financiación de la misión de las naciones unidas para el referéndum del sáhara occidental
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8/2/2019 Financiacin de la Misin de las Naciones Unidas para el Referndum del Shara Occidental
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Naciones Unidas A/66/681
Asamblea General Distr. general2 de febrero de 2012
Espaol
Original: ingls
12-22093 (S) 210212 270212
*1222093*
Sexagsimo sexto perodo de sesionesTema 163 del programa
Financiacin de la Misin de las NacionesUnidas para el Referndum del SharaOccidental
Presupuesto de la Misin de las Naciones Unidas parael Referndum del Shara Occidental correspondienteal perodo comprendido entre el 1 de julio de 2012 y el30 de junio de 2013
Informe del Secretario General
ndice
Pgina
I. Mandato y resultados previstos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
A. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5B. Hiptesis de planificacin e iniciativas de apoyo de la misin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5C. Alianzas de colaboracin, coordinacin con los equipos en los pases y misiones
integradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
D. Marcos de presupuestacin basada en los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8II. Recursos financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
A. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19B. Contribuciones no presupuestadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20C. Aumento de la eficiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20D. Factores vacantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20E. Equipo de propiedad de los contingentes: equipo pesado y autonoma logstica . . . . . 21F. Capacitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22G. Servicios de deteccin y remocin de minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
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H. Proyectos de efecto rpido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24III. Anlisis de las diferencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
IV. Medidas que deber adoptar la Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
V. Resumen de las medidas adoptadas para cumplir las decisiones y solicitudes hechaspor la Asamblea General en sus resoluciones 65/289 y 65/304 y las solicitudes y
recomendaciones de la Comisin Consultiva en Asuntos Administrativos y de
Presupuesto refrendadas por la Asamblea General, y las de la Junta de Auditores de
las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
A. Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28B. Comisin Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . 31C. Junta de Auditores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Anexos
I. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
II. Organigramas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Mapa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
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Resumen
El presente informe contiene el presupuesto de la Misin de las Naciones
Unidas para el Referndum del Shara Occidental (MINURSO) para el perodocomprendido entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de junio de 2013, que asciende a
58.715.200 dlares, excluidas las contribuciones voluntarias en especie
presupuestadas en 3.046.800 dlares.
En el presupuesto se prev el despliegue de 203 observadores militares, 27
efectivos de contingentes militares, 6 agentes de polica de las Naciones Unidas, 100
funcionarios de contratacin internacional, 176 de contratacin nacional, cifra que
incluye 2 funcionarios nacionales del Cuadro Orgnico y 2 plazas de personal
temporario general del Cuadro de Servicios Generales de contratacin nacional, 16
voluntarios de las Naciones Unidas y 10 funcionarios proporcionados por los
gobiernos.
El total de necesidades de recursos para la MINURSO durante el ejercicio
econmico comprendido entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de junio de 2013 se harelacionado con el objetivo de la Misin mediante una serie de marcos de
presupuestacin basada en los resultados, organizados en los componentes de
operaciones y apoyo. Los recursos humanos de la Misin, en nmero de personas, se
han asignado a los distintos componentes, excepto el de direccin y gestin
ejecutivas, que corresponde a la Misin en su conjunto.
Las explicaciones de las diferencias en los niveles de recursos, tanto humanos
como financieros, se han vinculado, cuando procede, con productos especficos
previstos por la Misin.
Recursos financieros(En miles de dlares de los Estados Unidos; ejercicio presupuestario comprendido entre el 1 de julio
y el 30 de junio.)
Diferencia
CategoraGastos
(2010/11)
Fondosasignados(2011/12)
Estimacionesde gastos(2012/13) Monto Porcentaje
Personal militar y de polica 6 681,5 6 667,1 6 515,1 (152,0) (2,3)
Personal civi l 21 888,8 22 559,0 24 374,3 (1 815,3) (8,0)
Gastos operacionales 28 531,8 32 223,3 27 825,8 (4 397,5) (13,6)
Necesidades en cifras brutas 57 102,1 61 449,4 58 715,2 (2 734,2) (4,4)
Ingresos en concepto de contribuciones
del personal 2 684,7 2 761,3 2 280,6 (480,7) (17,4)
Necesidades en cifras netas 54 417,4 58 688,1 56 434,6 (2 253,5) (3,8)
Contribuciones voluntarias en especie
(presupuestadas)
2 251,7 1 769,9 3 046,8 1 276,9 72,1
Total de neces idades 59 653,8 63 219,3 61 762,0 (1 457,3) (2 ,3)
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Recursos humanosa
Observa-dores
militares
Contin-gentes
militares
Policade las
NacionesUnidas
Unida-des de
policaconsti-
tuidas
Personalinterna-
cionalPersonalnacionalb
Plazastempo-rariac
Volun-tariosde las
Naciones
Unidas
Personalpropor-cionadopor los
gobiernos
Obser-vadoreselecto-
rales
civiles Total
Direccin y gestinejecutivas
Aprobados 2011/12 11 7 18
Propuestos 2012/13 11 7 18
Componentes
Personal civil sustantivo
Aprobados 2011/12 6 4 10 20
Propuestos 2012/13 6 4 10 20
Personal militar
Aprobados 2011/12 203 27 2 232
Propuestos 2012/13 203 27 2 232
Apoyo
Aprobados 2011/12 85 163 2 20 270
Propuestos 2012/13 83 167 2 16 268
Total
Aprobados 2011/12 203 27 6 102 170 2 20 10 540
Propuestos 2012/13 203 27 6 100 174 2 16 10 538
Cambio neto (2) 4 (4) (2)
aRepresenta la dotacin mxima autorizada o propuesta.
b
Incluye a los funcionarios nacionales del Cuadro Orgnico y al personal del Cuadro de Servicios Generalesde contratacin nacional.c
Con cargo a los fondos para personal temporario general.
Las medidas que deber adoptar la Asamblea General figuran en la seccin IV.
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I. Mandato y resultados previstos
A. Generalidades
1. El mandato de la Misin de las Naciones Unidas para el Referndum delShara Occidental (MINURSO) fue establecido por el Consejo de Seguridad en suresolucin 690 (1991). La prrroga ms reciente del mandato fue autorizada por el
Consejo en su resolucin 1979 (2011), en la que el Consejo prorrog el mandato de
la Misin hasta el 30 de abril de 2012.
2. La Misin tiene el mandato de ayudar al Consejo de Seguridad a alcanzar unobjetivo general, a saber, una solucin poltica justa, duradera y mutuamente
aceptable que prevea la libre determinacin del pueblo del Shara Occidental.
3. Dentro de este objetivo general, durante el ejercicio presupuestario laMINURSO contribuir a alcanzar una serie de logros previstos consiguiendo ciertos
productos clave relacionados con ellos, segn se indica en los marcos que figuran a
continuacin. Los marcos estn organizados en componentes, a saber, personal civil
sustantivo, personal militar y apoyo, que se derivan del mandato de la Misin.
4. Los logros previstos permitiran cumplir el objetivo del Consejo de Seguridaden el plazo asignado a la Misin y los indicadores de progreso miden los progresos
realizados para alcanzar dichos logros durante el ejercicio presupuestario. Los
recursos humanos de la MINURSO, expresados en nmero de personas, se han
desglosado por componente, salvo los de la direccin y gestin ejecutivas, que se
refieren a la Misin en su conjunto. Las diferencias en la dotacin de personal con
respecto al presupuesto de 2011/12 se explican en los componentes respectivos.
5. El cuartel general de la Misin est establecido en El Aain, donde seencuentran la Oficina del Representante Especial del Secretario General y la Oficina
del Comandante de la Fuerza. La Misin seguir realizando actividades en 11
emplazamientos (El Aain, Tinduf y 9 bases de operaciones).
B. Hiptesis de planificacin e iniciativas de apoyo de la misin
6. El mandato de la Misin, establecido por el Consejo de Seguridad en suresolucin 690 (1991) y recientemente prorrogado hasta el 30 de abril de 2012 en la
resolucin 1979 (2011), sirve de base para el plan de ejecucin del mandato y las
hiptesis inherentes a la formulacin de los logros previstos, indicadores de
progreso y productos contenidos en los marcos de presupuestacin basada en los
resultados.
7. Las necesidades de recursos de la Misin y su concepto de operaciones enapoyo de la ejecucin del mandato se basan en la continuacin del proceso de
negociaciones en el que participan las partes en la controversia que buscan una
solucin poltica al conflicto del Shara Occidental, el mantenimiento de la cesacindel fuego y la libertad de circulacin del personal de las Naciones Unidas en el
Shara Occidental y en otros pases de la regin, y la continua participacin de los
Estados Miembros, las organizaciones no gubernamentales y los representantes de
los medios de comunicacin en cuestiones relacionadas con el Shara Occidental, en
particular mediante visitas a la regin.
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8. Por consiguiente, la MINURSO tiene previsto continuar realizando susactividades de observacin y vigilancia a fin de asegurar que las partes cumplan el
acuerdo de cesacin del fuego; seguir prestando apoyo al Enviado Personal del
Secretario General en el desempeo de sus funciones mediante asistencia para la
organizacin de reuniones con las partes, anlisis y asesoramiento polticos y apoyo
logstico durante sus visitas a la regin; facilitar la labor de la Oficina del AltoComisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) encaminada a
ejecutar e intentar ampliar el programa de medidas de fomento de la confianza
mediante apoyo logstico y servicios policiales y de escolta; cooperar con los
representantes de la Unin Africana en El Aain y prestarles apoyo logstico; e
inspeccionar las zonas peligrosas contaminadas por minas y otros restos explosivos
de guerra a ambos lados de la berma e intensificar las labores de limpieza, en
cooperacin con una organizacin no gubernamental. A este respecto, la Misin
prev que en el perodo 2012/13 se limpien 1.000.000 m2 mediante desminado del
subsuelo, frente a los 750.000 m2 limpiados en el perodo 2011/12. La Misin
tambin tiene previsto consolidar los avances realizados en el mbito de la gestin
de la informacin con el Centro Internacional de Desminado Humanitario de
Ginebra.
