file.tkplb.net kepala sd/c2_pkb... · 2018. 8. 12. · rkjm dan rkas modul kepala sekolah –...
TRANSCRIPT
MODUL 04
PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN
KEPALA SEKOLAH
KELOMPOK KOMPETENSI D
RENCANA KERJA JANGKA MENENGAH DAN RENCANA KEGIATAN DAN ANGGARAN SEKOLAH
Pengarah Sumarna Surapranata, Ph.D. Penanggung Jawab Dra.Garti Sri Utami, M.Ed. Penyusun Drs. Arju Rahmanto, S.Ag M.Ag, 08122630339; [email protected] Endang Rahayu MH, S.Pd M.Pd, 081329195608;[email protected] Penelaah Erry Utomo, Ph.D.; 081388094597; [email protected] Prof. Dr. Djoko Saryono; 081333205341; [email protected] Prof. Dr. Arismunandar; 0811464813; [email protected] Prof.Dr Slameto, MPd.;Hp. 081325107010;[email protected] Dr. Dian Peniasani, M.Ed.;Hp.081573205115;[email protected] Dr.Sigit Tri Guntoro, MSi.; Hp.081328431558;[email protected] Eka Dewi Nuraeni, M.Pd.;Hp. 081906601500; [email protected] Yanti Dewi Purwanti, M.Psi.;Hp. 081234562820; [email protected] Diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Guru danTenaga Kependidikan Copyright © 2017 Edisi ke-1: Juli 2017 Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan Kementerian Pendidikandan Kebudayaan Republik Indonesia Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang Dilarang menyalin sebagian atau keseluruhan isi buku ini untuk kepentingan individu maupun komersial tanpa izin tertulis dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.
JENJANG SD
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD i
SAMBUTAN DIREKTUR JENDERAL GURU DAN TENAGA KEPENDIDIKAN
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD ii
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD iii
KATA PENGANTAR
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD iv
DAFTAR ISI
SAMBUTAN DIREKTUR JENDERAL GURU DAN TENAGA KEPENDIDIKAN .............................. i
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................................ iv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ................................................................................................................ vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................................. viii
BAGIAN I. PENJELASAN UMUM .......................................................................................... 1
RENCANA KERJA JANGKA MENENGAH ............................................................................. 1
Pengantar .......................................................................................................................... 1
Peta Kompetensi RJKM ....................................................................................................... 3
Peta Kompetesi Penguatan Pendidikan Karaktek .................................................................... 4
Target Kompetensi .............................................................................................................. 6
Tujuan Pembelajaran ........................................................................................................... 6
Organisasi Pembelajaran ..................................................................................................... 6
Isi Modul ............................................................................................................................ 7
Strategi Pembelajaran.......................................................................................................... 7
Prinsip Penilaian Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan Kepala Sekolah ............................ 8
BAGIAN II. TAHAP IN SERVICE LEARNING 1 ....................................................................... 9
Pengantar .......................................................................................................................... 9
TOPIK 1. KAJIAN RKJM ...................................................................................................... 9
Kegiatan 1. Merefleksikan Pentingnya Perencanaan Sekolah ..................................................10
Kegiatan 2. Mengidentifikasi SPM dan SNP ...........................................................................12
Kegiatan 3. Mengidentifikasi Kondisi Sekolah Berdasarkan Analisis Konteks atau EDS .............13
Kegiatan 4. Menginventarisasi Penyelesaian Kesenjangan Kondisi Nyata .................................16
Kegiatan 5. Mendiskusikan Komponen Perencanaan Sekolah .................................................18
Kegiatan 6. Analisis Aspek-aspek Dokumen RKJM dan RKAS .................................................19
Kegiatan 7. Identifikasi Analisis Situasi Pendidikan yang Diharapkan pada RKJM ......................20
Kegiatan 8. Merumuskan Target Capaian Kegiatan dan Kunci Keberhasilan .............................21
Kegiatan 9. Menyusun Rencana Pelaksanaan Program Sekolah ..............................................23
Rangkuman Materi .............................................................................................................24
Latihan Soal ......................................................................................................................25
Bahan Bacaan 1. Kutipan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 ...................................29
Bahan Bacaan 2. Kutipan Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 ..............................................30
Bahan Bacaan 3. Kutipan Salinan Permendikbud RI Nomor 23 Tahun 2013 ..............................32
Bahan Bacaan 4. Kutipan Indikator Sekolah Berdasarkan SNP ................................................34
Bahan Bacaan 5. Kutipan Panduan Pengembangan Rencana Kerja Sekolah ............................35
Bahan Bacaan 6. Contoh Kutipan Dokumen Rencana Kerja Sekolah (RKS) ..............................38
TOPIK 2. MENYUSUN KEGIATAN RKAS DAN KEUANGAN SEKOLAH...................................45
Kegiatan 10. Mendiskusikan Arah Perencanaan Program Penyusunan .....................................46
Kegiatan 11. Rencana Kegiatan dalam RKAS ........................................................................48
Kegiatan 12. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program dalam RKA ..............................................50
Kegiatan 13. Menyusun Rencana Tindak Lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP .........................50
Kegiatan 14. Refleksi tentang Peraturan Pembelanjaan dan Pembukuan ..................................51
Kegiatan 15. Evaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah ..........................................................53
Kegiatan 16. Pengawasan Keuangan ...................................................................................53
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD v
Kegiatan 17. Publikasi Laporan Keuangan Sekolah ................................................................57
Rangkuman Materi .............................................................................................................58
Latihan Soal ......................................................................................................................59
Bahan Bacaan 7. Kutipan Modul Diklat Manajemen Keuangan Sekolah Dasar ..........................63
Bahan Bacaan 8. Contoh Dokumen EDS ..............................................................................67
Bahan Bacaan 9. Kutipan Lampiran Permendikbud Nomor 8 tahun 2017 Tentang Petunjuk Teknis
Bantuan Operasional Sekolah ..............................................................................................72
Bahan Bacaan 10. Contoh RKS sesuai dengan Petunjuk Teknis Tata Kelola BOS ....................74
Bahan Bacaan 11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32...................................80
REFLEKSI .........................................................................................................................81
RENCANA TINDAK ............................................................................................................81
BAGIAN III. TAHAP ON THE JOB LEARNING .......................................................................82
Pengantar .........................................................................................................................82
TOPIK 1. KAJIAN RKJM .....................................................................................................83
Kegiatan 1. Mengidentifikasi Kondisi Nyata Sekolah Berdasarkan Analisis Konteks atau EDS .....83
Kegiatan 2. Menganalisis Aspek-aspek Dokumen RKJM dan RKAS .........................................85
Kegiatan 3. Mengidentifikasi dan Menganalisis Situasi Pendidikan ...........................................86
TOPIK 2. Menyusun Kegiatan RKAS dan Keuangan Sekolah ..................................................88
Kegiatan 4. Arah Perencanaan Program Penyusunan Kegiatan ...............................................89
Kegiatan 5. Rencana Kegiatan Dalam RKAS .........................................................................90
Kegiatan 6. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program Dalam RKAS .............................................92
Kegiatan 7. Menyusun Rencana Tindak lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP .............................93
Kegiatan 8. Mengevaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah ....................................................94
Kegiatan 9. Publikasi Laporan Keuangan Sekolah ..................................................................95
MENYUSUN LAPORAN DAN BAHAN PRESENTASI ............................................................96
Kegiatan 10. Menyusun Laporan dan Bahan Presentasi .........................................................96
REFLEKSI .........................................................................................................................97
BAGIAN IV. TAHAP IN SERVICE LEARNING 2 ....................................................................98
Pengantar .........................................................................................................................98
Kegiatan 1. Memaparkan Laporan Hasil Kegiatan .................................................................98
Kegiatan 2. Sharing Good Practice dan Penguatan Konsep ....................................................98
Kegiatan 3. Penilaian dan Umpan Balik oleh Fasilitator ...........................................................98
Kegiatan 4. Menyusun Rencana Tindak Lanjut In 2 ...............................................................99
REFLEKSI .........................................................................................................................99
KESIMPULAN MODUL ..................................................................................................... 100
KUNCI JAWABAN ............................................................................................................ 101
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 102
DAFTAR ISTILAH ............................................................................................................ 103
SUPLEMEN ..................................................................................................................... 104
SUPLEMEN 1. PENGANTAR PENGUATAN PENDIDIKAN KARAKTER ................................ 104
SUPLEMEN 2. PENGANTAR PENDIDIKAN INKLUSIF DAN PERLINDUNGAN
KESEJAHTERAAN ANAK ................................................................................................. 109
SUPLEMEN 3. PENGANTAR PENILAIAN HASIL BELAJAR UNTUK KEPALA SEKOLAH ...... 119
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Kompetensi RJKM ....................................................................................... 3
Gambar 2. Ilustrasi RKJM ....................................................................................................10
Gambar 3. Bagan SNP ( Sumber SPMI) ................................................................................13
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Isi Modul ................................................................................................................ 7
Tabel 2. Contoh Tantangan Nyata Pemenuhan Standar Nasional Pendidikan ...........................37
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD viii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN
KEPALA SEKOLAH
1. Modul Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) dan Rencana Kegiatan dan
Anggaran Sekolah (RKAKS) ini berisi tentang kepemimpinan Kepala Sekolah
dalam: (1) Mengkaji RKJM dan RKATK dengan melakukan analisis konteks atau
analisis dari laporan EDS, (2) Menyusun rencana monev program TK serta
dilanjutkan dengan melakukan tindak lanjut hasil monev, (3) Menyusun laporan
keuangan sekolah secara transparan dan akuntabel..
2. Setelah mempelajari Modul ini, Kepala sekolah diharapkan dapat:
a. Mengkaji RKJM dan menyusun RKAS yang ada dengan terlebih dahulu
melakukan analisis konteks atau analisis laporan EDS
b. Menyusun rencana monitoring dan evaluasi program sekolah serta
melakukan tindak lanjut hasil monitoring dan evaluasi
c. Menyusun laporan keuangan sekolah secara transparan dan akuntabel
3. Modul ini terdiri dari 4 (empat) bagian yaitu:
a. Penjelasan Umum Modul,
b. Tahap In Service Learning 1 (yang selanjutnya disebut In 1) yang
dilengkapi dengan latihan soal dan bahan bacaan
c. TahapOn the Job Learning (yang selanjutnya disebut On)
d. TahapIn Service Learning 2 (yang selanjutnya disebut In 2)
4. Modul ini dilaksanakan melalui tiga tahap pembelajaran yaitu In 1, On dan In
2. Pada tahap In 1, Saudara bersama kepala sekolah yang lain akan dipandu
oleh fasilitator untuk mempelajari modul ini secara umum dan menyiapkan
dasar pengetahuan dan pengalaman Saudara sebagai bahan melaksanakan
kegiatan pembelajaran di sekolah saat On. Pada tahap On, Saudara
menerapkan kegiatan pembelajaran di tempat tugas Saudara dengan
didampingi oleh pengawas. Pada tahap In 2, Saudara bersama kepala
sekolah lain melaporkan tagihan dan mempresentasikan berbagai temuan,
hikmah, kendala, dan solusi yang Saudara lakukan selama proses
pembelajaran. Saudara juga bisa mendapatkan pelajaran dan berbagi
pengalaman dengan kepala sekolah lain
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD ix
5. Sebelum mempelajari Modul Rencana Kerja Jangka Menengah dan
Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah ini, Saudara harus menyiapkan
dokumen-dokumen berikut:
a. Profil Sekolah;
b. Laporan hasil analisis konteks atau laporan EDS;
c. Dokumen RKJM dan RKAS milik sekolah sendiri atau contoh dari
sekolah lain;
d. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2015
tentang Standar Nasional Pendidikan;
e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2008 tentang
Pendanaan Pendidikan;
f. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2010
tentang Pengelolaan PenyelenggaraaPendidikan pasal 51;
g. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 13
Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah ;
h. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 19
Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan
Pendidikan Dasar dan Menengah;
i. Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 23 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan
Minimal Pendidikan Dasar Di Kabupaten/Kota.
j. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 21 tahun 2015 tentang Gerakan Pembudayaan Karakter di
Sekolah.
k. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 82 tahun 2015 tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak
Kekerasan di Satuan Pendidikan.
l. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 75 tahun 2016 tentang Komite Sekolah
m. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 8 tahun 2017 tentang Petunjuk Teknis Pengelolaan BOS oleh
Satuan Pendidikan.
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD x
6. Modul ini berkaitan dengan modulPengelolaan Pendidik dan Tenaga
Kependidikan, pengelolaan Sarana dan Prasarana.
7. Durasi waktu yang dipergunakan untuk mempelajari modul ini diperkirakan
50 Jam Pembelajaran (JP), karena bisa saja berubah, yang terdiri atas 28 JP
untuk In 1, 20 JP untuk On, 2 JP untuk In 2. Satu JP setara dengan 45
menit. Waktu pelaksanaan yang direkomendasikan adalah dimulai pada
bulan Mei semester 2 (dua) dan diselesaikan selambatnya pada bulan Juli
semester 1 (satu) pada tahun berikutnya.Perkiraan waktu ini sangat fleksibel
sehingga dapat disesuaikan dengan keadaan dan kebutuhan.
Penyelenggara pembelajaran dapat menyesuaikan waktu dengan model
pembelajaran di Kelompok Kerja Kepala Sekolah (KKKS), Musyawarah Kerja
Kepala Sekolah (MKKS), Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas
Pendidikan Provinsi, Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik
dan Tenaga Kependidikan (PPPPTK), Lembaga Pengembangan dan
Pemberdayaan Kepala Sekolah (LPPKS), Lembaga Pengembangan dan
Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga Kependidikan bidang Kelautan
Perikanan Teknologi Informasi dan Komunikasi (LPPPTK KPTK), atau model
pembelajaran lain dengan pemanfaatan teknologi lain.
8. Untuk melakukan kegiatan pembelajaran, Saudara harus mulai dengan
membaca petunjuk dan pengantar modul ini, menyiapkan dokumen yang
diperlukan, mengikuti tahap demi tahap kegiatan pembelajaran secara
sistematis dan mengerjakan perintah-perintah kegiatan pembelajaran pada
Lembar Kerja (LK). Setiap menyelesaikan kegiatan pembelajaran di masing-
masing topik, Saudara akan mengerjakan latihan soal. Untuk melengkapi
pemahaman, Saudara dapat membaca bahan bacaan dan sumber-sumber
lain yang relevan, termasuk sumber yang berkaitan dengan Gerakan
Penguatan Pendidikan Karakter.
9. Setelah mempelajari modul ini, Saudara dapat mengimplementasikan hasil
belajar tersebut di sekolah dengan mempertimbangkan peraturan yang
berlaku.
10. Dalam melaksanakan berbagai kegiatan pada modul ini, Saudara harus:
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD xi
a. Melakukan penguatan revolusi karakter bangsa melalui budi pekerti dan
pembangunan peserta didik dengan cara mengintegrasikan nilai-nilai utama
pada Gerakan Penguatan Pendidikan Karakter (PPK), yang terdiri atas: 1)
religius, 2) nasionalis, 3) mandiri, 4) gotong royong, dan 5) integritas melalui
harmonisas iolah hati (etik), olah rasa (estetik), olah pikir (literasi), dan olah raga
(kinestetik) dengan kerjasama antara sekolah, keluarga, dan masyarakat
sebagai bagian dari Gerakan Nasional Revolusi Mental (GNRM),
b. Mempertimbangkan aspek inklusi social yang dapat menghargai perbedaan
tanpa membedakan latar belakang suku, agama, ras, golongan, jenis kelamin,
status social ekonomi, penyandang HIV/AIDS, dan yang berkebutuhan khusus,
c. Memperhatikan bahwa sekolah adalah institusi pendidikan yang memiliki
peranan penting dalam membentengi generasi penerus bangsa dari bahaya
narkoba (narkotika dan obat/bahan berbahaya) yang secara nyata dapat
merusak hati, rasa, pikir, dan fisik penggunanya,
d. Mengingat bahwa generasi muda yang menjadi peserta didik di sekolah sangat
rentan terhadap kekerasan, baik dalam bentuk verbal maupun perilaku, baik
sebagai korban yang dirundung atau dirusak hasil karyanya maupun sebagai
pelaku yang bertindak sebagai perundung (pelaku bully) atau perusakan
(pelakuaksi vandal), dan
e. Mempertegas posisi sekolah sebagai pembangun karakter positif yang harus
berbasis pada Pancasila, UUD 45, dan Bhinneka Tunggal Ika sehingga dapat
menghambat penyebaran paham yang radikal/ekstrim, baik yang anti
kebhinekaan karena mengedepankan perbedaan identitas SARA (Suku, Agama,
Ras, dan Antar golongan), maupun yang mengedepankan kebebasan tanpa
mengindahkan norma kemasyarakatan (gaya hidup bebas).
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD 1
BAGIAN I. PENJELASAN UMUM
RENCANA KERJA JANGKA MENENGAH RENCANA KEGIATAN DAN ANGGARAN SEKOLAH
Pengantar
Sebuah perencanaan sangat menentukan terwujudnya sebuah kesuksesan. Ketika kita
mulai menyusun sebuah perencanaan kegiatan, kita telah membuat peluang untuk meraih
sebuah kesuksesan. Agar perencanaan kita kuat, maka diperlukan regulasi-regulasi
penyangga sebagai landasan hukum perencanaan yang kita buat. Regulasi yang kita
perlukan dalam penyusunan rencana kerja sekolah antara lain undang-undang, peraturan
pemerintah, peraturan menteri, dan regulasi lain yang menunjang.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2007
tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah
mengamanahkan bahwa,
Setiap satuan pendidikan wajib menyusun Rencana Kerja Sekolah dengan membuat:
1. Rencana Kerja Jangka Menengah yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai
dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin
dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan.
2. Rencana Kerja Tahunan yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran
Sekolah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan rencana kerja jangka menengah.
Berdasarkan Permendiknas di atas, sekolah memiliki kewajiban menyusun Rencana
Kerja Sekolah (RKS) yang didalamnya memuat Rencana Kerja Jangka Menengah
(RKJM) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dengan Rencana Kegiatan
dan Anggaran Sekolah (RKAS).
RKS memberikan ruang bagi Saudara sebagai kepala sekolah untuk menuangkan banyak
gagasan dalam mengembangkan sebuah sekolah impian berlandaskan kondisi saat ini
dengan cara yang terbaik, efektif dan efisien. Sekolah impian yang diinginkan tentu
memiliki prestasi terbaik, memberikan pembelajaran yang berkualitas, senantiasa
menanamkan sikap religius, nasionalis, mandiri, gotong royong dan integritas pada
seluruh warga sekolah.
RKJM DAN RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD 2
Modul ini disusun guna meningkatkan kompetensi kepala sekolah dalam proses
penyusunan RKS yang dikembangkan sesuai dengan UUD 45, Sistem Pendidikan
Nasional, dan pendidikan inklusi yaitu yang terkait dengan latar belakang lingkungan
geografis, sosial, adat istiadat budaya, agama, ras, jender, perlindungan anak serta
kelompok masyarakat HIV/AIDS dan berkebutuhan khusus.
Modul RKJM dan RKAS ini membantu Saudara dalam menyusun RKS yang diawali
dengan memahami Standar Nasional Pendidikan (SNP), Standar Pelayanan Minimal
(SPM) untuk pendidikan dasar, Analisis Konteks atau EDS, dan Petunjuk Teknis
Penyusunan Rencana Kerja Sekolah. Dengan mengkaji berbagai dokumen dan diskusi
sesama kepala sekolah dalam forum K3S atau MKKS serta diskusi dengan Tim
Pengembang Sekolah, diharapkan kemampuan dan keterampilan Saudara dalam
menyusun rencana kerja sekolah akan semakin meningkat.
Keterampilan membuat perencanaan dalam penyusunan RKJM dan RKAS sangat
penting bagi Saudara karena akan menjadi pedoman bagi Saudara beserta Tim
Pengembang Sekolah dalam mengelola sekolah selama Saudara melaksanakan tugas
sebagai kepala sekolah. RKJM dan RKAS juga dapat dijadikan panduan bagi para
pendidik dan tenaga kependidikan dalam melaksanakan tugas sehari-hari di sekolah
Saudara.
Degan perencanaan yang berkualitas tentu akan menghasilkan kinerja yang berkualitas.
RKJM dan RKAS yang ideal membutuhkan Tim Pengembang Sekolah yang profesional
dan kompak, maka Saudara sangat perlu untuk menyamakan visi, misi dan tujuan
sekolah di lingkungan tempat kerja saudara agar proses penyusunan RKJM dan RKAS
sesuai dengan yang diharapkan.
.
Modul Kepala Sekolah - Jenjang SD
3
Peta Kompetensi RJKM
Gambar 1. Peta Kompetensi RJKM
Modul Kepala Sekolah - Jenjang SD
4
Peta Kompetesi Penguatan Pendidikan Karaktek
Kode IPK
INDIKATORPencapaianKompetensi
KEGIATAN TAHAP Nilai UTAMA PPK
No JUDUL KEGIATAN
2.01.07 Menyusun rencana kerja Sekolah
1 Kegiatan 1. Merefleksikan Pentingnya Perencanaan Sekolah
In 1 T-1 Mandiri (etos kerja/kerja keras)
2 Kegiatan 2. Mengidentifikasi SPM dan SNP. 8
In 1 T-1 Mandiri (profesional)
3 Kegiatan 5. Mendiskusikan Komponen Perencanaan Sekolah.
In 1 T-1 Gotong Royong (Kerjasama dan solidaritas)
4 Kegiatan 9. Menyusun Rencana Pelaksanaan Program Sekolah
In 1 T-1 Mandiri (kreatif)
2.01.08 Menyusun perencanaan evaluasi program sekolah/ madrasah
5 Kegiatan 3. Mengidentifikasi Kondisi Sekolah
On T-2 Religius (toleransi dan melindungi yang kecil dan tersisih )
2.01.09 Mengarahkan perencanaan evaluasi program
6 Kegiatan 7. Identifikasi Analisis Situasi Pendidikan yang Diharapkan dalam RKJM
On T-3 Nasionalis (Berprestasi)
2.01.10 Menetapkan harapan-harapan yang tinggi bagi warga sekolah dalam pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya
7 Kegiatan 8. Merumuskan Target Capaian Kegiatan dan Kunci Keberhasilan
In 1 T-1 Nasionalis (Berprestasi)
2.03.01 Menganalisis kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman Sekolah
8 Kegiatan 4. Menginventarisasi Penyelesaian Kesenjangan Kondisi Nyata
In 1 T-1 Integritas (Kejujuran)
9 Kegiatan 6. Analisis Aspek-aspek Dokumen RKJM dan RKAS.
On T-3 Gotong Royong (Musyawarah mufakat)
2.11.01 Menyusun RKAS 10 Kegiatan 10. Mendiskusikan Arah Perencanaan Program Penyusunan kegiatan.
On T-3 Gotong Royong (komitmen atas keputusan bersama)
Modul Kepala Sekolah - Jenjang SD
5
Kode IPK
INDIKATORPencapaianKompetensi
KEGIATAN TAHAP Nilai UTAMA PPK
No JUDUL KEGIATAN
11 Kegiatan 11. Rencana Kegiatan dalam RKAS
On T-2 Gotong Royong (kerjasama)
12 Kegiatan 12. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program dalam RKAS
On T-2 Mandiri (kerja keras)
2.11.03 Mengevaluasi Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS)
13 Kegiatan 14. Refleksi tentang Peraturan Pembelanjaan dan Pembukuan
In 1 T-1 Nasionalis (Taat hukum)
2.11.02
Melaksanakan pengelolaan keuangan Sekolah secara transparan dan akuntabel
14 Kegiatan 16. Pengawasan Keuangan In 1 T-1 Integritas (Tanggung jawab)
15 Kegiatan 17. Publikasi Laporan Keuangan Sekolah
On T-3 Integritas (cinta kebenaran)
2.16.1 Menganalisis kinerja Sekolah melalui Evaluasi Diri Sekolah
16 Kegiatan 15. Evaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah
In -1 On
T-2 Integritas (Komitmen moral)
2.16.2 Menyusun Rencana Tindak Lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP
17 Kegiatan 13. Menyusun Rencana Tindak Lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP
On T-2 Mandiri (Profesional dan kreatif)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
6
Target Kompetensi
Menyusun perencanaan sekolah dalam rangka pendayagunaan sumber daya sekolah,
pengelolaan keuangan sekolah secara transparan dan akuntabel, serta melaksanakan
monitoring dan evaluasi program dan anggaran kegiatan sekolah. (dirumuskan dari
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2007).
Tujuan Pembelajaran
1. Mengkaji RKJM dan menyusun kegiatan dalam RKAS dengan terlebih dulu
melakukan analisis laporan EDS atau analisis konteks.
2. Menyusun rencana monitoring dan evaluasi program sekolah serta melakukan tindak
lanjut hasil monitoring dan evaluasi.
3. Menyusun kegiatan keuangan sekolah secara transparan dan akuntabel.
Organisasi Pembelajaran
Dengan modul ini, Saudara akan mendalami Rencana Kerja Sekolah (RKS) yang
mencakup kajian terhadap RKJM dan menyusun kegiatan dalam RKAS serta keuangan
sekolah. Kegiatan pembelajaran dilaksanakan dalam tiga tahap yaitu tahap Pembekalan,
Tahap Praktik, dan Tahap Pelaporan. Kegiatan-kegiatan tersebutada yang harus
dilakukan secara individu dan ada yang dilakukan secara kelompok.
Kegiatan In 1, On dan In 2 modul ini, akan Saudara lakukan secara bertahap dan
berkelanjutan.Pada tahap In 1, Saudara akan melakukan kegiatan secara berurutan
Dimulai dari Topik 1 Saudara akan mengkaji RKJM dengan melakukan berbagai kegiatan.
seperti pemetaan konsep, identifikasi, berpikir reflektif, presentasi hasil identifikasi, Focus
Group Discussion (FGD), berbagi pengalaman dan menjawabnya dalam Lembar Kerja
(LK). Kegiatan pada topik 1 diakhiri dengan membaca rangkuman materi dan latihan soal.
Pada Topik 2 Saudara akan memulai kegiatan penyusunan RKAS dan keuangan sekolah
dengan melakukan simulasi pelaksanaan evaluasi kegiatan dan anggaran, merencanakan
kegiatan dalam RKAS, mempelajari peraturan pembelanjaan keuangan, dan publikasi
keuangan sekolah. Kegiatan pada topik 2 diakhiri dengan rangkuman materi dan latihan
soal.
Pada tahap On, Saudara akan melakukan kegiatan di sekolah tempat kerja berupa
kegiatan mengidentifikasi kondisi sekolah, menganalisis aspek aspek dokumen RKJM
dan RKAS, mengidentifikasi analisis situasi pendidikan yang diharapkan dalam RKJM,
mendiskusikan arah perencanaan program penyusunan kegiatan, mengkaji rencana
kegiatan dalam RKAS, melaksanakan evaluasi aspek program dalam RKAS, menyusun
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
7
RTL hasil evaluasi berdasar SNP, mengevaluasi kegiatan dan anggaran sekolah,
menyusunan bahan tayang, dan melaksanakan penilaian diri.
Pada tahap In 2, Saudara harus memiliki portofolio dokumen yang direkomendasikan
dalam pelaksanaan pembekalan dan praktik serta melakukan presentasi dan diskusi.
Selanjutnya Saudara harus menyusun rencana tindak lanjut dan melaksanakan penilaian
diri.
Isi Modul
Tabel 1. Isi Modul
No KEGIATAN
Alokasi Waktu
In Service Learning 1
On theJob Learning
In Sevice Learning 2
1. Topik 1. Kajian RKJM 630 135‟ -
2. Topik 2. Menyusun Kegiatan RKAS dan Keuangan Sekolah
585” 495 -
3. Refleksi - -
4. RTL In 1 45 - -
5. Penyusunan Laporan - 180 -
6. Penyusunan Paparan Laporan - 90
7. Refleksi
8. Pemaparan Laporan 10
9. Sharing Good Practice dan Penguatan Konsep
- - 20‟
10. Penilaian dan Umpan Balik oleh Fasilitator
- - 45‟
11. RTL In 2 - - 15‟
12. Refleksi
Jumlah (1260’)
28 JP
(900’)
20 JP
90’
2 JP
Strategi Pembelajaran
Strategi pembelajaran yang digunakan dalam modul ini adalah, berpikir reflektif, berbagi
pengalaman, diskusi, simulasi, Focus Group Discussion (FGD), presentasi, dan
penugasan. Nilai-nilai utama PPK diajarkan pada kegiatan In 1, sedangkan pada kegiatan
On dibiasakan dan dilatihkan secara konsisten. Saudara harus mengupayakan nilai-nilai
utama PPK tersebut menjadi kebiasaan, menjadi karakter dan menjadi budaya kerja
sekolah.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
8
Prinsip Penilaian Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan Kepala Sekolah
Penilaian terhadap peserta bertujuan untuk mengukur kompetensi peserta melalui
ketercapaian indikator kompetensi dan keberhasilan tujuan program. Aspek yang dinilai
mencakup pengetahuan, keterampilan dan sikap.
1. Nilai Sikap (NS)
Penilaian sikap dimaksudkan untuk mengetahui sikap peserta pada aspek kerjasama,
disiplin, tanggungjawab, dan keaktifan. Sikap-sikap tersebut dapat diamati pada saat
menerima materi, melaksanakan tugas individu dan kelompok, mengemukakan
pendapat dan bertanyajawab, serta saat berinteraksi dengan fasilitator dan peserta
lain.
Penilaian aspek sikap dilakukan mulai awal sampai akhir kegiatan secara terus
menerus yang dilakukan oleh fasilitator pada setiap materi. Namun, untuk nilai akhir
aspek sikap ditentukan di har iterakhir atau menjelang kegiatan berakhir yang
merupakan kesimpulan fasilitator terhadap sikap peserta selama kegiatan dari awal
sampai akhir berlangsung.
2. Nilai Keterampilan (NK)
Penilaian keterampilan dimaksudkan untuk mengetahui kemampuan peserta dalam
mendemonstrasikan pemahaman dan penerapan pengetahuan yang diperoleh serta
keterampilan yang mendukung kompetensi dan indikator. Penilaian keterampilan
menggunakan pendekatan penilaian autentik mencakup bentuk tes dan non tes.
Penilaian aspek keterampilan dilakukan pada saat pembelajaran melalui penugasan
individu dan/atau kelompok oleh fasilitator. Komponen yang dinilai dapat berupa hasil
Lembar Kerja dan/atau hasil praktik sesuai dengan kebutuhan.
3. Tes Akhir (TA)
Tes akhir dilakukan oleh peserta pada akhir kegiatan Pengembangan Keprofesian
Berkelanjutan moda tatap muka. Peserta yang dapat mengikuti tes akhir adalah
peserta yang telah menuntaskan seluruh kegiatan pembelajaran dan dinyatakan layak
berdasarkan kriteria yang ditetapkan. Pelaksanaan tes akhir dilakukan secara daring
di Tempat Uji Kompetensi (TUK) yang telah ditentukan. Nilai tes akhir akan menjadi
nilai UKKS tahun 2017 dan digunakan sebagai salah satu komponen nilai akhir
peserta.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
9
BAGIAN II. TAHAP IN SERVICE LEARNING 1
Pengantar
Pada tahap In Service Learning 1 (In 1), Saudara berkumpul dengan kepala sekolah yang
lain untuk belajar bagaimana cara melakukan kajian RKJM. Saudara akan melanjutkan
aktivitas penyusunan kegiatan dalam RKAS dan keuangan sekolah. Kegiatan ini penting
dilakukan dalam rangka meningkatkan mutu dan kualitas pendidikan. Kegiatan-kegiatan
tersebut dicapai melalui strategi pembelajaran yang digunakan dalam modul ini adalah,
berpikir reflektif, berbagi pengalaman, diskusi, simulasi, Focus Group Discussion (FGD),
presentasi, dan penugasan. Nilai-nilai utama PPK diajarkan pada kegiatan In 1,
sedangkan pada kegiatan On dibiasakan dan dilatihkan secara konsisten. Saudara harus
mengupayakan nilai-nilai utama PPK tersebut menjadi kebiasaan, menjadi karakter dan
menjadi budaya
Saudara dapat melakukannya secara berkelompok, namun Jika tidak memungkinkan
karena jumlah peserta terbatas, silakan kerjakan kegiatan secara individual.Pada akhir
pembekalan Saudara akan membuat rencana tindak lanjut untuk dipraktikkan di sekolah
masing-masing.
TOPIK 1. KAJIAN RKJM
Pada Topik 1 ini akan memberikan bekal bagi Kepala Sekolah untuk mempelajari cara
melaksanakan kajian RKJM. RKJM penting dalam penyusunan Rencana Kerja Sekolah
oleh kepala sekolah. RKJM sebagai perencanaan sekolah untuk empat tahun, yang
setiap tahun akan dijabarkanke dalam RKAS. Dengan mengkaji RKJM, nantinya Saudara
akan mengetahui kekurangan dan kelebihan RKJM yang telah dibuat, sehingga Saudara
dapat menjadikannya lebih baik.
Dengan kualitas perencanaan yang baik nantinya akan meningkatkan kualitas kinerja baik
Saudara, maupun pendidik, dan tenaga kependidikan, serta mendapat suport dari orang
tua peserta didik, masyarakat dan pemangku kepentingan. Melalui perencanaan yang
benar nantinya Saudara akan berada pada satu situasi yang menjadi pengendali dan
terkontrol di masa mendatang. Yang akhirnya, peserta didik di sekolah Saudara akan
menikmati kenyamanan belajar, menggapai puncak prestasi, tumbuh kembang sesuai
minat dan bakat.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
10
Ruang lingkup Topik 1. Kajian RKJM ini adalah Standar Nasional pendidikan (SNP) dan
Standar Pelayanan Minimal (SPM) bagi analisis konteks atau EDS, pendidikan dasar,
identifikasi komponen RKJM dan melakukan kajian langkah-langkah dalam penyusunan
RKJM.
Kegiatan pada Kajian RJKM ini Saudara harus membawa dan menyiapkan dokumen
RKJM, profil sekolah dan laporan analisis konteks atau EDS milik sendiri.
Saudara diminta melakukan aktivitas yang ada pada kegiatan pembelajaran dengan
menggunakan lembar kerja (LK) yang disediakan. Apabila kolom jawaban pada LK tidak
mencukupi, Saudara dapat mengerjakan pada lembar tersendiri.
Kegiatan 1. Merefleksikan Pentingnya Perencanaan Sekolah
(Berpikir reflektif, 45 menit)
Membangun rumah diperlukan perencanaan desain dan perencanaan anggaran,
demikian pula dalam menyusun program sekolah diperlukan perencanaan secara rinci,
terprogram baik rancangan kegiatan maupun rancangan anggaran.
Gambar 2. Ilustrasi RKJM (Sumber Temmy)
Apakah yang terjadi apabila dalam membangun rumah tidak mempunyai rencana kerja
yang baik dan jelas? Tentu saja akan berantakan. Apabila Saudara berprofesi sebagai
arsitek, maka Saudara yang tidak siap dalam merencanakan suatu kegiatan sama halnya
dengan arsitek yang belum siap dalam membangun sekolah.
Sebagai Kepala sekolah, Saudara memiliki peranan sentral dalam rangka menyusun
perencanaan sebagai dasar mewujudkan harapan, mimpi, dan cita-cita sekolah. Sehingga
dalam menjalankan fungsi kepemimpinan (menyusun perencanaan sekolah) harus
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
11
Saudara lakukan dengan sungguh-sungguh untuk menghasilkan perencanaan yang
efektif dan bisa dipertanggungjawabkan.
Untuk memulai langkah dan melaksanakan kegiatan pembelajaran ini, silahkan Saudara
berdiskusi dengan kepala sekolah di kelompok Saudara untuk mengidentifikasi jawaban-
jawaban pertanyaan pada nomor 1 dan 2, sedangkan pertanyaan nomor 3, Saudara bisa
menjawab atas pendapat pribadi. Selanjutnya jawaban tersebut dapat ditulis dalam LK 1.
pentingnya perencanaan sekolah.
LK 1. Pentingnya Perencanaan Sekolah
Jenjang sekolah : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nama sekolah : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Mengapa perencanaan itu penting? Tulislah 5 alasan pentingnya perencanaan bagi
sekolah Saudara! Saudara bisa mendiskusikan hal ini dengan anggota kelompok atau
fasilitator Saudara.
