACTO DE TOLEDO
EN SUS TRES VERSIONES, DE 1995, 2003 Y DE 2011
ESTÁ TAMBIEN CLARAMENTE EN CONTRA DE LAS NORMAS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO DE LA QUE ESPAÑA FORMA PARTE, EN ESPECIAL:
RECOMENDACIÓN NR. 67 DE 1944 DE MEDIOS DE VIDA. CONVENIO DE 1952 SOBRE NORMA MÍNIMA CONVENIO DE 1964 SOBRE LAS PRESTACIONES POR ACCIDENTES DE TRABAJO Y
E.P. CONVENIO DE 1967 SOBRE LAS PRESTACIONES DE INVALIDEZ, VEJEZ Y
SOBREVIVIENTES. CONVENIO DE 1982 SOBRE CONSERVACIÓN DE DERECHOS EN MATERIA DE
SEGURIDAD SOCIAL
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UNA DE LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL DESDE SUS COMIENZOS ES
BORRAR LA INCERTIDUMBRE. EL GOBIERNO CONTRARIAMENTE QUIERE LANZAR LA IDEA A
LA SOCIEDAD :
“QUE EL ESTADO NO ES DE FIAR”
“QUE EL SISTEMA DE PENSIONES PÚBLICO NO ES SOSTENIBLE”
POR ELLO SE TRATA DE Una ley POR SU FORMA DE PRESENTACIÓN SOCIALMENTE prepotente
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ES, ADEMÁS, Una ley INNECESARIa PORQUE:
LA CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA ANTES DE LA LEY 23/2013 PERMITE HACER CAMBIOS
IMPORTANTES QUE LO ESTABILIZARÍAN ECONÓMICAMENTE DURANTE ESTE
PERÍODO CONYUNTURAL
¿UTILIZACIÓN DEL FONDO DE RESERVA?.
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¿EL ESTADO DEBE FINANCIAR TODAS LAS MEDIDAS QUE SON DE UTILIDAD SOCIAL GENERAL Y QUE NO FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE PENSIONES?.
¿SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LAS JUBILACIONES ANTICIPADAS DURANTE LA SITUACIÓN DE CRISIS?.
¿VALORACIÓN DE BASES Y TIPOS DE COTIZACIÓN?. ¿OTRAS VÍAS DE FINANCIACIÓN QUE NO SEAN LAS COTIZACIONES?
APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL PACTO DE TOLEDO QUE HAN SIDO SUSCRITAS POR TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS. INDISCUTIBLE
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La ley ES TÉCNICA Y JURÍDICAMENTE DEFICIENTE:
CON PROBLEMAS DE DUDOSA CONSTITUCIONALIDAD POR QUE IGNORA LOS
ARTÍCULOS 41 Y 50 DE LA CONSTITUCIÓN
UTILIZA TERMINOLOGÍA IMPROPIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y MÁS DE LOS FONDOS DE PENSIONES
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LA APLICACIÓN DEL CONTENIDO DE LA LEY SIGNIFICARÁ UNA PÉRDIDA DEL PODER
ADQUISITIVO DE LAS PENSIONES INRRECUPERABLE:
SI DURANTE LOS AÑOS 2000 Y 2012 SE HUBIERAN APLICADO SUS PREVISIONES, EL RESULTADO HUBIERA SIDO:
DESDE EL AÑO 2000 HASTA 2009: LA GANANCIA PODER ADQUISITIVO HUBIERA SIDO DEL 5 %, Y SÓLO EN TRES AÑOS DESDE EL AÑO 2010 HASTA
EL 2012, SE HUBIERA PRODUCIDO UNA PÉRDIDA ADEMÁS DE LA GANANCIA DE LOS 10 AÑOS ANTERIORES, UN 0,25% DE PODER ADQUISITIVO , ES DECIR
UNA PÉRDIDA DEL 5,25% EN TOTAL EN SÓLO TRES AÑOS.
EL RESULTADO FINAL ES QUE PARA RECUPERAR LO PERDIDO EN SÓLO TRES AÑOS HACEN FALTA 10 AÑOS DE BONANZA ECONÓMICA.
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REALMENTE LOS OBJETIVOS DE LA LEY NO ESTÁN DISEÑADOS PARA HACER VIABLE ECÓMICAMENTE EL
SISTEMA.
PARA ELLO NO SE ADOPTAN MEDIDAS DE CAMBIO ESTRUCTURALES, SINO CONYUNTURALES COMO
CONSECUENCIA DE LA CRISIS ECONÓMICA.
SE REDUCE EL NIVEL DE PROTECCIÓN DE LAS PENSIONES POR TRES VÍAS: SE RETRASA LA EDAD DE JUBILACIÓN- LA CUANTÍA INICIAL ESTÁ EN FUNCIÓN DE LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA-Y SE REVALORIZAN SIN GARANTÍA DE MANTENER EL PODER ADQUISITIVO.
EFECTOS: PÉRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO DE TODAS LAS PENSIONES NO RECUPERABLE.
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EL OBJETIVO INCONFESABLE ES REDUCIR EL NIVEL DE PROTECCIÓN HASTA MÍNIMOS QUASI
ASISTENCIALES E INDUCIR A LOS CIUDADANOS A PROCURARASE PROTECCIÓN SUFICIENTEA TRAVÉS
DE FONDOS DE PENSIONES.
EL OBJETIVO DE REDUCCIÓN A NIVELES QUASI ASISTENCIALES ES POSIBLE ALCANZARLO CON LA
LEGISLACIÓN AHORA VIGENTE EN LOS AÑOS 20.
AHORA SE DESPRECIA LA POSIBILIDAD DE SOLUCIONES ALTERNATIVAS TRANSITORIAS Y
SE OFRECE GARANTÍA A LA “INDUSTRIA FINANCIERA”.
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LA COMPARACIÓN DEL GASTO EN PROTECCIÓN SOCIAL A NIVEL EUROPEO SOBRE EL
P.I.B., SÓLO SE DEBERÍA ADMITIR SI SE HACE TENIENDO
EN CUENTA TODO EL GASTO SOCIAL NACIONAL. HACERLO EN OTROS TÉRMINOS, ES UN
ENGAÑO A LOS CIUDADANOS.
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GASTO SOCIAL EN RELACIÓN CON EL PIB Y GASTO POR HABITANTE EN EL AÑO 2010.
EN ALGUNOS PAÍSES EUROPEOS (según Eurostat)Países Año 2010 sobre PIB Año 2010 Gasto por
habitante en euros
Media países del euro 30,361%España 25,732% 5.735Alemania 30,675% 8.988Francia 33,771% 9.569Suecia 30,444% 11.157Italia 29,875% 7.337Grecia 29,105% 5.528Portugal 26,980% 4.140
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…LO QUE NOS OCULTARON ES QUE LOS CAMBIOS NO SON PARA GARANTIZAR EL SISTEMA
SINO QUE:
EL OBJETIVO QUE SE QUIERE CONSEGUIR ES BAJAR LAS CUANTÍAS DE LAS PENSIONES PÚBLICAS PARA
FOMENTAR LAS PENSIONES PRIVADAS
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN:
SÓLO QUIEREN QUE VEA… UNA PARTE DEL PROBLEMA Y NO LA
SOLUCCIÓN