9. Durante el ejercicio presupuestario, la Misin prestar apoyo efectivo yeficiente para que puedan continuar las operaciones de los componentes sustantivo y
militar. En este contexto, se parte de la base de que las partes seguirn
proporcionando a la Misin instalaciones y servicios a modo de contribucin
voluntaria, al igual que en aos anteriores.
10. El proyecto de presupuesto para el ejercicio econmico 2012/13 refleja unadisminucin de las necesidades de 2,7 millones de dlares (4,4%) con respecto al
presupuesto aprobado para 2011/12, lo que obedece principalmente a la disminucin
de los crditos solicitados para gastos operacionales. La reduccin general de las
necesidades se ve contrarrestada en parte por el aumento de los crditos solicitados
para personal civil, debido principalmente al aumento de la escala de sueldos del
personal nacional, el incremento de la categora media del personal nacional basadoen los resultados de un ejercicio de clasificacin de puestos, y al mayor nmero de
funcionarios nacionales. La Misin adoptar varias medidas encaminadas a reducir
las necesidades generales de financiacin, sin menoscabo de la continuidad de las
operaciones y la eficacia del apoyo a las tareas encomendadas. Estas reducciones se
lograrn mediante la ampliacin de la vida til de algunos activos, como vehculos y
equipo de comunicaciones, tecnologa de la informacin e instalaciones e
infraestructura, que en otras circunstancias se hubieran sustituido, con la
consiguiente reduccin de las necesidades en concepto de reposicin de vehculos y
equipo; y mediante la reduccin del consumo de combustible, piezas de repuesto y
suministros mediante el establecimiento de mecanismos de control, como el sistema
de vales para controlar el consumo de combustible por el personal. Asimismo, con
miras a optimizar las operaciones areas, la Misin reducir su flota de helicpteros
de tres a dos.
11. El componente de apoyo a la Misin tambin reestructurar sus funciones degestin de material y activos a fin de mejorar la eficiencia del traslado de bienes y la
prestacin de servicios a las bases de operaciones y establecer un taller de ingeniera
directa. La reestructuracin de servicios propuesta y las iniciativas de la Misin
encaminadas a hacer un mayor uso del personal nacional darn lugar a la supresin
y redistribucin de puestos, as como a la conversin de puestos del Servicio Mvil
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y plazas de Voluntarios de las Naciones Unidas en puestos de contratacin nacional,
lo que supone la disminucin neta de dos puestos de contratacin internacional y
cuatro plazas de Voluntarios de las Naciones Unidas y la disminucin neta de cuatro
puestos de Servicios Generales de contratacin nacional.
12.
A fin de apoyar la reestructuracin de servicios, se redistribuirn tres puestosde gestin de material y activos para dotar de personal a un almacn centralizado a
fin de conservar los conocimientos especializados e intercambiar informacin entre
las dependencias de contabilidad autnoma. El Centro de Operaciones Logsticas
Conjuntas se encargar de coordinar y dirigir el almacn.
13. Adems, se redistribuirn tres puestos de otras secciones de apoyo en laUnidad de Control de Trfico de la Seccin de Aviacin, a fin de establecer una
clula de flete de dedicacin exclusiva, cuya funcin, segn lo previsto, consistir
en facilitar y agilizar los arreglos de transporte de todas las mercancas procedentes
de las bases de operaciones y otros emplazamientos de la zona de la Misin, o con
destino a ellos; y fomentar la utilizacin del transporte de superficie con miras a
reducir la utilizacin de aeronaves.
14. Entre los principales proyectos previstos para el ejercicio presupuestario seencuentran la instalacin de plantas depuradoras de agua en Mijek, Agwanit yAwsard y la instalacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en Oum
Dreyga, Mehaires y Awsard. La Misin tambin terminar de sustituir las
estructuras de alojamiento de paredes no rgidas y las alambradas al este de la berma
y seguir instalando las cocinas recibidas de la Misin de las Naciones Unidas en la
Repblica Centroafricana y el Chad (MINURCAT) en tres bases de operaciones.
Adems, se solicitan crditos para la construccin de un taller de transporte pesado
en la base logstica de la MINURSO.
C. Alianzas de colaboracin, coordinacin con los equiposen los pases y misiones integradas
15. La Misin presta apoyo logstico al programa de medidas de fomento de laconfianza del ACNUR, que posteriormente reembolsa los gastos, para facilitar las
visitas de familiares entre el oeste de la berma y los campamentos de refugiados de
Tinduf (Argelia). Adems, el Representante Especial del Secretario General acta
como oficial designado para las cuestiones de seguridad para el Shara Occidental y
la zona de Tinduf. La Oficina de Enlace de la Misin en Tinduf, en calidad de centro
de coordinacin de cuestiones de seguridad, continuar celebrando sesiones
informativas para el ACNUR, el Programa Mundial de Alimentos, la Organizacin
Mundial de la Salud, el Comit Internacional de la Cruz Roja, la Organizacin
Internacional para las Migraciones y la Oficina de Ayuda Humanitaria de la
Comisin Europea. La Misin tambin continuar trabajando estrechamente con
todos los interesados en la zona de la Misin, a saber, la Unin Africana, los
organismos del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones nogubernamentales internacionales.
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D. Marcos de presupuestacin basada en los resultados
16. A fin de facilitar la presentacin de los cambios propuestos en materia derecursos humanos, se han definido seis categoras de posibles medidas con respecto
a la dotacin de personal. En el anexo I.A del presente informe figura la definicin
de los trminos relativos a estas seis categoras.
Direccin y gestin ejecutivas
17. La direccin y gestin generales de la Misin corrern a cargo de la Oficinadel Representante Especial del Secretario General.
Cuadro 1
Recursos humanos: direccin y gestin ejecutivas
Personal internacional
SGA-SsG
D-2-D-1
P-5-P-4
P-3-P-2
ServicioMvil Subtotal
Personalnacional
Voluntariosde las
NacionesUnidas Total
Oficina del Representante Especial delSecretario General
Puestos aprobados 2011/12 1 1 2 2 1 7 7
Puestos propuestos 2012/13 1 1 2 2 1 7 7
Cambio neto
Oficina de Enlace de Tinduf
Puestos aprobados 2011/12 1 3 4 7 11Puestos propuestos 2012/13 1 3 4 7 11
Cambio neto
Total
Aprobados 2011/12 1 2 2 2 4 11 7 18
Propuestos 2012/13 1 2 2 2 4 11 7 18
Cambio neto
Componente 1: personal civil sustantivo
18. Durante el ejercicio presupuestario, el componente de personal civil sustantivode la Misin continuar siguiendo de cerca la evolucin de la situacin en el
Territorio y la regin e informando al respecto, y prestar asesoramiento y asistencia
al Enviado Personal del Secretario General en sus esfuerzos encaminados a lograr
una solucin poltica del estatuto definitivo del Shara Occidental. El componente
continuar prestando apoyo al programa de medidas de fomento de confianza delACNUR y a las medidas adoptadas en todo el Territorio para mitigar las amenazas
que representan las minas terrestres y los restos explosivos de guerra; velar por la
seguridad del personal y los bienes de las Naciones Unidas, y prestar asistencia a la
Oficina de la Unin Africana en Al Aain.
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Logros previstos Indicadores de progreso
1.1 Avance hacia una solucin poltica del
estatuto definitivo del Shara Occidental
1.1.1 Las partes siguen participando en conversaciones bajo los
auspicios del Enviado Personal del Secretario General
(2010/11: 5 conversaciones; 2011/12: 2 conversaciones;
2012/13: 7 conversaciones)
Productos
Un informe del Secretario General al Consejo de Seguridad
Reuniones informativas semanales para el Grupo Bsico, reuniones mensuales con el Grupo de Gestin de
la Seguridad y reuniones trimestrales con el Grupo de Amigos, las partes en el conflicto y las autoridades
locales para estudiar la situacin sobre el terreno, y actualizaciones peridicas sobre la evolucin de la
situacin poltica y de seguridad en la regin
Preparacin de anlisis polticos y presentacin de asesoramiento y apoyo logstico para las visitas del
Enviado Personal del Secretario General a la regin
Reuniones y sesiones de informacin semanales con la Unin Africana sobre la situacin poltica en la
regin
Reuniones informativas sobre cuestiones polticas, visitas sobre el terreno y servicios de escolta para las
delegaciones de los Estados Miembros y los representantes de organizaciones internacionales,
gubernamentales y medios de difusin que visitan El Aain y Tinduf, cuando se soliciten
320 resmenes de prensa y 10 informes instantneos sobre cuestiones regionales e internacionales
relacionadas con el Shara Occidental
Reuniones diarias con los representantes de las partes en el conflicto, a varios niveles, sobre asuntos
relacionados con la ejecucin del mandato de la Misin
Logros previstos Indicadores de progreso
1.2 Avance hacia la solucin de las cuestiones
humanitarias, en particular las relativas a losrefugiados
1.2.1 Aumento del nmero de visitas de familiares de
refugiados (2010/11: 21; 2011/12: 48; 2012/13: 60)
Productos
Preparativos, escolta y facilitacin de 30 intercambios de visitas de familiares entre Tinduf y el Territorio
organizados por el ACNUR
Reuniones y sesiones de informacin semanales con el ACNUR en El Aain y Tinduf para examinar la
ejecucin del programa de medidas de fomento de la confianza
Una reunin informativa sobre el mandato de la Misin para donantes durante la misin anual de donantes
a Tinduf
Reuniones informativas semanales con los organismos del sistema de las Naciones Unidas y las
organizaciones no gubernamentales internacionales en Tinduf sobre la solucin de las cuestioneshumanitarias
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Logros previstos Indicadores de progreso
1.3 Reduccin de la amenaza que representan las
minas terrestres y los restos explosivos de guerra
1.3.1 Aumento de las zonas limpias de minas y restos
explosivos de guerra entregadas a las comunidades locales
(2011/12: 750.000 m2; 2012/13: 1.000.000 m2)
Productos
Limpieza de 1.000.000 m2 de campos de minas y zonas presuntamente peligrosas mediante desminado del
subsuelo
Destruccin de todas las minas y los restos explosivos de guerra encontrados durante las operaciones de
desminado
Evaluacin mensual de los controles de calidad de las operaciones de remocin de minas y restos
explosivos de guerra
Mantenimiento y actualizacin del Sistema de Gestin de Informacin para Actividades relativas a las
Minas en un plazo de 30 das desde la conclusin de las tareas de desminado
Factores externos:Las partes seguirn cooperando con la Misin.