2. Apa yang akan terjadi jika sekolah Saudara tidak memiliki perencanaan? Diskusikan
lagi dengan teman Saudara.
3. Apa pendapat Saudara tentang perencanaan sekolah Saudara yang ada sekarang
ini? Jawablah pertanyaan ini secara individual.
Setelah Saudara memahami pentingnya perencanaan, khususnya perencanaan bagi
sekolah Saudara, maka sebagai tindak lanjut Saudara dipersilakan untuk mempelajari
kegiatan ke 2, mengidentifikasi Standar Pelayanan Minimal dan Standar Nasional
Pendidikan. Kedua standar tersebut merupakan dasar bagi perencanaan setiap sekolah
di Indonesia.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
12
Kegiatan 2. Mengidentifikasi SPM dan SNP
(Diskusi, 45 menit)
Pada kegiatan ini Saudara diminta untuk membuat peta konsep Standar Nasional
Pendidikan dengan menuliskan standar apa saja yang harus dipenuhi oleh sekolah
Saudara berdasarkan pada SPM dan 8 SNP bagi pendidikan dasar. Gunakan diagram
pada LK 2a Mengidentifikasi SNP dan SPM. Setelah Saudara membuat identifikasi SNP,
lanjutkan dengan pemetaan SPM bagi pendidikan dasar untuk sekolah Saudara.
Kemudian tuliskan hasil identifikasi SNP dan pemetaan SPM tersebut dalam LK 2a
Mengidentifikasi SNP dan LK 2b Identifikasi SPM bagi Pendidikan Dasar.
Untuk bisa menjawab dan menuliskan hasil identifikasi, Saudara diharapkan merujuk
pada aturan yang mendasari ketentuan tentang SPM dan SNP agar Saudara
mendapatkan hasil identifikasi yang akurat. Oleh karena itu Saudara disarankan
membaca:
1. Peraturan Pemerintah RI Nomor 13 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan;
2. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2007
tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar Dan
Menengah;
3. Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 23 Tahun
2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15
Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar Di
Kabupaten/Kota.
Kemudian untuk menjawab LK.2 pada kegiatan ini Saudara dapat berdiskusi dengan
kelompok Saudara.
LK 2a. Mengidentifikasi SNP
Berdasarkan PP 19 Tahun 2005 Junto PP RI nomor 32 tahun 2013 Junto PP nomor 13
tahun 2016 hubungan delapan (8) SNP adalah seperti pada gambar berikut.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
13
Gambar 3. Bagan SNP ( Sumber SPMI)
1. Gambar bagan SNP di atas membentuk rangkaian input, proses, dan output. Standar
mana yang masuk dalam input, proses dan output?
2. Jelaskan bagaimana hubungan delapan standar SNP tersebut?
LK 2b. Mengidentifikasi SPM
Tulislah Poin-poin hasil identifikasi SPM bagi Pendidikan Dasar sesuai Permendikbud RI
Nomor 23 Tahun 2013
Sampai dengan kegiatan ke-2, Saudara telah melaksanakan identifikasi bagian penting
dari dasar perencanaan sekolah, yaitu SPM dan SNP bagi pendidikan dasar. Selanjutnya
Saudara dapat melanjutkan ke kegiatan 3 Mengidentifikasi kondisi sekolah berdasarkan
analisis konteks.
Kegiatan 3. Mengidentifikasi Kondisi Sekolah Berdasarkan Analisis Konteks atau
EDS
(Diskusi, 45 menit)
Pada kegiatan ini Saudara harus mampu bekerjasama satu sama lain dalam rangka
melaksanakan kebaikan bersama bagi masyarakat sekolah dan berorientasi pada
kebaikan bersama. Saudara akan melakukan identifikasi kondisi sekolah yang
sesungguhnya berdasarkan laporan EDS atau hasil analisis konteks untuk masing-
PTKSARANA&PRASARANA PEMBIAYAAN
PENGELOLAAN
KOMPETENSILULUSAN
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
14
masing standar dalam SNP. Dalam melakukan identifikasi tersebut, juga harus
dipertimbangkan unsur sosial inklusi, seperti: lingkungan geografis, adat0istiadat budaya,
menghormati perbedaan agama, ras, jender, perlindungan anak, serta kelompok
masyarakat dengan HIV/AIDS dan melindungi yang lemah.
Kemudian jawab pertanyaan berikut dan tuliskan jawabannya di LK 3a. Untuk menjawab
pertanyaan pada kegiatan ini, Saudara dapat berdiskusi dengan kelompok Saudara.
Setelah kembali ke sekolah, Saudara diminta untuk melakukan analisis SNP bersama Tim
Pengembang Sekolah.dengan menggunakan LK 3b (format analisis SNP). Silakan diisi
sesuai dengan ketersediaan sumberdaya di sekolah.
LK 3a. Identifikasi Kondisi Sekolah berdasarkan EDS atau Analisis Konteks
1. Bagaimana kondisi sekolah Saudara dengan SNP berdasarkan hasil laporan EDS
atau analisis konteks untuk masing-masing standar dalam SNP?
2. Apakah pada saat menganalisis kondisi sekolah Saudara sudah mempertimbangkan
unsur sosial inklusi, seperti: lingkungan geografis, adat-istiadat budaya, ras, agama,
jender, perlindungan anak, serta kelompok masyarakat dengan berkebutuhan khusus
dan HIV/AIDS? Jelaskan!
Berdasarkan jawaban pertanyaan pada nomor 1, bandingkan kondisi sekolah yang
sesungguhnya dengan 8 Standar Nasional Pendidikan, kemudian temukan
kesenjangan/permasalahan dan carilah alternative penyelesaian masalah! Hasilnya
tuangkan dalam LK 3b berikut ini! Saudara disarankan membaca bacaan 9 pada modul
ini.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
15
LK 3b. Format Analisis SNP untuk Diterapkan di Sekolah
(Diisi oleh kepala sekolah bersama Tim Pengembang Sekolah dalam mencapai SNP,
sesuai ketersediaan sumberdaya dengan cara mengisi kolom yang ada).
No Standar Kondisi Nyata
SNP Kesenjangan/ Permasalahan
Alternatif Penyelesaian
Masalah
1. Standar Kompetensi Lulusan a. Sikapspiritual
1) Melaksanakan kegiatan ibadah
2) ...... b. Sikap sosial
1) Jujur dan tnggung jawab
2) …… c. Pengetahuan
1) ……. d. Ketrampilan
2) ……. e. ………….
2. Standar Isi a. Penyusunan
Buku I b. Penyusunan Buku
II Silabus c. Penyusunan Buku
III RPP d. Tim Pengembang
Kurikulum (TPK) e. Tahap
penyusunan f. ………..
3. Standar Proses a. Pengembangan
Silabus oleh guru b. Pengembangan
RPP oleh guru c. ......................
4. Standar PTK a. Kualifikasi Guru b. Kompetensi Guru c. ......................
5. Standar Sarpras a. Lahan b. Bangunan c. Perpustakaan d. …………..
6 Standar Pengelolaan a. Penyusunan RKS b. Pedoman
pengelolaan c. Visi Misi Tujuan
Sekolah d. …………….
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
16
No Standar Kondisi Nyata
SNP Kesenjangan/ Permasalahan
Alternatif Penyelesaian
Masalah
7. Standar Pembiayaan a. Penyusunan
RKAS b. Dokumen
investasi c. erealisasi modal
kerja d. ................
8. Standar Penilaian Pendidikan a. Penyusunan
KKM b. melaksanankan
penilaian kompetensi sikap, pengetahuan, Keterampilan
c. ................
Saudara sudah memiliki pengetahuan tentang seberapa sekolah Saudara mencapai
Standar Nasional Pendidikan atau Standar Pelayanan Minimal bagi pendidikan dasar
berdasar hasil analisis konteks atau EDS. Supaya lebih bermakna, maka gunakan hasil
kegiatan tersebut untuk dijadikan dasar pelaksanaan kegiatan 4.
Kegiatan 4. Menginventarisasi Penyelesaian Kesenjangan Kondisi Nyata
Sekolah Berdasarkan Analisa Konteks atau Analisa Laporan
EDS dan Analisa SWOT
(Penugasan, 90 menit)
Saudara telah selesai mengidentifikasi kondisi sekolah berdasarkan kondisi nyata sekolah
atau EDS. Selanjutnya Saudara diminta untuk membuat daftar permasalahan selanjutnya
memberikan alternatif penyelesaian atas kesenjangan yang terjadi antara kondisi sekolah
berdasarkan analisis konteks atau analisis laporan EDS dan analisis SWOT dengan SNP.
Inventarisasi kesenjangan kondisi nyata sekolah berdasarkan analisis konteks dan
analisis SWOT harus Saudara lakukan sesuai dengan kondisi nyata di sekolah.
Saudara dapat menggunakan LK 4a (analisis kekuatan, kelemahan, peluang dan
ancaman) berdasarkan SNP. Adapun LK 4b (Menginventarisasi Alternatif Penyelesaian
Kesenjangan Kondisi Nyata Sekolah dan Analisis Konteks atau Laporan EDS) dapat
Saudara kerjakan secara individual.
LK 4a. Menganalisis Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman Berdasarkan Analisis SWOT
Pada kegiatan inventarisasi kesenjangan berdasarkan analisis SWOT Saudara perlu
menganalisis Strengths (kekuatan), weaknesses (kelamahan), opportunities (Peluang)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
17
dan threats (ancaman). Analisis kekuatan dan kelemahan sebagai faktor internal; analisis
peluang dan ancaman sebagai faktor eksternal.
No Standar Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman
1 SKL
2 Isi
3 Proses
4 Pendidik dan Tenaga Kependidikan (PTK)
5 Sarana Prasarana
6 Pengelolaan
7 Pembiayaan
8 Penilaian Pendidikan
LK 4b. Menginventarisasi Alternatif Penyelesaian Kesenjangan Kondisi Nyata Sekolah berdasarkan Analisis Konteks atau Laporan EDS
Dari setiap masalah sangat mungkin akan dapat diidentifikasi banyak alternatif
pemecahan masalah. Tulislah alternatif pemecahan masalah tersebut. Lakukanlah
analisis untuk menentukan satu diantara pemecahan masalah tersebut. Dasar analisis
untuk memilih satu dari banyak alternatif antara lain: a) Memberikan hasil paling besar, b).
biaya dan kebutuhan untuk melaksanakan paling minimal, dan, c) mudah dilaksanakan.
No Standar Permasalahan Alternatif
Penyelesaian Alternatif Terpilih
Alasan
1 SKL
2 Isi
3 Proses
4 Pendidik dan Tenaga Kependidikan (PTK)
5 Sarana Prasarana
6 Pengelolaan
7 Pembiayaan
8 Penilaian Pendidikan
Kini Saudara telah menyelesaikan alternatif terbaik dari pemasalahan yang dihadapi
sekolah. Lalu bagaimana cara merencanakan kegiatan sekolah? Saudara bisa
mempelajari kegiatan 5 di bawah ini (mendiskusikan komponen perencanaan sekolah).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
18
Kegiatan 5. Mendiskusikan Komponen Perencanaan Sekolah (Diskusi, 90 menit)
Setelah Saudara melakukan kegiatan menginventarisasi alternatif penyelesaian
kesenjangan kondisi nyata sekolah berdasarkan analisis konteks atau analisis laporan
EDS dan analisis SWOT yang menjadi bahan untuk merencanakan kemajuan sekolah.
Selanjutnya Saudara dapat membaca bahan bacaan 4 mengenai Kutipan Indikator
Sekolah berdasarkan SNP mengenai Komponen, Aspek dan Indikator Standar
Pengelolaan Sekolah. Jika Saudara Kepala Sekolah Dasar, bacalah bahan bacaan 5
tentang petunjuk teknis RKJM dan RKAS SD.
Pada kegiatan ini Saudara diminta untuk mendiskusikan tentang komponen-komponen
perencanaan sekolah bersama kelompok dan menjawab pertanyaan-pertanyaan pada LK
5 (Mendiskusikan Komponen Perencanaan Sekolah).
Untuk mendapatkan hasil yang mendalam, diskusikanlah komponen perencanaan
sekolah Saudara bersama seluruh komponen stakeholder sekolah (guru, komite, dan tim
pengembang sekolah). Selain hasil yang maksimal hal ini dapat membangun kerja sama
yang kuat antar stakeholder sekolah.
LK 5. Mendiskusikan Komponen Perencanaan Sekolah
1. Sebutkan komponen yang harus ada pada perencanaan sekolah! (Diisi sesuai Bacaan
4 Indikator Sekolah Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan Kemendiknas Ditjen
Mandikdasmen Direktorat PSMP)
2. Mengapa komponen-komponen tersebut harus ada pada perencanaan sekolah?
3. Jika ada komponen yang tidak dicantumkan, apa yang akan terjadi?
4. Jika ada satu komponen yang tidak sesuai dengan komponen lain, apa yang akan
terjadi?
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
19
Sampai kegiatan 5 Saudara telah mendapatkan analisis konteks atau EDS. Manfaatkan
hasil tersebut sebagai bahan awal mengkaji RKJM dan RKAS pada kegiatan 6 berikut.
Kegiatan 6. Analisis Aspek-aspek Dokumen RKJM dan RKAS (FGD, 90 menit)
Setelah Saudara mendapatkan gambaran tentang kondisi sekolah berdasarkan hasil
laporan analisis konteks atau EDS, manfaatkanlah hasil tersebut sebagai bahan awal
mengkaji RKJM dan RKAS. Agar Saudara lebih mendalami rencana kerja ini, maka
bacalah bahan bacaan 4 dan bahan bacaan 5 dan diskusikan dengan kelompok Saudara
tentang analisis komponen RKJM dan RKAS.
Pada kegiatan In 1, Saudara diminta untuk melakukan diskusi tentang analisis aspek-
aspek dokumen dalam RKJM dan RKAS bersama kelompok. Setelah kembali ke sekolah,
Saudara diminta untuk melakukan analisis aspek-aspek dokumen RKJM dan RKAS yang
dilaksanakan melalui musyawarah bersama Tim Pengembang Sekolah (TPS). Hasil
musyawarah diharapkan bisa memberi pemahaman bahwa antar komponen dalam RKJM
dan RKAS telah memiliki kesinambungan secara logis dan sistematis. Hasil musyawarah
dapat Saudara tuangkan dalam LK 6.
Saudara juga bisa meminta dukungan dari orang tua/wali peserta didik, dengan cara
membuat dan menyebarkan angket guna mendapatkaan saran program dan dukungan
yang akan diberikan oleh orang tua/wali peserta didik. Dari hasil angket, Saudara dan
TPS menetapkan prioritas program yang akan menjadi bahan pertimbangan dalam
merevisi dan meriview RKJM yang telah dikembangkan sebelumnya di sekolah Saudara.
Di samping itu Saudara juga harus melakukan pengkajian ulang pada RKJM-RKAS yang
telah dimiliki oleh sekolah.
LK 6. Menganalisis Aspek-Aspek Dokumen RKJM dan RKAS (Diisi sesuai dengan RKJM dan RKAS sekolah masing-masing bersama dengan TPS).
No. Aspek Kekurangan Saran Perbaikan
1. Analisis LingkunganStrategis Kemananan lingkungan
Kerjasama dengan lingkungan setempat
2. Identifikasi Tantangan Nyata antara kondisi pendidikan saat ini terhadap
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
20
No. Aspek Kekurangan Saran Perbaikan
kondisi pendidikan di masa datang
3. Visi Sekolah
4. Misi Sekolah
5. Tujuan Sekolah dalam 4 Tahun
6. Program strategis
7. Strategi pelaksanaan/pencapaian 8 SNP
8. Hasil yang diharapkan
9. Monitoring dan evaluasi
10. RKAS
Setelah memahami kondisi berbagai aspek yang dimiliki sekolah dan saran-saran
perbaikan, selanjutnya Saudara akan mengidentifikasi analisis situasi pendidikan yang
diharapkan dalam RKJM. Untuk itu Saudara dipersilakan mempelajari kegiatan 7.
Kegiatan 7. Identifikasi Analisis Situasi Pendidikan yang Diharapkan pada
RKJM
(Diskusi, 45 menit)
Pada kegiatan ini Saudara diminta untuk merumuskan kondisi pendidikan waktu ini dan
kondisi pendidikan yang diharapkan. Lakukanlah identifikasi kondisi nyata pendidikan di
sekolah Saudara ditinjau dari berbagai aspek/bidang dan kondisi yang Saudara harapkan.
Kegiatan ini juga akan Saudara lakukan pada saat kembali ke sekolah (On). Bersama Tim
Pengembang Sekolah (TPS), Saudara diharapkan bisa mendapatkan rumusan RKJM
yang menggambarkan kondisi ideal yang diharapkan semua stakeholder sekolah. Untuk
mendapatkan hasil identifikasi yang ideal, Saudara juga diharapkan mengacu pada
berbagai bahan rujukan dan bahan pendukung yang ada pada modul ini termasuk
memperhatikan visi sekolah kedepan.
Tulislah jawaban Saudara pada LK 7 Identifikasi analisis situasi pendidikan yang
diharapkan pada RKJM. Bahan rujukan yang digunakan untuk mengerjakan LK 7,
Saudara dapat membaca bahan bacaan 5 dan bahan bacaan 6 (contoh dokumen RKS).
LK 7. Identifikasi Analisis Situasi Pendidikan yang Diharapkan pada RKJM (Diisi sesuai dengan RKJM sekolah masing-masing).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
21
No Tinjauan Umum
Dari Aspek/bidang Kondisi Pendidikan
Saat Ini Kondisi Pendidikan yang Diharapkan
1 Mutu Pendidikan ......
......
......
.....
2 Akses ......
......
......
.....
3 Efisiensi ......
......
......
.....
4 Relevansi ......
......
......
.....
5 Daya Saing ......
......
......
.....
6 Pencitraan ......
......
......
.....
Setelah memahami kondisi saat ini dan kondisi yang harapan di masa datang, tahap
berikutnya Saudara akan merumuskan target capaian dan menentukan kunci
keberhasilan (milestone). Untuk itu pelajarilah kegiatan 8.
Kegiatan 8. Merumuskan Target Capaian Kegiatan dan Kunci Keberhasilan
(Diskusi, 90 menit)
Berdasar pada tujuan dan sasaran program 1 tahunan dan program 4 tahunan ke depan
dalam program RKJM dan RKAS, maka selanjutnya Saudara diminta untuk merumuskan
tonggak-tonggak kunci keberhasilan (milestone) serta out put dan out come apa saja
yang akan dihasilkan, baik yang bersifat kuantitatif maupun kualitatif dan strategi
pencapaiannya. Rumusan yang Saudara hasilkan, diharapkan sebagai gambaran prestasi
sekolah Saudara untuk target 4 tahun kedepan. Demikian pula untuk hasil yang akan
dicapai dari program lainnya. Misalnya program pencapaian standar nasional aspek
standar isi, bentuk hasil yang akan dicapai apa saja dalam jangka satu tahun bisa
terwujud.
Diskusikanlah bersama TPS, dan gunakanlah LK 8. untuk merumuskan target capaian
kegiatan dan kunci keberhasilan (milestone).
LK 8. Merumuskan Target Capaian Kegiatan dan Kunci Keberhasilan Milestone
(Diisi sesuai dengan RKJM dan RKAS sekolah masing-masing)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
22
No
Komponen
Keberadaan RKJM dan RKAS
Strategi Pencapaian
Kondisi Saat Ini
Target 1 Tahun
Kedepan
Target 4 Tahun
Kedepan
1
Standar Kompetensi Lulusan a. Sikap spiritual
1) Melaksanakan kegiatan ibadah
2) ...... b. Sikap sosial
1) Jujur dan tanggung jawab.
2) …… c. Pengetahuan
1) ……. d. Ketrampilan
2) …….
2
Standar Isi a. Penyusunan
Buku I b. Penyusunan
Buku II Silabus
c. Penyusunan Buku III RPP
d. Tim Pengembang Kurikulum (TPK)
e. Tahap penyusunan
f. ...............
3
Standar Proses a. Pengembanga
n Silabus oleh guru
b. Pengembangan RPP oleh guru
c. .......................
4
Standar PTK a. Kualifikasi
Guru b. Kompetensi
Guru c. ......................
5
Standar Sarana Prasarana a. Lahan b. Bangunan c. Perpustakaan d. ...................
6
Standar Pengelolaan a. Penyusunan
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
23
No
Komponen
Keberadaan RKJM dan RKAS
Strategi Pencapaian
Kondisi Saat Ini
Target 1 Tahun
Kedepan
Target 4 Tahun
Kedepan
RKS b. Penyusunan
Pedoman c. Sosialisasi
Visi, Misi Tujuan Sekolah
d. ............
7
Standar Pembiayaan a. Penyusunan
RKAS b. Dokumen
investasi c. ................
8
Standar Penilaian a. Penyusunan
KKM b. melaksananka
n penilaian kompetensi sikap, pengetahuan, Keterampilan
c. ..................
Saudara sudah menemukan strategi bagaimana mewujudkan sekolah yang lebih baik di
masa depan. Strategi perlu dijabarkan dalam serangkaian kegiatan. Bagaimana
menyusun kegiatan sekolah berdasarkan strategi yang dapat Saudara pelajari pada
kegiatan 9.
Kegiatan 9. Menyusun Rencana Pelaksanaan Program Sekolah
(FGD, 75 menit)
Kegiatan selanjutnya Saudara akan menyusun rencana pelaksanaan program sekolah
yang Saudara miliki. Diskusikan bersama kelompok, dan tuliskan hasil diskusi dalam LK
9. Guna merumuskan Rencana Pelaksanaan Program dan Rencana Pemantauan dalam
RKS/RKJM ini lebih mengarah kepada kreatifitas kepala sekolah untuk menentukan kiat,
cara, teknik, dan atau strategi yang jitu, efisien, efektif, dan layak untuk dilaksanakan.
Startegi tersebut harus disesuaikan dengan tujuan yang akan dicapai pada program
tersebut.
Alternatif strategi yang bisa dipilih misalnya, dengan pelatihan atau workshop, seminar,
lokakarya, temu alumni, kunjungan, In House Training, matrikulasi, pendampingan,
bimbingan teknis rutin, dan lainnya. Dalam perencanaan pelaksanaan harus
mempertimbangkan alokasi waktu, ketersediaan dana, SDM,dan fasilitas.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
24
Untuk memperjelas penyusunan rencana pelaksanaan program sekolah, silakan dibaca
bahan bacaan 4 Kutipan Indikator Sekolah Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan
(SNP) Kemendiknas Ditjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah Direktorat
Pembinaan Sekolah Menengah Pertama Tahun 2010.
LK 9. Menyusun Rencana Pelaksanaan Program Sekolah (Diisi sesuai dengan kondisi sekolah masing-masing)
No Komponen
Perencanaan Sekolah
Aspek Tehnik/ Cara/
Strategi
Waktu Penanggung
Jawab
1 RKS
● Visi
● Misi
● Tujuan
2 Pelaksanaan RKS
● Pedoman Pengelolaan
● Struktur Organisasi
● ...
3 Pengawasan dan Evaluasi
● ... ● ...
4 Kepemimpinan Sekolah
● ... ● ... ● ...
5
Sistem Informasi Manajemen Sekolah
● ... ● ….
● ...
Saudara telah mengkaji RKJM untuk mengembangkan kemampuan Saudara dalam
menyusun rencana program sekolah pada topik 1. Selanjutnya, Saudara dipersilakan
membaca rangkuman materi dan mengerjakan latihan soal.
Rangkuman Materi
Rencana Kerja Sekolah yang di dalamnya memuat Rencana Kerja Jangka Menengah
(RKJM) dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) adalah hal penting dalam
perencanaan kepala sekolah. Pada saat kepala sekolah mulai membuat perencanaan,
sebetulnya telah menciptakan peluang yang lebih baik menuju keberhasilan. Peraturan
Pemerintah, Peraturan Menteri, dan ketentuan lain yang menunjang telah disediakan
dalam modul ini sebagai landasan dalam penyusunan perencanaan.
Namun demikian, perencanaan bukanlah sekedar memenuhi persyaratan, seperti yang
kreativitas Saudara dalam mengelola semua sumber daya yang dimiliki sekolah sehingga
Saudara bisa mengelola sekolah dengan sebaik-bainya, serta mendapat prestasi yang
terbaik maka pekerjaan Saudara menjadi lebih efektif dan efisien. Pada prinsipnya
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
25
mengkaji atau merevisi RKJM atau RKAS merupakan kegiatan bersama dengan tim
pengembang sekolah Saudara. Begitu juga dalam melakukan analisis konteks atau
evaluasi diri sekolah (EDS).
Latihan Soal
(15 menit)
PETUNJUK:
1. Latihan soal digunakan untuk mengukur ketuntasan Saudara dalam mempelajari
materi.
2. Berilah tanda silang (x) pada huruf (a b c atau d) di depan jawaban yang benar!
SOAL :
1. SD N Teladan telah melakukan EDS oleh Tim yang ditunjuk oleh Kepala Sekolah dan
telah disusun Laporan hasil analisisnya.Laporan Hasil Evaluasi Diri Sekolah harus
menjadi bahan utama dalam penyusunan perencanaan sekolah. Komponen-
komponen RKJM yang menampung hasil EDS adalah ....
A. identifikasi tantangan nyata, program strategis, hasil yang diharapkan, dan
tonggak-tonggak keberhasilan
B. Program strategis, hasil yang diharapkan, alternatif langkah-langkah pemecahan
masalah, dan tonggak-tonggak keberhasilan
C. Program strategis, alternatif langkah-langkah pemecahan masalah, dan tonggak-
tonggak keberhasilan
D. Hasil yang diharapkan, alternatif langkah-langkah pemecahan masalah, dan
tonggak-tonggak keberhasilan.
2. Perbedaan antara RKJM dan RKAS adalah ....
A. RKJM memuat seluruh program kerja selama empat tahun dan merupakan bagian
dari RKAS yang memuat seluruh program dan kegiatan selama setahun beserta
anggarannya
B. RKJM memuat seluruh program kerja selama lima tahun dan bagian dari RKAS
yang memuat seluruh program dan kegiatan selama setahun beserta anggarannya
C. RKJM memuat seluruh program dan kegiatan sekolah dengan anggaran yang
dibutuhkan dan RKAS berisi rangkaian kegiatan selama setahun.
D. RKJM memuat seluruh program kerja selama empat tahun dan RKAS adalah
bagian RKJM yang memuat seluruh program dan kegiatan selama setahun
beserta anggarannya
3. Komponen-komponen inti RKJM yang juga menjadi komponen RKAS adalah .... A. analisis strategis, Identifikasi tantangan nyata, monitoring evaluasi B. analisis strategis, Identifikasi tantangan nyata, visi, monitoring evaluasi C. analisis strategis, Identifikasi tantangan nyata, visi/misi, monitoring evaluasi D. analisis strategis, Identifikasi tantangan nyata, visi/misi, tujuan, monitoring evaluasi
4. Dalam menyusun rencana pelaksanaan program sekolah perlu mempertimbangkan beberapa hal agar dapat berlangsung efisien dan efektif. Hal-hal tersebut adalah …. A. kiat, cara, teknik dan strategi evaluasi B. alokasi waktu, ketersediaan dana, SDM dan fasilitas C. juklak, juknis, pedoman dan borang evaluasi
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
26
D. kelompok kerja, pengarah TIM, dan penanggung jawab
5. Bu Astuti seorang kepala sekolah yang akan melakukan evaluasi kinerja pendidik dan tenaga kependidikan di sekolahnya. Arah dari pelaksanaan evaluasi kinerja yang dilakukan diarahkan untuk mengetahui …. A. kesesuaian penugasan dengan ijazah dan keseimbangan beban tugas B. kesesuaian penugasan dengan keahlian dan keseimbangan tugas tambahan C. kesesuaian penugasan dengan keseimbangan beban tugas dan keahliannya D. kesesuaian penugasan dengan ijasah dan keseimbangan tugas tambahan
6. Dalam hasil analisis konteks kondisi sekolah saat ini daya saing lulusan terdapat data hanya sekitar 39% siswa lulusan yang diterima di SMP maka sekolah akan menetapkan program untuk meningkatkan …. A. prestasi akademik siswa B. prestasi nonakademik siswa C. motivasi belajar siswa D. motivasi guru dalam pembelajaran
7. Berdasarkan hasil analisis kondisi nyata sekolah saat ini dibandingkan dengan kondisi sekolah yang akan datang, terdapat kesenjangan nyata pada Standar Kompetensi Lulusan. Maka usaha yang harus dilakukan sekolah adalah berusaha meningkatkan prestasi siswa dalam bidang …. A. olah raga dan kesenian B. akademik dan olah raga C. akademik dan kesenian D. akademik dan non akademik
8. Data hasil analisis kondisi pendidikan sekarang dengan kondisi pendidikan masa depan suatu sekolah menunjukkan terdapat kesenjangan dalam Standar Proses yang cukup tajam, maka sekolah perlu meningkatkan kualitas SDM khususnya guru yang meliputi …. A. persiapan pembelajaran, persyaratan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran,
dan pelaksanaan penilaian pembelajaran B. persiapan pembelajaran, pengawasan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran,
dan pelaksanaan penilaian pembelajaran C. Persiapan pembelajaran, persyaratan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran,
dan pelaksanaan pengawasan pembelajaran D. persyaratan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran, pelaksanaan penilaian
pembelajaran, dan pengawasan pembelajaran
9. Hasil analisis kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman suatu sekolah menunjukkan bahwa terdapat kesenjangan yang nyata antara kondisi nyata dan kondisi yang diharapkan. Data ini penting bagi sekolah tersebut untuk …. A. membandingkan kondisi sekolah dengan sekolah lain B. mengetahui apa permasalahan dan alternatif penyelesaiaannya C. mengetahui kesulitan yang dialami sekolah D. membandingkan tingkat kesulitan antar SNP
10. Perbedaan Deskripsi Hasil Analisis Konteks yang dicantumkan dalam RKAS dibanding dengan yang dicantumkan dalam RKJM adalah …. A. Deskripsi Hasil Analisis Konteks dalam RKJM dalam kurun waktu satu tahun, dan
dalam RKAS dalam kurun waktu empat tahun B. Deskripsi Hasil Analisis Konteks dalam RKJM dalam kurun waktu satu tahun, dan
dalam RKAS dalam kurun waktu satu tahun C. Deskripsi Hasil Analisis Konteks dalam RKJM dalam kurun waktu empat tahun,
dan dalam RKAS dalam kurun waktu satu tahun
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
27
D. Deskripsi Hasil Analisis Konteks dalam RKJM dalam kurun waktu empat tahun, dan dalam RKAS dalam kurun waktu empat tahun
11. Pak Rahman, seorang kepala sekolah SD akan menyusun rencana kerja sekolah. Salah satu hal penting yang ingin diketahui oleh pak Rahman adalah ingin mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman sekolah agar rencana kerja tersebut sesuai dengan kondisi sekolah. Salah satu cara untuk mengetahuinya adalah dengan …. A. membandingkan hasil analisis konteks dengan hasil laporan EDS B. membandingkan kondisi sekolah saat ini dengan kondisi sekolah yang diharapkan C. membandingkan harapan warga sekolah dengan kondisi sekolah saat ini D. membandingkan capaian prestasi sekolah dengan tujuan sekolah yang
direncanakan.
12. Sebelum sekolah menyusun rencana kerja sekolah yang tertuang dalam RKJM maupun RKAS, sekolah melakukan Evaluasi Diri Sekolah (EDS). Dengan EDS ini sekolah akan mendapatkan gambaran tentang …. A. seberapa jauh sekolah mencapai tujuan yang telah ditetapkan B. seberapa banyak sekolah mencapai indikator-indikator visi dan misi sekolah C. seberapa lengkap sekolah mencapai SNP dan SPM D. seberapa banyak SDM (guru dan tenaga kependidikan) terlibat dalam mencapai
tujuan sekolah
13. Dalam perencanaan program dan penganggaran pencapaian target sekolah harus mengacu pada acuan yang telah ditetapkan. Dalam Permendikbud No.23 tahun 2013 tentang Perubahan atas Permendiknas No.15 tahun 2010 adalah …. A. SNP (Standar Nasional pendidikan) B. SPM (Standar Pelayanan Minimal) C. EDS (Evaluasi Diri Sekolah) D. ketiganya.
14. Komponen RKJM dan RKAS terdiri dari …. A. analisis lingkungan, identifikasi tantangan, visi sekolah, misi sekolah, tujuan
sekolah, program strategis, strategi pelaksanaan, hasil yang diharapkan, monitoring dan pembiayaan
B. analisis SWOT, identifikasi tantangan, visi sekolah, misi sekolah, tujuan sekolah, program strategis, strategi pelaksanaan, hasil yang diharapkan, monitoring dan pembiayaan
C. analisis hasil EDS, Identifikasi tantangan, visi sekolah, misi sekolah, tujuan sekolah, program strategis, strategi pelaksanaan, hasil yang diharapkan, monitoring dan pembiayaan
D. identifikasi tantangan, visi sekolah, misi sekolah, tujuan sekolah, program strategis, strategi pelaksanaan, hasil yang diharapkan, monitoring dan pembiayaan
15. SDN Tunas Bangsamemiliki RKJM dan RKAS yang sudah ditetapkan. Pada tahun ke dua terjadi pergantian kepala sekolah. Kepala sekolah yang dilantik belum pernah menjadi kepala sekolah. Berdasarkan kasus di atas, apa yang harus dilakukan oleh kepala sekolah baru tersebut?
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
28
A. mengajak tim pengembang sekolah mengkaji ulang RKJM dan RKAS dan melakukan revisi pada kesenjangan dengan tuntutan standar nasional pendidikan.
B. mengajak tim pengembang sekolah meneruskan pelaksanaan program dengan RKJM dan RKAS yang ada sampai tahun keempat.
C. mengajak tim pengembang sekolah menyusun RKJM dan RKAS baru sesuai dengan tuntutan standar nasional pendidikan.
D. mengajak tim pengembang sekolah melaksanakan RKJM dan RKAS yang ada sesuai dengan tuntutan standar nasional pendidikan
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
29
Bahan Bacaan 1. Kutipan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 19 TAHUN 2005 TENTANG
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
BAB I
LINGKUP, FUNGSI, DAN TUJUAN,
(1) Lingkup Standar Nasional Pendidikan meliputi:
a. standar isi;
b. standar proses;
c. standar kompetensi lulusan;
d. standar pendidik dan tenaga kependidikan;
e. standar sarana dan prasarana;
f. standar pengelolaan;
g. standar pembiayaan;dan
h. standar penilaian pendidikan.
(2) Untuk penjaminan dan pengendalian mutu pendidikan sesuai dengan Standar
Nasional Pendidikan dilakukan evaluasi, akreditasi, dan sertifikasi.
(3) Standar Nasional Pendidikan disempurnakan secara terencana, terarah, dan
berkelanjutan sesuai dengan tuntutan perubahan kehidupan lokal, nasional, dan
global.
Pasal 3
Standar Nasional Pendidikan berfungsi sebagai dasar dalam perencanaan, pelaksanaan,
dan pengawasan pendidikan dalam rangka mewujudkan pendidikan nasional yang
bermutu.
Pasal 4
Standar Nasional Pendidikan bertujuan menjamin mutu pendidikan nasional dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang
bermartabat.
Informasi lebih lanjut silakan baca buku indikator SNP yang berisi komponen aspek dan
indikator masing masing standar dan Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang
Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
30
Bahan Bacaan 2. Kutipan Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah
LAMPIRAN PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL NOMOR 19 TAHUN 2007
TANGGAL 23 MEI 2007 TENTANG STANDAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN OLEH
SATUAN PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH
PERENCANAAN PROGRAM
1. Visi Sekolah
a. Sekolah merumuskan dan menetapkan visi serta mengembangkannya.
b. Visi sekolah:
1) dijadikan sebagai cita-cita bersama warga sekolah dan segenap pihak yang
berkepentingan pada masa yang akan datang;
2) mampu memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga
sekolah/EDS dan segenap pihak yang berkepentingan;
3) dirumuskan berdasar masukan dari berbagai warga sekolah dan pihak-pihak
yang berkepentingan, selaras dengan visi institusi di atasnya serta visi
pendidikan nasional;
4) diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/EDS
dengan memperhatikan masukan komite sekolah;
5) disosialisasikan kepada warga sekolah dan segenap pihak yang
berkepentingan;
6) ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan
dan tantangan di masyarakat.
