23.11.2010 Seite 1

FINANSIRANJE OD STRANE TREĆIH LICA

Berlinsko partnerstvo za

uštedu energije

Beograd

22.11.2010.

23.11.2010 Seite 2

Finansiranje projekata energetske efikasnosti

od strane trećih lica

MODELI

Ugovaranje odrţavanja energetskih sistema javnog

objekta

Ugovaranje pruţanja odreĎene energetske usluge

(npr. ugovaranje pružanja usluge javnog osvetljenja ili

isporuke energije)

Ugovaranje učinka, odnosno uštede energije koju troši

neki javni objekat (Performance Contracting)

23.11.2010 Seite 3

UGOVARANJE UČINKA

Finansiranje projekta vrši privatno lice iz sopstvenih ili

pozajmljenih sredstava na finansijskom tržištu

Otplatu investiranih sredstava vrši javni sektor, tokom

korišćenja projekta, iz ušteda u operativnim

troškovima za energiju i/ili vodu

23.11.2010 Seite 4

UGOVARANJE UČINKA

Javni sektor ostvaruje:

uštede u budžetu usled smanjenih rashoda za operativne troškove javnog objekta

uštede energije

smanjenje negativnih uicaja na životnu sredinu

veći konfor korisnika usluga javnog objekta, uz poštovanje propisanih standarda korišćenja objekta/pružanja usluga u javnom objektu

integralnu implementaciju projekta što omogućava manje korišćenje sopstvenih, obično, ograničenih resursa (ljudskih i materijalnih) kao i smanjene troškove transakcija

23.11.2010 Seite 5

UGOVARANJE UČINKA

Privatni partner:

Preuzima glavnu obavezu sniţavanja operativnih troškova

javnog objekta, primenom mera ušteda energije na objektu

Prihvata poslovni rizik

naplate investiranih sredstava u mere uštede energije, iz dela

ostvarenih ušteda u operativnim troškovima objekta, koje mu po

ugovoru pripadaju

plaćanja nadoknade javnom sektoru za neostvarene ugovorene

uštede

Pruţa integralnu implementacju projekta i odrţavanja

ugovorenih mera, tzv. “paket aranţman”

23.11.2010 Seite 6

UGOVARANJE UČINKA

OSNOVNI POJMOVI

23.11.2010 Seite 7

UGOVARANJE UČINKA

Integralna implementacja projekta

23.11.2010 Seite 8

UGOVARANJE UČINKA

Uspostavljanje ugovornog odnosa:

nabavkom usluge ušteda energije (i/ili vode) radi

ostvarivanja ušteda u operativnim troškovima javnog

objekta od strane privatnog partnera (ponuđača), kroz

restriktivni postupak javne nabavke

23.11.2010 Seite 9

UGOVARANJE UČINKA

PRIMER DOBRE PRAKSE

Berlinsko partnerstvo za uštedu energije

postoji od 1996. godine

izvršena masovna energetska sanacija i modernizacija javnih

objekata, posebno onih u istočnom Berlinu

ukupno sanirano 1400 objekata

privatni sektor investirao u javne objekte Berlina oko 60 miliona

eura

ostvarene uštede u energiji iznose, u proseku, oko 25% po

objektu

godišnje uštede u budţetu Berlina iznose oko 2.4 miliona eura

smanjena emisija ukupno oko 600,000 tona CO2

23.11.2010 Seite 10

Berlinsko partnerstvo za uštedu energije - Berliner Rathaus

23.11.2010 Seite 11

Principijelna šema

Berlinskog partnerstva za uštedu energije

23.11.2010 Seite 12

Berliner Bäder-Betriebe koje obuhvata

pul od 11 objekata u kojima se nalaze

javni zatvoreni bazeni.

Vrednost investicije iznosila je 7.9 miliona

eura

Ugovorene godišnje uštede u tekućim

troškovima za energiju i vodu: 1.6 miliona

eura ili oko 33% od troškova u referentnom

periodu pre sprovođenja investicije.

Predviđeno trajanje ugovora je 10

godina.

UGOVARANJE UČINKA

PRIMER DOBRE PRAKSE

23.11.2010 Seite 13

Gradska četvrt Steglitz-Zehlendorf

Pul od 69 javnih objekata (škole,

obdaništa, sportske sale i sl.)