Cuadro 2
Recursos humanos: componente 1, personal civil sustantivo
Categora Total
I. Polica de las Naciones Unidas
Aprobados 2011/12 6
Propuestos 2012/13 6
Cambio neto
II. Personal proporcionado por los gobiernos
Aprobados 2011/12 10
Propuestos 2012/13 10
Cambio neto
Personal internacional
III. Personal civil
SGA-SsG
D-2-D-1
P-5-P-4
P-3-P-2
ServicioMvil Subtotal
Personalnacional
Voluntariosde las
NacionesUnidas Total
Dependencia de Asuntos Polticos
Puestos aprobados 2011/12 1 2 1 4 4
Puestos propuestos 2012/13 1 2 1 4 4
Cambio neto
Total (I a III)
Puestos aprobados 2011/12 20
Puestos propuestos 2012/13 20
Cambio neto
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Componente 2: personal militar
19. El componente militar de la Misin seguir vigilando el cumplimiento por laspartes del acuerdo de cesacin del fuego y prestando apoyo al componente civil para
reducir la amenaza que representan las minas terrestres y las municiones sin detonar
a ambos lados de la berma. Las principales prioridades para el perodo 2012/13sern las inspecciones de los cuarteles generales de las unidades de las fuerzas
armadas, la realizacin de patrullas areas y terrestres para asegurar el
cumplimiento del acuerdo de cesacin del fuego, la supervisin de la destruccin de
minas y municiones sin detonar por ambas partes y la sealizacin de las zonas
peligrosas detectadas durante las patrullas peridicas.
Logros previstos Indicadores de progreso
2.1 Cumplimiento del acuerdo de cesacin
del fuego por las partes
2.1.1 Ninguna violacin grave de los acuerdos de cesacin del
fuego y militares (2010/11: 0; 2011/12: 0; 2012/13: 0)
Productos
Reuniones de enlace mensuales con comandantes locales y oficiales militares de alto rango de ambas partes
35.676 das-persona de patrullas mviles de observadores militares de las Naciones Unidas, incluidas
patrullas diurnas y nocturnas (4 observadores militares de las Naciones Unidas por patrulla, 27 patrullas por
da durante 313 das, ms 4 observadores militares de las Naciones Unidas por patrulla, 9 patrullas durante
52 das)
832 visitas de enlace de los observadores militares de las Naciones Unidas a los cuarteles generales de las
fuerzas armadas de ambas partes (4 observadores militares de las Naciones Unidas por visita, 4 visitas por
semana durante 52 semanas)
960 horas de patrullas areas desde 9 bases de operaciones para la inspeccin de 1.571 unidades de los
cuarteles generales y 9.066 subunidades de ambas partes (40 horas por mes, por 2 helicpteros durante 12
meses)
Investigacin de presuntas violaciones del acuerdo de cesacin del fuego por cualquiera de las partes
Factores externos:Voluntad de las partes de abstenerse de realizar actividades hostiles y contribuir a mantener la
estabilidad de la situacin de seguridad.
Cuadro 3
Recursos humanos: componente 2, personal militar
Categora Total
I. Observadores militares
Aprobados 2011/12 203
Propuestos 2012/13 203
Cambio neto
II. Contingentes militares
Aprobados 2011/12 27
Propuestos 2012/13 27
Cambio neto
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Personal internacional
III. Personal Civil
SGA-SsG
D-2-D-1
P-5-P-4
P-3-P-2
ServicioMvil Subtotal
Personalnacional
Voluntarios
de lasNaciones
Unidas Total
Oficina del Comandante de la Fuerza
Puestos aprobados 2011/12 1 1 2 2Puestos propuestos 2012/13 1 1 2 2
Cambio neto
Total (I a III)
Puestos aprobados 2011/12 232
Puestos propuestos 2012/13 232
Cambio neto
Componente 3: apoyo
20. Durante el ejercicio presupuestario, el componente de apoyo prestar servicioslogsticos, administrativos y de seguridad efectivos y eficientes en apoyo de laejecucin del mandato de la Misin. Con este fin, el componente obtendr algunos
de los productos que se indican en el marco, mejorar los servicios y asegurar que
las cuestiones intersectoriales, incluidas las cuestiones de gnero y la
concienciacin sobre el VIH, reciban la debida atencin. Se prestar apoyo a la
dotacin autorizada de 203 observadores militares, 27 efectivos de contingentes
militares y 6 agentes de polica de las Naciones Unidas, as como la plantilla civil de
100 funcionarios de contratacin internacional, 176 contratacin nacional, cifra que
incluye 2 funcionarios nacionales del Cuadro Orgnico y los titulares de 2 plazas de
personal temporario general del Cuadro de Servicios Generales de contratacin
nacional, 16 voluntarios de las Naciones Unidas y 10 funcionarios proporcionados
por los gobiernos. Tambin se prestar apoyo logstico a la Oficina de la Unin
Africana en El Aain. Se prestarn servicios de apoyo en los siguientes mbitos:
aplicacin de las polticas de conducta y disciplina; administracin del personal; prestacin de asistencia mdica para todo el personal; construccin, renovacin y
mantenimiento de instalaciones; comunicaciones y tecnologa de la informacin;
transporte areo y terrestre; operaciones de abastecimiento; y prestacin de servicios
de seguridad para toda la Misin. La Misin tiene previsto establecer un almacn
centralizado para prestar servicios a las operaciones de abastecimiento y a las
secciones de Comunicaciones, Tecnologa de la Informacin e Ingeniera mediante
la redistribucin de los recursos de personal existentes. La Misin tambin se
propone establecer una clula de flete, as como un taller de ingeniera directa en el
sur de la zona de la Misin para agilizar las inspecciones tcnicas y las
reparaciones. Cabe esperar que estas medidas den mayor efectividad y eficiencia a
la funcin de apoyo y mejoren la prestacin de servicios de apoyo.