2. Misi Sekolah
a. Sekolah merumuskan dan menetapkan misi serta mengembangkannya.
b. Misi Sekolah:
1) Memberikan arah dalam mewujudkan visi sekolah sesuai dengan tujuan
pendidikan nasional;
2) Merupakan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu tertentu;
3) Menjadi dasar program pokok sekolah;
4) Menekankan pada kualitas layanan peserta didik dan mutu lulusan yang
diharapkan oleh sekolah;
5) Memuat pernyataan umum dan khusus yang berkaitan dengan program
sekolah;
6) Memberikan keluwesan dan ruang gerak pengembangan kegiatan satuan-
satuan unit sekolah yang tertib.
3. Rencana kerja tahunan memuat ketentuan yang jelas mengenai: Kesiswaan;
a. Kurikulum dan kegiatan pembelajaran;
b. Pendidik dan tenaga kependidikan serta pengembangannya;
c. Sarana dan prasarana;
d. Keuangan dan pembiayaan;
e. Budaya dan lingkungan sekolah;
f. Peranserta masyarakat dan kemitraan;
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
31
g. Rencana-rencana kerja lain yang mengarah kepada peningkatan dan
pengembangan mutu. (selengkapnya baca permendiknas ini di Suplemen bahan
bacaan).
Informasi penting lebih lanjut baca Permendiknas No 15 Tahun 2010 tentang standar
pelayanan minimal pendidikan dasar di Kabupaten/Kota.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
32
Bahan Bacaan 3. Kutipan Salinan Permendikbud RI Nomor 23 Tahun 2013
TENTANG PERUBAHAN ATAS PERMENDIKNAS NOMOR 15 TAHUN 2010 TENTANG
STANDAR PELAYANAN MINIMAL PENDIDIKAN DASAR DI KABUPATEN/KOTA
1. Beberapa ketentuan dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun
2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota
diubah sebagai berikut: 1. Ketentuan Pasal 2 diubah, sehingga Pasal 2 berbunyi
sebagai berikut:
Pasal 2
(1) Penyelenggaraan pelayanan pendidikan dasar sesuai SPM pendidikan
merupakan kewenangan kabupaten/kota.
(2) Penyelenggaraan pelayanan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi :
a. pelayanan pendidikan dasar oleh kabupaten/kota :
1) tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan
kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km jalan darat/air untuk
SMP/MTs dari kelompok permukiman permanen di daerah terpencil;
2) jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak
melebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 orang. Untuk
setiap rombongan belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi
dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta
papan tulis;
3) setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi
dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal
satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta
didik;
4) setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi
dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf
kependidikan lainnya; dan di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala
sekolah yang terpisah dari ruang guru;
5) setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan
6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah
khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan;
6) setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran,
dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun
mata pelajaran;
7) setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi
akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki
sertifikat pendidik;
8) di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-
IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru)
telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing-masing
sebanyak 40% dan 20%;
9) setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV
dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu orang untuk
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
33
mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris, dan
Pendidikan Kewarganegaraan.
10) setiap kabupaten/kota semua kepala SD/MI berkualifikasi akademik S-1
atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik;
11) setiap kabupaten/kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-
1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik;
12) setiap kabupaten/kota semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki
kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik;
13) pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan
untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum
dan proses pembelajaran yang efektif; dan
14) kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan satu kali setiap
bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan
supervisi dan pembinaan.
b. pelayanan pendidikan dasar oleh satuan pendidikan :
1) setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya
oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia, Matematika,
IPA, IPS, dan Pendidikan Kewarganegaraan, dengan perbandingan satu
set untuk setiap peserta didik;
2) setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan
kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan
perbandingan satu set untuk setiap perserta didik;
3) setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari
model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia (globe),
contoh peralatan optik, kit IPA untuk eksperimen dasar, dan poster/carta
IPA;
4) setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi,
dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 buku
referensi;
5) setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan,
termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran,
menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan
melaksanakan tugas tambahan;
6) satuan pendidikan menyelenggarakan proses pembelajaran selama 34
minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran sebagai berikut :
a) Kelas I – II : 18 jam per minggu;
b) Kelas III : 24 jam per minggu;
c) Kelas IV - VI : 27 jam per minggu; atau
d) Kelas IV - VI : 27 jam per minggu;
7) satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan
(KTSP) sesuai ketentuan yang berlaku;
8) setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang
disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata pelajaran yang diampunya;
9) setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk
membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik;
10) .........................................(.Bacaan selengkapnya pada suplemen modul
ini).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
34
Bahan Bacaan 4. Kutipan Indikator Sekolah Berdasarkan SNP
KUTIPAN INDIKATOR SEKOLAH BERDASARKAN STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
KEMENDIKNAS DITJEN MANAJEMEN PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH
DIREKTORAT PEMBINAAN SEKOLAH MENENGAH PERTAMA TAHUN 2010
Komponen, Aspek, Dan Indikator Standar Pengelolaan Yang Harus Dikembangkan
dalam Perencanaan Sekolah
Tabel 3. Komponen, aspek, dan indikator standar pengelolaan yang harus
dikembangkan dalam perencanaan sekolah
No. Komponen Aspek Indikator
1.
Rencana Kerja Sekolah
1) Visi sekolah
(1) Memiliki perumusan dan penetapan visi sekolah yang mudah dipahami. Unsur-unsur dalam penetapan visi : 1) Selaras dengan visi, 2) Sesuai dengan perkembangan dan 3) tantangan masyarakat, 4) ........dan lain-lain. Rumusan indikator visi : 1) Kompetensi lulusan, 2) Isi, 3) Proses, 4) .....dan lain-lain.
(2) Sosialisasi kepada seluruh warga sekolah dan segenap pihak yang berkepentingan. Dalam proses sosialisasi melibatkan : 1) Warga sekolah, 2) Komite sekolah, 3) Masyarakat, 4) ........dan lain-lain.
2) Misi sekolah
Memiliki perumusan dan penetapan misi sekolah yang mudah dipahami serta sering disosialisasikan kepada seluruh warga sekolah dan segenap pihak yang berkepentingan. Unsur-unsur dalam menetapkan misi : 1) Tiap indikator visi terdapat rumusan misi, 2) Mengandung strategi pencapaian visi, 3) ........dan lain-lain.
3) Tujuan Sekolah
(1) Memiliki perumusan dan penetapan tujuan sekolah 4 tahun dan 1 tahun yang mudah dipahami serta sering disosialisasikan kepada seluruh warga sekolah dansegenap pihak yang berkepentingan. Unsur-unsur tujuan 4 tahuan : 1) Tiap misi mengandung tujuan, 2) Mengandung indikator audience-behaviour-
conditions-degree, 3) Dirumuskan dengan kalimat lengkap, ........dan lain-lain.Demikian juga untuk tujuan 1 tahunan yang mengandung unsur-unsur di atas.
(2) Berisi sesuai dengan aspek-aspek : 1) SKL, 2) Isi, 3) Proses, 4) Pendidik dan kependidikan, 5) ........dan lain-lain. (selengkapnya pada
suplemen modul ini)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
35
Bahan Bacaan 5. Kutipan Panduan Pengembangan Rencana Kerja Sekolah (RKS) dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS), Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama tahun 2005
BAB III
PENYUSUNAN RKS
Dalam penyusunan RKS, kepala sekolah pertama kali membentuk Tim Penyusunan RKS
dengan personil yang kompeten dan dipandang menguasai permasalahanya. Tim
penyusun RKS ini juga merupakan tim yang akan menyusun RKAS untuk jangka waktu
satu tahunan.
A. Langkah-langkah penyusun RKS
1. Kepala Sekolah mensosialisasikan rencana penyusunan RKS.
2. Menyusun tim melalui rapat yang dihadiri oleh kepala sekolah, semua wakasek.
Semua guru, semua tenaga kependidikan, komite sekolah.
3. Kepala Sekolah menerbitkan Surat Keputusan Tim Penyusun RKS dan
melaporkan ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.
4. Tim penyusun RKS melakukan koordinasi, konsolidasi dan musyawarah
menyusun rincian tugas masing-masing bagian.
Contoh Rincian tugas tim Penyusun RKS
1. Penanggung Jawab Tim
a. Bertanggung Jawab Tersusunnya RKS.
b. Berkoordinasi dengan Ketua Tim dalam rangka penyusunan RKS.
2. Ketua Tim Penyusunan RKS
a. Bersama Tim menyusun agenda Kegiatan penyusunan RKS.
b. Membagi tugas ke seluruh tim penyusun RKS.
c. Memonitor dan mensupervisi pelaksanaan penyusunan RKS ke masing-masing
bagian.
d. Melaporkan progres report masing-masing bagian ke Kepala Sekolah.
3. Sekretaris Tim Penyusun RKAS
a. Membuat laporan pelaksanaan penyusunan RKS ke Ketua Tim.
b. Membuat laporan hasil penyusunan RKS.
4. Anggota Tim Penyusunan RKS
a. Seksi Standar Kompetensi Lulusan
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar Kompetensi
lulusan tahun sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) Mencatat keberhasilan pemenuhan standar kompetensi lulusan.
4) Merumuskan dan Mengusulkan jenis kegiatan .
5) Mengusulkan strategi pelaksanaan pemenuha.
b. Seksi Standar Isi
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar isi tahun
sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) Mencatat keberhasilan pemenuhan standar isi.
4) ...........
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
36
c. Seksi Standar Proses
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar proses tahun
sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) Mencatat keberhasilan pemenuhan standar proses
4) ...........
d. Seksi Standar Penilaian
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar penilaian tahun
sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) Mencatat keberhasilan pemenuhan standar penilaian.
4) ...........
e. Seksi Standar Sarana Prasarana
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar Sar-pras tahun
sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) Mencatat keberhasilan pemenuhan standar Sar-pras.
4) ...........
f. Seksi Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar Tendik tahun
sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) Mencatat keberhasilan pemenuhan standar Tendik
4) ...........
g. Seksi Standar Pembiayaan
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar Pembiyayaan
tahun sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) ...........
h. Seksi Standar Pengelolaan
1) Mengevaluasi dan mengidentifikasi pelaksanaan standar Pengelolaan
tahun sebelumnya.
2) Mencatat kendala pelaksanaan kegiatan
3) ...........
B. Melakukan Analisis Strategis Sekolah
Sebelum sekolah menetapkan visi, misi dan tujuan serta program-program
pengembangan sekolah, perlu dilakukan analisis lingkungan strategis sekolah.Dengan
melakukan analisis tersebut, tim penyusun RKS akan mempunyai gambaran tentang
ke mana sekolah akan dikembangkan.
C. Menetapakan Visi, Misi dan Tujuan
1. Merumuskan Visi Sekolah
Visi adalah gambaran ideal untuk masa depan yang diinginkan oleh sekolah. Visi
ini memberikan wawasan yang menjadi sumber arahan bagi sekolah dan
digunakan untuk memandu perumusan misi sekolah. Gambaran masa depan
harus didasarkan pada landasan yuridis, yaitu undang-undang, peraturan
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
37
pemerintah, peraturan menteri dan peraturan perundangan lainnya sesuai dengan
jenjang dan jenis sekolahnya.
2. Merumuskan Misi Sekolah
Misi adalah tindakan atau upaya untuk mewujudkan visi. Jadi misi merupakan
penjabaran visi dalam bentuk rumusan tugas, kewajiban, dan rancangan tindakan
yang dijadikan arahan untuk mewujudkan visi. Dengan kata lain, misi adalah
bentuk layanan untuk memenuhi tuntutan sekolah dengan berbagai indikatornya.
Rumusan misi selalu dalam bentuk kalimat yang menunjukkan “tindakan” dan
bukan kalimat yang menunjukkan “keadaan” sebagaimana pada rumusan visi.
3. Merumuskan Tujuan Sekolah untuk Empat Tahun ke Depan
Merumuskan tujuan Sekolah pada dasarnya merupakan tahapan atau langkah
untuk mewujudkan visi sekolah yang telah dicanangkan. Tujuan mengarahkan
perumusan sasaran, kebijaksanaan, program dalam rangka merealisasikan misi.
Pencapaian tujuan dapat dijadikan indikator untuk menilai kinerja sebuah
organisasi.
4. Identifikasi Tantangan Nyata (Kesenjangan)
Pada bagian ini dilakukan analisis identifikasi tantangan nyata dengan
membandingkan antara kondisi pendidikan saat ini dengan kondisi pendidikan
yang diharapkan sesuai dengan delapan aspek SNP. Tantangan nyata setiap
standar nasional pendidikan dirumuskan secara kuantitatif dan terukur. Selisih
antara kondisi ideal tiap aspek SNP dengan kondisi nyata tiap aspek SNP saat ini
adalah tantangan nyata yang harus diatasi sekolah.
Tabel 2. Contoh Tantangan Nyata Pemenuhan Standar Nasional Pendidikan
No. Standar Nasional Pendidikan Kondisi saat
ini Kondisi Ideal
(SNP) Besarnya
Tantangan
1 Standar Kompetensi Lulusan
Rata-rata UN 60,00 75,00 1,50
2 Standar Isi
Tersusunnya Buku KTSP Belum Tersusun
1 buku KTSP 1 buku KTSP
3 Standar Proses
Kepemilikan sumber belajar/bahan ajar
50% 100% 50%
4 Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Tenaga TU, Laboran, Pustakawan, dll
40% 100% 60%
5 Standar Sarana dan Prasarana
Ruang lab IPA
6 Standar Pengelolaan
Dokumen RKS dan RKAS 0 1 dokumen 1 dokumen
7 Standar Pembiayaan
Pelaporan penggunaan dana
8 Standar Penilaian
Teknik-teknik penilaian yang dipergunakan guru dalam pembelajaran
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
38
Bahan Bacaan 6. Contoh Kutipan Dokumen Rencana Kerja Sekolah (RKS)
CONTOH DOKUMEN RKS SD N TELADAN NUSANTARA
BAB II
RENCANA KERJA SEKOLAH (RKS)
A. Analisis Lingkungan Strategis
Strategi pengelolaan pendidikan tidak dapat terlepas dari faktor-faktor sosial, budaya,
sosial ekonomi dan keadaan geografis yang sangat beraneka ragam. Faktor- factor ini
secara langsung maupun tidak langsung akan mempengaruhi dunia pendidikan dan oleh
karena itu perlu adanya strategi yang khusus dalam pengelolaan pendidikan sesuai
jenjangnya.
Optimalisasi di bidang pendidikan, pada prinsipnya bisa terwujud seandainya ketiga
komponen yang bertanggung jawab di biidang pendidikan seperti pemerintah, orang tua
dan masyarakat bersinergi baik dalm gagasan maupun potensi di dalam menghadapi
problema dan tantangan pendidikan yang semakin besar dan kompleks dengan
melakukan pembaharuan-pembaharuan secara terencana, terarah dan
berkesinambungan.
B. Analisis Kondisi Saat Ini
SD N Teladan dan sekolah-sekolah lain pada jenjang yang sama di Kabupaten
Nusantara, pada umumnya cara mengajar guru masih belum efektif. Sebagai rohnya
pendidikan, ternyata proses pembelajaran yang ada masih terlihat konvensional, guru
banyak bicara dan siswa cenderung diam pasif mendengarkan (teacher-centered) seraya
hanya menunggu perintah guru. Masih banyak guru yang belum memperdayakan peserta
didik untuk terlibat secara aktif dalam proses pembelajaran (student centered). Demikian
juga dari sisi pemanfaatan fasilitas sekolah, sebagai SD unggulan di Kabupaten
Nusantara tentunya mempunyai fasilitas yang lebih memadai dibanding sekolah lain,
namun hanya beberapa guru yang mampu menggunakan sarana dan prasarana yang
ada untuk memaksimalkan pembelajaran di kelas.
Untuk memperjelas analisis kondisi pendidikan di SD N Teladan saat ini (sekarang)
berikut ini disajikan dalam bentuk tabel analisis:
No. Tinjauan Umum
dari Aspek/Bidang
Kondisi Pendidikan Masa Kini
1. MUTU
PENDIDIKAN
● Standar Kelulusan Rata-Rata Minimal UN 7,50.
● SKL mengacu SNP dan Kurikulum 2013.
● Menduduki ranking 1Kabupaten dalam perolehan nilai rata-rata tertinggi UN tahunpelajaran 2015/2016.
● Mendapatkan medali perunggu dalam OSN bidang studi IPA tahun ajaran 2015/2016.
● ...............
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
39
No. Tinjauan Umum
dari Aspek/Bidang
Kondisi Pendidikan Masa Kini
2. AKSES DAN
PEMERATAAN PENDIDIKAN
● Tidak semua siswa memperoleh layanan pembelajaran TIK dengan optimal ketika diberlakukan kurikulum 2013.
● Belum semua ruang kelas mendapat fasilitas yang sama sesuai dengan standar yang diberakukan.
3. EFISIENSI
PENDIDIKAN ● Pengelolaan sekolah yang efektif dan efisien belum sepenuhnya
memanfaatkan IT.
4. RELEVANSI PENDIDIKAN
● Memiliki relevansi terhadap kebutuhan daerah dan nasional.
5. DAYA SAING
LULUSAN
● Sekitar 92% lulusan tahun ajaran 2015/2016 dapat diterima di sekolah favorit dan unggulan, seperti SMP N 1 Kab. Nusantara, SMP N 2 Nusantara, SMP N 1 Kota A, dan sekolah favorit di kota lainnya.
6. PENCITRAAN
PUBLIK
● Transparansi pengelolaan dan pertanggungjawaban kegiatan pendidikan, khususnya keuangan belum berbasis internet (online).
● Belum optimalnya komite dalam mendukung pelaksanaan MBS secara penuh.
C. Analisis Kondisi Pendidikan Masa Mendatang
Sumber daya manusia, baik tenaga pendidik dan tenaga kependidikan merupakan hal lain
yang perlu dikreasi agar menjadi SDM yang profesional dalam bidangnya. Peningkatan
profesionalitas guru, kepala sekolah, tenaga kependidikan, bahkan komite sekolah baik
dalam kinerja dan penguasaan teknologi informasi.
Sarana dan prasarana yang lengkap dan baik tentunya akan menjadi keharusan bagi SD
Negeri Teladan bilamana sekolah ingin tetap menjadi the best pada tingkat regional dan
nasional. Fasilitas pembelajaran yang standar, mutakhir serta berkualitas adalah suatu
keharusan.
No. Tinjauan Umum
dari Aspek/Bidang
Kondisi Pendidikan Masa Datang
1.
MUTU PENDIDIKAN
● Menentukan standar ketuntasan minimal UN sebesar 85,0. Dan US sebesar 80.
● SKL mengacu SNP dan kurikulum 2013.
● ....................... 2. AKSES DAN
PEMERATAAN PENDIDIKAN
● Semua siswa memperoleh pelayanan pembelajaran yang sama sesuai dengan kurikulum 2013.
● Semua ruang kelas mempunyai standar fasilitas yang sama.
3. EFISIENSI
PENDIDIKAN
● Pemanfaatan IT dalam mengelola sekolah yang efektif dan efisien.
● Pemanfaatan pembiayaan pendidikan secara efisien dan efektif guna mencapai tujuan pendidikan berbasis MBS.
4. RELEVANSI ● Memiliki relevansi terhadap kebutuhan daerah dan nasional.
5. DAYA SAING
LULUSAN
● Sekitar 97% lulusan tahun pelajarn 2015/ 2016 dapat diterima di sekolah favorit atau unggulan, seperti SMP N 1, SMP N 2, SMP Nusantara dan sekolah favorit dan unggulan di kota lain.
6. PENCITRAAN
PUBLIK
● Transparansi pengelolaan dan pertanggungjawaban kegiatan pendidikan.
● Komite sekolah mendukung pelaksanaan MBS secara penuh.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
40
D. Identifikasi Tantangan Nyata (Kesenjangan Kondisi) Antara Kondisi Pendidikan Saat
Ini terhadap Kondisi Pendidikan Masa Mendatang
Untuk lebih memudahkan pemahaman, berikut ini gambaran dua pola tantangan nyata
sebagai sekolah unggulan dalam jangka waktu menengah atau empat tahun kedepan.
1. Bersifat Umum: Berdasarkan Analisis di atas berorientasi pada kondisi nasional,
regional, dan global dan ditinjau dari aspek-aspek pendidikan yang umum untuk
jangka waktu 4 tahun.
No. Tinjauan
Umum dari Aspek/Bidang
Kondisi Pendidikan Saat Ini
Kondisi Pendidikan Masa Datang
Besarnya Tantangan
1 MUTU
PENDIDIKAN ● SKL rata-rata
minimal UN 75,0
● SKL kembali SNP
dan Kurikulum 2013
● ..........
● SKL rata-rata UN
85,0
● SKL berdasar
SNP dan
Kurikulum 2013
● .......
● 1,00
● 1 kurikulum
● ......
2 AKSES DAN
PEMERATAAN
PENDIDIKAN
● Tidak semua siswa
memperoleh
layanan
pembelajaran TIK
dengan optimal
(90%)
● Belum semua ruang
pembelajaran
mempunyai standar
fasilitas berbasis IT
(80%)
● Semua siswa
terlayani dalam
pembelajaran TIK
(100%)
● Semua ruang kelas
berbasis IT (100%)
● 10%
● 20%
3 EFISIENSI
PENDIDIKAN ● Pengelolaan
sekolah yang efektif
dan efisien belum
sepenuhnya
memanfaatkan IT
(75%)
● Pengelolaan
sekolah efektif dan
efisien
menggunakan IT
(100%)
● 25%
4 RELEVANSI
PENDIDIKAN ● Memiliki relevansi
terhadap kebutuhan
daerah dan
nasional (80%)
● Memiliki relevansi
terhadap
kebutuhan daerah
dan nasional (90%)
● 10%
5 DAYA SAING
LULUSAN ● Sekitar 90% lulusan
tahun 2015/2016
diterima di sekolah
favorit dan
unggulan
● Sekitar 97% lulusan
mendatang dapat
diterima di sekolah
favorit dan
unggulan di Kab.
Nusantara dan kota
lain.
● 7%
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
41
No. Tinjauan
Umum dari Aspek/Bidang
Kondisi Pendidikan Saat Ini
Kondisi Pendidikan Masa Datang
Besarnya Tantangan
6 PENCITRAAN
PUBLIK ● Belum optimalnya
komite sekolah
dalam mendukung
pelaksanaan MBS
secara penuh
(80%)
Komite sekolah
dalam mendukung
pelaksanaan MBS
secara penuh (100%)
20%
2. Bersifat Khusus: Berdasarkan analisis di atas, di bawah ini merupakan gambaran
berdasarkan SNP untuk jangka waktu 4 tahun ke depan:
No. Aspek
pendidikan Kondisi pendidikan
saat ini Kondisi pendidikan
masa datang Besarnya tantangan
1. Standar Kompetensi Lulusan (SKL)
a. Bidang Akademik
SNP
1. Rata-Rata nilai UN tahun ajaran 2015/2016 sebesar 91,45.
2. Ranking 1 Kabupaten dalam nilai UN
3. .......
1. Rata-rata Nilai UN dim as mendatang sebesar 93,45.
2. Ranking 1 kabupaten Propinsi
3. ......
● 2,00
● 1 tingkat
● .....
b. Bidang Nonakademik
1. Juara 2 Paduan Suara FLS2N Tingkat Kabupaten
2. Juara 2 Cipta baca puisi Tingkat Nasional
3. ....
1. Juara 1 Paduan Suara FLS2N
2. Juara 1 Cipta Baca Puisi Tingkat Nasional
3. ....
● 1 tingkat
● 1 tingkat
● ....
2. STANDAR ISI
SNP Tersusun KTSP Kurikulum 2013
Tersusun Kurikulum 2013 berbasis IT
Tersedianya IT yang memadai
Tersusunnya Silabus, RPP, Bahan Ajar berbasis Kurikulum 2013
Tersusunnya Silabus, RPP, Bahan Ajar berbasis Kurikulum 2013 berbasis IT
Penguasaan IT bagi guru
3. STANDAR PROSES
a. Persiapan Pembelajaran
● Kepemilikan silabus dan RPP berkurikulum, 2013 (90%)
● Kepemilikan sumber belajar/ bahan ajar untuk semua mata pelajaran berbasis IT (90%)
● Kepemilikan silabus dan RPP berkurikulum 2013 berbasis IT (100%)
● Kepemilikan sumber belajar/ bahan ajar untuk semua mata pelajaran berbasis IT (100%)
● 10%
● 10%
b. Persyaratan Pembelajaran
● Jumlah siswa per rombel belum merata hampir semua kelas di atas
● Jumlah siswa per rombel semua 28 siswa.
● Antara 5 s.d 10 anak
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
42
No. Aspek
pendidikan Kondisi pendidikan
saat ini Kondisi pendidikan
masa datang Besarnya tantangan
28 siswa.
● Beban mengajar guru minimal 24 jam/ minggu (98%)
● ......
● Beban mengajar guru minimal 24 jam/ minggu (100%)
● ......
● 2 %
● ....
c. Pelaksanaan Pembelajaran
● Cakupan pendahuluan dalam pembelajaran oleh guru di kelas (90%)
● Cakupan penerapan prinsip pembelajaran yang eksploratif, elaboratif, dan konfirmatif (90%)
● ....
● Cakupan pendahuluan dalam pembelajaran oleh guru di kelas (100%)
● Cakupan penerapan prinsip pembelajaran yang eksploratif, elaboratif, dan konfirmatif (90%)
● ....
● 10%
● 10%
● ....
d. Pelaksanaan Penilaian Pembelajaran
● Pengembangan instrument penilaian hasil pembelajaran (90%)
● Penerapan penilaian otentik (75%)
● ....
● Pengembangan instrument penilaian hasil pembelajaran (100%)
● Penerapan penilaian otentik (100%)
● ....
● 10%
● 25%
4. STANDAR TENAGA PENDIDIK DAN KEPENDIDIKAN
a. Kepala Sekolah
● Pelatihan kepemimpinan/ Cakep 2 kali
● Mengikuti pelatihan manajerial sekolah (MBS) 2 kali
● ....
● Pelatihan Kepala Sekolah 3 kali.
● Mengikuti pelatihan manajerial sekolah MBS 3 kali
● ....
● 1 kali
● 1 kali
● ....
b. Guru (bersifat rata-rata)
● Mengikiti pelatihan KTSP, CTL, pembelajaran tuntas dan penilaian:90%
● Pelatihan PTK:80%
● .....
● Mengikiti pelatihan KTSP, CTL, pembelajaran tuntas dan penilaian:100%
● Pelatihan PTK: 100%
● ....
● 10%
● 20%
● ....
c. Operator Sekolah, Pustakawan, Penjaga Sekolah, Satpam dll. (bersifat rata-rata)
● Jumlah Operator Sekolah: 1orang
● Jumlah Operator Sekolah:1 orang
● 0 orang
● Mengikuti pelatihan dalam bidangnya: 55%
● Mengikuti pelatihaan dalam bidangnya:100%
● 45%
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
43
No. Aspek
pendidikan Kondisi pendidikan
saat ini Kondisi pendidikan
masa datang Besarnya tantangan
● Pelatihan Pustakawan: 1 orang
● Pelatihan Pustakawan 2 orang
● 1 orang
5. STANDAR SARANA DAN PRASARANA
a. Sarana dan Prasaraana Minimal
● Ruang Aula belum ada
● .....
● Ruang Aula ada
● ● 1 ruang Aula
sekolah
● Ruang Komite tidak ada
● Ruang komite ada ● 1 ruang komite
b. Sarana dan Prasarana lainnya
● Lab perangkat IPAbelummaksimal. Baru 8 perangkat KIT
● Lab perangkat IPA ada lebih 13 perangkat
● 5 perangka KIT
c. Fasilitas Pembelajaran dan Penilaian
● Tempat atau ruang khusus untuk olah raga belum ada.
● Tempat atau ruang khusus untuk olah raga ada.
● 1 hall khusus untuk olah raga.
6. STANDAR PENGELOLAAN
a. Perangkat dokumen, pedoman pelaksanaan rencana kerja/kegiatan
● Dokumen RPS (RKAS- 1 dan RKAS-2) baru 90%
● Dokumen tata tertib sekolah:75%
● ....
● Dokumen RPS (RKAS- 1 dan RKAS-2) baru 100%
● Dokumen tata tertib sekolah 100%
● ......
● 10%
● 25%
● .....
b. Kemitraan dan peran serta masyarakat
● Kerjasama nasional: 1
● Program kerja komite:60%
● ......
● Kerjasama nasional:2
● Program kerja komite 100%
● ......
● 2 MoU
● 40% 40%
7. STANDAR KEUANGAN DAN PEMBIAYAAN
a. Sumber Dana
● Sumber dana: pusat, kabupaten, kabupaten dan masyarakat
● Sumber dana: pusat, propinsi, kabupaten dan masyarakat dan sumber dana lainnya
● 1 sumber dana lainnya
b. Penggunaan dana
● Pelaporan penggunaan dana : 85%
● Pelaporan penggunaan dana: 100%
● 15%
c. Dokumen pendukung
● Dokumen pendukung pelaporan: 85%
● Dokumen pendukung pelaporan:100%
● 15%
d. Partisipasi dana
● Kontribusi biaya per siswa per tahun secara sukarela (45%)
● Kontribusi biaya per siswa per tahun secara sukarela
● 35%
e.Unit Usaha Sekolah
● Terdapat 1 unit usaha sekolah yang
● Terdapat 3 unit usaha sekolah
● 2 unit usaha
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
44
No. Aspek
pendidikan Kondisi pendidikan
saat ini Kondisi pendidikan
masa datang Besarnya tantangan
menghasilkan keuntungsn ekonomis.
yang menghasilkan keuntungan ekonomis.
8. STANDAR PENILAIAN PENDIDIKAN
a. Ulangan Harian
● Frekuensi ulangan harian oleh guru: 75%
● Frekuensi ulangan harian oleh guru:100%
● 25%
b. Ulangan Tengah Semester
● UTS: hasilnya belum dianalisis oleh guru (80%)
● UTS: hasilnya belum dianalisis oleh guru (100%)
● 20%
c. UAS ● Hasil UAS belum dinalisis oleh guru secara menyeluruh (50%)
● Hasil UAS belum dinalisis oleh guru secara menyeluruh (100%)
● 50%
d. UKK ● Hasl UKK belum dianalisis oleh semua guru (75%)
● Hasl UKK belum dianalisis oleh semua guru (100%)
● 25%
e. Teknik Penilaian
● Variasi teknik penilaian yang digunakan guru masih sedikit (50%)
● Teknik penilaian otentik (80%)
● Variasi teknik penilaian yang digunakan guru masih sedikit (100%)
● Teknik penilaian otentik (100%)
● 50%
● 20%
9. PENGEMBANGAN BUDAYA DAN LINGKUNGAN SEKOLAH
a. Budaya Bersih
● Pengembangan budaya bersih: 90%
● Pengembangan budaya bersih: 100%
● 10%
b. Lingkungan sekolah
● Penciptaan lingkungan sehat, asri, indah, rindang, sejuk, dll. (80%)
● Penciptaan lingkungan sehat, asri, indah, rindang, sejuk, dll. (100%)
● 20%
c. Lomba-lomba
● Pengembangan lomba-lomba kebersihan, kesehatan, dll. 3 lomba
● Pengembangan lomba-lomba kebersihan, kesehatan, dll. 6 lomba
● 3 lomba
10. PEMBELAJARAN BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL
● Tersusunnya Silabus, KD dan RPP muatan lokal: Bahasa Jawa (65%)
● Tersusunnya Silabus, KD dan RPP muatan lokal: Bahasa Jawa (100%)
● 35%
● Pengembangan lomba seni karawitan dan tari topeng ireng (80%)
● Pengembangan lomba seni karawitan dan tari topeng ireng (100%)
● 20%
Untuk contoh dokumen lengkap Rencana Kerja Sekolah (RKS) SDN Teladan dapat
Saudara baca dalam Suplemen Modul ini.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
45
TOPIK 2. MENYUSUN KEGIATAN RKAS DAN KEUANGAN SEKOLAH
Pada topik 2 ini Saudara akan melanjutkan aktivitas penyusunan kegiatan dalam RKAS
dan keuangan sekolah. Kegiatan ini penting dilakukan dalam peningkatan mutu
pendidikan. Rencana Kerja adalah pedoman bagi semua rencana kegiatan yang ada di
sekolah. Banyak cara, strategi, dan pendekatan yang bisa dilakukan sebagai dasar
penyusunan kegiatan dalam RKAS dan keuangan sekolah. Apapun cara, strategi, dan
pendekatan yang dilakukan pada prinsipnya bahwa RKAS harus dikembangkan berdasar
pada kondisi nyata menuju kondisi ideal yang diinginkan, sebagai upaya pemenuhan
Standar Nasional Pendidikan yang telah ditetapkan oleh pemerintah dengan
mempertimbangkan unsur sosial inklusi (lingkungan geografis, adat istiadat budaya,
agama, ras, jender, perlindungan anak, kelompok masyarakat dengan HIV/AIDS dan
berkebutuhan khusus serta kondisi sosial ekonomi).
Perencanaan sekolah ini akan memberikan banyak peluang bagi Saudara dalam
mengelola semua sumber daya yang dimiliki sekolah dan menjadi pedoman kerja bagi
pendidik dan tenaga kependidikan, sehingga Saudara dapat mengelola sekolah dengan
cara terbaik, mendapat prestasi terbaik bagi Saudara sebagai kepala sekolah, guru, staf
di sekolah dan peserta didik.
Selanjutnya Saudara juga diarahkan untuk dapat menyusun kegiatan keuangan sekolah
secara benar, akuntabel dan transparan. Pengertian „benar‟ adalah sesuai dengan aturan
yang berlaku, sesuai petunjuk teknis pelaporan keuangan maupun sesuai dengan
kesepakatan bersama yang tertulis. Saudara juga akan diarahkan bagaimana
menetapkan jenis media publikasi yang boleh digunakan untuk menyajikan laporan
keuangan sesuai peruntukkan masing-masing.
Kegiatan pada topik ini mensyaratkanSaudara harus membawa dan menyiapkan profil
sekolah, laporan hasil analisis konteks atau EDS, RKAS dan Laporan Keuangan milik
sekolah sendiri. Saudara juga bisa melihat bahan bacaan 7 (Kutipan Modul Diklat
Manajemen) dan bahan bacaan 8 (contoh dokumen EDS).
Dalam menyusun kegiatan pada RKAS dan Keuangan Sekolah, Saudara dapat
mengingat kembali langkah-langkahsebagai berikut:
1. Melakukan analisis kondisi lingkungan strategis sekolah;
2. Melakukan analisis kondisi sekolah saat ini;
3. Memformulasikan kondisi sekolah yang diharapkan di masa mendatang;
4. Mengidentifikasi kesenjangan antara kondisi saat ini dan kondisi yang diharapkan;
5. Menyusun rencana strategis (visi, misi, tujuan, program dan pelaksanaannya);
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
46
6. Menyusun rencana kegiatan tahunan dan anggarannya;
7. Menyusun waktu pelaksanaan rencana tahunan (RKAS);
8. Menyusun rencana kegiatan monitoring dan evaluasi.
Pada kegiatan topik 2 ini, Saudara dapat fokus pada tiga (3) langkah terakhir diatas yaitu;
langkah ke 6 menyusun rencana kegiatan tahunan dan anggarannya; langkah ke 7
menyusun waktu pelaksanaan rencana tahunan (RKAS); dan langkah ke 8 menyusun
rencana kegiatan monitoring dan evaluasi.
Rangkaian kegiatan dalam menyusun RKAS dan keuangan sekolahdimulai dari
mendiskusikan arah perencanaan evaluasi, menyusun rencana kegiatan dalam RKAS,
melaksanakan pemantauan, pendalaman tentang pembelanjaan dan pembukuan,
melakukan evaluasi kegiatan dan anggaran sekolah, pengawasankeuangan danpublikasi
laporan keuangan sekolah. Hasil dari kajian ini akan menjadi rencana kerja sekolah
Saudara yang akan menjadi pedoman bagi seluruh warga sekolah.
Kegiatan 10. Mendiskusikan Arah Perencanaan Program Penyusunan
Kegiatan dalam RKS
(Diskusi, 90 menit)
Saudara telah mendiskusikan berbagai hal yang berkaitan dengan penyusunan RKJM.