Vrednost investicije iznosila je 2.8

miliona eura

Ugovorene godišnje uštede u tekućim

troškovima za energiju:

1.84 miliona eura ili oko 29.4% od

troškova u referentnom periodu pre

sprovođenja investicije

Predviđeno trajanje ugovora je 14

godina

UGOVARANJE UČINKA

PRIMER DOBRE PRAKSE

23.11.2010 Seite 14

GTZ Projekat: Primena ugovaranja učinka za projekte

energetske efikasnosti u javnim zgradama, konsultant

Berlinska agencija za energetiku

GTZ Projekat: Jačanje lokalne samouprave -

planiranje održive lokalne infrastrukture

Razvoj

Modela ugovora

Konkursne dokumentacije

Implementacija pilot projekata u Srbiji

23.11.2010 Seite 15

ELEMENTI MODELA UGOVORA O UČINKU

osnovni pojmovi

predmet ugovora

mere koje primenjuje Izvršilac

period obračuna ušteda

glavna obaveza Izvršioca

proračun ostvarenih ušteda

visina naknade za Izvršioca

uslovi plaćanja

obaveza pribavljanja zvaničnih dozvola i saglasnosti

postupak prijema, prenos rizika, dostupnost rezervnih delova

prenos svojine nad imovinom ugrađenom u sistem

trajanje ugovornog odnosa

obezbeđenje izvršenja obaveza iz ugovora

ostale pravne odredbe

aneksi

23.11.2010 Seite 16

Aneksi uz ugovor o uštedi energije

o I grupa aneksa: specifikacija tražene usluge uštede energije

o II grupa aneksa: ponuda usluge uštede energije

o III grupa aneksa: komunikacija i ispostavljanje naloga za

naplatu naknade za izvršenu uslugu

ANEKSI UZ UGOVOR

23.11.2010 Seite 17

NAZIV UGOVORA UGOVOR o uštedama energije i/ili vode radi ostvarivanja

ušteda u operativnim troškovima javnog objekta

PREDMET UGOVORA su tehnički, finansijski i operativni postupci i procedure za

ostvarivanje mera uštede energije (i/ili vode), radi

ostvarivanja ušteda operativnih troškova javnog objekta

OSNOVNI POJMOVINAZIV I PREDMET UGOVORA

23.11.2010 Seite 18

Izvršilac garantuje da će primenjene mere uštede smanjiti

operativne troškove za energiju (i/ili vodu)iz referentnog perioda

(bez PDV) u ugovornom iznosu od________ Din./Eur

od početka izvršenja glavne obaveze do prestanka Ugovora.

Referentne vrednosti za proračun:

Referentni period – budžetska godina na osnovu koje se utvrđuju referentna potrošnja energije, odnosno operativni troškovi za energiju

Referentni operativni troškovi – troškovi energije vode u referentnom periodu.

Referentna neto cena – cena energije koja će biti korišćenja za proračun.

Referentna valuta – valuta u kojoj će biti vršeni svi proračuni. U slučaju devizne klauzule obračun dinarske protivvrednosti vršiće se po srednjem kursu NBS.

GLAVNA OBAVEZA IZVRŠIOCA

23.11.2010 Seite 19

PRORAČUN OSTVARENIH UŠTEDA

- pravo Izvršioca na naknadu -

Proračun ostvarenih ušteda

Osnovica za proračun: potrošnja energije (i/ili vode) u referentnom periodu

Način proračuna:

1. Potrošnja energije u referentnom periodu _______ kWh

2. Potrošnja energije u obračunskom periodu _______ kWh

3. Stvarna ušteda energije u obračunskom periodu (1-2)_______ kWh

4. Ugovorena ušteda energije u obračunskom periodu _______ kWh

5. Bilans uštede energije u obračunskom periodu (3-4) _______ kWh

6. Bilans ušteda = O , → Naručilac plaća osnovnu naknadu Izvršiocu

7. Bilans ušteda > O , → Naručilac plaća dopunsku naknadu Izvršiocu

8. Bilans ušteda < O , → Izvršilac plaća penale Naručiocu

23.11.2010 Seite 20

Svojina nad tehničkim instalacijama, ureĎajima

i komponentama koje Izvršilac u toku primene mera

uštede ugradi ili na drugi način inkorporira u

ugovorne objekte prelazi na Naručioca nakon

postupka prijema, izuzev ako nije drugačije

regulisano posebnim propisima.

PRENOS SVOJINE NAD IMOVINOM UGRAĐENOM U SISTEM

23.11.2010 Seite 21

NABAVKA USLUGE UŠTEDE ENERGIJEradi uštede operativnih troškova javnog objekta

Cilj restriktivnog postupaka javne nabavke

o nabavka usluge uštede energije (operativnih troškova) javnog objekta uz poštovanje Zakona o javnim nabavkama

o pristup javnoj nabavci svih pravnih lica, koja su kvalifikovana za vršenje usluge garantovanja ušteda energije/operativnih troškova

o smanjenje rizika ponuĎača prilikom izrade ponude i procene mogućih ušteda energije/operativnih troškova javnog objekta

o zaštita interesa javnog sektora, prilikom ocene ponuda i dodele ugovora o garantovanja ušteda energije/operativnih troškova javnog objekta

23.11.2010 Seite 22

NABAVKA USLUGE UŠTEDE ENERGIJE

radi uštede operativnih troškova javnog objekta

Kriterijum za izbor najpovoljnije ponude je

ekonomski najpovoljnija ponuda

o relativni značaj kriterijuma:

Neto-sadašnja vrednost ukupnih ušteda operativnih troškova javne zgrade 100 bodova

o vrednovanje ponuda vrši se po formuli:

VP = NPV(OT) ponuĎena / NPV(OP) najveća ponuĎena x 100

o Najpovoljnija ponuda omogućuje postizanje najvećih ušteda energije

i/ili vode (tj. operativnih troškova) javne zgrade

23.11.2010 Seite 23

NABAVKA USLUGE UŠTEDE ENERGIJEradi uštede operativnih troškova javnog objekta

Obračun NPV uštede operativnih troškova

1. Definisanje diskontne stope (npr. 7% za Eur ili 9.5% za Rsd)

2. Diskontovanje novčanog toka prihoda od ušteda i novčanog toka rashoda za naknadu Izvršiocu

3. Obračun:

+ Sadašnja vrednost ukupnih ušteda operativnih troškova

- Sadašnja vrednost ukupnih naknada Izvršiocu

= Neto-sadašnja vrednost ušteda operativnih troškova

23.11.2010 Seite 24

OBEZBEĐENJE OBAVEZA IZVRŠIOCA

OBEZBEĐENJE IZVRŠENJA OBAVEZA IZRŠIOCA

1. bankarska garanciju za izvršenje pripremnih radnji u visini

od 5% do 10% od ukupnih garantovanih ušteda

u roku 30 dana od potpisivanja ugovora

2. bankarska garanciju za ispunjenje garantovanih ušteda u visini

5% od ukupnih garantovanih ušteda

važi od početka izvršenja glavne obaveze,

do 30 dana nakon završetka ugovora

23.11.2010 Seite 25

INSTRUMENT FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA novčanim tokom prihoda i rashoda tokom trajanja ugovora

PRIMER JAVNOG OBJEKTA U NADLEŢNOSTI LOKALNE SAMOUPRAVE

Budţetski fond

Podračun (evidencioni račun) konsolidovanog računa trezora Republike/jedinice lokalne samouprave, saglasno čl. 64. “Zakona o budžetskom sistemu”

Osniva se na osnovu odluke nadležnog organa Republike/lokalne samouprave

Omogućuje praćenje ostvarenja garantovanih ušteda u operativnim troškovima javne zgrade

Omogućuje regulisanje ugovornih obaveza i prava, javnog sektora i privatnog partnera

23.11.2010 Seite 26

ODLUKA O OSNIVANJU BUDŢETSKOG FONDA

za praćenje realizacije ugovora o uštedama energije

1. Svrha budţetskog fonda - praćenje ostvarenja ušteda operativnih troškova javne zgrade, po osnovu uštede energije

2. Vreme trajanja budţetskog fonda - vreme trajanja ugovora o uštedama operativnih troškova javne zgrade, po osnovu uštede energije

3. Odgovornost za upravljanje budţetskim fondom -nadležan izvršni organ lokalne samouprave

4. Izvori finansiranja budţetskog fonda

prihodi po osnovu ušteda u operativnim troškovima

prihodi od plasiranja viška likvidnosti budžetskog fonda

23.11.2010 Seite 27

ODLUKA O OSNIVANJU BUDŢETSKOG FONDA

za praćenje realizacije ugovora o uštedama energije

5. Obaveze budţetskog fonda - isplata naknade Izvršiocu

(za ostvarene garantovane uštede operativnih troškova

javne zgrade)

6. Način upravljanja likvidnošću budţetskog fonda -

zaštita vrednosti naplaćenih prihoda, da se omogući

otplata projekta kroz plaćanje naknade Izvršiocu

7. Prenos prava i obaveza budţetskog fonda – koja su

zatečena u trenutku ukidanja budžetskog fonda

23.11.2010 Seite 28

OBEZBEĐENJE OBAVEZA NARUČIOCA

Naručilac za obezbeđenje plaćanja osnovne i dopunske

naknade Izvršiocu, podnosi:

ovlašćenja za zaduţenje podračuna budţeta konsolidovanog

računa trezora (izdato od Uprave za trezor)

blanko solo menice

Broj instrumenata: jednak broju obaveznih plaćanja naknade

u roku (najkasnije 30 dana nakon potpisivanja ugovora)

23.11.2010 Seite 29

NOVČANI TOK BUDŢETSKOG FONDA

Izvršenje

budţeta

Naručioca, odnosno

javnog partnera

Isporučioci

energije i/ili

vode

Izvršilac

Aproprijacija na osnovu

referentne potrošnje

energije i/ili vode

Prihod od ušteda

operativnih troškova

Trošak energije

i/ili vode

Naknada Izvršiocu

23.11.2010 Seite 30

Hvala na paţnji !

GTZ Projekat ”Jačanje lokalne samouprave”

Mr Maja Matejić, dipl. ing.

Zamenik vođe projekta

E-mail: maja.matejic@gtz.de

www.sls.rs