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Logros previstos Indicadores de progreso
3.1 Mayor efectividad y eficiencia del apoyo
logstico, administrativo y de seguridad prestado
a la Misin
3.1.1 Reduccin del nmero de accidentes e incidentes de
trfico (2010/11: 52; 2011/12: 48; 2012/13: 42)
3.1.2 Cumplimiento pleno de las normas mnimas operativasde seguridad
Productos
Mejora de los servicios
Integracin de la gestin de almacenes, los activos, la dotacin de personal y los procesos mediante el
establecimiento de una dependencia unificada dentro del Centro de Operaciones Logsticas Conjuntas
Mejora de la capacidad de respuesta para la evaluacin tcnica de los problemas notificados por las bases de
operaciones mediante el establecimiento de un taller de ingeniera en un emplazamiento prximo a ellas
Organizacin de sesiones de capacitacin obligatoria en conduccin segura en el desierto para el personal
militar mediante un programa de capacitacin de instructores para oficiales de transporte militar
Personal militar, de polica y civil
Emplazamiento, rotacin y repatriacin de una dotacin de 27 efectivos de contingentes militares, 203
observadores militares y 6 agentes de polica de las Naciones Unidas
Verificacin, control e inspeccin mensuales del equipo de propiedad de los contingentes y autonoma
logstica del centro mdico avanzado de nivel I de la Unidad de Servicios Mdicos, con servicios
odontolgicos, radiolgicos y de laboratorio adicionales
Verificacin, control e inspeccin mensuales del equipo de propiedad de las Naciones Unidas, tanto el
material fungible como el no fungible, y presentacin de informes al respecto
Almacenamiento y suministro de 250 toneladas de raciones, 3.000 paquetes de raciones de combate y
500.000 litros de agua embotellada para los observadores militares, el personal de los contingentes, el
personal civil de apoyo y el personal de polica de las Naciones Unidas en 11 emplazamientos
Administracin de 292 funcionarios civiles, a saber, 100 funcionarios internacionales, 176 funcionarios
nacionales y 16 voluntarios de las Naciones Unidas
Ejecucin de un programa de conducta y disciplina destinado a todo el personal militar, civil y de polica,
que incluya actividades de capacitacin, prevencin y vigilancia, as como recomendaciones de medidas
correctivas en caso de faltas de conducta
Instalaciones e infraestructura
Mantenimiento y reparacin de 9 bases de operaciones militares y 4 locales de las Naciones Unidas,
incluidos el cuartel general de la MINURSO, la Oficina de Enlace de Tinduf, la base logstica de la
MINURSO y el Centro de Comunicaciones y Capacitacin
Instalacin de 3 sistemas de tratamiento de aguas residuales en 3 bases de operaciones (Mehaires, OumDreyga y Awsard)
Funcionamiento y mantenimiento de 6 sistemas de tratamiento de residuos en 6 emplazamientos
Instalacin de 2 plantas purificadoras de agua (mdulos 1 y 2) en 2 emplazamientos (Awsard y Mehaires)
Funcionamiento y mantenimiento de 18 unidades (9 pares) de plantas purificadoras de agua de propiedad
de las Naciones Unidas en 9 emplazamientos
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Utilizacin y mantenimiento de 95 generadores de propiedad de las Naciones Unidas en 13 emplazamientos
Suministro y distribucin de 0,934 millones de litros de combustible disel para generadores
Mantenimiento de 4 aerdromos y 8 helipuertos en 8 emplazamientos
Sustitucin de estructuras de alojamiento de paredes no rgidas por alojamiento de paredes rgidas encontenedores en 1 base de operaciones (Mijek)
Sustitucin de cocinas de paredes no rgidas por cocinas de paredes rgidas en 3 bases de operaciones
(Mijek, Mahbas y Mehaires)
Trabajos de mejora conforme a las normas mnimas operativas de seguridad para colocar alambradas
alrededor de las antenas de comunicacin de 3 bases de operaciones (Bir Lahlou, Tifariti y Mijek)
Construccin de un nuevo taller de reparacin de vehculos pesados en la base logstica
Transporte terrestre
Funcionamiento y mantenimiento de 352 vehculos de propiedad de las Naciones Unidas, incluido equipo
de ingeniera (18), equipo de manipulacin de materiales (23), remolques (31) y ambulancias (4) en 4
talleres (talleres de reparacin de vehculos ligeros y pesados de El Aain, Oum Dreyga, Awsard y Tinduf)
Abastecimiento de 0,522 millones de litros de combustible disel para el parque de vehculos de transporte
de la Misin
Funcionamiento de un servicio diario para transportar a un mximo de 80 funcionarios de las Naciones
Unidas desde sus viviendas hasta la zona de la Misin, y un servicio de autobs de enlace con el aeropuerto
de El Aain para transportar al personal que se va de la Misin o que se incorpora a ella, y prestacin de
servicios diarios de conduccin al personal superior de la Misin
Transporte areo
Funcionamiento y mantenimiento de 3 aviones y 2 helicpteros en El Aain y en las basas de operaciones
de Smara y Oum Dreyga
Abastecimiento y distribucin de 3,33 millones de litros de combustible Jet A-1 para operaciones areas
Comunicaciones
Apoyo y mantenimiento de una red de satlite consistente en 1 estacin central terrestre para proporcionar
comunicaciones de voz, fax, vdeo y datos a 9 bases de operaciones y a la Oficina de Enlace de Tinduf
Apoyo y mantenimiento de 12 sistemas de terminales de apertura muy pequea (VSAT), 4 centralitas
telefnicas, 3 enlaces de microondas de banda ancha y 3 enlaces de radio rurales de banda estrecha
Apoyo y mantenimiento de 267 terminales de alta frecuencia, 422 terminales de muy alta frecuencia (VHF)
y 25 repetidores de VHF
Tecnologa de la informacin
Apoyo y mantenimiento de 18 servidores, 510 computadoras de escritorio, 93 computadoras porttiles y 214
impresoras en 11 emplazamientos
Apoyo y mantenimiento de redes de rea local (LAN) y redes de rea extendida (WAN) para 475 usuarios
en 11 emplazamientos
Apoyo y mantenimiento de 4 redes de rea inalmbricas
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Gastos mdicos
Funcionamiento y mantenimiento de 1 dispensario odontolgico de nivel I, 1 laboratorio, 1 unidad de
radiologa y 1 centro hospitalario de nivel I y 3 equipos mdicos de avanzada y puestos de emergencia y
primeros auxilios en 3 emplazamientos para todo el personal de la Misin, el personal de otros organismos
de las Naciones Unidas y la poblacin civil local en casos de emergencia Funcionamiento y mantenimiento de servicios de asesoramiento y anlisis confidencial voluntario en
relacin con el VIH para todo el personal de la Misin
Plan de vacunacin actualizado y adaptado especficamente a la zona de la Misin para los observadores
militares de las Naciones Unidas
Mantenimiento de sistemas de evacuacin por tierra y por aire en toda la Misin para todos los
emplazamientos de las Naciones Unidas, incluidos hospitales de niveles I, II, III y IV distribuidos en 6
emplazamientos
Programa de sensibilizacin sobre el VIH para todo el personal de la Misin, incluida la educacin inter
pares, mediante capacitacin impartida por el Equipo Mdico y el coordinador de la Misin para el VIH
Reuniones informativas de actualizacin sobre la gripe por el virus A (H1N1) y la gripe pandmica general
y campaas de sensibilizacin para el personal que llega a la Misin
Promocin de la salud mediante educacin mdica continua impartida en sesiones de capacitacin y
conferencias sobre salud con carcter permanente en toda la Misin y de forma rotatoria en las bases de
operaciones para todo el personal militar y civil
Servicios de laboratorio avanzados prestados mediante la contratacin de un laboratorio local en la zona de
la Misin
Seguridad
Prestacin de servicios de seguridad las 24 horas del da para toda la zona de la Misin
Evaluacin de los riesgos de seguridad en toda la Misin, incluidas inspecciones de las condiciones de
seguridad de las viviendas del personal, a fin de determinar si cumplen los requisitos bsicos establecidos
en las normas mnimas operativas de seguridad domiciliaria
2 sesiones de informacin para todo el personal de la Misin sobre precauciones en materia de seguridad y
planes para imprevistos
Organizacin de actividades peridicas de orientacin inicial sobre seguridad y adiestramiento bsico en
lucha contra incendios y simulacros de incendios para todo el personal nuevo de la Misin y las Naciones
Unidas y para visitantes y contratistas
2 ejercicios de reubicacin y evacuacin del sistema de delegados de seguridad, con la participacin de todo
el personal civil de las Naciones Unidas en El Aain y Tinduf
4 ejercicios de evacuacin de las oficinas y el complejo en caso de incendio, con la participacin de todo el
personal civil de las Naciones Unidas
Factores externos:Las partes en el conflicto seguirn permitiendo la libertad de circulacin del personal de laMisin y los proveedores suministrarn los bienes y servicios segn lo previsto en los contratos.
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Cuadro 4
Recursos humanos: componente 3, apoyo
Personal internacional
Categora
SGA-
SsG
D-2-
D-1
P-5-
P-4
P-3-
P-2
Servicio
Mvil Subtotal
Personal
nacional
a
Voluntariosde las
Naciones
Unidas Total
I. Personal civilEquipo de Conducta y DisciplinaPuestos aprobados 2011/12 1 1 1Puestos propuestos 2012/13 1 1 1
Cambio neto
Plazas temporarias aprobadasb
2011/12 1 1Plazas temporarias propuestas
b2012/13 1 1
Cambio neto
Subtotal, Equipo de Conducta y DisciplinaAprobados 2011/12 1 1 1 2Propuestos 2012/13 1 1 1 2
Cambio neto
Seccin de SeguridadPuestos aprobados 2011/12 1 6 7 40 47Puestos propuestos 2012/13 1 6 7 40 47
Cambio neto
Divisin de Apoyo a la MisinAprobados 2011/12 1 6 8 62 77 123 20 220Propuestos 2012/13 1 6 8 60 75 127 16 218
Cambio neto (2) (2) 4 (4) (2)
Plazas temporarias aprobadasb
2011/12 1 1Plazas temporarias propuestas
b2012/13 1 1
Cambio neto
Subtotal, Divisin de Apoyo a la MisinPuestos aprobados 2011/12 1 6 8 62 77 124 20 221Puestos propuestos 2012/13 1 6 8 60 75 128 16 219
Cambio neto (2) (2) 4 (4) (2)
Total (I)Aprobados 2011/12 1 7 9 68 85 165 20 270Propuestos 2012/13 1 7 9 66 83 169 16 268
Cambio neto (2) (2) 4 (4) (2)
aIncluye a los funcionarios nacionales del Cuadro Orgnico y al personal del Cuadro de Servicios Generales de contratacin
nacional.b
Con cargo a los fondos para personal temporario general.
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Divisin de Apoyo a la Misin (resumen)
Personal internacional: disminucin neta de 2 puestos (conversin de 2 puestos del
Servicio Mvil en 2 puestos de Servicios Generales de contratacin nacional)
Personal nacional: aumento neto de 4 puestos (conversin de 2 puestos del Servicio
Mvil y conversin de 3 plazas de Voluntarios de las Naciones Unidas, supresin de1 puesto de Servicios Generales de contratacin nacional)
Voluntarios de las Naciones Unidas: disminucin neta de 4 plazas (conversin de 3
plazas de Voluntarios de las Naciones Unidas en 3 puestos de Servicios Generales
de contratacin nacional, supresin de 1 plaza de Voluntario de las Naciones
Unidas)
Seccin de Finanzas
Personal internacional: disminucin de 1 puesto (conversin de 1 puesto del Servicio
Mvil en 1 puesto de Servicios Generales de contratacin nacional)
Personal nacional: aumento de 1 puesto (creacin de 1 puesto de Servicios Generales
de contratacin nacional mediante la conversin de 1 puesto del Servicio Mvil)
21. A fin de utilizar en mayor medida al personal nacional y contribuir aldesarrollo de la capacidad nacional, determinando para ello qu funciones podran
convertirse y ser desempeadas por personal nacional suficientemente calificado, se
propone convertir un puesto del Servicio Mvil de Auxiliar Financiero en un puesto
de Servicios Generales de contratacin nacional.