Langkah berikut ini akan menjadi hal yang mengarahkan pada pencapaian kemampuan
Saudara dalam menyusun kegiatan RKAS. Saudara akan mendiskusikan perencanaan
program penyusunan RKAS bersama TPS. Kerjasama yang baik dengan TPS dalam
menyusun RKS harus menjadi keputusan tim untuk membangun komitmen bersama pada
saat pelaksanaannya.
Rumusan rencana program dalam RKAS ini lebih mengarah kepada kiat, cara, teknik, dan
atau strategi yang efisien, efektif, dan layak untuk dilaksanakan. Cara ini harus
disesuaikan dengan capaian tujuan program tersebut. Beberapa cara yang bisa ditempuh
misalnya dengan pelatihan atau workshop, seminar, lokakarya, temu alumni, kunjungan,
In House Training, pendampingan, bimbingan teknis rutin, dan lainnya. Dalam
perencanaan harus mempertimbangkan alokasi waktu, ketersediaan dana, SDM, fasilitas,
dan sebagainya. Agar proram dapat berjalan dengan lancar maka Saudara harus
menyiapkan:
1. Profil sekolah,
2. Hasil laporan analisis konteks atau EDS,
3. RKAS yang ada di sekolah Saudara.
Tuliskan hasil diskusi Saudara pada LK 10 (Arah Perencanaan Program Sekolah).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
47
LK 10. Arah Perencanaan Program Penyusunan Kegiatan
Jenjang : ……………… Nama sekolah : ……………… Alamat : ……………… Nama Kepala Sekolah : ………………
No Standar Kegiatan Strategi Sumber
Anggaran
1
Standar Kompetensi Lulusan a. Sikap spiritual
1) Melaksanakan kegiatan ibadah
2) ...... b. Sikap sosial
1) Jujur dan tnggung jawab. 2) ……
c. Pengetahuan 1) 1) …….
d. Ketrampilan 1) 1)…….
e. ………………. f. ………………..
2
Standar Isi a. Penyusunan Buku I b. Penyusunan Buku II Silabus c. ………..
3
Standar Proses a. Pengembangan Silabus oleh
guru b. Pengembangan RPP oleh
guru c. ..........................
4
Standar PTK a. Kualifikasi Guru b. Kompetensi Guru c. ......................
5
Standar Sarpras a. Lahan b. Bangunan c. …………..
6 Standar Pengelolaan a. Penyusunan RKS b. Pedoman pengelolaan c. …………….
7
Standar Pembiayaan a. Penyusunan RKAS b. Dokumen investasi c. ................
8
Standar Penilaian Pendidikan a. Penyusunan KKM b. melaksanankan penilaian
kompetensi sikap, pengetahuan, Keterampilan
c. ........
………….., …………………………… 2017.
1. Kepala sekolah …………………………………
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
48
2. Pengawas Sekolah …………………………………
3. Komite Sekolah …………………………………
4. Perwakilan Guru …………………………………
5. Perwakilan Tata usaha …………………………………
Saudara sudah memiliki kemampuan menetapkan arah kegiatan, strategi dan sumber
anggarannya. Kemampuan tersebut sangat diperlukan menentukan rencana kegiatan
sekolah, waktu pelaksanaan beserta detail anggaran. Untuk itu Saudara dipersilakan
mulai mengkaji rencana dalam RKAS melalui kegiatan 11.
Kegiatan 11. Rencana Kegiatan dalam RKAS
(Diskusi Kelompok, 90 menit)
Berdasarkan pada perencanaan program yang telah Saudara kerjakan dalam kegiatan
sebelumnya, Saudara bersama TPS dapat berdiskusi untuk menyusun hasil yang
diharapkan sesuai dengan kemampuan sekolah. Rencana yang dibuat harus menjelaskan
secara lugas tentang aspek-aspek yang ingin dicapai, kegiatan yang harus dilakukan,
kapan dilaksanakan dan sumber biaya yang dibutuhkan. Hal itu diperlukan guna
memudahkan dalam menjelaskan dan memperoleh dukungan dari pemerintah maupun
orang tua peserta didik, baik secara moral maupun finansial.
Kerja sama dengan TPS sangat diperlukan untuk menampung aspirasi, ide dan gagasan
TPS agar rasa ikut memiliki terhadap rencana kegiatan ini muncul, dan pada akhirnya
dapat bersama-sama untuk merealisasikannya.
Tuliskan hasil kerja Saudara pada LK 11 (Rencana Kegiatan dalam RKAS). Sebagai
referensi, silakan dibaca bahan bacaan 6 (contoh kutipan dokumen RKS).
LK11. Rencana Kegiatan dalam RKAS
Jenjang : ………………
Nama sekolah : ………………
Alamat :………………
Nama Kepala Sekolah : ………………
No Standar/ Kegiatan
Strategi Kegiatan
Hasil yang Diharapkan
Waktu Sumber Biaya
1
Stadar Kompetensi Lulusan Peningkatan kegiatan ibadah rutin (misal: shalat, misa, retret, sembahyangan,dll)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
49
No Standar/ Kegiatan
Strategi Kegiatan
Hasil yang Diharapkan
Waktu Sumber Biaya
2
Standar Isi Peningkatan kemampuan TPK dalam menyusun Buku I
3
Standar Proses Peningkatan Kemampuan Guru Mengembangkan Silabus
4 Standar PTK Peningkatan Kualifikasi Guru
5
Standar Sarpras Pembangunan Tempat Ibadah (misal:Masjid, gereja, pura, candi, wihara, Pura, dsb)
6
Standar Pengelolaan Peningkatan Kemampuan TPS dalam Penyusunan RKS
7
Standar Pembiayaan Peningkatan Kemampuan TPS dalam Penyusunan RKAS
8
Standar Penilaian Peningkatan kemampuan guru menyusun KKM
………….., …………………………… 2017.
1. Kepala sekolah …………………………………
2. Pengawas Sekolah …………………………………
3. Komite Sekolah …………………………………
4. Perwakilan Guru …………………………………
5. Perwakilan Tata usaha …………………………………
Dengan selesainya Kegiatan 11, berarti Saudara telah memiliki kemampuan tentang
bagaimana cara menyusun rencana kegiatan dalam RKAS. Langkah berikutnya adalah
merencanakan bagaimana cara melakukan pemantauan dan evaluasi dari pelaksanaan
kegiatan RKAS. Untuk itu Saudara dipersilakan untuk memulai kajian kegiatan 12.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
50
Kegiatan 12. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program dalam RKA
(Diskusi Kelompok, 90 menit)
Setelah kembali ke sekolah dan telah menyusun arah perencanaan program penyusunan
RKAS dan rencana kegiatannya dengan cermat, kegiatan Saudara bersama kelompok
TPS adalah berdiskusi tentang pelaksanaan pemantauan dan evaluasi dalam RKAS.
Perlu diketahui bahwa pemantauan dan evaluasi mengarahkan kegiatan untuk
mengumpulkan data dan fakta guna menilai seberapa jauh kegiatan dilaksanakan dan
target dapat dicapai. Untuk data dan fakta yang dikumpulkan dibandingkan antara hasil
kegiatan yang direncanakan dan hasil yang dicapai.
Dalam proses pegumpulan data dan fakta yang Saudara lakukan dibutuhkan kejelian,
keseriusan agar aspek program yang dievaluasi sesuai dengan kenyataan yang
ditemukan sekolah. Selanjutnya silakan Saudara berkelompok bersama TPS
mengerjakan LK 12 di bawah ini.
LK 12. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program dalam RKAS
No. Aspek Program
RKAS
Kegiatan Output
Rencana Target Rencana Target
1 Mutu Contoh:
KTSP Dok 1,2&3
100% Dokumen 1, 2, & 3
100%
2 Akses dan Pemerataan
3 Efisiensi
4 Relevansi
5 Daya Saing
6 Pencitraan
(diisi dengan mengambil contoh salah satu RKAS peserta)
Dengan selesainya kegiatan 3 berarti Saudara sudah mampu melakukan pemantauan
dan evaluasi. Untuk apa pemantauan dan evaluasi? Tiada lain hasil pemantauan dan
evaluasi akan memberikan pedoman tindak lanjut yang dilakukan. Sebagai bahan
perbaikan, selanjutnya silakan Saudara mempelajari Kegiatan 13.
Kegiatan 13. Menyusun Rencana Tindak Lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP
(Berpikir Reflektif, 45 menit)
Setelah Saudara menyusun rencana pelaksanaan evaluasi program sekolah, langkah
selanjutnya adalah menyusun rencana tindak lanjut berdasarkan hasil monitoring dan
evaluasi (monev) dari SNP. Hasil monev yang dimaksud yaitu penilaian yang dilakukan
secara objektif dan profesional dengan membandingkan antara perencanaan,
implementasi dan capaian program dengan standar nasional pendidikan.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
51
Setelah kembali ke sekolah, Saudara dipersilakan membandingkan antara capaian
kegiatan dan target yang direncanakan serta capaian hasil yang direncanakan.
Tuliskan hasil perbandingan yang telah Saudara lakukan pada LK 13 (menyusun tindak
lanjut, pada kolom Monev).
Hasil tindak lanjut ini dapat Saudara gunakan untuk merevisi atau menyusun RKJM dan
RKAS tahun berikutnya di sekolah Saudara. Saudara dipersilakan untuk menyusun tindak
lanjut yang akan dilakukan pada satu tahun ke depan dan empat tahun ke depan.
LK 13. Rencana Tindak Lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP (Diisi dengan mengambil contoh salah satu RKAS peserta)
No Standar Hasil
Monev* Tindak Lanjut RKJM (4 tahun kedepan)
Tindak Lanjut RKAS (1 tahun kedepan)
1 Standar Isi: a. Beban belajar.. b. Kurikulum….
2 Standar Proses
3 Standar Kompetensi Lulusan
4 Pendidik dan Tenaga Kependidikan
5 Sarana Prasarana
6 Pengelolaan
7 Pembiayaan
8 Penilaian Pendidikan
Setelah Saudara mengerjakan kegiatan 13, diharapkan Saudara telah memiliki
kemampuan merencanakan kegiatan sekolah, mulai dari analisis lingkungan, EDS,
menentukan arah kegiatan, merumuskan target dan merencanakan kegiatan. Rencana
kegiatan memerlukan anggaran. Untuk mempelajari bagaimana merencanakan anggaran
kegiatan sekolah silakan Saudara mempelajari kegiatan 14.
Kegiatan 14. Refleksi tentang Peraturan Pembelanjaan dan Pembukuan
(Berpikir reflektif, 75 menit)
Pada kegiatan ini, Saudara harus membaca bahan bacaan 7 yang berkaitan dengan
pembelanjaan dan pembukuan. Dengan membaca bahan bacaan tersebut, diharapkan
Saudara memahami aturan pembelanjaan dan pembukuan.
Setelah selesai membaca bahan bacaan dimaksud, silakan mendiskusikan dengan
kepala sekolah lain atau fasilitator pertanyaan-pertanyaan dibawah ini dan hasil diskusi
dituliskan pada LK 14. Hasil diskusi diharapkan memperkaya pengetahuan dan
pengalaman Saudara dalam menyelesaikan kasus pembelanjaan di sekolah. Sebagai
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
52
PENTING!
Saudara dalam melakukan pembelanjaan,pembukuan dan pelaporan harus
sesuai“Peraturan-peraturan maupun Petunjuk Teknis” dari jenis sumber
pendapatan keuangan atau berdasarkan Surat Kesepahaman yang telah
ditandatangani bersama antara pemberi dan pihak sekolah. Kesepakatan antara
pemberi dan pihak sekolah juga dapat digunakan sebagai dasar pembelanjaan apa
bila petunjuk teknis atau MoU tidak ada.
SANGAT PENTING! Semua pembelanjaan harus disertai dengan bukti-bukti sah
yaitu: nota, kuitansi, faktur, surat setoran pajak dan foto barang (buku inventaris
barang). Selanjutnya kepala sekolah bersama tim dan bendahara membuat Buku
Kas Umum (BKU), Buku Pembantu Kas (BPK), Buku Pembantu Bank (BPB), Buku
Pembantu Pajak (BPP) dalam rangka pembukuan keseluruhan transaksi.
pendukung Saudara bisa membaca bahan bacaan 7 (Manajemen Keuangan Sekolah
Dasar).
Saudara juga diharapkan banyak membaca buku keuangan untuk memperkaya
pengetahuan tentang aturan-aturan keuangan baik aturan yang dikeluarkan melalui
peraturan pemerintah maupun peraturan daerah. Dengan demikian pada saat Saudara
menyelesaikan kasus-kasus pembelanjaan dapat mengatasinya sesuai aturan yang
berlaku.
Hasil diskusi diharapkan memperkaya pengetahuan dan pengalaman Saudara dalam
menyelesaikan kasus pembelanjaan di sekolah. Sebagai pendukung Saudara bisa
membaca bahan bacaan 7.
LK 14. Refleksi tentang Pembelanjaan dan Pembukuan
1. Jelaskan mekanisme pembelanjaan barang dan atau jasa yang pernah Saudara
lakukan di sekolah Saudara!
2. Apa saja hal yang harus diperhatikan oleh kepala sekolah ketika melakukan
pembelanjaan?
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
53
Kini Saudara telah memahami dan mempraktikan bagaimana mekanisme penganggaran
kegiatan sekolah serta memahami hal-hal penting yang perlu mendapatkan perhatian
dalam pembelajaan anggaran sekolah. Selanjutnya Saudara mengkaji bagaimana
merencanakan evaluasi kegiatan dan anggaran sekolah, pada kegiatan 15.
Kegiatan 15. Evaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah
(Simulasi dan FGD, 45 menit)
Pada kegiatan ini, Saudara perlu menyiapkan RKJM dan RKAS yang ada dan laporan
serapan anggaran. Dengan dokumen tersebut, Saudara dapat memeriksa daya serap
anggaran dari RKAS yang disiapkan dan keterlaksanaan kegiatan. Setelah itu Saudara
dapat melakukan evaluasi dengan membandingkan antara kegiatan dan anggaran yang
tercantum dalam RKAS dengan realisasi program, kegiatan, dan anggaran.
Selanjutnya bersama kelompok, Saudara diminta melakukan simulasi penyusunan RKAS
perubahan dengan terlebih lebih dahulu menetapkan prioritas program, kegiatan dan
anggaran (kegiatan In 1).
Setelah Saudara kembali ke Sekolah (kegiatan On), lakukanlah evaluasi ini bersama TPS
untuk mendapatkan penguatan hasil evaluasi kegiatan yang sesuai dengan kenyataan
kegiatan dan anggaran yang sudah terealisasi. Silakan hasilnya disusun dan dituliskan
pada LK 15.
LK 15. Format Evaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah (Diisi dengan mengambil contoh salah satu RKAS peserta).
No SNP
Program dan Kegiatan dalam RKAS
Realisasi Kegiatan dan Anggaran
% Capaian
Kendala / Hambatan
Kegiatan Anggaran Kegiatan Anggaran
1. SI
1.1 Ulangan Umum
1.1.1 Penyusunan Kisi-kisi Soal
RP 30.000
1.1.1 Penyusunan kisi-kisi Soal
RP 20.000
67% Pengalihan anggaran ke ….
1.1.3
dst
Saudara telah menyelesaikan kegiatan 6, berarti Saudara telah memiliki kemampuan
yang lengkap mulai dari merencanakan kegiatan sampai melakukan evaluasi
pelaksanaan kegiatan penggunaan anggaran. Selanjutnya yang perlu Saudara pahami
adalah bagaimana melakukan pengawasan penggunaan uang dalam kegiatan. Kegiatan
pengawasan keuangan dapat Saudara ikuti pada kegiatan 16.
Kegiatan 16. Pengawasan Keuangan
(Simulasi, 90 menit)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
54
Pada kegiatan ini, Saudara akan melakukan simulasi pengawasan keuangan sekolah.
Sebelum melakukan simulasi, Saudara dipersilakan membaca instrumen pengawasan
keuangan (LK 16a, LK 16b). Setelah instrumennya dipahami, silakan Saudara melakukan
simulasi pengawasan keuangan. Jika tidak memungkinkan untuk melakukan simulasi
secara kelompok karena keterbatasan jumlah peserta, Saudara dapat bekerja secara
individual.
Simulasi pengawasan keuangan sekolah ini penting bagi Saudara sebagai kepala
sekolah, sebab tugas Saudara pada pengelolaan keuangan sekolah yang paling utama
adalah melakukan pengawasan. Lakukanlah simulasi ini dengan penuh tanggung jawab,
agar Saudara memahami pengawasan keuangan sekolah dengan benar. Sehingga ketika
Saudara kembali ke sekolah dapat melakukan pengawasan keuangan sekolah dengan
benar pula sebagaimana mestinya.
Adapun proses simulasi seperti berikut:
Pastikan bahwa simulasi pengawasan terhadap pengelolaan keuangan sekolah meliputi 3
(tiga) hal yakni:
1. perencanaan pembelanjaan (periksa kesesuaian dengan spesifikasi/peruntukan),
2. pembelanjaan (tersedia bukti-bukti transaksi), serta
3. pembukuan bukti transaksi (dimasukkan pada BKU, BPK, BPB dan BPP).
Selanjutnya periksa semua dokumen terkait ketiga hal diatas. Beri masukan/saran
terhadap hal yang harus diperbaiki. Silakan hasilnya dituliskan pada LK 16a dan LK 16b.
LK 16a. Instrumen Pengawasan Realisasi Pembelanjaan Keuangan Sekolah (Disesuaikan kondisi laporan keuangan dan kegiatan sekolah masing-masing peserta).
No Komponen Kegiatan Kondisi Temuan Tindak Lanjut
1 Kesesuaian juknis dan rencana pembelanjaan
1. Meneliti kesesuaian pembayaran atas pengadaan barang/pekerjaan pemeliharaan dengan rencana dan kebutuhan masing- masing unit kerja dengan memperhatikan efisiensi dan efektivitas
2. Mengelompokkan cara pelaksanaan barang/pekerjaan pemeliharaan untuk memeriksa kebenaran prosedur.
3. Meneliti apakah ada pengadaan yang
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
55
No Komponen Kegiatan Kondisi Temuan Tindak Lanjut
dipecah-pecah untuk menghindari pelelangan.
4. Memeriksa apakah rekanan yang melaksanakan pengadaan barang, pekerjaan pemeliharaan telah memenuhi syarat untuk pekerjaan yang dilaksanakan.
5. Memeriksa apakah SPK/kontrak telah memenuhi syarat.
6. Memeriksa apakah dalam setiap pengadaan barang/pekerjaan pemeliharaan telah menggunakan barang/jasa hasil produksi dalam negeri sepanjang telah dapat diproduksi dalam negeri.
7. Memeriksa apakah harga barang/pekerjaan sudah merupakan harga yang paling rendah dan menguntungkan bagi negara.
8. Memeriksa apakah penerimaan barang, penyelesaian pekerjaan dibuatkan berita acara penerimaan barang/penyelesaian pekerjaan
9. Memeriksa apakah bukti pembayaran/kuitansi telah memenuhi syarat.
LK 16b. Instrumen Pengawasan Buku Realisasi Pembelanjaan Keuangan Sekolah (Diisi sesuai dengan kenyataan sekolah masing-masing).
No Komponen Kegiatan Kondisi Temuan Tindak Lanjut
1. Pemeriksaan Kas Umum
1. Melaksanakan penghitungan semua isi
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
56
No Komponen Kegiatan Kondisi Temuan Tindak Lanjut
brankas di hadapan Bendaharawan (kas tunai dan surat berharga yang diizinkan), serta bukti dokumen mengenai uang yang ada di bank yang dilengkapi dengan Bukti Saldo Rekening Koran.
2. Melakukan penutupan Buku Kas
Umum untuk menetapkan Saldo Kas.
3. Membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas yang merupakan hasil Kas opname penjelasan jika ditemukan perbedaan Kas yang ditandatangani oleh Pemeriksa dan Bendaharawan.
4. Mengisi Daftar Pemeriksaan Kas pada halaman terakhir Buku Kas Umum.
2. Pemeriksaan Tata Usaha Keuangan/ Bendaharawan
1. Memeriksa apakah seluruh transaksi telah dicatat ke dalam Buku Kas Umum maupun ke dalam Buku Kas Pembantu secara tepat jumlah dan tepat waktu.
2. Meneliti apakah seluruh pencatatan telah didukung dengan bukti yang sah dan lengkap.
3. Memeriksa apakah dokumen/data yang berhubungan dengan keuangan telah disampaikan dan dicatat secara tertib.
3 Pemeriksaan Pungutan Pajak
1. Memeriksa apakah penerimaan barang, penyelesaian pekerjaan dibuatkan berita acara penerimaan barang/penyelesaian pekerjaan.
2. Memeriksa apakah bukti pembayaran/kuitansi telah memenuhi syarat.
3. Meneliti apakah bendaharawan telah melakukan kewajibannya memungut PPN dari pengusaha kena pajak.
4. Meneliti apakah bendaharawan telah
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
57
No Komponen Kegiatan Kondisi Temuan Tindak Lanjut
menyetorkan hasil pungutan tersebut ke kas negara secara tepat waktu.
Penggunaan uang untuk melaksanakan kegiatan harus baik dan benar sesuai aturan
yang ada, dapat dipertanggungjawabkan, akuntabel dan transparan. Untuk memahami
prinsip tersebut, Saudara dapat melaksanakan kegiatan 17.
Kegiatan 17. Publikasi Laporan Keuangan Sekolah
(Praktik, 45 menit)
Sebagai tanggung jawab Saudara terhadap masyarakat secara umum terkait akuntabilitas
pengelolaan keuangan sekolah, maka Saudara perlu membuat laporan keuangan
sekolah. Saudara dapat menggunakan media untuk menginformasikan kepada publik baik
secara umum maupun terbatas. Dalam menentukan media, Saudara perlu memahami
jenis media publikasi laporan keuangan yang sesuai peruntukkan. Saatnya Saudara
menyiapkan laporan keuangan sekolah yang akan dipublikasikan, Saudara dapat pelajari
jenis-jenis laporan dan batasan-batasan dokumen laporan keuangan sekolah yang boleh
dan tidak boleh dipublikasikan.
Publikasi keuangan sekolah melalui berbagai media ini perlu dilakukan dalam rangka
transparansi pengelolaan keuangan sekolah dan sebagai bukti atas akuntabilitas publik.
Hal ini penting sebagai wujud integritas Saudara sebagai kepala sekolah agar dapat
dijadikan contoh oleh warga sekolah.
Hal-hal yang akan disiapkan dalam menyusun laporan untuk dipublikasikan sebaiknya
didiskusikan dengan kelompok atau fasilitator (di sekolah Saudara kegiatan ini dapat
dilakukan bersama tim pengembang sekolah, bendahara dan pihak yang
berkepentingan). Saudara dapat menggunakan pernyataan pengarah di bawah untuk
melakukan diskusi.
Sebagai bahan pendukung bacalah bahan bacaan 9 (Kutipan Permendikbud Nomor 8
tahun 2017). Hasil diskusi dapat ditulis pada LK 17. Adapun penyataan pengarah
dimaksud pada LK 17 sebagai berikut:
LK 17. Publikasi Laporan Keuangan Sekolah
1. Identifikasi batasan-batasan dokumen keuangan sekolah yang dapat dipublikasikan
secara umum dan yang hanya untuk kalangan terbatas!
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
58
2. Tentukan media publikasi laporan keuangan yang relevan dengan pertimbangan
keterbacaan, akses, biaya publikasi!
Dengan berakhirnya kegiatan 8, berarti Saudara telah menyelesaikan seluruh kegiatan
dan diharapkan Saudara telah memiliki kemampuan merencanakan RKAS dan
melakukan evaluasi dari pelaksanaan RKAS tersebut. Sebagai akhir kegiatan Saudara
dipersilakan membaca rangkuman materi dan mengerjakan latihan soal.
Rangkuman Materi
Pada prinsipnya Saudara harus dapat memenuhi Standar Nasional Pendidikan atau
sekurang-kurangnya Standar Pelayanan Minimal Pendidikan. Selanjutnya sekolah
Saudara dapat memberikan layanan yang optimal kepada para peserta didik, yang
nantinya akan berdampak pada peningkatan kualitas pembelajaran dan berakhir dengan
pencapaian prestasi maksimal dari para peserta didik di sekolah Saudara.
Setelah mempelajari dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang ada pada modul RKS
yang terdiri dari 2 (dua) topik – mengkaji RKJM dan menyusun kegiatan dalam RKAS dan
Keuangan sekolah, berarti Saudara telah mampu menyusun RKJM dan RKAS serta
Laporan Keuangan dengan benar dan transparan yang disesuaikan dengan kondisi
nyata sekolah. Sehingga kompetensi yang Saudara peroleh melalui pembelajaran modul
RKS sangat bermanfaat dalam tugas keseharian Saudara terutama dalam menyusun
RKJM dan RKAS dengan prinsip akuntabel, transparan, dan efisien.
Dengan kemampuan menyusun RKJM dan RKAS serta menerapkan prinsip akuntabel,
transparan, efisien dapat memberi dorongan semangat, rasa kebersamaan, maupun
peningkatan etos kerja bagi guru dan pegawai. Hal tersebut tentunya akan mewujudkan
optimalisasi layanan pembelajaran bagi peserta didik yang pada akhirnya menghasilkan
peserta didik yang berkualitas.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
59
Latihan Soal
(15 menit)
PETUNJUK:
1. Latihan soal digunakan untuk mengukur ketuntasan Saudara dalam mempelajari
materi.
2. Berilah tanda silang (x) pada huruf (a b c atau d) di depan jawaban yang benar!
SOAL :
1. Langkah awal yang seharusnya dilakukan kepala dan tim pengembang sekolah
ketika melakukan review terhadap RKAS adalah ….
A. memeriksa apakah setiap SNP dalam RKAS telah memuat rincian
program/kegiatan
B. mencermati apakah RKAS telah mencantumkan delapan SNP
C. mengidentifikasi rincian program/kegiatan yang telah terlaksana pada tahun
berjalan
D. mengidentifikasi rincian program/kegiatan yang sedang dilaksanakan pada tahun
berjalan
2. Prinsip-prinsip pengelolaan keuangan Sekolah berdasarkan UU RI Nomor 20 Tahun
2003 ….
A. akuntabilitas publik, efisensi, efektifitas, transparansi
B. akuntabilitas publik, efisensi, keadilan, transparansi
C. akuntabilitas publik, efisensi, validitas, transparansi
D. akuntabilitas publik, efektifitas, keadilan, transparansi
3. Perhitungan dan penentuan besaran biaya kegiatan dalam RKAS akan berbeda
antara satu daerah dengan daerah lainnya, hal ini disebabkan oleh ….
A. mengacu pada Permendiknas No.19 tahun 2007 serta pembayaran kewajiban
pajak
B. mengacu pada kebutuhan dan prioritas setiap sekolah serta pembayaran
kewajiban pajak
C. mengacu pada besaran plafon yang berlaku serta pembayaran kewajiban pajak
D. mengacu pada kebijakan Sekolah dan Komite serta pembayaran kewajiban pajak
4. Salah satu bentuk publikasi Laporan penggunaan keuangan dana BOS, menurut
Permendikbud No.8 Tahun 2017 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan dan
Pertanggungjawaban Keuangan Dana BOS, BAB VII.3 tentang tranfaransi,
menggunakan ….
A. media cetak
B. media elektronik
C. buku laporan keuangan sekolah
D. papan informasi sekolah
5. Tujuan melakukan evaluasi kegiatan dan anggaran sekolah adalah untuk ….
A. mengetahui tingkat ketercapaian kegiatan
B. mengetahui tingkat keterserapan anggaran
C. mengetahui kendala-kendala yang terjadi
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
60
D. mengetahui tingkat efektifitas kegiatan
6. Kita dapat melakukan evaluasi kegiatan dan anggaran sekolah dengan cara ….
A. membandingkan antara kegiatan dan anggaran yang tercantum dalam RKAS
dengan realisasi program kegiatan dan anggaran
B. menganalisis tingkat ketercapaian program kegiatan dan anggaran dalam RKAS
C. mendata seluruh realisasi pelaksanaan program kegiatan dan anggaran dalam
RKAS
D. membandingkan antara tujuan sekolah dengan rencana program kegiatan dan
anggaran dalam RKAS
7. Setelah kita melakukan evaluasi kegiatan dan anggaran sekolah, hasilnya akan kita
gunakan untuk melakukan perubahan/revisi RKAS. Langkah pertama untuk
menyusun RKAS perubahan ini adalah ….
A. menetapkan tujuan program kegiatan dan anggaran dengan mempertimbangkan
keterlaksanaan SNP
B. menetapkan bentuk kegiatan program kegiatan dan anggaran dengan
mempertimbangkan keterlaksanaan SNP
C. menetapkan prioritas program kegiatan dan anggaran dengan mempertimbangkan
keterlaksanaan SNP
D. menetapkan penanggung jawab program kegiatan dan anggaran dengan
mempertimbangkan keterlaksanaan SNP
8. Penyusunan RKAS perubahan hasil tindak lanjut melakukan evaluasi kegiatan dan
anggaran sekolah, dengan harus mempertimbangkan keterlaksanaan SNP terutama
….
A. Standar Isi, Standar Kompetensi lulusan, Standar Proses dan Standar
Pembiayaan
B. Standar Isi, Standar Kompetensi lulusan, Standar Proses dan Standar
Pengelolaan
C. Standar Isi, Standar Kompetensi lulusan, Standar Proses dan Standar Pendidik
dan Tenaga kependidikan
D. Standar Isi, Standar Kompetensi lulusan, Standar Proses dan Standar penilaian
9. Pak Rahman adalah kepala sekolah, telah selesai menyusun laporan pelaksanaan
supervisi akademik guru-gurunya semester ini. Hasil analisisnya adalah bahwa 60%
guru belum menganalisis hasil ulangan yang dilakukan. Selanjutnya hasil supervisi ini
dijadikan dasar menyusun program kegiatan tindak lanjutnya yang akan dimasukkan
dalam RKAS yaitu ….
A. menyusun program pelajaran tambahan
B. menyusun program workshop bagi guru
C. menyusun program remidial teaching
D. menyusun program ekstra kurikuler.
10. Hasil monev dari kegiatan Identifikasi tantangan nyata antara Kondisi Pendidikan
saat ini terhadap kondisi pendidikan masa datang sebagai berikut:
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
61
No. Aspek Saat ini Masa datang Besar tantangan
1 Akademik Rt.UN 7,45 Rt.UN 7,75 0,30
Maka tindak lanjut yang dilakukan kepala sekolah yang menjadi prioritas dalam
RKAS adalah ….
A. menyusun program pelajaran tambahan
B. menyusun program workshop bagi guru
C. menyusun program remidialteaching
D. menyusun program ekstra kurikuler
11. Pada akhir tahun ajaran kepala sekolah mengadakan rapat evaluasi pelaksanaan
pembelajaran tahun berjalan. Ada beberapa usulan untuk membangun sekolah.
Usulan tersebut adalah:
1. Pak Agus mengusulkan perbaikan gerbang sekolah sebagai “wajah” sekolah
2. Pak Budi mengusulkan pagar belakang sekolah untuk ditinggikan agar keamanan
sekolah terjamin
3. IbuCicih sebagai pustakawan sekolah mengusulkan penambahan buku
perpustakaan terutama buku materi pembelajaran IPA dan IPS
4. Ibu Erna sebagai guru olah raga mengusulkan pengadaan pakaian seragam drum
band baru
Sebagai kepala sekolah, kegiatan yang akan diprioritaskan dalam menyusun RKAS
tahun depan adalah ….
A. kegiatan 1
B. kegiatan 2
C. kegiatan 3
D. kegiatan 4
12. Tahap pertama untuk menyusun perencanaan evaluasi program sekolah adalah
menentukan komponen perencanaan sekolah yang akan dievaluasi, komponen
tersebut terdiri dari ….
A. Rencana Kerja Sekolah, Pelaksanaan RKS, Pengawasan dan Evaluasi,
Kepemimpinan Sekolah dan Sistem Informasi Manajemen Sekolah
B. Rencana Kerja Sekolah, Rencana Kerja Jangka Menengah, Rencana Kerja
Tahunan, dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
C. Rencana Kerja bidang Kurikulum, bidang Kesiswaan, bidang Sarana Prasaran
Sekolah dan Hubungan Masyarakat
D. RKS, RKJM, RKT, RKAS serta Rencana bidang Kurikulum, Kesiswaan, Sarpras
dan Humas
13. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi dalam RKAS dapat dilakukan melalui ….
A. pengumuman, rapat dewan guru, keterlibatan guru, dan keterlibatan warga
sekolah
B. langsung oleh kepala sekolah dan dapat mendelegasikan kepada guru senior
C. supervisi, monitoring, evaluasi, dan pelaporan
D. membentuk TIM yang diberi tugas untuk melaksanakan, memantau dan
mengevaluasi RKAS
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
62
14. Aspek-aspek yang perlu dijabarkan dalam perencanaan pengawasan dan evaluasi
adalah ….
A. program pengawasan, evaluasi diri, evaluasi pendayagunaan pendidik dan tenaga
kependidikan, serta akreditasi sekolah
B. program kurikulum, kesiswaan, sarpras dan humas
C. program monev, peningkatan pendidik dan tenaga kependidikan, serta
pemenuhan sarpras
D. program perpustakaan, pengelolaan laboratorium, dan pemanfaatan sarpras
15. Merumuskan rencana pelaksanaan program, rencana pemantauan dan evaluasi
dalam RKS/RKJM lebih berfokus pada ….
A. jadwal, pelaksana dan penanggung jawab yang jelas untuk melaksanakannya
B. alokasi dana, SDM dan perangkat kerja yang dibutuhkan
C. alokasi waktu, alokasi dana dan SDM pelaksana
D. kiat, cara, teknik atau strategi yang jitu, efisien, efektif, dan layak untuk
dilaksanakan
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
63
Bahan Bacaan 7. Kutipan Modul Diklat Manajemen Keuangan Sekolah Dasar
MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH DASAR
Diadopsi dari Modul Diklat Manajemen Keuangan Sekolah Dasar
Direktorat Tenaga Kependidikan, Dirjen PMPTK, Depdiknas, 2007
BAB IV
Pelaksanaan Pembelanjaan Keuangan Sekolah
Pelaksanaan kegiatan pembelanjaan keuangan mengacu kepada perencanaan yang
telah ditetapkan. Mekanisme yang ditempuh di dalam pelaksanaan kegiatan harus
benar, efektif dan efisien. Pembukuan uang yang masuk dan keluar dilakukan secara
cermat dan transparan. Untuk itu tenaga yang melakukan pembukuan dipersyaratkan
menguasai teknis pembukuan yang benar sehingga hasilnya bisa tepat dan akurat.
Penggunaan anggaran memperhatikan asas umum pengeluaran negara, yaitu manfaat
penggunaan uang negara minimal harus sama apabila uang tersebut dipergunakan
sendiri oleh masyarakat. Asas ini tercermin dalam prinsip-prinsip yang dianut dalam
pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja Negara, seperti prinsip efisien, pola hidup
sederhana, dan sebagainya. Setiap melaksanakan kegiatan yang memberatkan anggaran
belanja, ada ikatan-ikatan yang berupa: pembatasan-pembatasan, larangan-larangan,
keharusan-keharusan dan prinsip-prinsip yang harus diperhatikan setiap petugas yang
diberi wewenang dan kewajiban mengelola uang negara.
Dalam bab VI pasal 62 Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan disebutkan standar pembiayaan meliputi:
1. Pembiayaan pendidikan terdiri atas biaya investasi, biaya operasi, dan biaya personal.
2. Biaya investasi satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat 1) meliputi biaya
penyediaan sarana dan prasarana, pengembangan sumber daya manusia, dan modal
kerja tetap.
3. Biaya personal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi biaya pendidikan yang
harus dikeluarkan oleh peserta didik untuk bisa mengikuti proses pembelajaran
secara teratur dan berkelanjutan.
4. Biaya operasi satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta segala tunjangan yang melekat pada
gaji,
b. bahan atau peralatan pendidikan habis pakai, dan
c. biaya operasi pendidikan tak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi,
pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak,
asuransi, dan lain sebagainya.
5. Standar biaya operasi satuan pendidikan ditetapkan dengan Peraturan Menteri
berdasarkan usulan BSNP.
Penjabaran program di tingkat sekolah mengacu pada standar minimal yang telah
disebutkan di atas.
