FINANZAS PUBLICAS (Primer parcial)Finanzas Públicas (Definición):

Se dedica a estudiar el impacto que genera el estado en la medida que persiga sus fines sobre la economía para cumplir con sus objetivos.Estado (en lo económico): En lo económico se puede definir como la organización de recursos escasos (económicos), para perseguir fines determinados políticamente por la sociedad. Siempre es atada las decisiones políticas al estado. Actividad Financiera del Estado:

Es la actividad que desarrolla el estado tanto en lo que signifique la obtención de recursos necesarios como en el gasto que realice de dichos recursos. Cabe aclarar que los recursos no necesariamente tienen que ser de carácter monetario.Excedente económico:

Es la totalidad de los bienes y servicios que una sociedad produce o dispone por encima de aquellos bienes o servicios que necesita dicha sociedad para subsistir o sobrevivir. Una condición necesaria para que exista cualquier tipo de organización estatal, es que exista un excedente económico.

Para que exista ahorro debe existir excedente, pero no necesariamente la existencia de excedente se va a convertir en ahorro, ya que esto depende de la conducta por parte del estado en la utilización de ese excedente.Evolución histórica del estado

- Estado Tributario- Estado Feudal- Estado Nación

o Estado Mercantilistao Estado Clásicoo Estado nación

Estado Tributario (surge junto a la civilización y excedente alimenticio, comienza en el año 6000-5000 AC).

La humanidad pasa de una forma de vida nómade a una sedentaria, en el estado nómade se vivía de la caza, pesca y recolección, por lo cual solo se tomaba lo necesario para vivir y por lo tanto no se generaba excedente. A partir de la agricultura y la aparición del arado (como avance tecnológico), se genera una revolución que por primera vez se genera un aumento alimenticio, produciéndose mas alimento del necesario para sobrevivir, por ende se produce por primera vez un excedente alimenticio, lo cual lleva a una explosión demográfica pasándose de unos pocos millones a 300 millones de habitantes. Este nivel se mantuvo con muy poca variación hasta la revolución industrial, ya que por las escasas tecnologías agrícolas no se aumento demasiado la producción de alimentos hasta las mejoras tecnológicas de la revolución industrial.

Con la aparición del excedente alimenticio aparece el fenómeno de la división del trabajo, ya que la producción de alimentos era llevada a cabo por una parte de la población y el resto se dedicaba a las manufacturas.

También por el excedente aparecen el estado (ciudades amuralladas) y las religiones. El origen del estado se da por la necesidad de seguridad y defensa (son dos nuevos concepto que aparecen por el excedente alimentario), ya que las sociedades que contaban con excedentes eran atacadas por aquellas que no lo tenían o no alcanzaban a tener alimentos para cubrir sus necesidades, así quedaba en manos del estado la formación de ejércitos para la protección de la sociedad. Con el tiempo se dan cuenta de que no solo sus ejércitos sirven para defenderse, sino que también los pueden utilizar para atacar a otras sociedades, a las cuales pueden someter y apropiarse de su excedente mediante la transferencia del mismo de la sociedad sometida a la sometedora, ya sea por medio del tributo, que obligaban a pagar o por medio de la esclavitud (el excedente es el

trabajo). Con la esclavitud se quedan con lo que produce el esclavo menos el costo para mantenerlos. Con los tributos un estado mas fuerte negociaba con uno mas débil no atacarlo a cambio de una parte del excedente con el estado mas débil (estado vasallo). Todo esto se daba por medio de la violencia.

Este mecanismo contaba con dos puntos débiles, uno era la eficiencia de las tropas con las que se contaba y otro era la cantidad de esclavos que se pueden reponer, ya que el excedente agrario se producía con el trabajo esclavo.

Roma es el máximo y ultimo exponente de este modelo.