Seccin de Aviacin
Personal nacional: aumento de 5 puestos (redistribucin de 3 puestos de Servicios
Generales de contratacin nacional y conversin de 2 puestos de Voluntarios de las
Naciones Unidas en puestos de Servicios Generales de contratacin nacional)
Voluntarios de las Naciones Unidas: disminucin de 2 puestos (conversin de 2
plazas de Voluntarios de las Naciones Unidas en 2 puestos de Servicios Generalesde contratacin nacional)
22. Se propone la redistribucin en la Seccin de Aviacin de tres puestos deServicios Generales de contratacin nacional (Auxiliar de Almacn y Auxiliar de
Telecomunicaciones, de la Seccin de Comunicaciones y Tecnologa de la
Informacin, y Auxiliar de Materiales y Activos, de la Seccin de Ingeniera), con
miras a establecer una clula de flete en la Dependencia de Control de Trfico de la
Seccin de Aviacin para mejorar los arreglos de transporte de mercancas dentro de
la zona de la Misin y fomentar un mayor uso del transporte de superficie.
23. Adems, se propone la conversin de dos plazas de Voluntarios de las Naciones Unidas (Auxiliar Administrativo y Auxiliar de Operaciones Areas) en
puestos de Servicios Generales de contratacin nacional, a fin de utilizar en mayor
medida al personal nacional y contribuir al desarrollo de la capacidad nacional.
Seccin de Ingeniera
Personal nacional: disminucin de 2 puestos (redistribucin de 1 puesto de
Servicios Generales de contratacin nacional y supresin de 1 puesto de Servicios
Generales de contratacin nacional)
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24. Se propone la supresin de un puesto de Auxiliar de Materiales y Activos(Servicios Generales de contratacin nacional), debido al establecimiento de un
almacn centralizado. Se propone la redistribucin de un puesto de Auxiliar de
Materiales y Activos (Servicios Generales de contratacin nacional) en la Seccin
de Aviacin, en apoyo de la clula de flete.
Seccin de Comunicaciones y Tecnologa de la Informacin
Personal nacional: disminucin de 5 puestos (redistribucin de 5 puestos de
Servicios Generales de contratacin nacional)
Voluntarios de las Naciones Unidas: disminucin de 1 plaza (supresin de 1 plaza de
Voluntario de las Naciones Unidas)
25. Se propone la redistribucin en el Centro de Operaciones Logsticas Conjuntasde tres puestos de Servicios Generales de contratacin nacional (Auxiliares de
Materiales y Activos), debido al establecimiento de un almacn centralizado. Se
propone tambin la redistribucin en la Seccin de Aviacin de dos puestos de
Servicios Generales de contratacin nacional (un puesto de Auxiliar de Almacn y
otro de Auxiliar de Telecomunicaciones) en apoyo de la clula de flete. Tambin se propone la supresin de una plaza de Voluntario de las Naciones Unidas (Auxiliar
de Telecomunicaciones) a consecuencia del establecimiento de un almacn
centralizado y la simplificacin de las funciones conexas.
Seccin de Transportes
Personal internacional: disminucin de 1 puesto (conversin de 1 puesto del Servicio
Mvil en 1 puesto de Servicios Generales de contratacin nacional)
Personal nacional: aumento de 2 puestos (conversin de 1 puesto del Servicio Mvil
y conversin de 1 plaza de Voluntario de las Naciones Unidas)
Voluntarios de las Naciones Unidas: disminucin de 1 plaza (conversin de 1 plaza
de Voluntario de las Naciones Unidas en 1 puesto de Servicios Generales decontratacin nacional)
26. A fin de utilizar en mayor medida al personal nacional y contribuir aldesarrollo de la capacidad nacional, determinando para ello qu funciones podran
convertirse y ser desempeadas por personal nacional suficientemente calificado, se
propone convertir un puesto del Servicio Mvil de Auxiliar de Inventario y
Suministros y una plaza de Voluntario de las Naciones Unidas en puestos de
Servicios Generales de contratacin nacional.
Centro de Operaciones Logsticas Conjuntas
Personal nacional: aumento de 3 puestos (redistribucin de 3 puestos de Servicios
Generales de contratacin nacional)
27. Se propone la redistribucin de tres puestos de Servicios Generales decontratacin nacional (Auxiliares de Materiales y Activos) de la Seccin de
Comunicaciones y Tecnologa de la Informacin, debido al establecimiento de un
almacn centralizado.
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II. Recursos financieros
A. Generalidades(En miles de dlares de los Estados Unidos. Ejercicio presupuestario comprendido entre el 1 de julio y el 30 de junio.)
DiferenciaGastos
(2010/11)
Fondosasignados(2011/12)
Estimacionesde gastos(2012/13) Monto Porcentaje
Categora (1) (2) (3) (4)=(3)-(2) (5)=(4)(2)
Personal militar y de polica
Observadores militares 5 601,6 5 743,7 5 663,1 (110,6) (1,9)
Contingentes militares 985,6 757,9 728,6 (29,3) (3,9)
Polica de las Naciones Unidas 94,3 165,5 153,4 (12,1) (7,3)
Unidades de polica constituidas
Subtotal 6 681,5 6 667,1 6 515,1 (152,0) (2,3)
Personal civil
Personal internacional 16 557,6 17 649,6 18 087,6 438,0 2,5
Personal nacional 4 520,4 4 052,9 5 646,1 1 593,2 39,3
Voluntarios de las Naciones Unidas 761,9 809,5 576,1 (233,4) (28,8)
Personal temporario general 48,9 47,0 64,5 17,5 37,2
Subtotal 21 888,8 22 559,0 24 374,3 1 815,3 8,0
Gastos operacionales
Personal proporcionado por los gobiernos 39,4 39,4 39,4
Observadores electorales civiles
Consultores 10,9 15,0 15,0
Viajes oficiales 695,3 704,5 726,4 21,9 3,1
Instalaciones e infraestructura 2 449,3 4 467,8 3 182,1 (1 285,7) (28,8)
Transporte terrestre 2 553,8 3 609,3 1 110,5 (2 498,8) (69,2)Transporte areo 17 630,3 17 046,7 16 268,7 (778,0) (4,6)
Transporte naval
Comunicaciones 941,6 1 411,5 1 121,3 (290,2) (20,6)
Tecnologa de la informacin 995,1 1 096,4 946,1 (150,3) (13,7)
Servicios mdicos 110,3 157,8 170,7 12,9 8,2
Equipo especial 33,8
Suministros, servicios y equipo de otro tipo 3 071,8 3 624,9 4 245,6 620,7 17,1
Proyectos de efecto rpido 50,0 (50,0) (100,0)
Subtotal 28 531,8 32 223,3 27 825,8 (4 397,5) (13,6)
Necesidades en cifras brutas 57 102,1 61 449,4 58 715,2 (2 734,2) (4,4)
Ingresos en concepto de contribuc iones del personal 2 684,7 2 761,3 2 280,6 (480,7) (17,4)Necesidades en cifras netas 54 417,4 58 688,1 56 434,6 (2 253,5) (3,8)
Contribuciones voluntarias en especie (presupuestadas)a
2 551,7 1 769,9 3 046,8 1 276,9 72,1
Total de necesidades 59 653,8 63 219,3 61 762,0 (1 457,3) (2,3)
aLas estimaciones de gastos para 2012/13 incluyen 2.736.793 dlares proporcionados por el Gobierno de
Marruecos, 284.825 dlares por el Gobierno de Argelia y 25.198 dlares por el Frente Polisario.
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B. Contribuciones no presupuestadas
28. El valor estimado de las contribuciones no presupuestadas para el perodocomprendido entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de junio de 2013 es el siguiente:
(En miles de dlares de los Estados Unidos)
Categora Monto estimado
Acuerdo sobre el estatuto de la Misina
1 476,0
Contribuciones voluntarias en especie (no presupuestadas)
Total 1 476,0
aIncluye el alojamiento proporcionado por el Gobierno de Marruecos (1.394.000 dlares)
y el Gobierno de Argelia (82.000 dlares).
C. Aumento de la eficiencia
29. Las estimaciones de los gastos para el perodo comprendido entre el 1 de juliode 2012 y el 30 de junio de 2013 tienen en cuenta las siguientes iniciativas para
aumentar la eficiencia:
(En miles de dlares de los Estados Unidos)
Categora Monto Iniciativa
Transporte areo 4 200,0 Reduccin de un helicptero debido a que la Misin revis la
asignacin de sus recursos de transporte areo
Vehculos y equipo 1 200,0 Extensin de la vida til de los vehculos, equipo de
tecnologa de la informacin y las comunicaciones y equipo
para las instalaciones y la infraestructura
Racionalizacin de la
funcin de apoyo
60,0 Consolidacin de las funciones de suministro mediante el
establecimiento de un almacn integrado y centralizado para
bienes relacionados con la ingeniera y la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones, lo que tuvo como
consecuencia la reduccin de un puesto correspondiente a
personal nacional de Servicios Generales y una plaza de
Voluntario de las Naciones Unidas
Total 5 460,0
D. Factores vacantes
30. Las estimaciones de los gastos para el perodo comprendido entre el 1 de juliode 2012 y el 30 de junio de 2013 tienen en cuenta los siguientes factores relativos a
las vacantes:(Porcentaje)
CategoraCifra real
2010/11Cifra presupuestada
2011/12Cifra prevista
2012/13
Personal militar y de polica
Observadores militares 3,4 2,0 2,0
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CategoraCifra real
2010/11Cifra presupuestada
2011/12Cifra prevista
2012/13
Contingentes militares
Polica de las Naciones Unidas 33,3
Personal civilPersonal internacional 8,3 3,0 2,0
Personal nacional
Funcionario nacional del Cuadro Orgnico 20,0
Personal nacional de Servicios Generales 1,2 5,0 5,0
Voluntarios de las Naciones Unidas 5,0 2,0 2,0
Plazas temporariasa
Personal internacional
Personal nacional
Personal proporcionado por los gobiernos 60,0 80,0 80,0
Observadores electorales civiles
aCon cargo a los fondos para personal temporario general.