Di tingkat nasional, alokasi anggaran pemerintah terdiri dari anggaran rutin dan
pembangunan. Sebagian besar anggaran rutin di Departemen Pendidikan Nasional
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
64
digunakan untuk membayar gaji guru dan pegawai. Sedangkan sebagian lainnya untuk
membiayai kegiatan pembelajaran dan kegiatan lainnya.
Pelaksanaan pengeluaran anggaran di sekolah disesuaikan dengan sumbernya, yaitu
dana rutin, BOS, Komite sekolah dan sebaginya. Selanjutnya melalui Kebijakan
Pemerintah yang ada, di tahun 2007 dalam pengelolaan keuangan dikenal sumber
anggaran yang disebut Dana Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). DIPA meliputi
Administrasi Umum, penerimaan dari pajak, alokasi dari pemerintah yang bersumber dari
APBN, dan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang bersumber dari dana
masyarakat. Sumber dana DIPA digunakan untuk:
1. Belanja Pegawai, berupa:
- Pengelolaan Belanja Gaji dan Honorarium
2. Belanja Barang, berupa:
- Penyelenggaraan Operasional Perkantoran
- Perawatan Gedung Kantor
- Perawatan Sarana Prasarana Kantor
- Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan
- Penyusunan Program Kerja/Rencana Kerja
- Pengembangan Sistem Apresiasi Keuangan
- Penelitian dan Pengembangan Ilmu dan Teknologi
- Peningkatan tata Ketentuan dan SDM
3. Belanja Modal, berupa:
- Pembangunan gedung Pendidikan
- Pengelolaan Kendaraan
- Penyediaan Sarana Prasarana
- Peningkatan Kualitas dan Kapasitas Unit Dasar
4. Belanja Bantuan Sosial
- Beasiswa
- Peningkatan SDM
Pengeluaran anggarana tersebut dilaksanakan dengan memperhatikan jenis
mataanggaran keluaran (MAK) sebagai berikut:
1. Belanja Pegawai
MAK 511111 Belanja Gaji Pegawai
MAK 512311 Belanja Honorarium Pegawai
2. Belanja Barang
MAK 521111 Keperluan Sehari-Hari Perkantoran
MAK 521114 Belanja Barang ATK
MAK 522111 Langganan Daya dan Jasa
MAK 523111 Pemeliharaan Gedung Kantor
MAK 523121 Pemeliharaan Peralatan dan Mesin
MAK 524111 Biaya Perjalanan Dinas
3. Belanja Modal
MAK 532111 Belanja Modal Peralatan dan Mesin
MAK 533111 Belanja Modal Gedung dan Bangunan
4. Belanja Sosial
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
65
MAK 571111 Belanja bantuan sosial, berupa Penyediaan Beasiswadan
peningkatan Sumber Daya Manusia
Dalam rangka peningkatan mutu pendidikan di sekolah, perlu pengelolaan sumber daya
terpadu antara sumber daya manusia, sarana dan prasarana serta dana. Ketiganya saling
terkait satu sama lain. Dalam hal ini kepala sekolah dituntut untuk mengatur keuangan
sekolah dengan sebaik-baiknya sehingga tidak ada kegiatan yang semestinya mendapat
prioritas pendanaan tapi tidak memperoleh anggaran.
Selanjutnya bendahara sekolah dalam mengelola keuangan hendaknya memperhatikan
beberapa hal berikut ini :
1. Hemat dan sesuai dengan kebutuhan
2. Terarah dan terkendali sesuai dengan rencana
3. Tidak diperkjenankan untuk kebutuhan yang tidak menunjang proses belajar
mengajar, seperti ucapan selamat, hadiah, pesta.
Berkaitan dengan hal tersebut, perlu diterapkan manajemen yang tertib meliputi tertib
program, tertib anggaran, tertib administrasi, tertib pelaksanaan, dan tertib pengendalian
dan pengawasan.
Pembukuan Keuangan Sekolah yang Transparan
Transaksi penerimaan dan pengeluaran uang yang dilakukan oleh bendaharawan sekolah
senantiasa terjadi dari hari ke hari. Agar semuanya bisa lancar maka setiap pemasukan
dan pengeluaran keuangan hendaknya dicatat dan dibukukan secara tertib sesuai dengan
pedoman dan peraturan yang berlaku. Untuk itu salah satu tugas dari bendaharawan
sekolah adalah mengadakan pembukuan keuangan sekolah.Sesuai dengan peraturan
yang berlaku, orang atau badan yang menerima, menyimpan, dan membawa uang atau
surat-surat berharga milik negara diwajibkan membuat catatan secara tertib dan teratur.
Berdasarkan pada peraturan yang ada maka kepala kantor, satuan kerja, pimpinan
proyek, bendaharawan, dan orang atau badan yang menerima, menguasai uang negara
wajib menyelenggarakan pembukuan. Sekolah sebagai penerima uang dari berbagai
sumber juga harus mengadakan pembukuan. Pembukuan yang lengkap mencatat
berbagai sumber dana beserta jumlahnya, dan distribusi penggunaannya secara rinci.
Kalau ada beban pajak yang harus dikeluarkan juga harus disetor sesuai aturan yang
berlaku.
Berdasarkan pada peraturan yang ada maka kepala kantor, satuan kerja, pimpinan
proyek, bendaharawan, dan orang atau badan yang menerima, menguasai uang negara
wajib menyelenggarakan pembukuan. Sekolah sebagai penerima uang dari berbagai
sumber juga harus mengadakan pembukuan. Pembukuan yang lengkap mencatat
berbagai sumber dana beserta jumlahnya, dan distribusi penggunaannya secara rinci.
Kalau ada beban pajak yang harus dikeluarkan juga harus disetor sesuai aturan yang
berlaku.
Pembukuan setiap transaksi yang berpengaruh terhadap penerimaan dan pengeluaran
uang wajib dicatat oleh bendaharawan dalam Buku Kas. Buku Kas bisa berupa Buku Kas
Umum (BKU) dan Buku Kas Pembantu (BKP). BKU merupakan buku harian yang
digunakan untuk mencatat semua penerimaan dan pengeluaran uang atau yang
disamakan dengan uang. BKP merupakan buku harian yang digunakan untuk membantu
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
66
pencatatan semua penerimaan dan pengeluaran uang menurut jenis sumber pembiayaan.
Pencatatan di BKU dan BKP dilakukan sepanjang waktu setiap ada transaksi penerimaan
dan pengeluaran uang. Pembukuan dilakukan di BKU, kemudian pada BKP. BKU dan
BKP ditutup setiap akhir bulan atau sewaktu-waktu jika dianggap perlu, misalnya setelah
ada pemeriksaan oleh petugas yang berwenang, pada waktu serah terima dari pejabat
lama ke pejabat baru baik kepala sekolah maupun bendaharawan pemegang BKU dan
BKP.
Berdasarkan narasi di atas, maka pembukuan anggaran baik penerimaan maupun
pengeluaran harus dilakukan secara tertib, teratur, dan benar. Pembukuan yang tertib,
akan mudah diketahui perbandingan antara keberadaan sumber daya fisik dan sumber
daya manusia. Setiap saat pembukuan harus dapat menggambarkan mutasi yang paling
akhir. Dari pembukuan yang baik, tertib, teratur, lengkap, dan “up to date” akan dapat
disajikan pelaporan yang baik, lengkap, dan bermanfaat. Pembuatan laporan dilakukan
secara teratur dan periodik dan dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
Selanjutnya untuk menunjang terlaksananya pengelolaan keuangan yang baik, kepala
sekolah hendaknya memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Perlengkapan administrasi keuangan, yaitu sekolah memiliki tempat khusus untuk
menyimpan perlengkapan administrasi keuangan, memiliki alat hitung, dan memiliki
buku-buku yang dibutuhkan.
2. RAPBS, yaitu sekolah memiliki RAPBS yang telah disahkan oleh Kepala Sekolah,
Ketua Komite Sekolah, serta pejabat yang berwenang misalnya Kepala Dinas
Pendidikan setempat, serta memiliki program penjabarannya sebagai acuan dalam
setiap penggunaan dan pelaporan keuangan sekolah.
3. Pengadministrasian keuangan, yaitu sekolah memiliki catatan logistik (uang dan
barang) sesuai dengan mata anggaran dan sumber dananya masing-masing, sekolah
memiliki buku setoran ke Bank/KPKN/yayasan, memiliki daftar penerimaan gaji/honor
guru dan tenaga kerja lainnya, dan yang terakhir sekolah memiliki laporan keuangan
triwulan dan tahunan (dikembangkan dari Ditdiknas,1995/1996)
Untuk melaksanakan tugas tersebut maka di tiap lembaga pendidikan memiliki pengelola
keuangan yang disebut Bendaharawan. Bendaharawan adalah orang yang diberi tugas
penerimaan, penyimpanan, dan pembayaran atau penyerahan uang atau kertas
berharga. Bendaharawan berkewajiban mengirimkan kepada Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) tentang perhitungan mengenai pengurusan yang dilakukan.
Bendaharawan sekolah memiliki tugas menerima, mencatat dan mengeluarkan keuangan
sesuai dengan anggaran yang disetujui kepala sekolah. Pengurusan kebendaharawanan
yang dilakukan oleh bendaharawan dalam bentuk perbuatan menerima, menyimpan, dan
membayar atau menyerahkan uang atau kertas berharga dan barang-barang, baik milik
negara maupun milik pihak ketiga yang pengurusannya dipercayakan kepada negara.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
67
Bahan Bacaan 8. Contoh Dokumen EDS
INSTRUMEN EVALUASI DIRI SEKOLAH
Responden: Kepala Sekolah
Petunjuk:
IDENTITAS KEPALA SEKOLAH
Nama Kepala Sekolah (dengan gelar)
:
NUPTK :
Pendidikan Jenjang Keahlian Perguruan Tinggi
D1/D2/D3
S1
S2
S3
Asal Sekolah/Tempat Tugas
:
Alamat Sekolah
No. Telepon
:
:
I. STANDAR ISI
1. Bagaimana persentase pencapaian beban belajar peserta didik yang termuat
dalam KTSP?
a. ≤ 75%
b. 75% - 90%
c. > 90%
2. ...
II. STANDAR PROSES
1. Persentase jumlah guru mata pelajaran yang memiliki dokumen perencanaan
proses pembelajaran yang sesuai dengan roh KTSP (berbasis kompetensi,
menganut paham konstruktivis, dan penilaian berbasis proses)
a. < 25%
b. 25% - 50%
c. 50% - 75%
d 75% - 100%
2.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
68
III. STANDAR KOMPETENSI LULUSAN
1. Jumlah peserta didik yang meraih penghargaan tingkat kabupaten/kota pada
tiga tahun terakhir adalah …
a. tidak ada
b. 1 s.d 2 orang
c. 3 s.d 6 orang
d. lebih dari enam orang
2. ...
IV. STANDAR PTK
1. Jumlah guru yang tepat waktu masuk dan keluar dalam mengajar
a. tidak ada
b. sebagian kecil guru
c. sebagian besar guru
d. semua guru
2. ...
V. STANDAR SARANA DAN PRASARANA
Kenyamanan ruang kerja pimpinan
□ Sirkulasi udara baik
□ Ukuran ruang memadai
□ Prabot lengkap
□ Peralatan memadai
□ Sambungan internet
□ Ukuran ruang memadai
□ Perabot lengkap
□ Peralatan memadai
□ Sambungan internet
VI. STANDAR PENGELOLAAN
1. Visi, misi dan tujuan sekolah adalah hasil bangunan?
□ Visi, misi, dan tujuan individual
□ Visi, misi, dan tujuan kelompok
□ Visi, misi dan tujuan organisasi
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
69
2 ....
VII. STANDAR PENILAIAN
1. Jenis instrumen penilaian yang digunakan di sekolah bapak/ibu adalah …
a. tes hasil belajar untuk semua mata pelajaran
b. lembar observasi sikap untuk mata pelajaran agama dan PPKn
c. lembar observasi psikomotor untuk pelajaran seni, penjasorkes, dan IPA
2. ...
Rubrik Instrumen Telaah Silabus
Mata Pelajaran :
Kelas :
Banyaknya SK dalam Silabus :
Banyaknya KD dalam Silabus :
Keberadaan komponen dan keterkaitan silabus
Aspek Indikator Tanda Cek (√)
A. Komponen Silabus
1) Identitas/tema pelajaran
2) Materi pelajaran
3) Kegiatan pembelajaran
4) Indikator pencapaian kompetensi
5) Penilaian
6) Alokasi waktu
7) Sumber Belajar
8) Disusun dalam bahasa Inggris
B. Keterkaitan antar komponen silabus
1) Adanya kesesuaian antara SK dan KD dalam standar isi dengan materi pelajaran
Instrumen Telaah RPP
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
70
Mata pelajaran : ......................................................
Kelas : .....................................................
Semester : .....................................................
Standar kompetensi : .....................................................
Kompetensi dasar : .....................................................
Nama guru : .................................................
No. Aspek Indikator Tanda cek
(√) A Komponen RPP 1. Identitas mata pelajaran
2. Standar kompetensi
B Keterkaitan antar Komponen RPP dan silabus
1. Kesesuaian SK, KD dengan indikator
2. Kesesuaian indikator dengan tujuan pembelajaan
C Kelayakan kegiatan pembelajaran
1. Kelayakan kegiatan pendahuluan
2. Memuat kegiatan eksplorasi
3. Memuat kegiatan elaborasi
4. Memuat kegiatan konfirmasi
5. Kelayakan kegiatan Penutup
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
71
Lembar Observasi Pembelajaran
Mata Pelajaran : ...............................................................
Kelas : ...............................................................
Nama Guru : ................................................................
No Aspek Indikator Tanda cek
(√)
1 Pengelolaan Kelas 1. Kelayakan penataan latar (setting) pembelajaran
2. Kejelasan suara guru dalam pembelajaran
2 Kegiatan Pembelajaran
Pendahuluan 1. Menyiapkan kondisi pembelajaran agar peserta didik terlibat baik secara psikis maupun fisik sehingga siap mengikuti proses pembelajaran,
Kegiatan inti Eksplorasi
1. Membimbing peserta didik untuk Mendemonstrasikan pengetahuan yang dimiliki sesuai dengan topik/tema yang akan dipelajari
Konfirmasi
1. Memberikan umpan balik positif dan penguatan dalam bentuk lisan, tulisan, isyarat, maupun hadiah terhadap keberhasilan peserta didik
3 Penutup 1. Bersama-sama dengan peserta didik membuat rangkuman/ kesimpulan pelajaran
2. Menyampaikan rencana pembelajaran pada pertemuan berikutnya
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
72
Bahan Bacaan 9. Kutipan Lampiran Permendikbud Nomor 8 tahun 2017 Tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah
LAMPIRAN PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 8 TAHUN 2017
TENTANG
PETUNJUK TEKNIS BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
BAB VII EVALUASI, PELAPORAN DAN TRANPARANSI
Transparansi
Sebagai salah satu bentuk tanggung jawab dalam pengelolaan program dan penggunaan
BOS, sekolah harus menyusun dan mempublikasikan dokumen pendukung transparansi
informasi secara lengkap. Dokumen pendukung yang harus dipublikasikan oleh sekolah
sebagai upaya transparansi meliputi:
a. Realisasi Penggunaan Dana Tiap Sumber Dana Dokumen yang digunakan adalah
laporan realisasi penggunaan dana tiap sumber dana sebagaimana dimaksud dalam
huruf 2.a di atas. Laporan ini harus dipublikasikan setiap triwulan mengikuti periode
pembuatan laporan tersebut. Publikasi laporan dilaksanakan melalui pemasangan
pada papan informasi sekolah atau tempat lainnya yang mudah diakses oleh
masyarakat.
b. Rekapitulasi Realisasi Penggunaan Dana Dokumen yang digunakan adalah laporan
rekapitulasi penggunaan dana berdasarkan komponen pembiayaan BOS
sebagaimana dimaksud dalam huruf 2.b di atas. Laporan ini harus dipublikasikan
setiap triwulan mengikuti periode pembuatan laporan tersebut. Publikasi laporan
dilaksanakan melalui pemasangan pada papan informasi sekolah atau tempat lainnya
yang mudah diakses oleh masyarakat.
Struktur Tim BOS Kabupaten/Kota di atas dapat disesuaikan di daerah masing-masing,
dengan mempertimbangkan beban kerja dalam pengelolaan program BOS dan struktur
kedinasan di kabupaten/kota.
Tim BOS Sekolah
1. Struktur Keanggotaan
Kepala sekolah membentuk Tim BOS Sekolah dengan susunan keanggotaan yang
terdiri atas:
a. Penanggung Jawab : Kepala Sekolah
b. Anggota:
1) Bendahara;
2) (satu) orang dari unsur orang tua peserta didik di luar Komite Sekolah yang
dipilih oleh kepala sekolah dan Komite Sekolah dengan mempertimbangkan
kredibilitasnya, serta menghindari terjadinya konflik kepentingan;
3) Penanggung jawab pendataan.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
73
2. Tugas dan Tanggung Jawab Tim BOS Sekolah
Tugas dan tanggung jawab Tim BOS Sekolah meliputi:
a. mengisi, mengirim dan meng-update data pokok pendidikan secara lengkap ke
dalam sistem Dapodik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. memastikan data yang masuk dalam Dapodik sesuai dengan kondisi riil di
sekolah;
c. memverifikasi kesesuaian jumlah dana yang diterima dengan data peserta didik
yang ada;
d. menyelenggarakan pembukuan secara lengkap;
e. memenuhi ketentuan transparansi pengelolaan dan penggunaan;
f. menyusun dan menyampaikan laporan secara lengkap;
g. bertanggung jawab secara formal dan material atas penggunaan BOS yang
diterima;
h. menandatangani surat pernyataan tanggung jawab yang menyatakan bahwa BOS
yang diterima telah digunakan sesuai NPH BOS;
i. memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat;
j. untuk sekolah pada jenjang pendidikan dasar yang diselenggarakan oleh
pemerintah daerah, memasang spanduk di sekolah terkait kebijakan pendidikan
bebas pungutan setiap hari di serambi Sekolah.
Perwakilan orang tua dalam Tim BOS Sekolah memiliki fungsi kontrol, pengawasan, dan
memberi masukan dalam pelaksanaan tanggung jawab Tim BOS Sekolah.Dalam
melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya, Tim BOS Sekolah:
a. bersedia diaudit oleh lembaga yang memiliki kewenangan melakukan audit sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-perundangan terhadap seluruh dana yang
dikelola sekolah, baik yang berasal dari BOS maupun dari sumber lain;
b. dilarang bertindak menjadi distributor/pengecer pembelian buku kepada peserta didik
di sekolah yang bersangkutan.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
74
Bahan Bacaan 10. Contoh RKS sesuai dengan Petunjuk Teknis Tata Kelola BOS
PEMERINTAH KABUPATEN…..
DINAS PENDIDIKAN…….
RENCANA KERJA SEKOLAH (RKS)
TAHUN : 2015 – 2019
NAMA SEKOLAH : SD NEGERI TUNAS BANGSA
STATUS SEKOLAH : NEGERI
ALAMAT : JALAN PRAMUKA
KECAMATAN : SUKA MAKMUR
KABUPATEN : SUKA JAYA
LEMBAR PENGESAHAN
RENCANA KERJA SEKOLAH
NAMA SEKOLAH : SD NEGERI TUNAS BANGSA
STATUS SEKOLAH : NEGERI
ALAMAT :
KECAMATAN :
KABUPATEN :
Telah diteliti melalui proses sosialisasi, monitoring dan evaluasi, serta validasi oleh
pengawas TK/SD serta Dinas Pendidikan Kabupaten Suka Jaya.
Rencana Kerja Sekolah Dasar Tahun Pelajaran 2015/2016 sampai Tahun Pelajaran
2019/2020 Sekolah Dasar Negeri Tunas Bangsa UPTD Pendidikan Kecamatan Suka
Maju Kabupaten Suka Jaya.
Dengan ini dinyatakan sah dan berlaku mulai tanggal disahkan.
Disahkan di : Pada Tanggal : Juli 2015
Komite Sekolah,
BARATA, S.Pd. NIP. …………………….
Kepala SD N TUNAS BANGSA,
TIARA, S.Pd. NIP.. ……………………….
Mengetahui Kepala UPTD Pendidikan Kecamatan Suka Maju,
Drs. BASKORO, M.Pd NIP .........................................
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
75
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang sampai saat ini masih memberikan segala limpahan taufik, hidayah dan inayah sehingga kita dapat melaksanakan tugas menyusun Rencana Kerja Sekolah SD Negeri Tunas Bangsa.
Kami Kelompok Kerja Rencana Kerja Sekolah SD Negeri Tunas Bangsa telah berusaha sekuat tenaga untuk menyusun Rencana Kerja Sekolah ( RKS )
Kami sampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu menyelesaikan tugas ini sampai selesai dan semoga semuanya diberikan imbalan dari Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan amal kebaikan. Kami sampaikan juga permohonan maaf apabila dalam kerja sama menyusun dokumen RKS ini terdapat kekurangan, perbuatan dan ucapan baik yang disengaja maupun tidak disengaja.
Rencana Kerja Sekolah merupakan seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi dan bahan kegiatan / pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan.
Rencana Kerja Sekolah SD Negeri Tunas Bangsa perlu disempurnakam secara terus menerus sejalan dengan dinamika perkembangan masyarakat kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi, seni dan budaya, serta berdasar pada tanggapan, kritik, masukan dan saran dari paraktisi, pakar, ahli dan masyarakat
Didalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang sistem Pendidikan Nasional dan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standart Nasinonal Pendidikan serta Peraturan Mendiknas Nomor 19 tahun 2007 tentang standart Pengelolaan Pendidikan mengamanatkan tentang upaya menyenpurnaan Rencana Kerja Sekolah yang berlaku setiap 4 Tahun untuk ditinjau kembali.
Kami menyadari bahwa keterbatasan kemampuan kami sangat mempengaruhi kesempurnaan dokumen kurikulum ini, oleh sebab itu kami menerima kritik, saran dan masukan dari semua pihak demi kebaikan mendatang.
Akhirnya tiada gading yang tak retak mohon maaf segala khilaf terima kasih
Jalan Pramuka, 02 Januari 2015 Penyusun
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
76
DAFTAR ISI
JUDUL ............................................................................................................................
LEMBAR PENGESAHAN ...............................................................................................
KATA PENGANTAR .......................................................................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................
BAB II KONDISI SEKOLAH SAAT INI ............................................................................
BAB III KONDISI SEKOLAH YANG DIHARAPKAN ........................................................
BAB IV PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KEGIATAN, PENANGGUNG JAWAB ....
BAB V RENCANA BIAYA DAN PENDANAAN ................................................................
BAB VI KESIMPULAN ....................................................................................................
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
77
BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Salah satu tujuan utama pemerintah Indonesia di bidang pendidikan adalah menuntaskan Pendidikan Dasar 9 Tahun. Mulai dari Undang-Undang Dasar, Undang-Undang Perlindungan Anak, Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional dan peraturan-perundangan yang ada saat ini telah menjadi bukti keseriusan pemerintah untuk menyediakan pendidikan dasar bagi semua anak berumur 7 sampai dengan 15 tahun. Untuk mencapai tujuan tersebut, Kementerian Pendidikan Nasional telah memilih Manajemen Berbasis Sekolah (MBS/M) sebagai salah satu strategi.
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM) Tahun 2010-2014, Kementerian Pendidikan Nasional telah menetapkan visi: “Terselenggaranya Layanan Prima Pendidikan Nasional untuk Membentuk Insan Indonesia Cerdas Komprehensif.” Layanan prima pendidikan nasional adalah layanan pendidikan yang:
1. Tersediasecara merata di seluruh pelosok nusantara; 2. Terjangkauoleh seluruh lapisan masyarakat; 3. Berkualitas/bermutu dan relevandengan kebutuhan kehidupan bermasyarakat,
dunia usaha, dan dunia industri; 4. Setarabagi warga negara Indonesia dalam memperoleh pendidikan berkualitas
dengan memperhatikan keberagaman latar belakang sosial-budaya, ekonomi, geografi, gender, dan sebagainya; dan
5. Menjamin kepastianbagi warga negara Indonesia mengenyam pendidikan dan menyesuaikan diri dengan tuntutan masyarakat, dunia usaha dan dunia industri.
Sejak diluncurkan pada tahun 2005, Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) telah memperkecil hambatan terbesar penyelenggaraan pendidikan dasar, yaitu besarnya biaya yang harus ditanggung oleh orang tua peserta didik. Program BOS ini, memberikan subsidi kebutuhan belanja Sekolah kepada semua SD/MI serta SMP/MTs (negeri dan swasta), sehingga biaya pendidikan secara keseluruhan berkurang.
Bagi orang tua peserta didik, program BOS ini akan membantu dalam: 1. Mengirim anak-anak ke Sekolah (peningkatan akses), 2. Membuat anak-anak tetap bersekolah, atau pengurangan jumlah anak putus
Sekolah (dropout), dan 3. Mengirim anak-anak ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi (peningkatan transisi
dari SD/MI ke SMP/MTs).
Sedangkan bagi Sekolah, program ini akan dapat: 1. Meningkatkan mutu pendidikan, dan 2. Mengembangkan otonomi Sekolah.
Mulai tahun 2010, Program BOS bukan lagi hanya berorientasi pada pengurangan biaya pendidikan, tetapi juga berupaya meningkatkan kinerja Sekolah. Jika sebelum tahun 2010 penggunaan dana BOS hanya didasarkan kepada peruntukannya, sejak 2010 penggunaan dana BOS dikaitkan dengan jenis program yang didanainya. Dengan menghubungkan penggunaan dana BOS dengan program Sekolah, maka bisa diketahui sejauhmana dana BOS digunakan untuk membiayai program-program yang memang dibutuhkan oleh Sekolah untuk meningkatkan kinerjanya.
B. TUJUAN Rencana Kerja Sekolah ( RKS ) disusun dengan tujuan sebagai berikut:
1. Menjamin agar tujuan dan sasaran sekolah/ madrasah dapat dicapai;
2. Mendukung koordinasi antar pelaku sekolah/ madrasah;
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
78
3. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik intra pelaku di sekolah, antar sekolah, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Kabupaten, dan antar waktu;
4. Menjamin keterkaitan antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pelaporan dan pengawasan;
5. Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat;
6. Menjamin penggunaan sumber daya sekolah yang ekonomis, efisien, efektif, berkeadilan, berkelanjutan serta memperhatikan kesetaraan gender.
C. SASARAN Sasaran dalam penyusunan Rencana Kerja Sekolah (RKS) ini adalah Tim Pengembang Sekolah (TPS) yang sudah dibentuk oleh sekolah untuk dapat merencanakan program dan kegiatan strategis yang akan dilakukan empat tahun ke depan. Dalam menyusun perencanaan terebut, TPS harus melihat hasil EDS sebagai dasar untuk mengetahui kondisi sekolah saat ini dan untuk merencanakan program kegiatan yang akan datang, dengan harapan dapat meningkatkan mutu sekolah.
Dengan menyusun perencanaan sekolah melalui RKS yang didasarkan pada hasil EDS, Tim Pengembang Sekolah diharapkan mampu untuk membuat perencanan secara matang dengan mempertimbangkan berbagai masukan dari sekolah, stakeholder/ pemangku kepentingan, dan berbagai pihak yang bisa membantu dalam menyusun perencanaan di sekolah secara valid, realistis, transparan, serta dapat dipertanggungjawabkan.
D. MANFAAT Penyusunan RKS dapat digunakan sebagai:
1. Pedoman kerja (kerangka acuan) dalam mengembangkan sekolah;
2. Dasar untuk memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan pengembangan sekolah;
3. Bahan acuan untuk mengidentifikasi dan mengajukan sumberdaya pendidikan yang diperlukan dalam pengembangan sekolah.
Adapun prinsip-prinsip Rencana Kerja Sekolah (RKS) yang baik, adalah:
1. Terpadu, mencakup perencanaan keseluruhan program yang akan dilaksanakan oleh Sekolah,
2. Multi-tahun, mencakup periode empat tahun,
3. Multi-sumber, mengindikasikan jumlah dan sumber dana masing-masing program. Misalnya dari BOS, DAK, APBD Kabupaten/Kabupaten/Kota, sumbangan dari masyarakat atau sumber dana lainnya,
4. Berbasis kinerja, adalah semua program/kegiatan memiliki indikator-indikator yang harus dicapai dengan jelas,
5. Disusun secara partisipatif oleh kepala Sekolah, komite Sekolah dan dewan pendidik dengan melibatkan pemangku kepentingan lainnya,
6. Mengintegrasikan pendidikan karakter bangsa ke dalam program dan kegiatan sekolah,
7. Sensitif terhadap isu jender, adalah adanya kesetaraan antara laki-laki dan perempuan dalam penyusunan program,
8. Responsif terhadap keadaan bencana, menunjukan daya tanggap sekolah terhadap kemungkinan terjadinya bencana, dan
9. Pelaksanaannya dimonitor dan dievaluasi oleh komite Sekolah dan pemangku kepentingan lainnya.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
79
E. LANDASAN HUKUM RKS/M dirumuskan berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku, yaitu :
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional,
2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,
3. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan,
4. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan,
5. Permendiknas No. 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah,
6. Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal,
7. Permendiknas No. 37 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Tahun Anggaran 2011
8. Rencana Strategis Kementerian Pendidikan Nasional 2010 - 2014.
Untuk contoh dokumen lengkap Rencana Kerja Sekolah (RKS) sesuai Tata Kelola BOS
dapat Saudara baca dalam Suplemen Modul ini.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
80
Bahan Bacaan 11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 Tentang Perubahan AtasPeraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun
2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan
SALINAN PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 32 TAHUN 2013
TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH
NOMOR 19 TAHUN 2005 TENTANG STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : ...dst Mengingat :....dst
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERUBAHAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 19
TAHUN 2005 TENTANG STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN.
1. Di antara Pasal 2 dan Pasal 3 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 2A
sehingga berbunyi sebagai berikut:
2. Pasal 2A Standar Kompetensi Lulusan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) digunakan sebagai acuan utama Pengembangan Standar Isi, Standar Proses, Standar Penilaian Pendidikan, Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Standar Sarana dan Prasarana, Standar Pengelolaan, dan Standar Pembiayaan. Agar setiap orang mengetahui, memerintahkan pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan menempatkannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 7 Mei 2013 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
81
REFLEKSI
Setelah melaksanakan kegiatan In 1 pada modul ini, Saudara diminta untuk melakukan
refleksi dengan cara menjawab beberapa pertanyaan berikut ini.
Apa yang telah Saudara pelajari pada tahap In 1 modul ini?
1. Apa hal baru yang bisa Saudara lakukan dalam pengelolaan pendidik dan tenaga
kependidikan di sekolah Saudara?
2. Apa pengaruh dan manfaat yang Saudara peroleh setelah mempelajari topik-topik
tahap In 1 modul ini terkait dengan tugas pokok Saudara sebagai kepala sekolah?
3. Apa yang Saudara lakukan terkait dengan pengelolaan pendidik dan tenaga
kependidikan, agar hasil pembelajaran In 1 yang dapat dilakukakan di sekolah
Saudara?
RENCANA TINDAK
Setelah Saudara menyelesaikan pembelajaran pada kegiatan In Service learning 1,
selanjutnya Saudara baik secara pribadi maupun bersama-sama dengan TPS akan
melaksanakan kegiatan/tindakansebagai berikut:
1. Mengidentifikasi kondisi sekolah
2. Menganalisis aspek-aspek dokumen RKJM dan RKAS
3. Menganalisis situasi pendidikan yang diharapkan dalam RKJM
4. Mendiskusikan arah perencanaan program penyusunan kegiatan
5. Merencanakan kegiatan dalam RKAS
6. Melaksanakan evaluasi aspek program dalam RKAS
7. Menyususn Rencana Tindak Lanjut hasil evaluasi berdasarkan SNP
8. Mengevaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah
9. Mempublikasikan Laporan Keuangan Sekolah
10. Menyususun bahan tayang untuk dipresentasikan dalam kegiatan In Service Learning
2.
11. Secara mandiri Saudara melakukan Evaluasi Diri
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
82
BAGIAN III. TAHAP ON THE JOB LEARNING
Pengantar
Pada tahap On, Saudara akan melaksanakan kegiatan sesuai rencana tindak yang telah
dibuat pada saat In 1. Kegiatan tersebut meliputi:1) Mengidentifikasi kondisi sekolah, 2)
Menganalisis aspek-aspek dokumen RKJM dan RKAS, 3) Mengidentifikasi analisis situasi
pendidikan yang diharapkan dalam RKJM, 4) Mendiskusikan arah perencanaan program
penyususunan kegiatan, 5) Merencanakan kegiatan dalam RKAS, 6) Melaksanakan
evaluasi aspek program dalam RKAS, 7) Menyusun Rencana Tindak Lanjut hasil evaluasi
berdasar SNP, 8) Mengevaluasi kegiatan dan anggaran sekolah, 9) Mempublikasikan
laporan keuangan sekolah, 10) Menyusun bahan tayang presentasi hasil laporan kegiatan
selama kegiatan On the job Learning, 11) Melaksanakan evaluasi diri secara mandiri. .
Pada beberapa kegiatan Saudara harus berkoordinasi, melibatkan dan memberdayakan
pihak lain, seperti: guru, staf sekolah, komite sekolah, orang tua siswa, dinas pendidikan
atau dinas terkait, dan lain-lain yang berkompeten.
Integrasikannilai-nilai utama Penguatan Pendidikan Karakter (PPK), yang terdiri atas: 1)
religius, 2) nasionalis, 3) mandiri, 4) gotong royong, dan 5) integritas. Pertimbangkan pula
aspek dan inklusi sosial tanpa membedakan suku, agama, ras, golongan, jenis kelamin,
status sosial ekonomi, penyandang HIV/AIDS dan yang berkebutuhan khusus. Inklusi
dan sosial ini juga diberlakukan bagi pendidik, tenaga kependidikan dan peserta didik
Selama melakukan kegiatan On, libatkan Pengawas Pembina Saudara untuk
mendapatan arahan, bimbingan, supervisi dll (sesuai tujuan kegiatan). Saudara dapat
membuka kembali materi penguatan, serta mempelajar latihan-latihan soal dan bahan
bacaan.
Pada akhir Tahap On, Saudara membuat laporan dan mempersiapkan bahan-bahan
untuk mempresentasikan.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
83
TOPIK 1. KAJIAN RKJM
Kegiatan On pada topik I ini, Saudara sebagai Kepala Sekolah melaksanakan kajian
RKJM. Dengan mengkaji RKJM, Saudara dapat mengetahui kelebihan dan kekurangan
RKJM yang telah tersusun, sehingga Saudara bisa menjadikannya lebih baik.
Lingkup dari kajian RKJM ini adalah Standar Nasional pendidikan (SNP) dan Standar
Pelayanan Minimal (SPM) bagi pendidikan dasar, analisis konteks atau EDS, identifikasi
komponen RKJM dan melakukan kajian langkah-langkah penyusunan RKJM.
Saudara harus mempersiapkan dokumen RKJM, profil sekolah dan hasil analisis konteks
atau EDS milik sekolah Saudara sendiri.
Saudara diminta melakukan aktifitas yang ada pada kegiatan pembelajaran dengan
menggunakan lembar kerja (LK) yang disediakan. Apabila kolom jawaban pada LK tidak
mencukupi, Saudara dapat mengerjakan pada lembar tersendiri.
Kegiatan 1. Mengidentifikasi Kondisi Nyata Sekolah Berdasarkan Analisis
Konteks atau EDS
(Diskusi, 45 menit)
Bersama Tim Pengembang Sekolah, silahkan Saudara mengidentifikasikan semua
unsur sekolah yang mempengaruhi penyelenggaraan pendidikan dan hasil- hasilnya.
Aspek atau unsur-unsur sekolah yang secara internal dapat dikaji antara lain mengenai
kondisi saat ini tentang: Kegiatan Belajar Mengajar (KBM), pendidik, kepala sekolah,
Operator Sekolah, laboran, perpustakawan, fasilitas atau sarpras sekolah, media
pembelajaran, buku, peserta didik, kurikulum, manajemen sekolah, pembiayaan dan
sumber dana sekolah, kelulusan, system penilaian, peran komite Sekolah dan
sebagainya, yang merupakan jabaran dari 8 SNP. Kesimpulan hasil kajian ini dapat
dirumuskan dalam education profile dipergunakan untuk menentukan status atau potret
pendidikan di sekolah saat dalam pemenuhan SNP atau SPM. Kesimpulan hasil ini
selanjutnya Saudara bandingkan dengan kondisi ideal yang diharapkan di masa empat
tahun mendatang, sehingga dapat diketahui sejauh mana kesenjangan yang terjadi.