31. Se prevn las mismas tasas de vacantes para observadores militares,contingentes militares, agentes de polica de las Naciones Unidas y personal
proporcionado por los gobiernos que en 2011/12, sobre la base del despliegue real
de esas categoras de personal en el perodo comprendido entre julio y diciembre de
2011. La tasa de vacantes para el personal internacional se redujo de un 3% en
2011/12 a un 2% en 2012/13, para lo cual se tuvo en cuenta la tasa de vacantes
media real de 2% registrada de julio a diciembre de 2011 y la reduccin propuesta
de dos puestos internacionales en el perodo 2012/13. La tasa de vacantes
correspondiente a dos funcionarios nacionales del Cuadro Orgnico se redujo de
20% en 2011/12 a cero en 2012/13. La tasa de vacantes correspondiente al personal
nacional de Servicios Generales se aument de un 4% en 2011/12 a un 5% en
2012/13, para lo cual se tuvo en cuenta la tasa media real de 4,1% registrada de julio
a diciembre de 2011 y el aumento propuesto de cuatro puestos de personal de
Servicios Generales. La tasa de vacantes de Voluntarios de las Naciones Unidas ser
la misma que en el perodo 2011/12, y ha sido calculada teniendo en cuenta que se
ha propuesto una reduccin de cuatro plazas de Voluntarios de las Naciones Unidas
en el presupuesto correspondiente a 2012/13.
E. Equipo de propiedad de los contingentes: equipo pesado yautonoma logstica
32. Las necesidades para el perodo comprendido entre el 1 de julio de 2012 y el 30de junio de 2013 se basan en las tasas estndar de reembolso para equipo pesado
(servicio mdico) y autonoma logstica, y ascienden a 200.400 dlares en total, que se
desglosan como sigue:
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(En miles de dlares de los Estados Unidos)
Categora Monto estimado
Equipo pesado
Contingentes militares 129,7
Unidades de polica constituidas
Subtotal 129,7
Autonoma logstica
Instalaciones e infraestructura 1,6
Comunicaciones
Servicios mdicos 69,1
Equipo especial
Subtotal 70,7
Total 200,4
Factores aplicables a la Misin Porcentaje Fecha efectiva Fecha del ltimo examen
A. Aplicables a la zona de la misin
Factor por condiciones ambientales
extremas
0,0 1 de julio de 2007 1 de julio de 2007
Factor por intensificacin de las
condiciones operacionales
0,8 1 de julio de 2007 1 de julio de 2007
Factor por actos hostiles o
abandono forzado
0,8 1 de julio de 2007 1 de julio de 2007
B. Aplicables al pas de origen
Factor por transporte adicional 4,0 1 de noviembre
de 2010
1 de noviembre
de 2010
F. Capacitacin
33. Las necesidades de capacitacin estimadas para el perodo comprendido entreel 1 de julio de 2012 y el 30 de junio de 2013 son las siguientes:
(En miles de dlares de los Estados Unidos)
Categora Monto estimado
Consultores
Consultores de capacitacin 15,0
Viajes oficiales
Viajes oficiales relacionados con la capacitacin 204,5
Suministros, servicios y equipo de otro tipo
Honorarios, suministros y servicios relacionados con la capacitacin 92,5
Total 312,0
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34. El nmero de participantes previsto para el perodo comprendido entre el 1 dejulio de 2012 y el 30 de junio de 2013, en comparacin con perodos anteriores, es
el siguiente:
(Nmero de participantes)
Personal internacional Personal nacional Personal militar y de polica
Cifra real2010/11
Cifraprevista2011/12
Cifrapropuesta
2012/13Cifra real
2010/11
Cifraprevista2011/12
Cifrapropuesta
2012/13Cifra real
2010/11
Cifraprevista2011/12
Cifrapropuesta
2012/13
Participantes
internos 18 36 15 14 23 21 12
Participantes
externosa
33 29 27 8 18 23
Total 51 65 42 22 41 44 12
a
Incluye al personal de la Base Logstica de las Naciones Unidas en Brindisi (Italia) y de fuera de la zona de
la Misin.
35. La Misin est planeando durante el perodo 2012/13 enviar ms personalnacional fuera de la zona de la misin para que reciba formacin, con objeto de
desarrollar la capacidad de los pases para que se nacionalicen gradualmente los
puestos. Tambin se organizarn cursos en la Misin y se utilizarn programas de
aprendizaje a distancia.
G. Servicios de deteccin y remocin de minas
36. Las necesidades estimadas para prestar servicios de deteccin y remocin deminas durante el perodo comprendido entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de junio
de 2013 son las siguientes:
(En miles de dlares de los Estados Unidos)
Categora Monto estimado
Equipo especial
Equipo de deteccin y remocin de minas
Suministros, servicios y equipo de otro tipo
Servicios de deteccin y remocin de minas 2 894,3
Suministros de deteccin y remocin de minas
Total 2 894,3
37. Durante el ejercicio econmico 2010/11, la Misin se centr en la remocin deminas de todas las zonas donde se saba que haba municiones en racimo queamenazaban la seguridad de los observadores militares de las Naciones Unidas que
realizaban operaciones de vigilancia de la cesacin del fuego, y las actividades desubsistencia de la poblacin nmada de la regin. La amenaza que presentaban los 37
campos minados conocidos, con una superficie total de 134 km2,sigui constituyendo
una gran preocupacin. Por lo tanto, una vez concluida en 2010/11 la remocin de
minas de las zonas con municiones en racimo, se llevaron a cabo actividades de
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desminado en el perodo 2011/12, perodo que se ha caracterizado por haberse pasadode la destruccin de municiones sin detonar en la superficie a un desminado del
subsuelo ms complejo, que exige la utilizacin de una mayor cantidad de recursos.
Para llevar a cabo esas operaciones, se ha contratado a una empresa mixta en la que participan una organizacin no gubernamental y un contratista comercial
especializado en desminado y se recibe el apoyo del Centro de Coordinacin deActividades Relativas a las Minas que gestiona y coordina las bases de datos con las
partes en el conflicto, a fin de asegurar la ejecucin de las actividades previstas.
Durante el perodo 2012/13, la Misin seguir vigilando y desminando las zonas
peligrosas a ambos lados de la berma, y remover minas de una superficie mayor, de1 km2 en vez de 0,75 km2. El aumento de recursos obedece al mayor alcance de las
actividades de desminado, e incluye el suministro por un contratista de un vehculo
adicional para la remocin de minas.
H. Proyectos de efecto rpido
38. Las necesidades estimadas para la ejecucin de proyectos de efecto rpido enel perodo comprendido entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de junio de 2013, en
comparacin con perodos anteriores, son las siguientes:
(En miles de dlares de los Estados Unidos)
Perodo Nmero de
proyectos
1 de julio de 2010 a 30 de junio de 2011 (monto real)
1 de julio de 2011 a 30 de junio de 2012 (monto aprobado) 50,0 2
1 de julio de 2012 a 30 de junio de 2013 (monto propuesto)
39. La reduccin de las necesidades se debe a que se concluy el programa de proyectos de efecto rpido en el perodo 2011/12. Los dos proyectos de efecto
rpido que se llevaron a cabo consistieron en la perforacin de pozos en la zona deoperaciones al este de la berma para aumentar la cantidad de agua disponible para
las bases de operaciones de la MINURSO y la poblacin local, as como para
mejorar la imagen de la Misin y ampliar su presencia en la regin.
III. Anlisis de las diferencias1
40. En el anexo I.B del presente informe figura la terminologa estndar utilizadaen esta seccin relativa al anlisis de las diferencias de recursos. Se utiliza la misma
terminologa que en informes anteriores.
Diferencia
Observadores militares (110,6) (1,9%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
__________________
1 Las diferencias de recursos se expresan en miles de dlares de los Estados Unidos. Se analizan
las diferencias cuando se ha producido un incremento o una disminucin de al menos el 5% o
100.000 dlares.
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41. La disminucin obedece principalmente a que se suministrarn menos racionespara los observadores militares, dado que se prev una reduccin de las necesidades
y a que se estima que se requerirn menos recursos para el pago de indemnizaciones
por muerte y discapacidad, debido a que no se presentaron reclamaciones en los
ltimos cuatro aos.
Diferencia
Polica de las Naciones Unidas (12,1) (7,3%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
42. La disminucin obedece principalmente a que se prevn menores gastos paraviajes de emplazamiento, rotacin y repatriacin, que se han calculado sobre la base
de los gastos efectivamente realizados en el perodo 2010/11.
Diferencia
Personal internacional 438,0 2,5%
Parmetros de gastos: modificacin de la escala de sueldos
43. El aumento se debe principalmente a la aplicacin de la escala de sueldosrevisada del personal internacional y al aumento del 97,9% al 107,1%, de los gastos
comunes del personal en relacin con los sueldos netos, aumento que se ha
calculado sobre la base de los gastos efectivamente realizados en el perodo
comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2011, a la luz de las
modificaciones producidas en las condiciones de servicio, con arreglo a lo dispuesto
en la resolucin 65/248 de la Asamblea General, as como a la inclusin de los
gastos de viaje correspondientes al marco de descanso y recuperacin del personal
internacional entre Laayoune y el lugar designado (Las Palmas).
Diferencia
Personal nacional 1.593,2 39,3%
Parmetros de gastos: modificacin de la escala de sueldos y categoras
44. El aumento se debe principalmente a la aplicacin de la escala revisada desueldos del personal nacional y a que es mayor la categora promedio de la plantilla
nacional (SG-4, escaln 5, para el personal nacional de Servicios Generales y ON-B,
escaln 6, para los funcionarios nacionales del Cuadro Orgnico en Laayoune, en
comparacin con las categoras SG-4, escaln 1 para el personal nacional de
Servicios Generales y ON-B, escaln 3, para los funcionarios nacionales del Cuadro
Orgnico, que se aplicaron en 2011/12), lo que se ha calculado sobre la base de los
resultados de la clasificacin de puestos. La propuesta de crear cuatro nuevos
puestos de personal nacional de Servicios Generales tambin contribuy al aumento.
Diferencia
Voluntarios de las Naciones Unidas (233,4) (28,8%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
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45. La diferencia obedece principalmente a la reduccin del nmero de plazas deVoluntarios de las Naciones Unidas, que pas de 20 a 16.
Diferencia
Personal temporario general 17,5 37,2%
Parmetros de gastos: modificacin de la escala de sueldos y categoras
46. El aumento se debe principalmente a la aplicacin de la escala revisada desueldos del personal nacional y a las categoras de la plantilla de ese personal, que
se han calculado sobre la base de los resultados de la clasificacin de puestos.
Diferencia
Instalaciones e infraestructura (1.285,7) (28,8%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
47. La reduccin obedece principalmente a que se ha previsto un monto menorpara la adquisicin de generadores, equipo de alojamiento, y equipo de oficinas que
se recibieron de la MINURCAT; la menor necesidad de piezas de repuesto y
suministros debido a la disponibilidad de existencias, y a la entrega de nuevo equipo
durante el perodo 2011/12; as como a los menores gastos previstos para servicios
de reforma y remodelacin que han de llevarse a cabo principalmente durante el
perodo 2011/12. La menor necesidad general de recursos se compensa en parte con
la prestacin de servicios relacionados con la construccin de un taller de reparacin
de vehculos pesados.
Diferencia
Transporte terrestre (2.498,8) (69,2%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
48. La reduccin se debe principalmente a que se han eliminado las previsiones para la adquisicin de vehculos debido a que se ha extendido la vida til de los
vehculos existentes por dos aos ms, y a que se prevn menores gastos de
herramientas y equipo para el taller de vehculos, al haber sido adquiridos durante el
perodo 2011/12. La reduccin general de las necesidades se compensa en parte con
la previsin de mayores gastos para el mantenimiento y la reparacin de los
vehculos recibidos de la MINURCAT; el mayor costo promedio del litro de
combustible disel (0,60 dlares comparado con 0,54 dlares en el perodo
2011/12); y el mayor consumo de aceite y lubricantes previsto para el
mantenimiento de vehculos.
Diferencia
Transporte areo (778,0) (4,6%)
Gestin: menores insumos y mayores productos
49. La disminucin se debe principalmente al menor costo del alquiler y laoperacin de helicpteros en razn de que se redujo su nmero de tres a dos. La
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reduccin general de las necesidades se compensa en parte con los mayores gastos
por concepto de alquiler y operacin de aviones, que se han previsto de modo que
reflejen los gastos reales, as como al aumento del costo promedio del litro de
combustible para aviones (1,0 dlar comparado con 0,762 dlares en el perodo
2011/12), aunque se prev que se reducir el consumo de combustible de aviones de
3,9 a 3,3 millones de litros.
Diferencia
Comunicaciones (290,2) (20,6%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
50. La reduccin se debe principalmente a que se posterg el reemplazo del equipode infraestructura de las comunicaciones, al extenderse su vida til.
Diferencia
Tecnologa de la informacin (150,3) (13,7%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
51. La reduccin se debe principalmente a que se posterg el reemplazo del equipode infraestructura de tecnologa de la informacin, al extenderse su vida til.
Diferencia
Equipo mdico 12,9 8,2%
Factores externos: mayor nmero de casos mdicos
52. Las mayores necesidades se deben principalmente a que se prev queaumentar de 24 a 47 el nmero de casos en que se requerirn servicios de consulta
a un especialista, lo que se ha calculado sobre la base de datos histricos.
Diferencia
Suministros, servicios y equipo de otro tipo 620,7 17,1%
Gestin: mayores insumos y productos
53. El aumento se debe principalmente a que se han previsto mayores gastos porconcepto de servicios de deteccin de minas y desminado debido al aumento de las
operaciones de remocin de minas y al despliegue de otra mquina pesada para el
desminado, as como a las mayores necesidades para la realizacin de auditoras
externas, con arreglo a lo establecido por la Junta de Auditores.
Diferencia
Proyectos de efecto rpido (50,0) (100%)
Gestin: menores insumos e iguales productos
54. La reduccin se debe a que se concluy el programa de proyectos de efectorpido en el perodo 2011/12.
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IV. Medidas que deber adoptar la Asamblea General
55. Las medidas que deber adoptar la Asamblea General en relacin con lafinanciacin de la MINURSO son las siguientes:
a) Consignar la suma de 58.715.200 dlares para el mantenimiento de laMINURSO en el perodo de 12 meses comprendido entre el 1 de julio de 2012 yel 30 de junio de 2013;
b) Prorratear la suma mencionada en el apartado a) a razn de4.892.933 dlares mensuales, si el Consejo de Seguridad decide prorrogar elmandato de la MINURSO.
V. Resumen de las medidas adoptadas para cumplirlas decisiones y solicitudes hechas por la AsambleaGeneral en sus resoluciones 65/289 y 65/304 y lassolicitudes y recomendaciones de la Comisin
Consultiva en Asuntos Administrativos y dePresupuesto refrendadas por la Asamblea General, ylas de la Junta de Auditores de las Naciones Unidas
A. Asamblea General
Cuestiones intersectoriales
(Resolucin 65/289)
Decisin o solicitud Medidas adoptadas para cumplir la decisin o solicitud
Destaca la importancia de que el Secretario General
siga adoptando medidas para mejorar la presentacin
de los presupuestos y hacer previsiones ms exactas
(prr. 15).
La Misin seguir mejorando la presentacin de sus
presupuestos.
Solicitaal Secretario General que redoble los
esfuerzos por lograr economas de escala dentro de
las misiones sobre el terreno y entre ellas, sin
menoscabar sus necesidades operacionales ni la
ejecucin de sus mandatos respectivos, y que la
informe al respecto en el contexto del informe
sinptico sobre la financiacin de las operaciones de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas
(prr.17).
La Misin analiza, de tanto en tanto, en qu reas
podran lograrse economas de escala, y aumentarse la
eficiencia y la eficacia. Por ejemplo, la Misin
establecer un almacn centralizado y talleres de
ingeniera directa para mejorar la eficiencia y la
eficacia de la operacin.
Recuerda el prrafo 47 del informe de la ComisinConsultiva (A/65/743) (prr. 24).
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Pone de relieve la importancia de tomar nuevas
medidas para que los programas de capacitacin sean
ms pertinentes y eficaces en funcin de los costos,
por medios como la formacin de instructores y la
utilizacin de videoconferencias y sistemas de
aprendizaje electrnico cuando sea posible, y destacaque es preciso hacer un examen en detalle de los
viajes con fines de formacin (prr. 31).
La Misin fiscaliza de cerca los viajes de formacin
que se realizan. A veces surgen nuevas necesidades y
la Misin suspende el programa de capacitacin que
menos afecte a la Misin.
Observa el papel cada vez ms importante que
desempea el personal de contratacin nacional en
las operaciones de mantenimiento de la paz y la
necesidad de fomentar la capacidad nacional y
ofrecer oportunidades de desarrollo profesional al
personal de contratacin nacional, y pone de relieve
que el personal de contratacin nacional ha de tener
pleno acceso a todos los programas de capacitacin
pertinentes (prr. 32).
La Misin ha aumentado las oportunidades de
capacitacin que ofrece al personal nacional, con el
fin de desarrollar la capacidad nacional, y de que en el
largo plazo se nacionalicen algunos puestos
internacionales.
Destaca que la gestin efectiva de las raciones
entraa asegurar que el personal de mantenimiento
de la paz de las Naciones Unidas reciba suficientes
paquetes de raciones de la debida calidad para
realizar tres comidas al da, lo que incluye la
planificacin, la organizacin y el control de las
operaciones desde el pedido inicial hasta el pago
definitivo a los proveedores, as como una labor de
registro y archivo precisa y fiable (prr. 40).
La Misin ha adoptado requisitos de capacitacin que
sirven para mejorar la calidad y la seguridad de las
raciones. Junto con el personal militar, tambin
supervisa siempre la gestin de las raciones, para
mejorar continuamente la planificacin, la distribucin
y el control de la operacin.
Solicita al Secretario General que asegure que todas
las misiones examinen y evalen los sistemas de
gestin de la calidad de los proveedores de las
raciones para garantizar que la calidad de losalimentos y las condiciones de higiene se ajustan a
las normas establecidas (prr. 41).
La Misin se asegura de que el personal encargado de
la gestin de la calidad y la seguridad de las raciones
est capacitado. La Misin realiza una evaluacin
mensual con el contratista para resolver los problemasrelacionados con la calidad de los alimentos y las
condiciones de higiene.
Insta al Secretario General a que siga aplicando las
nuevas normas generales para el equipo personal de
tecnologa de la informacin y las comunicaciones
sobre la base del examen realizado en 2010 y a que
asegure el nivel ms apropiado de servicio en
relacin con las comunicaciones por satlite y los
servicios de Internet en todos los emplazamientos de
las misiones, teniendo en cuenta las necesidades
operacionales (prr. 42).
La Misin asigna el equipo de tecnologa de la
informacin y las comunicaciones con arreglo a las
nuevas normas generales.