Tuliskan hasil identifikasi kondisi sekolah berdasarkan analisis konteks atau EDS pada LK
1.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
84
LK 1. Format Analisis SNP untuk Diterapkan di Sekolah
(Diisi oleh kepala sekolah bersama Tim Pengembang Sekolah dalam mencapai
SNP, sesuai ketersediaan sumberdaya dengan cara mengisi kolom yang ada).
No Standar
Kondisi Nyata
SNP
Kesenjangan/ Permasalahan
Alternatif Penyelesaian
Masalah
1. Standar Kompetensi Lulusan a.Sikapspiritual
1)Melaksanakan kegiatan ibad 2)......
b.Sikap sosial 1)Jujur dan
tnggung jawab. 2)……
c.Pengetahuan 1) ……. d.Ketrampilan 1)……. e………………. f………………..
2. Standar Isi a. Penyusunan
Buku I b. Penyusunan
Buku II Silabus c. Penyusunan
Buku III RPP d. ………..
4. Standar PTK a. Kualifikasi Guru b. Kompetensi Guru c. ......................
a.
5. Standar Sarpras a. Lahan b. Bangunan c. Perpustakaan d. ………….
6 Standar Pengelolaan a. Penyusunan RKS b. Pedoman
pengelolaan c. Visi Misi Tujuan
Sekolah d…………….
7. Pembiayaan a.Penyusunan RKAS b.Dokumen investasi c................
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
85
No Standar
Kondisi Nyata
SNP
Kesenjangan/ Permasalahan
Alternatif Penyelesaian
Masalah
8. Penilaian Pendidikan a.Penyusunan KKM b.melaksanankan penilaian kompetensi sikap, pengetahuan, Keterampilan c. melakukan penilaian proses dan hasil belajar d. ........
………….., …………………………… 2017.
Kepala sekolah …………………………………
Pengawas Sekolah …………………………………
Komite Sekolah …………………………………
Perwakilan Guru …………………………………
Perwakilan Tata usaha …………………………………
Kegiatan 2. Menganalisis Aspek-aspek Dokumen RKJM dan RKAS
(45 menit)
Saudara sudah mendapatkan gambaran tentang kondisi sekolah berdasar hasil laporan
analisis konteks atau EDS. Gunakanlah hasil tersebut sebagai bahan awal penyusunan
RKJM dan RKAS agar tim pengembang sekolah dan Saudara lebih dekat mengenal
rencana kerja ini maka pimpinlah tim TPS (Tim Pegembang Sekolah) Saudara mengenal
dan memahami menganalisis komponen perencanaan sekolah.
Libatkanlah tim dalam satu forum untuk bersama-sama menganalisis aspek-aspek
dokumen yang ada di RKJM-RKAS Saudara. Diskusikan dengan TPS apakah antar
komponen telah memiliki kesinambungan secara logis dan sistematis. Untuk mendapat
penguatan apakah hasil analisis Saudara tentang aspek-aspek dokumen RKJM dan
RKAS ini sudah sesuai, Saudara bisa meminta pengawas atau pendamping yang
menguasai bidang ini. Tulislah hasil diskusi tim pengembang sekolah tersebut dalam LK 2
(Menganalisis Aspek-aspek Dokumen RKJM dan RKAS).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
86
LK 2. Menganalisis Aspek-aspek Dokumen RKJM dan RKAS Jenjang : ………………
Nama sekolah : ……………..
Alamat :………….....
Nama Kepala Sekolah : ……………
No Aspek Kekurangan Saran Perbaikan
1 Analisis Lingkungan Strategis Keamananan lingkungan….
Kerjasama dengan lingkungan setempat
2 Identifikasi Tantangan Nyata antara Kondisi Pendidikan Saat Ini terhadap Pemenuhan 8 SNP
3 Visi Sekolah
4 Misi Sekolah
5 Tujuan Sekolah dalam 4 Tahun
6 Program strategis
7 Strategi pelaksanaan/ pencapaian
8 Hasil yang diharapkan
9 Monitoring dan evaluasi (monev)
10 Kegiatan dan Penganggaran Sekolah
………….., …………………………… 2017.
Kepala sekolah …………………………………
Pengawas Sekolah …………………………………
Komite Sekolah …………………………………
Perwakilan Guru …………………………………
Perwakilan Tata usaha …………………………………
Kegiatan 3. Mengidentifikasi dan Menganalisis Situasi Pendidikan
yang Diharapkan Dalam RKJM
(45 menit)
Bersama tim pengembang sekolah rumuskanlah kondisi pendidikan sekarang dan kondisi
pendidikan yang masa depan pada RKJM sekolah Saudara. Lakukanlah identifikasi
kondisi pendidikan di sekolah Saudara ditinjau dari berbagai aspek/bidang dan kondisi
yang Saudara harapkan.
Diharapkan dengan kegiatan ini Saudara mendapatkan rumusan RKJM yang
menggambarkan kondisi ideal yang diharapkan semua stakeholder sekolah. Untuk
mendapatkan hasil identifikasi yang ideal, Saudara dapat mengacu pada berbagai bahan
rujukan dan bahan pendukung yang ada pada modul ini dengan memperhatikan visi
sekolah kedepan.
Tulislah jawaban Saudara pada LK 3. Identifikasi analisis situasi pendidikan yang
diharapkan dalam RKJM. Bahan rujukan yang digunakan untuk mengerjakan, Saudara
dapat membaca bahan bacaan 5 dan bahan bacaan 10 (contoh dokumen RKS).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
87
LK 3. Mengidentifikasi Analisis Situasi Pendidikan yang Diharapkan Dalam RKJM
Jenjang : ………………
Nama sekolah : ………………
Alamat :………………
Nama Kepala Sekolah : ………………
No Tinjauan Aspek Kondisi Saat Ini Kondisi Yang Diharapkan
1 Mutu
2 Akses Pemerataan
3 Efisiensi
4 Relevansi
5 Daya Saing
6 Pencitraan
7 Dst
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
88
TOPIK 2. Menyusun Kegiatan RKAS dan Keuangan Sekolah
Kegiatan On pada topik 2 ini Saudara akan menyusunan kegiatan dalam RKAS dan
keuangan sekolah. Rencana Kerja Sekolah adalah pedoman dalam pelaksanaan rencana
kegiatan yang ada di sekolah. Banyak cara, strategi, dan pendekatan yang bisa
dilakukan sebagai dasar penyusunan kegiatan dalam RKAS dan keuangan sekolah.
Cara, strategi dan pendekatan apapun yang dilakukan pada prinsipnya adalah bahwa
RKAS harus dikembangkan berdasar pada kondisi yang sesungguhnya menuju kondisi
ideal yang diinginkan, sebagai upaya pemenuhan Standar Nasional Pendidikan yang
telah ditetapkan oleh pemerintah dengan mempertimbangkan unsur sosial inklusi
(lingkungan geografis, adat istiadat budaya, agama, ras, jender, perlindungan anak,
kelompok masyarakat dengan HIV/AIDS dan berkebutuhan khusus serta kondisi sosial
ekonomi) dan Nilai utama PPK.
Perencanaan kegiatan sekolah akan memberikan banyak kesempatan bagi Saudara
dalam mengelola segala sumber daya yang ada di sekolah dan menjadi pedoman kerja
bagi pendidik dan tenaga kependidikan, sehingga Saudara dapat mengelola sekolah
dengan cara yang terbaik, mendapat prestasi yang terbaik bagi Saudara sebagai kepala
sekolah, guru, staf di sekolah dan peserta didik.
Selanjutnya Saudara menyusun kegiatan keuangan sekolah secara benar, akuntabel dan
transparan, maksudnya adalah sesuai dengan aturan yang berlaku, sesuai petunjuk
teknis pelaporan keuangan maupun sesuai dengan kesepakatan bersama yang tertulis.
Saudara juga akan menetapkan jenis media publikasi yang digunakan untuk menyajikan
laporan keuangan sesuai peruntukkan masing-masing.
Saudara harus menyiapkan profil sekolah, laporan hasil analisis konteks atau EDS, RKAS
dan Laporan Keuangan milik sekolah. Saudara juga bisa melihat bahan bacaan 6
(Kutipan dokumen RKS) dan bahan bacaan 8 (contoh dokumen EDS).
Pada kegiatan On topik 2 ini, Saudara fokus pada tiga (3) langkah yaitu; menyusun
rencana kegiatan tahunan beserta anggarannya, memprogram waktu pelaksanaan
rencana tahunan (RKAS); dan menyusun rencana kegiatan monitoring dan evaluasi.
Rangkaian kegiatan dalam menyusun RKAS dan keuangan sekolah dimulai dari
mendiskusikan arah perencanaan evaluasi, menyusun rencana kegiatan dalam RKAS,
melaksanakan pemantauan, pendalaman tentang pembelanjaan dan pembukuan,
melakukan evaluasi kegiatan dan anggaran sekolah, pengawasan keuangan dan
publikasi laporan keuangan sekolah. Hasil dari penyusunan rencana kerja sekolah
Saudara akan dijadikan pedoman bagi seluruh warga sekolah.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
89
Kegiatan 4. Arah Perencanaan Program Penyusunan Kegiatan
(Penugasan, 90 menit)
Kegiatan selanjutnya adalah Saudara mendiskusikan arah perencanaan program
penyusunan RKAS bersama TPS. Kerjasama yang baik dengan TPS dalam menyusun
RKS harus menjadi keputusan tim untuk membangun komitmen bersama pada saat
pelaksanaannya.
Rumusan rencana pelaksanaan program dalam RKAS ini lebih mengarah kepada kiat,
cara, teknik, dan atau strategi yang efisien, efektif, dan layak untuk dilaksanakan. Cara ini
harus disesuaikan dengan tujuan yang akan dicapai pada program tersebut. Beberapa
alternatif kegiatan yang bisa ditempuh misalnya dengan pelatihan atau workshop,
seminar, lokakarya, temu alumni, kunjungan, In House Training, matrikulasi, remedial,
pengayaan, pendampingan, bimbingan teknis rutin, dan lainnya. Dalam merencanakan
program harus mempertimbangkan alokasi waktu, ketersediaan dana, SDM, fasilitas, dan
sebagainya, agar semua dapat berjalan sesuai harapan, maka Saudara harus
menyiapkan:
1. Profil sekolah,
2. Hasil laporan analisis konteks atau EDS,
3. RKAS yang ada di sekolah Saudara.
Tuliskan hasil diskusi Saudara pada LK 4 (Arah Perencanaan Program Penyusunan
Kegiatan).
LK 4. Arah Perencanaan Program Penyusunan Kegiatan
Jenjang : ………………
Nama sekolah : ………………
Alamat : ………………
Nama Kepala Sekolah : ………………
No Standar Kegiatan Strategi Sumber
Anggaran
1
Standar Kompetensi Lulusan a. Sikap spiritual
1) Melaksanakan kegiatan ibadah
2) ...... b. Sikap sosial
1) Jujur dan tnggung jawab. 2) ……
c. Pengetahuan 1) …….
d. Ketrampilan 1) …….
e. ……………….
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
90
No Standar Kegiatan Strategi Sumber
Anggaran
f. ………………..
2
Standar Isi a. Penyusunan Buku I b. Penyusunan Buku II Silabus c. Penyusunan Buku III RPP d. Tim Pengembang Kurikulum
(TPK) e. Tahap penyusunan f. ………..
3
Standar Proses a. Pengembangan Silabus oleh
guru b. Pengembangan RPP oleh
guru c. ..........................
4
Standar PTK a. Kualifikasi Guru b. Kompetensi Guru c. ......................
5
Standar Sarpras a. Lahan b. Bangunan c. …………..
6 Standar Pengelolaan a. Penyusunan RKS b. Pedoman pengelolaan c. …………….
7
Pembiayaan a. Penyusunan RKAS b. Dokumen investasi c. ................
8
Penilaian Pendidikan a. Penyusunan KKM b. melaksanankan penilaian
kompetensi sikap, pengetahuan, Keterampilan
c. ........
………….., …………………………… 2017.
Kepala sekolah …………………………………
Pengawas Sekolah …………………………………
Komite Sekolah …………………………………
Perwakilan Guru …………………………………
Perwakilan Tata usaha …………………………………
Kegiatan 5. Rencana Kegiatan Dalam RKAS
(Diskusi 90 menit)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
91
Saudara bersama TPS silakan berdiskusi untuk menyusun rencana kegiatan yang sesuai
dengan kemampuan sekolah. Rencana kegiatan yang dibuat harus dapat menjelaskan
secara lugas tentang aspek yang ingin dicapai, kegiatan yang seharusnya dilakukan,
kapan dilaksanakan dan sumber biaya yang dibutuhkan. Hal itu juga diperlukan untuk
memudahkan dalam memberikan pemahaman yang selanjutnya dapat memperoleh
dukungan dari pemerintah maupun orang tua peserta didik, baik secara moral maupun
finansial.
Kerja sama dengan TPS sangat diperlukan untuk menampung aspirasi, ide dan gagasan
TPS agar rasa ikut memiliki terhadap rencana kegiatan ini muncul, dan pada akhirnya
dapat bersama-sama untuk merealisasikannya.
Tuliskan hasil kerja Saudara pada LK 5 (Rencana Kegiatan dalam RKAS). Sebagai
referensi, silakan dibaca bahan bacaan 6 (contoh kutipan dokumen RKS).
LK 5. Rencana Kegiatan Dalam RKAS
Jenjang : ………………
Nama sekolah : ………………
Alamat :………………
Nama Kepala Sekolah : ………………
No Standar/ Kegiatan Strategi Kegiatan
Hasil yang Diharapkan
Waktu Sumber Biaya
1
Stadar Kompetensi Lulusan Peningkatan kegiatan ibadah rutin (misal: shalat, misa, retret, sembahyangan,dll)
2
Standar Isi Peningkatan kemampuan TPK dalam menyusun Buku I
3
Standar Proses Peningkatan Kemampuan Gurumengembangkan Silabus
4 Standar PTK Peningkatan Kualifikasi Guru
5
Standar Sarpras Pembangunan Tempat Ibadah (misal:Masjid, gereja, pura, candi, wihara, Pura, dsb)
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
92
No Standar/ Kegiatan Strategi Kegiatan
Hasil yang Diharapkan
Waktu Sumber Biaya
6
Standar Pengelolaan Peningkatan Kemampuan TPS dalam Penyusunan RKS
7
Standar Pembiayaan Peningkatan Kemampuan TPS dalam Penyusunan RKAS
8
Standar Penilaian Peningkatan kemampuan guru menyusun KKM
………….., …………………………… 2017.
Kepala sekolah …………………………………
Pengawas Sekolah …………………………………
Komite Sekolah …………………………………
Perwakilan Guru …………………………………
Perwakilan Tata usaha …………………………………
Kegiatan 6. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program Dalam RKAS
(Diskusi, 90 menit)
Kegiatan Saudara selanjutnya bersama kelompok TPS adalah berdiskusi tentang
pelaksanaan pemantauan dan evaluasi dalam RKAS.
Perlu diketahui bahwa pemantauan evaluasi mengarahkan kegiatan untuk mengumpulkan
data dan fakta guna menilai seberapa jauh kegiatan dilaksanakan dan target dapat
dicapai. Untuk data dan fakta yang dikumpulkan bandingkan dengan hasil kegiatan yang
direncanakan dan hasil yang dicapai.
Dalam proses pegumpulan data dan fakta yang Saudara lakukan dibutuhkan kejelian,
keseriusan agar aspek program yang dievaluasi sesuai dengan kenyataan yang
ditemukan sekolah.
Silakan Saudara bersama TPS mengerjakan LK 6. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program
Dalam RKAS.
LK 6. Pelaksanaan Evaluasi Aspek Program dalam RKAS
Jenjang : ………………
Nama sekolah : ………………
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
93
Alamat :………………
Nama Kepala Sekolah : ………………
No Aspek Program RKAS Kegiatan Output
Rencana Target Rencana Target
1 Mutu Contoh: KTSP Dok 1,2&3
100% Dokumen 1, 2, & 3
100%
2 Akses dan Pemerataan
3 Efisiensi
4 Relevansi
5 Daya Saing Lulusan
6 Pencitraan Publik
………….., …………………………… 2017.
Kepala sekolah ………………………………… Pengawas Sekolah ………………………………… Komite Sekolah ………………………………… Perwakilan Guru ………………………………… Perwakilan Tata usaha …………………………………
Kegiatan 7. Menyusun Rencana Tindak lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP
(Penugasan 90 menit)
Pada kegiatan ini Saudara bersama TPS menyusun rencana tindak lanjut berdasarkan
hasil monitoring dan evaluasi (monev) dari SNP. Hasil monev yang dimaksud yaitu
penilaian yang dilakukan secara objektif dan profesional dengan membandingkan antara
perencanaan, implementasi dan capaian program dengan standar nasional pendidikan.
Saudara dipersilakan membandingkan antara capaian kegiatan dan target yang
direncanakan serta capaian hasil yang direncanakan.
Tuliskan hasil perbandingan yang telah Saudara lakukan pada LK 7 (menyusun tindak
lanjut pada kolom Monev).
Hasil tindak lanjut ini dapat Saudara gunakan untuk merevisi atau menyusun RKJM dan
RKAS tahun berikutnya di sekolah Saudara. Saudara dipersilakan untuk menyusun tindak
lanjut yang akan dilakukan pada satu tahun ke depan dan empat tahun ke depan.
LK 7. Menyusun Rencana Tindak lanjut Hasil Evaluasi Berdasar SNP
Jenjang : ………………
Nama sekolah : ………………
Alamat :………………
Nama Kepala Sekolah : ………………
No Standar Hasil Monev* Tindak Lanjut RKJM (4 tahun kedepan)
Tindak Lanjut RKAS (1 tahun kedepan)
1 Standar Isi: a. Beban belajar.. b. Kurikulum….
Sesuai dengan yang dicapai Dst
Sesuai kurikulum yang diampu Dst
a. sesuai kurikulum 2013 b. dst
2 Standar Proses
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
94
No Standar Hasil Monev* Tindak Lanjut RKJM (4 tahun kedepan)
Tindak Lanjut RKAS (1 tahun kedepan)
3 Standar Kompetensi Lulusan
4 Pendidik dan Tenaga Kependidikan
5 Sarana Prasarana
6 Pengelolaan
7 Pembiayaan
8 Penilaian Pendidikan
Kegiatan 8. Mengevaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah
(Penugasan, 105 menit)
Pada kegiatan 8 ini,Saudara diminta melakukan evaluasi kegiatan dan anggaran sekolah
dengan cara menelaah laporan keuangan.Telaah difokuskan pada kesesuaian rencana
dan realisasi pembelanjaan, serta kebenaran isi laporan.Lakukanlah telaah dokumen
Laporan Keuangan Bulanan dan Tri Wulan 1, 2 maupun 3 di sekolah Saudara masing-
masing. Tuliskan hasil evaluasi laporan keuangan tersebut dalam LK 8.
Sebagai dasar untuk mempelajari kebenaran isi laporan keuangan, aturan/sistematika
laporan keuangan sekolah dan dokumen RKAS, maka Saudara perlu terlebih dahulu
mempelajari juknis yang diberikan oleh pemberi dana.
LK 8 . Mengevaluasi Kegiatan dan Anggaran Sekolah
Jenjang : ………………
Nama sekolah : ………………
Alamat : ………………
Nama Kepala Sekolah : ………………
No. Aspek Kesesuaian
Temuan Sesuai Tidak
1 Nama laporan
2 Sumber dana kegiatan
3 Kesesuaiandenganrencana
4 Waktupembuatan
5 Buktitransaksi/ lampiran-lampiran
6 Buktipenyetoran Pajak
7 Peruntukanlaporan
Saudara telah selesai melakukan evaluasi terhadap kegiatan dan anggaran sekolah,
dengan cara menelaah terhadap laporan pertanggungjawaban keuangansekolah.
Selanjutnya Saudara akan mempelajari cara membuat laporan keuangan sekolah untuk
keperluan publikasi laporan keuangan sekolah melalui kegiatan 9.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
95
Kegiatan 9. Publikasi Laporan Keuangan Sekolah
(Penugasan 90 menit)
Sebagai tanggungjawab Saudara terhadap masyarakat secara umum terkait akuntabilitas
pengelolaan keuangan sekolah, maka Saudara perlu membuat laporan yang dapat
diinformasikan menggunakan media kepada public baik secara umum maupun terbatas.
Dalam menentukan media, Saudara perlu memahami jenis media publikasi laporan
keuangan yang sesuai peruntukkannya.
Pada saatnya Saudara menyiapkan laporan keuangan sekolah yang akandipublikasikan.
Sebaiknya Saudara pelajari jenis-jenis laporan dan batasan-batasan dokumen laporan
keuangan sekolah yang boleh dan tidak boleh dipublikasikan.
Hal-hal yang akan Saudara siapkan dalam menyusun laporan yang akan dipublikasikan
sebaiknya didiskusikan dengan tim pengembang sekolah, bendahara dan pihak yang
berkepentingan. Saudara dapat menggunakan pernyataan pengarah dibawah untuk
melakukan diskusi. Hasil diskusi Saudara tulis pada LK 9. Adapun penyataan pengarah
dimaksud sebagai berikut.
1. Identifikasi batasan-batasan dokumen keuangan Sekolah yang dapat dipublikasikan
secara umum dan yang hanya untuk kalangan terbatas.
2. Tentukan media publikasi laporan keuangan yang relevan dengan pertimbangan
keterbacaan, akses, biaya publikasi.
LK 9 . Publikasi Laporan Keuangan Sekolah
1. Identifikasi batasan-batasan dokumen keuangan Sekolah yang dapat dipublikasikan
secara umum dan yang hanya untuk kalangan terbatas.
2. Tentukan media publikasi laporan keuangan yang relevan dengan pertimbangan
keterbacaan, akses, biaya publikasi.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
96
MENYUSUN LAPORAN DAN BAHAN PRESENTASI
Kegiatan 10. Menyusun Laporan dan Bahan Presentasi
(Penugasan, 270 menit)
Selama melakukan seluruh kegiatan In 1 dan On, Saudara diminta mencatat beberapa
hal sebagai dasar dalam penyusunan laporan, yaitu:
1. Waktu pelaksanaan dan para pihak yang terlibat.
2. Masalah yang dihadapi dan cara mengatasinya
3. Manfaat yang diperoleh dari praktik langsung di Sekolah.
Laporan disusun secara tertulis sebanyak maksimal 10 halaman. Laporan tersebut akan
Saudara kumpulkan pada saat kegiatan In 2 dengan sistematika laporan sebagai berikut.
SISTEMATIKA LAPORAN
Halaman Sampul
Lembar Pengesahan
Kata Pengantar
Daftar Isi
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan
C. Landasan Hukum
II. PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Waktu dan Tempat Pelaksanaan
B. Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Tagihan 1
Tagihan 2
dst
C. Kendala/Hambatan dan Solusi
D. Manfaat
1. Bagi Diri Sendiri
2. Bagi Peserta Didik
3. Bagi Sekolah
III. PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Saran
LAMPIRAN
RTL
Daftar Hadir
Dokumen Foto
Dokumen Pendukung Lainnya
Selanjutnya Saudara menyusun paparan bahan presentasi dalam bentuk bahan
tayang..
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
97
REFLEKSI
Setelah melaksanakan kegiatan On pada modul ini, Saudara diminta untuk melakukan
refleksi dengan cara menjawab beberapa pertanyaan dibawah ini :
1. Apa yang sudah Saudara peroleh pelaksanaan kegiatan On pada modul ini?
2. Apa pengaruh dan manfaat yang Saudara peroleh setelah melaksanakan kegiatan
Onterkait dengan tugas pokok Saudara sebagai kepala sekolah?
3. Apa kendala yang Saudarahadapi saat melakukan kegiatan On di sekolah Saudara?
4. Apa solusi yang Saudara lakukan untuk mengatasi kendala tersebut?
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
98
BAGIAN IV. TAHAP IN SERVICE LEARNING 2
Pengantar
Pada tahap In 2 ini Saudara berkumpul kembali sesama kepala sekolah untuk
menyampaikan laporan dari setiap kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahap On.
Selanjutnya Saudara juga memaparkan hasil praktik dihadapan peserta lainnya.
Kegiatan 1. Memaparkan Laporan Hasil Kegiatan
(10 menit)
Setelah melakukan semua kegiatan pada tahap In 1 dan On, Saudara diminta untuk
menyampaika laporan secara tertulis dan juga memaparkan:
1. Waktu pelaksanaan dan para pihak yang terlibat.
2. Masalah yang dihadapi dan cara mengatasinya.
3. Manfaat yang diperoleh dari praktik langsung di Sekolah.
4. Rencana tindak lanjut
Kegiatan 2. Sharing Good Practice dan Penguatan Konsep
(20 menit)
Saudara diminta untuk mempersiapkan paparan yang menyajikan praktik-praktik baik
selama melaksanakan tugas yang tertera pada modul ini di sekolah masing-masing. Jika
terpilih, maka Saudara akan menyajikan paparan tersebut agar dapat menjadi sarana
belajar bagi semua peserta PKB KS. Jika Saudara tidak terpilih, silakan menyimak
penyajian salah satu peserta terbaik yang dipilih oleh fasilitator. Pelajarilah hal-hal baik
yang mungkin dapat diterapkan di sekolah.
Kegiatan 3. Penilaian dan Umpan Balik oleh Fasilitator
(45 menit)
Setelah menyelesaikan semua tugas yang tertera pada modul, maka fasilitator akan
melakukan penilaian dan memberikan umpan balik. Fasilitator memberikan penilaian
setelah memeriksa tugas dan tagihan. Umpan balikan diberikan oleh fasilitator sesuai
dengan hasil pemeriksaan tagihan maupun penilaiannya.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
99
Kegiatan 4. Menyusun Rencana Tindak Lanjut In 2
(15 menit)
Setelah semua kegiatan selesai dilaksanakan, Saudara kembali diminta untuk menyusun
rencana tindak untuk memastikan kelangsungan kegiatan ini secara berkelanjutan.
Buatlah rencana tindaklanjut (RTL) yang sekurang-kurangnya memuat uraian kegiatan,
tujuan pelaksanaan, indicator ketercapaian, dan waktu pelaksanaan. Selain kegiatan di
atas rancanglah kegiatan tindak lanjut sesuai kebutuhan, situasi dan kondisi sekolah.
Contoh Format Rencana Tindak Lanjut
No. Uraian Kegiatan Tujuan
Pelaksanaan Indikator
Ketercapaian Waktu
Pelaksanaan
REFLEKSI
Setelah selesai melaksanakan kegiatan pada pembelajaran In 1, On, In 2 pada modul ini,
Saudara diminta untuk melakukan refleksi dengan cara menjawab beberapa pertanyaan
dibawah ini :
1. Apa yang sudah Saudara pelajari dari kegiatan In 1, On dan In 2 pada modul ini?
2. Apa hal baru yang bisa Saudara lakukan dalam menyusun RKJM dan RKAS baru
ditempat Saudara bekerja?
3. Apa pengaruh dan manfaat yang Saudara peroleh setelah mempelajari modul RKJM
dan RKAS terkait dengan tugas pokok Saudara sebagai Kepala Sekolah ?
4. Apa yang akan Saudara lakukan terkait modul RKJM dan RKAS agar hasil
pembelajaran In 1, On dan In 2 bisa dilaksanakan di sekolah Saudara?
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
100
KESIMPULAN MODUL
Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) dan Rencana Kegiatan dan Anggaran
Sekolah/ Madrasah (RKAS) adalah bagian penting tugas perencanaan Kepala Sekolah.
Pada saat kepala sekolah mulai berupaya membuat perencanaan sebetulnya telah
menciptakan banyak peluang yang lebih baik menuju kesuksesan. Peraturan Pemerintah,
Peraturan Menteri, dan ketentuan lain yang menunjang telah disediakan dalam Bahan
Pembelajaran Utama (BPU) ini sebagai landasan dalam penyusunan perencanaan.
Namun demikian, perencanaan bukanlah sekedar memenuhi persyaratan, seperti yang
dipersyaratkan pemerintah. Perencanaan ini akan memberikan banyak kesempatan bagi
Saudara dalam mengelola segala sumber daya yang ada disekolah sehingga Saudara
bisa mengelola sekolah dengan cara yang terbaik, mendapat prestasi yang terbaik,
pekerjaan Saudara menjadi lebih efektif, dan mampu memberikan pembelajaran yang
berkualitas bagi peserta didik.
Bahan Pembelajaran Utama ini mempermudah Saudara dalam proses penyusunan
perencanaan dengan memahami Standar Nasional Pendidikan (SNP), Standar Pelayanan
Minimal (SPM) Pendidikan, komponen perencanaan sekolah, Rencana Kerja Jangka
Menengah (RKJM) dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS). Melalui kajian
berbagai dokumen tersebut diatas dan diskusi dengan tim pengembang sekolah/ serta
pembandingan dengan sekolah yang lebih maju akan meningkatkan kompetensi dan
keterampilan Saudara dalam mengelola sekolah.
Keterampilan menyusun RKJM merupakan wujud dari kemampuan mendisain program
jangka menengah (empat tahun) yang akan dilaksanakan oleh Saudara beserta tim
pengembang sekolah. RKAS juga merupakan program tahunan yang akan menjadi
pedoman Saudara untuk mengaktualisasi program dalam satu tahun.
RKJM-RKAS menjadi panduan bagi para pendidik dan tenaga kependidikan di sekolah/
Saudara dalam melaksanakan tugas keseharian. Perencanaan program sekolah yang
berkualitas menghasilkan kinerja sekolah yang berkualitas pula. Penyusunan RKJM-
RKAS yang demikian ideal membutuhkan tim kerja yang kompak, maka Saudara
menyamakan persepsi di situasi dan kondisi tempat kerja agar proses penyusunan sesuai
harapan.
Bahan pembelajaran ini telah dilakukan dengan pendekatan In Service Learning 1 (In 1),
On the Job Learning (On) dan In Service Learning 2 (In 2).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
101
KUNCI JAWABAN
TOPIK I TOPIK 2
NO JAWABAN NO JAWABAN
1 A 1 A
2 D 2 C
3 D 3 B
4 B 4 A
5 C 5 C
6 A 6 D
7 D 7 B
8 A 8 A
9 B 9 C
10 C 10 D
11 B 11 A
12 C 12 B
13 B 13 B
14 A 14 A
15 C 15 D
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
102
DAFTAR PUSTAKA
________. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Kemenkumham. ________. 2016. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2016 tentang
Penyandang Disabilitas. Jakarta: Kemenkumham. Departemen Pendidikan Nasional. 2007. PeraturanMendiknas No.13 tahun 2007 Tentang
Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Jakarta: Depdiknas. Departemen Pendidikan Nasional, 2007. Peraturan Mendiknas No.19 Tahun 2007
Tentang Standar Pengelolaan. Jakarta: Depdiknas. Departemen Pendidikan Nasional. 2005. Peraturan Pemerintah No.19 Tahun 2005
Tentang Standar Nasional Pendidikan. Jakarta: Depdiknas. Kemdiknas RI. 2007. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 13 Tahun 2007 tentang
Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Jakarta: Kemdiknas.
Kemendiknas RI. 2010. PanduanTeknisEvaluasiDiriSekolahdanMadrasah (EDS/M). Jakarta: Kemdiknas.
Kemendiknas RI. 2010. Permendiknas No.15 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan
Minimal. Jakarta: Kemdiknas.
Kemendikbud RI. 2016. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik
Indonesia Nomor 23 Tahun 2016 tentang Standar Penilaian Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kemdikbud.
Kemenkumham RI. 2016. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19
tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 dan terakhir diubah dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2015. Jakarta: Kemdikbud.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
103
DAFTAR ISTILAH
Istilah/Singkatan Pengertian/Kepanjangan
Brainstorming Curah pendapat, kegiatan diskusi kelompok yang kreatif dimana seluruh peserta diskusi berperan aktif dalam memberikan ide untuk memecahkan masalah
Discovery Learnng Pembelajaran untuk menemukan konsep dan prinsip
IHT In House Training, melaksanakan pendidikan dan latihan dilingkungan sendiri (sekolah)
In-Service Learning Pola diklat yang dilakukan dalam bentuk tatap muka
IPKG Instrumen Penilaian Kinerja Guru
KD Kompetensi Dasar
KKM Kriteria Ketuntasan Minimal
Lesson Study Kegiatan proses pembelajaran yang terdiri atas perencanaan, pelaksanaan dan refleksi
KKG Musyawarah Guru Mata Pelajaran
Observasi Pengamatan
Penilaian Autentik Penilaian berdasarkan buktinyata/benar/riil
Open Class Pelaksanaan Pembelajaran dilihat/disaksikan oleh guru/pengamat sebagai pengamat
PAIKEM Pembelajaran Aktif Inovatif Kreatif Efektif Menyenangkan
Peer Teaching Praktikmengajar
Pemodelan Pembelajaran yang menggunakan peserta sebagai model
POS Prosedur Operasional Standar
Prakerin Praktikkerja industry
Problem-Based Learning
Pembelajaran berdasarkan masalah nyata yang tidak terstruktur dan bersifat terbuka
Project-Based Learning
Pembelajaran dengan menggunakan proyek atau kegiatan
PTK Pendidik dan Tenaga Kependidikan
RPP Rencana Program Pembelajaran
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
104
SUPLEMEN
SUPLEMEN 1. PENGANTAR PENGUATAN PENDIDIKAN KARAKTER
Erry Utomo
Wilayah Indonesia terdiri dari ribuan pulau dengan kondisi geografis yang bervariasi dan
diwarnai oleh keanekaragaman budaya, adat istiadat, agama, maupun keyakinan.
Keanekaragaman tersebut dapat menjadi keunggulan jika semboyan Bhinneka Tunggal
Ika mewujud dengan baik pada setiap sendi kehidupan berbangsa. Sebaliknya,
keberagaman akan menjadi bumerang jika perbedaan budaya, adat istiadat, agama,
maupun keyakinan tidak dikelola. Gesekan yang mengarah pada konflik horisontal sangat
mungkin terjadi jika bukannya persamaan namun perbedaan yang dikedepankan oleh
masing-masing pengampu budaya, pemangku adat, pemeluk agama, dan penggiat
keyakinan. Sila ke tiga Pancasila, yaitu Persatuan Indonesia, menjadi jauh dari
kenyataan.
Pancasila sebagai ideologi sudah seharusnya menjadi rujukan dan pegangan utama
dalam pengelolaan pendidikan, baik secara sistem di tingkat nasional maupun
operasional di tingkat sekolah. Secara formal nilai-nilai Pancasila harus diterima,
didukung, dihargai, dan diupayakan perwujudannya secara sungguh-sungguh di setiap
sendi sekolah karena merupakan cita-cita hukum dan cita-cita moral seluruh bangsa
Indonesia.
Untuk mendukung perwujudan cita-cita pembangunan karakter sebagaimana
diamanatkan dalam Pancasila dan Pembukaan UUD 1945 serta mengatasi permasalahan
kebangsaan saat ini, maka Pemerintah menjadikan pembangunan karakter sebagai salah
satu program prioritas pembangunan nasional. Semangat itu ditegaskan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) tahun 2005-2025 dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015-2019, yaitu “Penguatan
pendidikan karakter pada anak-anak usia sekolah pada semua jenjang pendidikan untuk
memperkuat nilai-nilai moral, akhlak, dan kepribadian peserta didik dengan memperkuat
pendidikan karakter yang terintegrasi ke dalam mata pelajaran”. Hal ini menegaskan
bahwa pendidikan karakter ditempatkan sebagai landasan untuk mewujudkan visi
pembangunan nasional untuk mempersiapkan Generasi Emas di tahun 2045, yaitu
“mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bertaqwa, bermoral, nasionalis, tangguh,
mandiri, dan memiliki keunggulan bersaing secara global, beretika, berbudaya, dan
beradab berdasarkan falsafah Pancasila.”
Pemerintah menyadari bahwa Gerakan Nasional Revolusi Mental (GNRM) yang
memperkuat pendidikan karakter semestinya dilaksanakan oleh semua sekolah di
Indonesia, bukan saja terbatas pada sekolah-sekolah binaan, sehingga peningkatan
kualitas pendidikan yang adil dan merata dapat segera terjadi. Penguatan Pendidikan
Karakter (disingkat menjadi PPK) didefinisikan sebagai gerakan pendidikan di sekolah
untuk memperkuat karakter siswa melalui harmonisasi olah hati (etik), olah rasa (estetik),
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
105
olah pikir (literasi), dan olah raga (kinestetik) dengan dukungan pelibatan publik dan kerja
sama antara sekolah, keluarga, dan masyarakat (Konsep dan Pedoman PPK,
Kemendikbud, 2017).