Solicita al Secretario General que siga asegurando
que la utilizacin de los contratos marco est sujeta a
un anlisis completo previo de todos los costos, de
conformidad con la prctica en vigor (prr. 44).
La Misin seguir asegurando que se realice un
anlisis completo de los costos en colaboracin con la
Divisin de Adquisiciones.
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Destaca que, en caso de que se quebranten las normas,
el Secretario General adoptar medidas apropiadas de
acuerdo con sus atribuciones y que la responsabilidad
penal y disciplinaria de los miembros de los
contingentes nacionales depender de las leyes
nacionales del Estado Miembro (prr. 57).
La Misin no ha recibido denuncias al respecto.
Pone de relieve que todos los actos de explotacin y
abusos sexuales deben investigarse y sancionarse sin
dilacin, con las debidas garantas procesales y de
conformidad con los memorandos de entendimiento
concertados entre las Naciones Unidas y los Estados
Miembros (prr. 58).
La Misin no ha recibido denuncias sobre casos de
explotacin sexual.
Solicita al Secretario General que prosiga la labor
encaminada a impartir una formacin normalizada y
concienciar sobre la explotacin y los abusos
sexuales (prr. 64).
La Misin imparte capacitacin inicial para
sensibilizar sobre cuestiones relacionadas con la
explotacin y los abusos sexuales.
Observa con aprecio las medidas adoptadas paraevitar que las denuncias infundadas de faltas de
conducta menoscaben la credibilidad de cualesquiera
de las misiones de mantenimiento de la paz de las
Naciones Unidas, de los pases que aportan
contingentes o fuerzas de polica o del personal de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, y
solicita al Secretario General que adopte medidas
apropiadas a este respecto y siga asegurando que se
adopten sin dilacin medidas encaminadas a
restablecer la imagen y la credibilidad de
cualesquiera de las misiones de mantenimiento de la
paz, de los pases que aportan contingentes o fuerzas
de polica o del personal de mantenimiento de la pazde las Naciones Unidas cuando, en ltima instancia,
se compruebe que las denuncias de faltas de conducta
son jurdicamente infundadas (prr. 68).
La Misin no ha recibido denuncias al respecto.
Observa con preocupacin la reaparicin de
problemas sealados anteriormente por la Junta de
Auditores respecto de la gestin de los bienes
fungibles y no fungibles (prr. 75).
La Misin revisa continuamente la administracin de
bienes y se asegura de que se gestionen
adecuadamente con arreglo a lo dispuesto en el
Manual de administracin de bienes.
Destaca la importancia de que el Secretario General
supervise la gestin de los activos de las operaciones
de mantenimiento de la paz, entre ellos los bienes
fungibles y no fungibles y las existencias para el
despliegue estratgico, y reitera la solicitud que
formul al Secretario General de que reforzara los
controles internos de la gestin de dichos activos a
fin de que hubiera salvaguardias adecuadas que
previnieran el despilfarro y las prdidas financieras
para la Organizacin (prr. 76).
La Misin examina permanentemente la
administracin de bienes y se asegura de que se
gestionen adecuadamente con arreglo a lo establecido
en el Manual.
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(Resolucin 65/304)
Decisin o solicitud Medidas adoptadas para cumplir la decisin o solicitud
Observa la constante subutilizacin del presupuesto
para horas de vuelo, y alienta al Secretario General aque tome en cuenta esa tendencia en las solicitudes
presupuestarias futuras (prr. 10).
La Misin procura maximizar la utilizacin del
presupuesto para las horas de vuelo. Sin embargo,debido a la fuerte reduccin presupuestaria para las
operaciones areas, la Misin se vio obligada a tomar
algunas medidas, por ejemplo, a limitar las horas de
vuelo, para adecuarse a la menor cantidad de recursos.
Acoge con beneplcito la iniciativa de ejecutar dos
proyectos de efecto rpido como parte de los
esfuerzos para mejorar las relaciones con la
poblacin local y alienta a que los proyectos se
ejecuten oportunamente (prr. 11).
La Misin adopt medidas para poner en marcha dos
proyectos para cavar pozos de agua. Los proyectos se
estn ejecutando y cuando se hayan concluido servirn
para suministrar agua a la poblacin local que reside
al este de la berma.
B. Comisin Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto
Cuestiones intersectoriales
(A/65/743)
Solicitud/recomendacin Medidas adoptadas para aplicar la solicitud o recomendacin
La Comisin Consultiva sigue considerando que la
ejecucin de los presupuestos debe evaluarse
tomando como base el logro de los objetivos
establecidos en los marcos de la presupuestacin
basada en los resultados y la eficiencia en el uso de
los recursos, y no nicamente la tasa de gastos con
cargo al presupuesto. La Comisin tambin reitera la
necesidad de que se haga una distincin entre laseconomas y los niveles de gastos inferiores a los
previstos (vase A/63/746, prr. 16). Mientras que las
economas, que son esencialmente disminuciones de
los costos obtenidas con medidas de aumento de la
eficiencia, establecen un menor nivel bsico de
financiacin y en consecuencia tienen efecto sobre
los presupuestos futuros, los niveles de gastos
inferiores a los previstos, que pueden obedecer a que
hubo demoras en la ejecucin de actividades
programadas, pueden conducir a aumentos de los
gastos en los perodos siguientes. Adems, los
factores que pueden conducir a que los niveles de
gastos sean inferiores a los previstos no estnlimitados a los atrasos en la ejecucin de actividades
programadas o a su no ejecucin. Dichos factores
pueden incluir la presupuestacin en exceso o la falta
de un anlisis completo de las actividades antes de
que se soliciten los recursos para su ejecucin (vase
A/65/743/Add.6, prrs. 8 y 9) (prr. 19).
La Misin estuvo de acuerdo con las recomendaciones
y ha establecido la prctica de preparar cada tres meses
un informe de ejecucin consolidado y los elementos
de prueba para que sean presentados al personal
directivo superior y distribuidos a todos los jefes de
seccin para su examen.
La MINURSO hizo la distincin, en todo el informe de
ejecucin correspondiente al perodo 2010/11, entre laseconomas y los niveles de gastos inferiores a los
previstos y justific las diferencias teniendo en cuenta
esa distincin.
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Solicitud/recomendacin Medidas adoptadas para aplicar la solicitud o recomendacin
La Comisin Consultiva toma nota de la mejora
general sealada por la Junta de Auditores y espera
que esa tendencia contine en los prximos ejercicios
econmicos. No obstante, sigue preocupando a laComisin que la Junta siga encontrando deficiencias
sistmicas y problemas peridicos. Tambin
preocupa a la Comisin la lenta aplicacin de las
recomendaciones formuladas por la Junta. La
Comisin tambin subraya que las medidas que se
tomen a nivel directivo en esta materia y las
iniciativas generales de la Organizacin por asegurar
la rendicin de cuentas estn ntimamente vinculadas
entre s (vase A/65/782, prr. 12) (prr. 20).
La Misin est aplicando las recomendaciones de
auditora establecidas por la Junta de Auditores.
La Comisin Consultiva reconoce que el cambio
rpido del entorno en que trabajan las misiones de
mantenimiento de la paz puede requerir el reajuste delos planes operacionales y, en consecuencia, durante
el ejercicio econmico puede ser necesario hacer
redistribuciones presupuestarias entre los grupos de
gastos. A fin de preservar la transparencia y la
disciplina presupuestaria, la Comisin espera que se
sigan analizando las propuestas de redistribucin
para asegurarse de que las autorizaciones que se
concedan se limiten a lo necesario para hacer frente
al cambio de la prioridad de las necesidades
(prr. 22).
La Misin procura utilizar las partidas del presupuesto
para el fin al que fueron asignadas y hasta el lmite de
la habilitacin. Solo hace redistribuciones cuandoresulta muy difcil trabajar con los recursos habilitados
como consecuencia de cambios imprevistos.
La Comisin Consultiva reconoce que se est
tratando de simplificar y mejorar la presentacin y losmarcos lgicos de los presupuestos de las operaciones
de mantenimiento de la paz. No obstante, como puso
de relieve la Junta de Auditores en su ms reciente
informe sobre las operaciones de mantenimiento de la
paz (A/65/5 (Vol. II)), persisten las deficiencias. La
Comisin Consultiva comparte esa opinin y
considera, por ejemplo, que los productos
presentados en los documentos presupuestarios de
algunas misiones son demasiado numerosos y
detallados. La Comisin considera que una de las
dificultades en la presentacin de los marcos lgicos
tiene que ver con la manera de establecer puntos de
referencia cuantificables que permitan a los EstadosMiembros evaluar el grado de eficacia con que se
cumplen los mandatos y tambin satisfacer las
necesidades concretas de la Secretara en el uso de
dichos marcos como instrumentos de planificacin y
supervisin. Desde el punto de vista de su funcin en
el proceso de revisin presupuestaria, la Comisin
La Misin intenta presentar los presupuestos basados
en los resultados de forma concisa y haciendo listasbreves de los productos relacionados con los
indicadores de progreso. La Misin seguir mejorando
la presentacin del presupuesto.
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8/2/2019 Financiacin de la Misin de las Naciones Unidas para el Referndum del Shara Occidental
33/45
A/66/681
3312-22093
Solicitud/recomendacin Medidas adoptadas para aplicar la solicitud o recomendacin
Consultiva ha expresado la opinin de que es
necesario volver a evaluar la viabilidad del marco,
especialmente para las operaciones de mantenimiento
de la paz. A ese respecto, la Comisin espera coninters poder revisar las propuestas resultantes de la
labor del Equipo de Tareas de Gestin basada en los
Resultados que debern presentarse a la Asamblea
General en su sexagsimo sexto perodo de sesiones
(prr. 26