Implikasi dari Gerakan PPK dalam konteks persekolahan, sebagaimana tertera pada
Konsep dan Pedoman PPK (Kemdikbud, 2017) adalah:
a. pertama adalah penguatan karakter peserta didik dalam mempersiapkan daya saing
siswa dengan kompetensi abad 21 (4Cs), yaitu berpikir kritis (critical thinking),
kreativititas (creative thinking), komunikasi (communication), dan kolaborasi
(collaborative)
b. pembelajaran bermakna yang dilakukan di dalam maupun luar sekolah yang
diwujudkan pada kegiatan-kegiatan yang bersifat intra-kurikuler, ko-kurikuler, ekstra-
kurikuler, dan pengkondisian, pembiasaan sekolah secara terus menerus (habituasi),
serta kegiatan-kegiatan sekolah yang terintegrasi dengan kegiatan komunitas antara
lain seni budaya, bahasa dan sastra, olahraga, sains, keagamaan
c. revitalisasi peran Kepala Sekolah sebagai manajer dan Guru sebagai inspirator PPK
d. revitalisasi peran Komite Sekolah sebagai badan gotong royong sekolah dan
partisipasi masyarakat
e. penguatan peran keluarga melalui kebijakan pembelajaran 5 (lima) hari sekolah.
Nilai-nilai Pembentuk Penguatan Pendidikan Karakter
Pengembangan nilai-nilai karakter, sebagaimana tertera pada Konsep dan Pedoman PPK
(Kemdikbud, 2017), didasarkan pada pertimbangan bahwa pada hakekatnya perilaku
seseorang yang berkarakter merupakan perwujudan fungsi totalitas psikologis yang
mencakup seluruh potensi individu manusia (kognitif, afektif, dan psikomotorik) dan fungsi
totalitas sosial-kultural dalam konteks interaksi (dalam keluarga, satuan pendidikan, dan
masyrakat) dan berlangsung sepanjang hayat. Konfigurasi karakter dalam kontek totalitas
proses psikologis dan sosial-kultural dapat dikelompokkan dalam: (1) olah hati (spiritual &
emotional development); (2) olah pikir (intellectual development); (3) olah raga dan
kinestetik (physical & kinesthetic development); dan (4) olah rasa dan karsa (affective
and creativity development). Proses itu secara holistik dan koheren memiliki saling
keterkaitan dan saling melengkapi, serta masing-masingnya secara konseptual
merupakan gugus nilai luhur yang di dalamnya terkandung dalam 5 nilai-nilai utama PPK.
Atas dasar itu, penguatan pendidikan karakter bukan sekedar mengajarkan mana yang
benar dan mana yang salah, lebih dari itu, yaitu menanamkan kebiasaan (habituation)
tentang hal mana yang baik sehingga peserta didik menjadi paham (kognitif) tentang
mana yang benar dan salah, mampu merasakan (afektif) nilai yang baik dan biasa
melakukannya (psikomotor). Dengan kata lain, penguatan pendidikan karakter yang baik
harus melibatkan bukan saja aspek “pengetahuan yang baik (moral knowing), akan tetapi
juga “merasakan dengan baik atau loving good (moral feeling), dan perilaku yang baik
(moral action). Pendidikan karakter menekankan pada habit atau kebiasaan yang terus-
menerus dipraktikkan dan dilakukan (Lickona, 2004).
Nilai utama Gerakan PPK yang saat ini dikembangkan dari kristalisasi pemikiran Ki Hadjar
Dewantara tersebut adalah: religius, nasionalis, mandiri, gotong royong, dan integritas
(Kemdikbud, 2017). Secara detail, nilai-nilai utama PPK dapat diuraikan menjadi sub-sub
nilai yang perwujudannya dapat diuraikan sebagai berikut.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
106
a. Nilai karakter religius ditunjukkan dalam perilaku mencintai dan menjaga keutuhan
ciptaan: cinta damai, toleransi, menghargai perbedaan agama, teguh pendirian,
percaya diri, kerja sama lintas agama, antibuli dan kekerasan, persahabatan,
ketulusan, tidak memaksakan kehendak, melindungi yang kecil dan tersisih.
b. Nilai karakter nasionalis merupakan cara berpikir, bersikap, dan berbuat yang
menunjukkan kesetiaan, kepedulian, dan penghargaan yang tinggi terhadap bahasa,
lingkungan fisik, sosial, budaya, ekonomi, dan politik bangsa, menempatkan
kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan diri dan kelompoknya: apresiasi
budaya bangsa sendiri, menjaga kekayaan budaya bangsa, rela berkorban, unggul
dan berprestasi, cinta tanah air, menjaga lingkungan, taat hukum, disiplin,
menghormati keragaman budaya, suku, dan agama.
c. Nilai karakter mandiri merupakan sikap dan perilaku yang tidak bergantung pada
orang lain dan mempergunakan segala tenaga, pikiran, waktu untuk merealisasikan
harapan, mimpi dan cita-cita. Subnilai kemandirian antara lain etos kerja (kerja
keras), tangguh tahan banting, daya juang, profesional, kreatif, keberanian, dan
menjadi pembelajar sepanjang hayat.
d. Nilai karakter gotong royong mencerminkan tindakan menghargai semangat
kerjasama dan bahu membahu menyelesaikan persoalan bersama, memperlihatkan
rasa senang berbicara, bergaul, bersahabat dengan orang lain dan memberi bantuan
pada mereka yang kurang mampu, tersingkir dan membutuhkan pertolongan.
Subnilai gotong royong antara lain menghargai, kerjasama, inklusif, komitmen atas
keputusan bersama, musyawarah mufakat, tolong menolong, solidaritas, empati, anti
diskriminasi, anti kekerasan, sikap kerelawanan.
e. Nilai karakter integritas merupakan nilai yang mendasari perilaku yang didasarkan
pada upaya menjadikan dirinya sebagai orang yang selalu dapat dipercaya dalam
perkataan, tindakan, dan pekerjaan, memiliki komitmen dan kesetiaan pada nilai-nilai
kemanusiaan dan moral (integritas moral). Karakter integritas meliputi sikap
tanggungjawab sebagai warga negara, aktif terlibat dalam kehidupan sosial, melalui
konsistensi tindakan dan perkataan yang berdasarkan kebenaran. Subnilai integritas
antara lain kejujuran,cinta pada kebenaran, setia, komitmen moral, anti korupsi,
keadilan, tanggungjawab, keteladanan, menghargai martabat individu (terutama
penyandang disabilitas) (Konsep dan Pedoman PPK, Kemendikbud, 2017).
Manajemen dan Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah dalam Penerapan PPK di
Satuan Pendidikan
Sekolah yang berkualitas baik memiliki identitas berupa „branding‟. Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan menginginkan agar setiap sekolah memiliki branding yang unik dan
khas. Branding menunjukkan kekuatan dan keunggulan sekolah berdasarkan potensi
lingkungan, peluang yang ada (kualitas tenaga pendidik, fasilitas sarana dan prasarana
sekolah yang mendukung, kualitas pembelajaran, dan infrastruktur lainnya), dukungan
staf sekolah, orang tua, dan masyarakat. Branding sekolah dapat dikaitkan pilihan
prioritas nilai sesuai nilai-nilai utama PPK didukung dengan jalinan nilai-nilai lainnya.
Peran Kepala Sekolah dalam penerapan PPK diawali melalui manajemen dan
kepemimpinan sekolah, mengembangkan kolaborasi jaringan Tripusat Pendidikan (yaitu
sekolah, rumah/orang tua/keluarga, dan masyarakat), menyusun kegiatan perubahan di
sekolah berdasarkan 5 nilai-nilai utama PPK melalui mengidentifikasikan kondisi yang
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
107
ada/faktual dengan kondisi yang diharapkan, serta mampu mendesain “branding
(penjenamaan)” sekolah.
Kepala Sekolah merupakan komunikator yang menghubungkan visi sekolah dengan
keluarga dan masyarakat. Strategi pengembangan tripusat pendidikan ini perlu dilakukan
komunikasi yang baik dengan seluruh pemangku kepentingan pendidikan, terutama orang
tua, komite sekolah, dan tokoh-tokoh penting di lingkungan sekitar sekolah. Menjalin
relasi yang baik dengan lembaga-lembaga Pemerintahan dan non-pemerintahan serta
dengan komunitas-komunitas yang memiliki potensi untuk membantu program PPK di
sekolah. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengembangan dan kegiatan PPK
adalah sebagai sumber-sumber pembelajaran yang sangat bermanfaat untuk dibelajarkan
oleh peserta didik. Kemampuan kepala sekolah diibaratkan semacam conductor orkestra
yang mengarahkan dan mengembangkan ekosistem sekolah. Ekosistem sekolah yang
dimaksudkan adalah peran kepala sekolah untuk mendorong keterlibatan semua tenaga
kependidikan dalam setiap kegiatan di sekolah (partisipatif).
Kemitraan dengan komunitas dan masyarakat menjadi kunci keberhasilan PPK seperti
melalui akuntabilitas dan transparansi penggunaan anggaran. Kemandirian sekolah bisa
diartikan dalam konteks kemandirian ekonomi dan anggaran dalam menerapkan PPK.
Program PPK tidak akan berhasil tanpa melibatkan jaringan tripusat pendidikan. Pelibatan
publik pendidikan sangat dibutuhkan agar PPK memperoleh dukungan semua pihak
berupa dana, tenaga, pemikiran, keahlian, dan pemikiran. Kemampuan mengembangkan
jaringan tripusat pendidikan merupakan kompetensi utama yang perlu dimiliki oleh kepala
sekolah dan didukung oleh pengawas dalam rangka mengembangkan PPK secara
mandiri dan gotong royong (Kemdikbud, 2017).
Untuk mengelola dukungan dari masyarakat sekitar sekolah maka kepala sekolah harus
menjadi inspirator dan komunikator yang menghubungkan sekolah/madrasah, orangtua,
dan masyarakat dalam rangka pengembangan PPK. Fungsi transformatif kepala sekolah
disini adalah mendorong terjadinya perubahan melalui manajemen perubahan di sekolah,
pengembangan budaya sekolah, dan kepemimpinan sekolah dalam melaksanakan PPK.
Pengembangan budaya sekolah (school culture) akan terbentuk jika ada figur
keteladanan kepala sekolah melalui sikap, perilaku, tutur kata, dan pengelolaan
organisasi. Kepemimpinan dalam konsep Ki Hadjar Dewantara merupakan contoh yang
patut ditiru, yaitu Ingarso sung tuladha bahwa seorang kepala sekolah harus menjadi
contoh/teladan, Ing madya mangun karsa seorang kepala sekolah mampu memberi
semangat, motivasi, mampu menciptakan aman dan nyaman di lingkungan sekolah, dan
Tut Wuri handayani Seorang kepala sekolah mampu mendorong semangat kerja. Hal ini
menunjukkan bahwa seorang kepala sekolah harus memberikan kepemimpinan
pembelajaran (instructional leader) yang berfokus pada lima nilai utama PPK dan
dipraksiskan melalui supervisi akademik dalam kegiatan intra kurikuler dan supervisi
manajerial pada kegiatan kokurikuler serta ekstra kurikuler secara efektif dan
berkelanjutan (dilakukan secara kolaborasi antara kepala sekolah dan pengawas
sekolah).
Kepala sekolah diharapkan juga dapat menganalisis kekuatan/kelemahan potensi
penerapan PPK melalui sumber daya pendidik, seperti potensi minat bakat peserta didik,
layanan peserta didik yang berkebutuhan khusus, potensi pedagogik guru dalam
menggunakan metode pembelajaran, manajemen kelas, daya dukung unit layanan di
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
108
sekolah, seperti perpustakaan, bimbingan konseling/BK, Unit Kesehatan Sekolah/UKS,
dsb.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
109
SUPLEMEN 2. PENGANTAR PENDIDIKAN INKLUSIF
DAN PERLINDUNGAN KESEJAHTERAAN ANAK
Emilia Kristiyanti
A. Pendahuluan
Semua anak berhak untuk memperoleh kesempatan yang sama dan seluas-luasnya
untuk tumbuh dan berkembang secara optimal, baik fisik, mental maupun sosial. Dalam
hal ini negara memiliki kewajiban untuk memastikan bahwa hak tersebut dilindungi
sehingga kesejahteraan pada anak dapat tercapai.
Untuk mencapai kesejahteraan anak sesuai dengan yang diinginkan maka pendidikan di
keluarga dan lingkungan memegang peranan yang penting. Pola didik di sekolah dan
pola asuh di keluarga berperan sangat penting dalam mengembangkan potensi akademik
dan non-akademik seorang anak. Keyakinan bahwa pendidikan yang baik merupakan
pendidikan yang berfokus pada kurikulum (curriculum centered) harus segera ditinggalkan
dan mulai menerapkan pendidikan inklusif yang berfokus pada semua anak/peserta didik
(children/students centered) tanpa memandang suku, bahasa, agama, jender, keadaan
fisik, keadaan kesehatan, status sosial, dan ekonomi.
Tulisan ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan dasar kepada kepala dan
pengawas sekolah mengenai konsep pendidikan inklusif dan perlindungan kesejahteraan
anak; sejarah pendidikan inklusif dan perlindungan kesejahteraan anak; dan
penyelenggaraan pendidikan inklusif sebagai cara terbaik untuk memastikan
dilaksanakannya perlindungan kesejahteraan anak.
B. Konsep Pendidikan Inklusif dan Perlindungan Kesejahteraan Anak
Konsep Pendidikan Inklusif
Di beberapa negara pendidikan inklusif masih diterjemahkan hanya terbatas kepada
sebuah pendekatan yang dilakukan untuk memberikan layanan bagi peserta didik
penyandang disabilitas yang berada pada sistim pendidikan umum (Ainscow, Mel. &
Miles, Susie, 2009). Pendidikan inklusif memiliki makna yang lebih jauh dari sekadar
memasukkan anak penyandang disabilitas di sekolah reguler. Pendidikan inklusif harus
dimaknai sebagai penerimaan tanpa syarat semua anak dalam sistim pendidikan umum.
Pendidikan inklusif bukanlah sistem pendidikan integrasi yang „berganti baju‟ dan juga
berbeda dengan sistem pendidikan segregasi. Perbedaan mendasar terdapat pada lokasi
pembelajaran, sikap guru, sikap tenaga kependidikan, dan keadaan lingkungan sekolah
serta kurikulum yang dipergunakan. Ilustrasi yang dapat menggambarkan perbedaan
antara pendidikan segregasi, integrasi, dan inklusif adalah sebagai berikut:
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
110
PDBK PD lainnya.
Segregasi Integrasi Inklusif
Gambar 1. Perbedaan segregasi, integrasi, dan inklusif
Pada sistem pendidikan segregasi, peserta didik berkebutuhan khusus (PDBK)
dipisahkan dengan peserta didik (PD) lainnya baik lokasi maupun kurikulum yang
digunakan. Sistem pendidikan segregasi di Indonesia di kenal dengan sistem pendidikan
khusus atau sistem pendidikan luar biasa. Pada sistem integrasi, anak/peserta didik
berkebutuhan khusus belajar bersama dengan peserta didik lainnya namun sekolah
sedikit atau bahkan sama sekali tidak dibebankan untuk melakukan adaptasi atau
penyesuaian dalam memenuhi kebutuhan anak/peserta didik yang berkebutuhan khusus.
Sebaliknya, anak/peserta didik berkebutuhan khusus diharapkan dapat beradaptasi
dengan sistem pendidikan yang hampir tidak diubah untuk mengakomodir kebutuhan
mereka. Ketidakmampuan anak/peserta didik berkebutuhan khusus untuk menyesuaikan
diri dengan sistim sekolah akan menyebabkan hilangnya kesempatan mereka untuk
memperoleh pendidikan. Praktik di beberapa negara, sistem pendidikan integrasi
diselenggarakan dengan mengumpulkan anak/peserta didik berkebutuhan khususnya
dalam hal ini penyandang disabilitas di kelas tersendiri yang dinamai kelas khusus.
Adapun lokasi kelas khusus tersebut berada di lingkungan sekolah reguler.
Sebaliknya pada sistim pendidikan inklusif, anak/peserta didik berkebutuhan khusus
belajar bersama dengan anak/peserta didik lainnya di kelas yang sama tanpa adanya
pembedaan. Peserta didik menjadi pusat perencanaan pendidikan sehingga apapun
yang direncanakan dan dikerjakan oleh guru dan tenaga kependidikan selalu berdasarkan
pada kebutuhan peserta didik. Pada sistem pendidikan inklusif, guru memastikan bahwa
anak/peserta didik berkebutuhan khusus dapat hadir, diterima oleh guru dan anak/peserta
didik lainnya, berpartisipasi aktif dalam proses pembelajaran di kelas bersama dengan
peserta didik lainnya, dan memperoleh pencapaian yang maksimal sesuai dengan
kemampuan anak/peserta didik. Penyesuaian-penyesuaian untuk mengakomodir
kebutuhan peserta didik berkebutuhan khusus terjadi pada ranah (1) sikap, misalnya
sikap yang lebih positif terhadap perilaku tertentu peserta didik, atau tidak meremehkan
potensi mereka penyandang disabilitas dan mereka yang termasuk dalam kategori cerdas
berbakat; (2) informasi, misalnya penggunaan format atau media yang sesuai dengan
kemampuan anak/peserta didik agar dapat mengakomodir kebutuhan khusus yang ada
misalnya braille bagi anak/peserta didik dengan hambatan penglihatan; penggunaan
bahasa isyarat bagi anak/peserta didik dengan hambatan pendengaran; dan
menggunakan bahasa yang lebih sederhana dalam berkomunikasi dengan anak/peserta
didik dengan hambatan intelektual; (3) struktur bangunan fisik, misalnya bangunan
dengan landaian (ramp) atau lift untuk akses bagi mereka penyandang hambatan gerak.
PD
l
a
i
n
n
y
a
P
D
B
K
P
D
B
K
d
a
n
P
D
l
a
i
n
n
y
a
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
111
Istilah anak/peserta didik berkebutuhan khusus memiliki cara pandang yang lebih luas
dan positif terhadap peserta didik atau anak/peserta didik yang memiliki kebutuhan yang
sangat beragam. Berdasarkan sifatnya, kebutuhan khusus dibagi menjadi (1) kebutuhan
khusus permanen dan (2) kebutuhan khusus temporer. Kebutuhan khusus yang
permanen adalah kebutuhan yang terus-menerus ada dan melekat pada anak/peserta
didik, misalnya anak/peserta didik dengan hambatan penglihatan akan kesulitan dalam
membaca dan menulis dengan menggunakan huruf biasa. Namun kebutuhan khususnya
akan teratasi pada saat ia menggunakan huruf braille untuk membaca dan menulis.
Sedangkan kebutuhan khusus yang bersifat temporer adalah kebutuhan khusus yang
sifatnya sementara, misalnya anak/peserta didik yang tidak dapat melanjutkan
pendidikannya karena alasan ekonomi. Kebutuhan khusus anak tersebut akan hilang
setelah dia memperoleh bantuan ekonomi. Contoh yang lain, peserta didik baru masuk
kelas 1 Sekolah Dasar yang berkomunikasi dalam bahasa ibunya (contoh bahasa: Sunda,
Jawa, Bali atau Madura dsb) di rumah, akan tetapi ketika belajar di sekolah terutama
ketika belajar membaca permulaan, mengunakan bahasa Indonesia. Keadaan seperti itu
dapat menyebabkan munculnya kesulitan dalam belajar membaca permulaan dalam
bahasa Indonesia bagi anak/peserta didik tersebut. Oleh karena itu ia memerlukan
layanan pendidikan yang disesuikan (pendidikan kebutuhan khusus) sehingga kebutuhan
khususnya dapat dihilangkan. Apabila hambatan belajar membaca akibat alasan di atas
tidak mendapatkan intervensi yang tepat maka ada kemungkinan anak/peserta didik
tersebut akan menjadi anak/peserta didik dengan kebutuhan khusus permanen.
Ditinjau dari penyebabnya, maka kebutuhan khusus dapat dibagi dua bagian, yakni (1)
kebutuhan khusus yang berasal dari diri sendiri dan (2) kebutuhan khusus akibat dari
lingkungan. Salah satu penyebab munculnya kebutuhan khusus dari diri sendiri adalah
disabilitas. Sedangkan kebutuhan khusus yang berasal dari lingkungan misalnya anak
mengalami kesulitan belajar karena tidak dapat konsentrasi dengan baik dan
penyebabnya misalnya suasana tempat belajar yang tidak nyaman.
Di samping itu, kebutuhan khusus juga dapat dibedakan menjadi (1) kebutuhan khusus
umum, (2) kebutuhan khusus individu, dan (3) kebutuhan khusus kekecualian. Kebutuhan
khusus umum adalah kebutuhan khusus yang secara umum dapat terjadi pada siapapun,
misalnya karena sakit tidak bisa belajar dengan baik. Sedangkan kebutuhan khusus
individu (pribadi) adalah kebutuhan yang sangat khas yang dimiliki oleh seorang individu,
misalnya seseorang tidak dapat belajar tanpa sambil mendengarkan musik. Adapun
kebutuhan khusus kekecualiaan adalah kebutuhan khusus yang ada akibat disabilitas,
misalnya kebutuhan berkomunikasi dengan bahasa isyarat bagi anak dengan hambatan
pendengaran.
Pendidikan inklusif di suatu negara dibangun oleh 3 (tiga) pilar yang saling mempengaruhi
satu dengan yang lain, yaitu: (1) budaya; (2) kebijakan; (3) praktik. Di Indonesia tanpa
kita sadari budaya pendidikan inklusif juga telah ada sejak lama. Semboyan „Bhinneka
Tunggal Ika‟ nyata menunjukkan bahwa Indonesia adalah bangsa yang menjunjung nilai-
nilai inklusif, berbeda-beda tetapi tetap satu juga. Budaya inklusif yang ada di Indonesia
juga telah didukung oleh perangkat-perangkat kebijakan terkait dengan penyelenggaraan
pendidikan inklusif baik ditingkat nasional maupun lokal (provinsi dan kabupaten/kota).
Namun yang masih menyisakan pekerjaan rumah bersama adalah bagaimana praktik
penyelenggaraan pendidikan inklusif di sekolah dan masyarakat.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
112
Pada tataran penyelenggaraan pendidikan inklusif di sekolah, terdapat 4 prinsip yang
harus selalu diperhatikan sebagai tolok ukur, yaitu (1) kehadiran; (2) pengakuan atau
penerimaan; (3) partisipasi; dan (4) pencapaian akademik dan non-akademik dari semua
anak/peserta didik termasuk anak/peserta didik berkebutuhan khusus. Sekolah belum
dapat disebut sebagai sekolah inklusif apabila ia hanya memasukkan anak/peserta didik
berkebutuhan khusus ke dalam kelas.
Konsep Perlindungan Kesejahteraan Anak
Menurut undang-undang nomor 35 tahun 2014 sebagaimana yang tercantum pada pasal
1, anak adalah seorang yang belum berusia 18 tahun termasuk anak yang masih di
kandungan. Konsep perlindungan kesejahteraan anak lahir dari kesadaran bahwa anak
perlu dilindungi guna mencapai sebuah tata kehidupan dan penghidupan yang menjamin
pertumbuhan dan perkembangan yang wajar, baik secara rohani, jasmani, maupun sosial.
Membicarakan konsep perlindungan kesejahteraan anak maka kita perlu menguraikan
apa yang dimaksud dengan perlindungan anak dan kesejahteraan anak. UU no. 35
tahun 2014 menyatakan bahwa perlindungan anak adalah serangkaian kegiatan untuk
melindungi anak sejak dalam kandungan, agar dapat terjamin kelangsungan hidupnya,
tumbuh dan berkembang serta terbebas dari perlakuan diskriminasi dan tindak kekerasan
baik fisik, mental, rohani maupun sosial secara wajar sesuai dengan harkat dan
martabatnya. Penyelenggaraan perlindungan anak harus berasaskan Pancasila dan
berlandaskan Undang-Undang Dasar 1945 serta prinsip dasar Konvensi Hak-Hak Anak
yang meliput: (1) non-diskriminasi; (2) kepentingan yang terbaik baik anak; (3) hak untuk
hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan (4) penghargaan terhadap pendapat
anak. Adapun tujuan dari perlindungan anak adalah agar hak-hak anak terjamin sehingga
mereka dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai
harkat dan martabatnya, serta terlindungi dari kekerasan dan diskriminasi demi
terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia, dan sejahtera.
Kesejahteraan anak merupakan suatu tata kehidupan dan penghidupan anak yang dapat
menjamin pertumbuhan dan perkembangan yang wajar, baik secara rohani, jasmani,
maupun sosial (UU No Tahun 1979). Kesejahteraan anak dapat pula diartikan sebagai
beberapa kegiatan dan program yang dilaksanakan oleh masyarakat untuk
menyampaikan perhatian khusus bagi anak-anak dan kesanggupan masyarakat untuk
bertanggung jawab atas beberapa anak sampai mereka mampu untuk mandiri (Johnson
& Schwartz, 1991)
Dengan berdasarkan kepada penjelasan-penjelasan di atas maka perlindungan
kesejahteraan anak berarti segala upaya yang dilakukan oleh orang tua dan masyarakat
sejak anak berada dalam kandungan dengan tujuan agar anak dapat tumbuh dan
berkembang secara wajar, baik secara rohani, jasmani, maupun sosial. Oleh karenanya
agar anak-anak dapat tumbuh dan berkembang secara wajar baik rohani, jasmani
maupun sosial maka mereka harus memperoleh perlindungan dari kekerasan dan
diskriminasi dalam mengakses layanan publik dasar yaitu kesehatan dan pendidikan.
C. Sejarah Pendidikan inklusif dan Perlindungan Kesejahteraan Anak
Pendidikan Inklusif
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
113
Pendidikan Untuk Semua/Education for All dicetuskannya melalui deklarasi Pendidikan
Untuk Semua/Education for All di pada konferensi pendidikan di Jomtien, Thailand pada
pada tahun 1990. Walaupun belum eksplisit namun istilah pendidikan inklusif telah
dimunculkan pada deklarasi ini. Deklarasi Pendidikan Untuk Semua (PUS) ini berangkat
dari kenyataan bahwa di banyak negara : (1) kesempatan untuk memperoleh pendidikan
masih terbatas atau masih banyak orang yang belum mendapat akses pendidikan, (2)
kelompok tertentu yang terpinggirkan seperti kelompok disabilitas, etnik minoritas, suku
terasing dan sebagainya masih terdiskriminasi dari pendidikan bersama.
Pada kenyataannya, penyelenggaraan hasil konferensi tersebut masih jauh dari yang
diharapkan, khususnya yang terkait dengan kesempatan memperoleh pendidikan bagi
para penyandang disabilitas. Oleh karena itu, pada tanggal 7-10 Juni 1994 di Salamanca,
Spanyol, para praktisi pendidikan khusus menyelenggarakan konferensi pendidikan
kebutuhan khusus (Special Needs Education) yang diikuti oleh 92 negara dan 25
organisasi international yang menghasilkan Pernyataan Salamanca (Salamanca
Statement) yang menyatakan agar anak berkebutuhan khusus (children with special
needs) mendapat layanan pendidikan yang lebih baik dan berkualitas. Dalam konferensi
ini istilah inclusive education (pendidikan inklusif) secara formal mulai diperkenalkan.
Indonesia merupakan salah satu negara yang menandatangani kedua deklarasi tersebut,
sebagai konsekuensinya maka pemerintah berkewajiban untuk memastikan bahwa
pendidikan inklusif diselenggarakan di Indonesia. Pada tahun 2004, pemerintah
mendeklarasikan Indonesia menuju Pendidikan Inklusif di Bandung guna memperkuat
usaha penyelenggaraan pendidikan inklusif di Indonesia. Saat ini penyelenggaraan
pendidikan inklusif lebih dimantapkan dengan adanya Peraturan Menteri Pendidikan
Nasional no.70 tahun 2009 tentang Pendidikan Inklusif Bagi Peserta Didik yang Memiliki
Kelainan dan Memiliki Potensi Kecerdasan dan/atau Bakat Istimewa, Undang-Undang no.
8 tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas pada pasal 10, dan Undang-Undang no. 35
tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 Tentang
Perlindungan Anak pada pasal 51.
Perlindungan Kesejahteraan Anak
Pada tahun 1923 seorang aktivis perempuan bernama Eglantyne Jeb mendeklarasikan
pernyataan hak – hak anak yaitu hak akan nama dan kewarganegaraan, hak
kebangsaan, hak persamaan dan non diskriminasi, hak perlindungan, hak pendidikan,
hak bermain, hak rekreasi, hak akan makanan, hak kesehatan dan hak berpartisipasi
dalam pembangunan. Pada tahun 1924 deklarasi hak anak diadopsi dan disahkan oleh
Majelis Umum Persekutuan Bangsa-Bangsa dan pada tahun 1948 deklarasi hak asasi
manusia diumumkan.
Di Indonesia, undang-undang dasar 1945 telah mengatur kesejahteraan dan perlindungan
anak, dimana dinyatakan bahwa anak terlantar dan fakir miskin dipelihara oleh Negara.
Untuk memperkuat komitmen negara terhadap perlindungan anak, pemerintah
mengeluarkan Undang Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1979 Tentang
Kesejahteraan Anak yang telah mengatur tentang hak anak yaitu “anak berhak atas
kesejahteraan, perawatan, asuhan dan bimbingan berdasarkan kasih sayang baik dalam
keluarganya maupun dalam asuhan khusus untuk tumbuh dan berkembang dengan
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
114
wajar”, dan tanggung jawab orangtua yaitu bahwa “orangtua bertanggung jawab terhadap
kesejahteraan anak”.
Pada tanggal 25 Agustus 1990, melalui Keppres 36/1990, Indonesia telah meratifikasi
Konvensi Hak Anak (KHA) dan dikuatkan dengan terbitnya Undang Undang Nomor 23
Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak yang mengatur tentang hak dan kewajiban anak,
serta kewajiban dan tanggung jawab negara, pemerintah, masyarakat, keluarga, dan
orangtua. Undang-undang tersebut kemudian disempurnakan dengan munculnya
Undang-Undang no. 35 tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23
tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Menurut Undang-Undang no. 35 tahun 2014,
perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-
haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai
dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan
dan diskriminasi. Penyelenggaraan perlindungan anak berasaskan Pancasila dan
berlandaskan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta
prinsip-prinsip dasar Konvensi Hak-Hak Anak meliputi: (a) non-diskriminasi; (b)
kepentingan yang terbaik bagi anak; (c) hak untuk hidup, kelangsungan hidup, dan
perkembangan; dan (d) penghargaan terhadap pendapat anak.
D. Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif dan Perlindungan Kesejahteraan
Anak
Pendidikan inklusif adalah sistim pendidikan yang menghargai keberagaman. Dengan
melaksanakan sistim pendidikan inklusif maka diharapkan perlindungan kesejahteraan
anak terutama di bidang pendidikan dapat terlaksana. Pada praktik pendidikan inklusif,
sekolah dan masyarakat sangat menghargai perbedaan dan keunikan dari setiap
anak/peserta didik. Pendidikan inklusif merupakan salah satu cara untuk memastikan
bahwa tidak ada lagi kekerasan dan praktek bullying yang merupakan bentuk perlakuan
diskriminasi pada anak/peserta didik.
Pada tingkat persekolahan, sekolah yang menyelenggarakan sistim pendidikan inklusif
dapat diperkenalkan melalui konsep sekolah yang ramah dan terbuka bagi semua
anak/peserta didik dan memiliki guru dan tenaga kependidikan yang ramah dan terbuka
kepada perubahan serta menghargai keberagaman. Keberagamaan yang dimaksud
dapat disebabkan karena status sosial ekonomi, disabilitas, bahasa, jender, agama, dan
status kesehatan.
Sekolah inklusif adalah sekolah yang mampu mengakomodir kebutuhan semua anak
termasuk kebutuhan khusus anak/peserta didik berkebutuhan khusus sehingga mereka
dapat hadir di kelas, diterima oleh guru, tenaga kependidikan, dan sesama peserta didik,
serta berpartisipasi dalam kegiatan pembelajaran serta menunjukkan pencapaian baik di
bidang akademik maupun non-akademik. Dalam hal mengakomodir kebutuhan semua
anak/peserta didik, sekolah harus selalu memperhatikan prinsip-prinsip dasar Konvensi
Hak-Hak Anak, yaitu: (1) nondiskriminasi; (2) kepentingan yang terbaik bagi anak; (3) hak
untuk hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan (4) penghargaan terhadap
pendapat anak/peserta didik. Dengan demikian mereka dapat berkembang secara wajar,
baik secara jasmani, rohani, dan sosial.
Penegasan bahwa pendidikan inklusif merupakan salah satu cara memberikan
perlindungan hak pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus terutama anak penyandang
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
115
disabilitas terdapat pada Undang-Undang no. 35 tahun 2014 pasal 51. Namun
keberadaan anak/peserta didik berkebutuhan khusus di sebuah sekolah tidak serta merta
membuat sekolah tersebut menjadi sekolah inklusif. Apabila sekolah menerima
anak/peserta didik berkebutuhan khusus tanpa memastikan bahwa anak/peserta didik
tersebut berpartisipasi dalam kegiatan pembelajaran sama dengan anak/peserta didik
yang lainnya sehingga dapat memperoleh pencapaian sesuai dengan kemampuan
anak/peserta didik maka sekolah tersebut belum dapat dikatakan sebagai sekolah inklusif.
Keadaan demikian dapat menyebabkan kondisi dimana anak/peserta didik rentan
terhadap tindakan kekerasan dan diskriminasi.
Praktik-praktik di sekolah inklusif sangat sesuai dengan prinsip dasar Konvensi Hak-Hak
Anak yang meliputi: (a) non diskriminasi; (b) kepentingan yang terbaik bagi anak; (c) hak
untuk hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan (d) penghargaan terhadap
pendapat anak. Tindakan bully dan kekerasan terhadap anak/peserta didik di sekolah
inklusif diharapkan tidak akan terjadi karena pihak sekolah (guru dan tenaga
kependidikan) memberikan pengertian kepada semua warga sekolah termasuk orang tua
dan anak/peserta didik baik yang berkebutuhan khusus maupun anak/peserta didik
lainnya tentang keberagamanan yang ada dan hak asasi manusia yang perlu dihormati.
Dengan demikian sekolah yang menyelenggarakan sistim pendidikan inklusif sudah pasti
menerapkan hal-hal positif yang mendukung kesejahteraan anak. Ilustrasi di bawah ini
menggambarkan hubungan pendidikan inklusif dengan perlindungan kesejahteraan anak.
Gambar 2. Hubungan Pendidikan Inklusif (PI) dengan Perlindungan esejahteraan Anak
(PKA)
Di sekolah inklusif semua peserta didik harus hadir dan terlibat dalam proses
pembelajaran. Semua upaya untuk menghilangkan hambatan diarahkan untuk membantu
peserta didik berkebutuhan khusus agar mereka dapat berpartisipasi, belajar, dan
berprestasi sesuai dengan kemampuan mereka. Pencapaian tersebut dapat di bidang
akademik maupun non-akademik. Menghilangkan hambatan pembelajaran, meningkatkan
partisipasi, dan pencapaian anak/peserta didik tersebut dapat dilakukan dengan
menyesuaikan waktu, tugas, bahan, strategi penyampaian, dan tingkat dukungan sesuai
dengan kebutuhan anak/peserta didik berkebutuhan khusus sehingga mereka dapat
memaksimalkan potensi akademik dan non-akademiknya. Lingkungan sekolah inklusif
haruslah nyaman; menerima keberagaman; ramah dan tidak menegangkan; luas; tenang;
dan terorganisir/aman. Lingkungan sekolah yang inklusif harus memberikan manfaat bagi
seluruh peserta didik dan komunitas sekolah lainnya.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
116
Lingkungan yang aman dan nyaman serta tidak diskriminasi akan menciptakan
lingkungan pendidikan yang mendukung terbentuknya pribadi anak yang sehat secara
emosi dan sosial.
Sebagai langkah awal untuk menentukan kebutuhan anak/peserta didik dalam
mewujudkan sekolah inklusif serta dalam usaha melindungi kesejahteraan seluruh
anak/peserta didik maka guru, tenaga kependidikan dan orang tua perlu melakukan
proses identifikasi dan asesmen. Identifikasi merupakan proses untuk menemu kenali
keberagaman anak/peserta didik. Pada dasarnya identifikasi dapat dilakukan oleh siapa
saja, baik orang tua, guru, maupun pihak lain yang dekat dengan anak/peserta didik.
Penggunaan formulir penerimaan peserta didik baru (PPDB) dapat merupakan identifikasi
awal. Selanjutnya guru dapat mengumpulkan bukti dari ulangan formatif dan sumatif
yang telah dijalani anak/peserta didik serta pengamatan oleh guru. Sumber pembuktian
dapat berasal dari (1) penilaian guru dan pengalamanan anak/peserta didik; (2)
kemajuan, pencapaian, dan perilaku anak/peserta didik; (3) perkembangan peserta didik
dibandingkan dengan rekannya; (4) pendapat dan pengalaman orang tua; (5) pendapat
anak/peserta didik itu sendiri; dan (5) pendapat dari luar. Namun sekolah tidak dapat
melakukan labeling dengan mudah hanya karena anak tersebut tertinggal di bidang
tertentu dalam kurikulum. Seorang anak dapat diidentifikasikan sebagai anak
berkebutuhan khusus apabila mereka menunjukkan sedikit atau tidak ada perkembangan
di bidang tertentu secara konsisten meskipun telah diberi pengajaran dan intervensi
terarah guna memenuhi kebutuhannya. Langkah selanjutnya, setelah proses identifikasi
adalah asesmen.
Asesmen pendidikan adalah suatu proses yang sistematis dalam memperoleh informasi
atau data melalui pertanyaan terkait perilaku belajar anak/ peserta didik dengan tujuan
penempatan dan pengembangan pembelajaran (Wallace dan McLoughlin, 1981: 5).
Tujuan melakukan asesmen adalah untuk melihat kebutuhan khusus anak/peserta didik
dalam rangka penyusunan program pembelajaran sehingga dapat melakukan intervensi
pembelajaran secara tepat. Hal ini tentunya dilakukan hanya demi kepentingan
anak/peserta didik. Asesemen dapat dilakukan secara informal maupun formal. Aspek
yang diamati lebih jauh dalam proses asesmen adalah persoalan belajar, sosial-emosi,
komunikasi, dan motorik. Hasil akhir dari proses identifikasi dan asesmen adalah
diperolehnya profil peserta didik berkebutuhan khusus. Profil peserta didik inilah yang
akan dijadikan dasar bagi kepala sekolah, guru, dan orang tua dalam pengambilan
keputusan guna penempatan dan pengembangan program pembelajaran yang sesuai
dengan karakteristik belajar peserta didik.
Pengambilan keputusan dilakukan oleh tim yang terdiri dari minimal guru kelas/mata
pelajaran, kepala sekolah, dan orang tua. Sekiranya tersedia maka akan lebih baik
apabila tim juga beranggotakan guru pembimbing khusus atau guru pendidikan khusus
dan professional (tenaga medis, psikolog, terapi dll). Pada saat proses pengambilan
keputusan pun anak/peserta didik juga dilibatkan.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
117
Gambar 3. Struktur identifikasi dan asesmen digambarkan sebagai berikut ( McLoughlin &
Lewis,1981):
Setelah sekolah merancang program bagi peserta didik khususnya bagi peserta didik
berkebutuhan khusus berdasarkan kebutuhan anak/peserta didik yang merupakan hasil
asesmen, maka sekolah diharapkan dapat melakukan penyesuaian-penyesuaian di
berbagai hal guna menjamin pemenuhan hak dan partisipasi anak/peserta didik
berkebutuhan khusus dalam proses pembelajaran.
Sekolah diharapkan dapat menyediakan “akomodasi yang wajar.” (reasonable
accommodation) bagi anak/peserta didik berkebutuhan khusus terlebih lagi bagi
anak/peserta didik penyandang disabilitas. Secara sederhana dapat diterangkan bahwa
“akomodasi yang wajar” adalah adaptasi/penyesuaian yang dilakukan oleh sekolah
sebagai langkah untuk menjamin pemenuhan hak anak/peserta didik berkebutuhan
khusus khususnya anak/peserta didik penyandang disabilitas agar dapat berpartisipasi
dalam pembelajaran. Penyesuaian yang dilakukan tentunya dengan mempertimbangkan
kepentingan anak demi tercapainya pertumbuhan dan perkembangan anak yang
sewajarnya. Adaptasi atau penyesuaian dapat dilakukan dengan berbagai cara,
diantaranya:
Membuat kebijakan sekolah yang disesuaikan sehingga dapat menjamin pemenuhan
hak semua anak/peserta didik tanpa terkecuali (tidak diskriminasi);
Membuat lingkungan yang aksesibel sehingga memungkinkan semua anak/peserta
didik dapat bergerak dan berpindah tanpa rintangan dan aman;
Melakukan penyesuaian kurikulum berdasarkan kebutuhan anak/peserta didik di
dalam kelas;
Menyediaan alat bantu dan media pembelajaran yang adaptif seperti misalnya
bahasa isyarat dan running text untuk anak/peserta didik dengan hambatan
pendengaran dan buku braille atau buku digital untuk peserta didik dengan hambatan
penglihatan.
Adaptasi dan penyediaan alat bantu dapat dilakukan setelah proses identifikasi dan
asesmen selesai dilaksanakan sehingga bantuan yang disediakan sesuai dengan
kebutuhan anak/peserta didik.
Skrining dan Identifikasi
Referal
Pengambilan Keputusan
Asesmen (formal atau informal)
Evaluasi
Rancangan program
Review Tahunan
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
118
E. Penutup
Pendidikan inklusif dan Perlindungan Kesejahteraan Anak bukanlah suatu hal yang
terpisah. Sebaliknya pendidikan inklusif merupakan salah satu cara terbaik untuk
menjamin perlindungan kesejahteraan anak. Praktik-praktik pendidikan inklusif sangat
memperhatikan pemenuhan hak anak/peserta didik sehingga mereka dapat tumbuh dan
berkembang secara wajar pada ranah kognitif, emosi, dan sosial yang akhirnya potensi
akademik dan non-akademik anak/peserta didik tersebut dapat tergali secara maksimal.
Dengan menerapkan Pendidikan inklusif maka diharapkan sekolah dan masyarakat dapat
memastikan bahwa semua anak/peserta didik dihargai haknya dengan begitu bullying dan
kekerasan terhadap anak/peserta didik dapat dihilangkan. Tujuan akhir dari Pendidikan
Inklusif adalah meningkatnya kualitas layanan pendidikan yang lebih berfokus pada hak
dan kebutuhan anak/peserta didik.
Dapat dikatakan juga bahwa pendidikan inklusif adalah juga merupakan salah satu
strategi untuk mempromosikan masyarakat inklusif, dimana semua anak dan orang
dewasa dapat berpartisipasi dan berkontribusi dalam kehidupan bermasyarakat tanpa
melihat adanya perbedaan jender, usia, kemampuan, etnis, disabilitas, ataupun status
kesehatannya akibat HIV. (Stubbs S. Publication online What is Inclusive Education?
Concept Sheet).
Pelaksanaan pendidikan inklusif merupakan komitmen internasional dan nasional yang
sejalan dengan perubahan paradigma dalam dunia pendidikan. Pendidikan bagi anak
berkebutuhan khusus diselenggarakan bukan lagi berdasarkan rasa kasihan atau amal
(charity) tetapi lebih kepada hak (rights) anak/peserta didik yang dilindungi oleh undang-
undang. Perlindungan kesejahteraan anak dapat tercapai apabila Pendidikan Inklusif
telah diterapkan dengan baik di semua institusi penyelenggara pendidikan pada setiap
tingkatan. Dalam penyelenggaraan pendidikan inklusif anak berkebutuhan khusus
termasuk anak penyandang disabilitas akan memperoleh pelayanan khusus untuk
mencapai tingkat pertumbuhan dan perkembangan sejauh batas kemampuan dan
kesanggupan anak yang bersangkutan. Hal ini tentunya sejalan dengan pasal 7 Undang-
Undang no. 4 tahun 1979.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
119
SUPLEMEN 3.
PENGANTAR PENILAIAN HASIL BELAJAR
UNTUK KEPALA SEKOLAH
Safari, Fahmi, Bagus Hary Prakoso
Pada bulan Januari 2017, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia telah
menetapkan Permendikbud No. 3 tahun 2017 tentang Penilaian Hasil Belajar oleh
Pemerintah dan Penilaian Hasil Belajar oleh Satuan Pendidikan. Walaupun tidak
disebutkan secara nyata mengenai peranan kepala sekolah dalam penilaian hasil belajar
namun konsep penilaian, penyusunan kisi-kisi, dan penulisan butir soal perlu dikuasai.
Keharusan tersebut terutama dilatarbelakangi ketetapan yang ada pada point-point dalam
Permendikbud No. 3 Tahun 2017 berikut ini:
1. Pasal 2 ayat 2: “Penilaian hasil belajar oleh Satuan Pendidikan dilakukan melalui US
dan USBN”
2. Pasal 11 ayat 2: ”Kisi-kisi US disusun dan ditetapkan oleh masing-masing Satuan
Pendidikan berdasarkan kriteria pencapaian standar kompetensi lulusan, standar isi,
dan kurikulum yang berlaku.”
3. Pasal 12 ayat 1: “Satuan Pendidikan Formal menyusun naskah soal US berdasarkan
kisi-kisi US sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (2).”
A. KONSEP PENILAIAN
1. Pengertian
Penilaian adalah proses pengumpulan dan pengolahan informasi untuk
mengukur pencapaian hasil belajar. Panduan Penilaian ini dibuat untuk
pengembangan keprofesian pengawas sekolah dan kepala sekolah. Dalam
melaksanakan penilaian, pelaksana harus mengacu pada Standar Penilaian
Pendidikan (Mardapi dan Ghofur, 2004) yaitu kriteria mengenai lingkup,
tujuan, manfaat, prinsip, mekanisme, prosedur, dan instrumen penilaian yang
digunakan sebagai dasar dalam penilaian hasil pengembangan keprofesian.
Berkaitan dengan penilaian terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan.
a. Penilaian dilakukan secara terencana dan berkelanjutan.
b. Hasil penilaian dianalisis untuk menentukan tindak lanjut, berupa
program remedi bagi peserta ujian dengan pencapaian kompetensi di
bawah standar ketuntasan. Hasil penilaian juga digunakan sebagai
umpan balik bagi pengawas sekolah dan kepala sekolah untuk
memperbaiki kinerjanya, sehingga semua aspek yang meliputi konteks, input,
proses, dan produk (KIPP) dapat ditingkatkan dan dapat dipertanggungjawabkan
(Stufflebeam dan Zhang, 2017).
2. Prinsip Penilaian
Dalam melaksanakan penilaian, agar hasilnya dapat diterima oleh semua
pihak, penilaian harus merujuk kepada prinsip-prinsip penilaian. Berikut
merupakan prinsip-prinsip penilaian.
a. Sahih
Agar penilaian sahih (valid) harus dilakukan berdasar pada data yang
mencerminkan kemampuan yang diukur.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
120
b. Objektif
Penilaian tidak dipengaruhi oleh subjektivitas penilai. Karena itu perlu
dirumuskan pedoman penilaian (rubrik) sehingga dapat menyamakan
persepsi penilai dan meminimalisir subjektivitas.
c. Terpadu
Penilaian merupakan proses untuk mengetahui apakah suatu
kompetensi telah tercapai? Kompetensi tersebut dicapai melalui
serangkaian aktivitas dalam pengembangan profesi.
d. Terbuka
Prosedur penilaian dan kriteria penilaian harus terbuka, jelas, dan dapat
diketahui oleh siapapun yang berkepentingan.
e. Sistematis
Penilaian dilakukan secara berencana dan bertahap dengan mengikuti
langkah-langkah yang baku,
f. Beracuan Kriteria
Penilaian ini menggunakan acuan kriteria. Artinya untuk menyatakan
seorang yang dinilai telah kompeten atau belum dibandingkan terhadap
kriteria minimal yang ditetapkan.
g. Akuntabel
Penilaian dapat dipertanggungjawabkan, baik dari segi teknik, prosedur,
maupun hasilnya.
3. Penilaian Kelas
Penilaian kelas merupakan suatu bentuk kegiatan guru yang terkait dengan
pengambilan keputusan terhadap pencapaian kompetensi atau hasil belajar
peserta didik yang mengikuti proses pembelajaran tertentu. Oleh sebab itu
penilaian kelas lebih merupakan proses pengumpulan dan penggunaan informasi
oleh guru untuk menilai hasil belajar peserta didik berdasarkan tahapan
belajarnya. Berikut diuraikan model-model Penilaian Kelas dan Pemanfaatan
Hasil Ujian (Puspendik, 2004).
a. Tes Tertulis
Tes tertulis merupakan kumpulan soal-soal yang diberikan kepada peserta
didik dalam bentuk tulisan. Dalam menjawab soal, peserta didik tidak selalu
harus merespon dalam bentuk jawaban, tetapi juga dapat dilakukan dalam
bentuk lain seperti memberi tanda, mewarnai, menggambar dan sejenisnya.
Bentuk soal tes tertulis dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu soal dengan
memilih jawaban yang sudah disediakan (bentuk soal pilihan ganda, benar-
salah, dan menjodohkan) dan soal dengan memberikan jawaban secara
tertulis (bentuk soal isian, jawaban singkat dan uraian).
b. Penilaian Kinerja
Penilaian kinerja merupakan penilaian yang dilakukan dengan mengamati
kegiatan peserta didik dalam melakukan sesuatu. Penilaian ini tepat
dilakukan untuk menilai ketercapaian kompetensi yang menuntut peserta
didik menunjukkan kinerjanya. Cara penilaian ini dianggap lebih otentik
daripada tes tertulis karena apa yang dinilai lebih mencerminkan
kemampuan peserta didik yang sebenarnya.
Dalam penerapannya di lapangan beberapa penilaian dapat dikategorikan ke
dalam penilaian kinerja yaitu penilaian kinerja yang menghasilkan produk
yang dinamakan penilaian produk Selain itu ada pula yang berbentuk
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
121
penugasan yang harus diselesaikan dalam periode tertentu. Penilaian kinerja
semacam ini disebut penilaian projek.
c. Penilaian Produk
Penilaian produk adalah penilaian terhadap keterampilan dalam membuat
suatu produk dan kualitas produk tersebut. Penilaian produk tidak hanya
diperoleh dari hasil akhir, namun juga proses pembuatannya.
Pengembangan produk meliputi 3 tahap yaitu tahap persiapan, tahap
pembuatan, dan tahap penilaian.
d. Penilaian Projek
Penilaian projek merupakan kegiatan penilaian terhadap suatu tugas yang
harus diselesaikan dalam periode/waktu tertentu. Tugas tersebut berupa
suatu kegiatan investigasi sejak dari perencanaan, pengumpulan data,
pengorganisasian, pengolahan dan penyajian data.
e. Penilaian Sikap
Penilaian sikap merupakan salah satu penilaian berbasis kelas terhadap
suatu konsep psikologi yang kompleks. Pengukuran sikap dapat dilakukan
dengan berbagai cara, diantaranya dengan menggunakan lembar observasi,
pertanyaan langsung, dan penggunaan skala sikap.
f. Penilaian Portofolio
Penilaian portofolio adalah penilaian terhadap sekumpulan karya peserta
didik yang disusun secara sistematis dan terorganisasi, yang diambil selama
proses pembelajaran dalam kurun waktu tertentu. Penilaian ini digunakan
guru maupun peserta didik untuk memantau perkembangan pengetahuan,
keterampilan, dan sikap peserta didik.
B. PENYUSUNAN KISI-KISI
1. Pengertian
Kisi-kisi (test blue-print atau table of specification) merupakan deskripsi
kompetens/materi yang akan diujikan. Tujuan penyusunan kisi-kisi adalah untuk
menentukan ruang lingkup tes yang setepat-tepatnya, sehingga dapat menjadi
petunjuk dalam menulis soal. Fungsinya adalah sebagai pedoman penulisan soal
dan perakitan tes. Adapun wujudnya dapat berbentuk format atau matriks seperti
contoh berikut ini (Safari, 2017).
Adapun wujudnya dapat berbentuk format atau matriks seperti contoh berikut ini
(Safari, 2017).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
122
Format Kisi-Kisi Penulisan Soal
Jenis Sekolah : ..................................................... Mata Pelajaran : ..................................................... Kelas/Semester : ..................................................... Kurikulum : ..................................................... Tahun Ajaran : ..................................................... Alokasi Waktu : ..................................................... Jumlah soal : ..................................................... Bentuk Soal : ..................................................... Penulis 1. .................................
2. .................................
No. Urut Kompetensi
Inti
Kompetensi
Dasar
Kemampuan
Yang
Diuji/Materi
Level
Kognitif Tema Indikator Soal
No.
Soal
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Keterangan:
- Isi pada kolom 2 dan 3 adalah harus sesuai dengan pernyataan yang ada di
dalam silabus/kurikulum. Penulis kisi-kisi tidak diperkenankan mengarang
sendiri atau menguranginya, karena kurikulum ini adalah kurikulum minimal.
- Isi pada kolom 4 didasarkan UKRK (urgensi, kontinyuitas, relevansi,
keterpakaian dalam kehidupan sehari-hari) pada KD
- Isi pada kolom 5, level kognitif: pemahaman dan pengetahuan, aplikasi, atau
penalaran.
- Isi pada kolom 6, Tema= personal, lokal/nasional, atau global.
- Isi pada kolom 7 pernyataannya dirumuskan terdiri dari: audience,
behaviour, condition, dan degree (A,B, C,D).
- Isi pada kolom 8 adalah nomor urut butir soal.
2. Syarat Kisi-kisi yang Baik
a. Kisi-kisi harus dapat mewakili isi atau materi yang akan diujikan secara tepat
dan proporsional.
b. Komponen-komponennya diuraikan secara rinci, jelas, dan mudah dipahami.
c. Materi yang hendak ditanyakan atau diukur dapat dibuatkan soalnya.
3. Rumusan Indikator Soal
Indikator soal dalam kisi-kisi merupakan pedoman dalam merumuskan soal yang
dikehendaki. Kegiatan perumusan indikator soal merupakan kegiatan akhir
dalam penyusunan kisi-kisi. Indikator yang baik adalah indikator yang
dirumuskan secara singkat dan jelas. Syarat indikator yang baik adalah:
a. menggunakan kata kerja operasional (yang dapat diukur) yang tepat;
b. menggunakan satu kata kerja operasional untuk soal objektif, dan lebih dari
satu kata kerja operasional untuk soal uraian/tes perbuatan;
c. dapat dibuatkan soal atau pengecohnya (untuk soal objektif).
Ada dua model penulisan indikator (Safari, 2005). Model pertama adalah
menempatkan kondisinya di awal kalimat. Sedangkan model yang kedua adalah
menempatkan objek dan perilaku yang harus ditampilkan di awal kalimat. Setiap
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
123
indikator soal, rumusannya terdiri dari A=Audience, B=Behavior, C=Condition,
D=Degree. Adapun jenisnya adalah seperti berikut. Agar butir soal yang
dihasilkan berdasarkan rumusan indikator soal dapat menuntut tingkat
kemampuan tinggi atau higher order thinking skills (HOTS), dibutuhkan
kemampuan berpikir seperti: kritis, logis, reflektif, metakognitif, dan kreatif (King
dkk, 2010:1).
C. PENULISAN BUTIR SOAL BERBENTUK PILIHAN GANDA
1. Pengertian
Soal bentuk pilihan ganda adalah soal yang jawabannya harus dipilih dari
beberapa kemungkinan jawaban yang telah disediakan. Secara umum, setiap
soal pilihan ganda terdiri dari pokok soal (stem) dan pilihan jawaban (option).
Pilihan jawaban terdiri atas kunci jawaban dan pengecoh (distractor). Menulis
soal bentuk pilihan ganda sangat diperlukan keterampilan dan ketelitian (Safari,
2000). Hal yang paling sulit dilakukan dalam menulis soal bentuk pilihan ganda
adalah menulis pengecohnya. Pengecoh yang baik adalah pengecoh yang
tingkat kerumitan atau tingkat kesederhanaan, serta panjang-pendeknya relatif
sama dengan kunci jawaban. Kunci jawaban butir soal bentuk pilihan ganda
selalu berkorelasi positif (Safari, 2005). Artinya peserta didik yang memahami
materi lebih banyak menjawab benar daripada yang tidak memahami materi.
Pengecoh pada butir soal bentuk pilihan ganda selalu berkorelasi negatif. Artinya
peserta didik yang memahami materi lebih sedikit menjawab benar daripada
peserta didik yang tidak memahami materi. Adapun butir soal bentuk pilihan
ganda yang berkorelasi nol artinya bahwa butir soal tersebut tidak dapat
membedakan kemampuan peserta didik. Untuk lebih jelasnya perhatikan grafik
berikut.
Keterangan:
B = kelompok bawah (kelompok yang belum memahami materi)
T = kelompok tengah, (kelompok yang belum tuntas memahami materi)
A = kelompok atas (kelompok yang sudah tuntas memahami materi)
Wujud soalnya terdiri dari: (1) dasar pertanyaan/stimulus (bila ada), (2) pokok
soal (stem), (3) pilihan jawaban yang terdiri dari: kunci jawaban dan pengecoh
(Nitko, 2001).
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
124
Perhatikan contoh berikut ini.
2. Kaidah Penulisan Soal Bentuk Pilihan Ganda
Kaidah penulisan soal bentuk pilihan ganda terdiri dari tiga aspek, yaitu aspek
materi, konstruksi, dan bahasa atau budaya.
a. Materi
1) Soal harus sesuai dengan indikator.
2) Pilihan jawaban harus homogen dan logis.
3) Setiap soal harus mempunyai satu jawaban yang benar.
4) Gambar, kalimat atau slogan, cerita tidak mengandung unsur iklan,
kekerasan, pornografi, sara, dan politik.
b. Konstruksi
5) Pokok soal harus dirumuskan secara jelas dan tegas.
6) Rumusan pokok soal dan pilihan jawaban harus merupakan pernyataan
yang diperlukan saja.
7) Pokok soal jangan memberi petunjuk ke arah jawaban yang benar.
8) Pokok soal jangan mengandung pernyataan yang bersifat negatif ganda.
9) Panjang rumusan pilihan jawaban harus relatif sama.
10) Pilihan jawaban jangan mengandung pernyataan, “Semua pilihan
jawaban di atas salah”, atau “Semua pilihan jawaban di atas benar”.
11). Pilihan jawaban yang berbentuk angka harus disusun berdasarkan
urutan besar kecilnya nilai angka tersebut atau secara kronologisnya.
12) Gambar, grafik, tabel, diagram, dan sejenisnya yang terdapat pada soal
harus jelas dan berfungsi.
13) Butir soal jangan bergantung pada jawaban soal sebelumnya.
c. Bahasa
14) Setiap soal harus menggunakan bahasa yang sesuai dengan kaidah
Bahasa Indonesia.
15) Setiap soal menggunakan bahasa yang komunikatif.
16) Jangan menggunakan bahasa yang berlaku setempat.
17) Pilihan jawaban jangan mengulang kata atau frase yang bukan
merupakan satu kesatuan pengertian.
3. Teknik Penyusunan Pengecoh
Dasar pertanyaan
(Stimulus)
Perhatikan iklan berikut!
Dijual sebidang tanah di Bekasi. Luas 4ha. Baik
untuk industri. Hubungi telp. 777777.
(…) tanda elipsis(pernyataan yang sengaja dihilangkan)
(.) tanda akhir
kalimat
pengecoh (distractor)
Pokok soal
(stem)
Iklan ini termasuk jenis iklan
....
Pilihan jawaban
(Option)
a.
permi
ntaan
b.
propa
ganda
c.
peng
umu
man
d.
pena
wara
n *
kunci
ja
wa
ba
n
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
125
Penulisan soal pilihan ganda yang tersulit adalah menyusun pengecoh
(distractor). Menyusun pengecoh yang baik harus memiliki alasan akademik
yang dapat dipergunakan untuk meremedi peserta tes. Berikut ini adalah contoh
menyusun pengecoh (Fahmi, 2017).
Contoh.
1. 48 : 4 – 2 x 3 = ....
A. 6*
B. 8
C. 30
D. 72
Penjelasan:
Kunci : 48 : 4 – 2 x 3 = 12 – 6 = 6
Pengecoh (C) : 48 : 4 – 2 x 3 = 12 – 2 x 3 = 10 x 3 = 30
Pengecoh (D) : 48 : 4 – 2 x 3 = 48 : 2 x 3 = 24 x 3 = 72
Pengecoh (B) : 48 : 4 – 2 x 3 = 48 : 2 x 3 = 48 : 6 = 8
D. PENULISAN BUTIR SOAL BENTUK URAIAN
1. Pengertian
Soal bentuk uraian adalah soal yang menuntut jawaban siswa dalam bentuk
uraian secara tertulis. Menulis soal bentuk uraian diperlukan ketepatan dan
kelengkapan dalam merumuskannya (Safari, 2017). Ketepatan yang dimaksud
adalah bahwa materi yang ditanyakan tepat diujikan dengan bentuk uraian, yaitu
menuntut siswa untuk mengorganisasikan gagasan dengan cara mengemukakan
atau mengekspresikan gagasan secara tertulis dengan menggunakan kata-
katanya sendiri.
Menulis soal bentuk uraian diperlukan ketepatan dan kelengkapan dalam
merumuskannya (Safari, 2017). Ketepatan yang dimaksud adalah bahwa materi
yang ditanyakan tepat diujikan dengan bentuk uraian, yaitu menuntut siswa untuk
mengorganisasikan gagasan dengan cara mengemukakan atau
mengekspresikan gagasan secara tertulis dengan menggunakan kata-katanya
sendiri. Adapun kelengkapan yang dimaksud adalah kelengkapan perilaku yang
diukur yang dipergunakan untuk menetapkan aspek yang dinilai dalam pedoman
penskorannya. Hal yang paling sulit dalam penulisan soal bentuk uraian adalah
menyusun pedoman penskorannya. Penulis soal harus dapat merumuskan
setepat-tepatnya pedoman penskorannya karena kelemahan bentuk soal uraian
terletak pada tingkat kesubjektifan penskorannya.
Kelebihan dan kelemahan bentuk soal uraian di antaranya adalah seperti berikut
ini (Safari, 2017).
Kelebihan Kelemahan
1. Penyusunan soal tidak
memerlukan
2. waktu yang lama.
3. Mengembangkan kemampuan
bahasa/
4. verbal peserta ujian.
5. Menggali kemampuan berpikir
kritis.
1. Memerlukan waktu yang cukup
banyak
2. untuk mengoreksinya.
3. Memerlukan waktu yang lebih
lama
4. untuk menyelesaikan satu soal
uraian.
5. Materi yang ditanyakan terbatas
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
126
Kelebihan Kelemahan
6. Biaya pembuatannya lebih
murah.
7. Mampu mengukur jalan pikiran
siswa
8. secara urut, sistematis, logis.
9. Mampu memberikan penskoran
yang
10. tepat pada setiap langkah siswa.
11. Mampu memberikan gambaran
yang
12. tepat pada bagian-bagian yang
belum
13. dikuasai siswa.
atau
6. tidak banyak mencakup KD.
7. Untuk nilai pada awal koreksi nilai
8. sangat ketat, tetapi setelah
9. mengoreksi dalam jumlah banyak
nilai
10. agak longgar sehingga kurang
objektif.
11. Tidak mampu mencakup materi
12. esensial seluruhnya.
2. Kaidah Penulisan Soal Bentuk Uraian
a. Materi
1) Soal sesuai dengan indikator (menuntut tes bentuk uraian)
2) Batasan pertanyaan dan jawaban yang diharapkan sesuai
3) Materi yang diukur sesuai dengan kompetensi urgensi, kontinuitas,
relevansi, dan keterpakaian (UKRK)
4) Isi materi yang ditanyakan sesuai dengan jenjang, jenis sekolah, dan
tingkat kelas
b. Konstruksi
1) Ada petunjuk yang jelas mengenai cara mengerjakan soal
2) Rumusan kalimat soal/pertanyaan menggunakan kata tanya atau
perintah yang menuntut jawaban terurai
3) Gambar/grafik/tabel/diagram dan sejenisnya harus jelas dan berfungsi
4) Ada pedoman penskoran
c. Bahasa
5) Rumusan kalimat soal/pertanyaan komunikatif
6) Butir soal menggunakan bahasa Indonesia yang baku
7) Tidak mengandung kata-kata/kalimat yang menimbulkan penafsiran
ganda atau salah pengertian
8) Tidak mengandung kata yang menyinggung perasaan
9) Tidak menggunakan bahasa yang berlaku setempat/tabu
3. Pedoman Penskoran
Pedoman penskoran adalah pedoman yang memuat jawaban dan skor sebagai
arahan dalam melakukan penskoran. Pedoman ini berisi kemungkinan-
kemungkinan jawaban benar atau kata-kata kunci berikut skor yang ditetapkan
untuk setiap kunci jawaban. Berdasarkan metode penskorannya, bentuk uraian
diklasifikasikan menjadi 2, yaitu uraian objektif dan uraian non-objektif. Bentuk
uraian objektif adalah suatu soal atau pertanyaan yang menuntut sehimpunan
jawaban dengan pengertian/konsep tertentu, sehingga penskorannya dapat
dilakukan secara objektif. Artinya perilaku yang diukur dapat diskor scara
dikotomus (benar - salah atau 1 - 0). Bentuk uraian non-objektif adalah suatu
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
127
soal yang menuntut sehimpunan jawaban dengan pengertian/konsep menurut
pendapat masing-masing siswa, sehingga penskorannya sukar untuk dilakukan
secara objektif. Artinya perilaku yang diukur dapat diskor scara politomus (skala
0-3 atau 0-5).
Kaidah penulisan pedoman penskoran uraian objektif.
a. Tuliskan semua kemungkinan jawaban benar atau kata kunci jawaban
dengan jelas untuk setiap butir soal.
b. Setiap kata kunci diberi skor 1 (satu).
c. Apabila suatu pertanyaan mempunyai beberapa sub pertanyaan, rincilah
kata kunci dari jawaban soal tersebut menjadi beberapa kata kunci
subjawaban. Kata-kata kunci ini dibuatkan skornya.
4. Jumlahkan skor dari semua kata kunci yang telah ditetapkan pada soal.
Jumlah skor ini disebut skor maksimum dari satu soal.
Kaidah penulisan pedoman penskoran uraian Nonobjektif.
a. Tuliskan garis-garis besar jawaban sebagai kriteria jawaban untuk dijadikan
pegangan dalam memberi skor. Kriteria jawaban disusun sedemikian rupa
sehingga pendapat atau pandangan pribadi siswa yang berbeda dapat
diskor menurut mutu uraian jawabannya.
b. Tetapkan rentang skor untuk tiap garis besar jawaban. Besarnya rentang
skor minimum 0 (nol), sedangkan skor maksimum ditentukan berdasarkan
keadaan jawaban yang dituntut oleh soal itu sendiri.
c. Jumlahkan skor tertinggi dari tiap-tiap rentang skor yang telah ditetapkan.
Jumlah skor dari beberapa criteria jawaban ini kita sebut skor maksimum
dari satu soal.
E. PENULISAN BUTIR SOAL UNTUK KOMPETENSI KETERAMPILAN
1. Pengertian
Kompetensi keterampilan meliputi: keterampilan mengamati, menanya,
mencoba, mengolah, menyaji, menalar, dan mencipta. Penulisan butir soal untuk
aspek keterampilan termasuk dalam tes perbuatan. Tes perbuatan atau tes
praktik merupakan suatu tes yang penilaiannya didasarkan pada
perbuatan/praktik siswa. Sebelum menulis butir soal untuk tes perbuatan, guru
dapat mengecek dengan pertanyaan berikut. Tepatkah kompetensi yang akan
diujikan (misalnya: bercerita, berpidato, berdiskusi, presentasi,
mendemonstrasikan, melakukan pengamatan, melakukan percobaan) diukur
dengan tes tertulis! Jika jawabannya tepat, kompetensi yang bersangkutan tidak
tepat diujikan dengan tes perbuatan/praktik. Kemudian dilanjutkan dengan
pertanyaan, bentuk soal apa yang tepat dipergunakan, bentuk objektif atau
uraian? Lalu guru menuliskan butir soal sesuai dengan bentuk soalnya. Bila
jawaban pertanyaan di atas adalah tidak/kurang tepat diujikan dengan tes
tertulis, maka kompetensi yang bersangkutan memang tepat diujikan dengan tes
perbuatan/praktik.
Dalam kurikulum 2013, kompetensi keterampilan dinilai melalui: (1) penilaian
kinerja (performance), (2) penugasan (project), atau (3) hasil karya (product), dan
portofolio (portfolio). Penilaian kinerja merupakan penilaian yang meminta siswa
untuk mendemonstrasikan dan mengaplikasikan pengetahuan ke dalam konteks
yang sesuai dengan kriteria yang ditetapkan. Penilaian penugasan merupakan
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
128
penilaian tugas (meliputi: pengumpulan, pengorganisasian, pengevaluasian, dan
penyajian data) yang harus diselesaikan siswa (individu/kelompok) dalam waktu
tertentu. Adapun aspek yang dinilai diantaranya meliputi kemampuan (1)
pengelolaan, (2) relevansi, dan (3) keaslian. Penilaian hasil karya merupakan
penilaian keterampilan siswa dalam membuat suatu produk benda tertentu
seperti hasil karya seni, lukisan, gambar, patung, dll. Aspek yang dinilai di
antaranya meliputi: (1) tahap persiapan: pemilihan dan cara penggunaan alat, (2)
tahap proses/produksi: prosedur kerja, dan (3) tahap akhir/hasil: kualitas serta
estetika hasil karya. Di samping itu, guru dapat memberikan penilaian pada
pembuatan produk rancang bangun/perekayasaan teknologi tepat guna misalnya
melalui: (1) adopsi, (2) modifikasi, atau (3) difusi. Adapun contoh penulisan butir
soalnya dapat dilihat pada keterangan berikut. Portofolio merupakan alat
penilaian yang berupa kumpulan dokumen dan hasil karya beserta catatan
perkembangan belajar siswa yang disusun secara sistematis yang tujuannya
untuk mendukung belajar tuntas. Hasil karya yang dimasukkan ke dalam bundel
portofolio dipilih yang benar-benar dapat menjadi bukti pencapaian suatu
kompetensi. Setiap hasil karya dicatat dalam jurnal atau sebuah format dan ada
catatan guru yang menunjukkan tingkat perkembangan sesuai dengan aspek
yang diamati.
2. Kaidah Penulisan Soal Tes Perbuatan
Dalam menulis butir soal untuk tes perbuatan, penulis soal harus mengetahui
konsep dasar penilaian perbuatan/praktik (Safari, 2017). Maksudnya pernyataan
dalam soal harus disusun dengan pernyataan yang betul-betul menilai
perbuatan/praktik, bukan menilai yang lainnya. Adapun kaidah penulisannya
adalah seperti berikut.
a. Materi
1) Soal harus sesuai dengan indikator (menuntut tes perbuatan: kinerja,
hasil karya, atau penugasan).
2) Pertanyaan dan jawaban yang diharapkan harus sesuai.
3) Materi yang ditanyakan sesuai dengan tujuan pengukuran.
4) Isi materi yang ditanyakan sesuai dengan jenjang jenis sekolah atau
tingkat kelas.
b. Konstruksi
5) Menggunakan kata tanya atau perintah yang menuntut jawaban
perbuatan/praktik.
6) Ada petunjuk yang jelas tentang cara mengerjakan soal.
7) Disusun pedoman penskorannya.
8) Tabel, gambar, grafik, peta, atau yang sejenisnya disajikan dengan jelas
dan terbaca.
c. Bahasa/Budaya
9) Rumusan kalimat soal komunikatif.
10) Butir soal menggunakan bahasa Indonesia yang baku.
11) Tidak menggunakan kata/ungkapan yang menimbulkan penafsiran
ganda atau salah pengertian.
12) Tidak menggunakan bahasa yang berlaku setempat/tabu.
13) Rumusan soal tidak mengandung kata/ungkapan yang dapat
menyinggung perasaan siswa.
Modul Kepala Sekolah – Jenjang SD
129