Punto de vista ideológico o religioso: Animista (alma) creían que todos los hombres y todo lo que lo rodeaba (montañas, arboles, animales, concebían al mundo como un elemento vivo), tenían un alma que los movía y no se distinguía al ser humano del resto de la naturaleza. Se creía que se estaba en contacto con los antepasados en forma cotidiana. Anterior a las civilizaciones las religiones se basaban por los signos lunares, ya que era en las noches de luna llena cundo se salía a cazar. Con la agricultura todo esto se pierde y con el excedente aparece un clero formado por chamanes.Punto de vista Político:

Los dioses, que van a regir la organización del estado, están vasados en los fundadores de cada civilización, es decir, en los antepasados y por lo tanto cada civilización tiene sus dioses propios. Los que tienen derecho a gobernar son los descendientes del linaje original, es decir, los descendientes de los dioses, lo que da al monarca (como cabeza de la civilización) poder divino y no hay nada superior a él. No hay propiedad privada porque no existe la realización individual sino que la realización debe ser general. La evolución de las primeras civilizaciones fue la siguiente: familia-clanes-tribus-naciones

El primer cambio (Grecia) que se introduce en esta visión, se da con la aparición de los griegos, quienes se plantean dos cosas: La Razón y La Moral. La primera es que el hombre puede conocer la verdad y que la verdad es de carácter universal; la segunda es que el hombre puede discernir entre lo que esta bien y lo que está mal. Esta es la idea de un hombre individual que es un desafío a la idea que prevalecía hasta entonces, es decir, el hombre aparece como centro en la escena política. Grecia empezó una transición pero no llego a plasmar esta ideas.

Aparece un concepto de transición que es la polis griega, ahora el hombre se percibe a si mismo distinto a la comunidad, pero se debe a la comunidad y esto va a producir la aparición de la propiedad privada (oikos). Era un sistema de organización política donde los ciudadanos que conformaban la polis, eran pequeños propietarios y el manejo de la propiedad y el trabajo en ellas queda en manos de las mujeres y los esclavos porque en la sociedad griega al trabajo y la actividad económica se las consideraban actividades inferiores, mientras que los hombres se dedicaban a las actividades consideradas superiores como el ocio (búsqueda de la verdad) y la política (dedicarse a la comunidad), a las personas que no participaban en la política se las llamaban idiotas.

El primero en expresar esta filosofía fue Sócrates cuyo discípulo fue Platón, quien escribió gran parte del pensamiento de Sócrates.

Para Platón el hombre es un alma que decidió vivir la experiencia material en la cual se encuentra aprisionado. El estado espiritual es el ideal, el de perfección, fuera de la materia en el que podía entender todo (a este estado ideal, Platón lo llama: topos uranos) y que en la experiencia material el hombre no conocerá la verdad sino solo la sombra de esta.

Según platón la sociedad debe estar manejada por los iluminados. Divide a las almas en tres tipos: Las almas de oro (los sabios); Las almas de plata (los guerreros) y las almas de bronce (los que producen, los que comercian, etc.) entonces los sabios, las almas de oro, deben conducir a la comunidad, estos para no tentarse con el poder, van a tener comunidad de bienes y mujeres.

Posteriormente planteara que no existe una única forma de gobierno, la sociedad va a ir mutando de una forma a otra de gobierno dependiendo de la realidad de su sociedad.

Aristóteles (discípulo de platón) divide las formas de gobierno en dos tipos: FORMAS PURAS: aquellas a través de las cuales se busca el bien común; FORMAS IMPURAS: se busca el interés personal o del grupo que gobierna. La segunda, las formas impuras seria una deformación de las primeras, las formas puras.

Las formas puras a las que clasifica según cuantos o quienes gobiernan: Monarquía: gobierno de una sola persona; Aristocracia: gobierna un grupo (el de los mejores); Democracia o Politeia: gobierna la mayoría o totalidad.

Las formas impuras son: Tiranía: es la deformación de la monarquía, es el egoísmo encarnado; Oligarquía: es la deformación de la Aristocracia, es el gobierno de los ricos; Demagogia: es la deformación de la democracia, se miente para captar la

atención del electorado, no cumple las promesas para su propio bienPara Aristóteles el ser humano es una sustancia (teoría hilemórfica) es alma y

materia, ambas cosas a la vez, por lo tanto el hombre puede acceder a al conocimiento a través de los sentidos por medio de la experiencia material. A través de la experimentación los hombres pueden establecer leyes porque pueden formar una concepción de lo que esta bien o lo que esta mal.

Alejandro Magno (333 AC), quien fue discípulo de Aristóteles, hizo que por medio de sus conquistas o invasiones llegara el pensamiento griego a los otros imperios de la época, el mundo empezó a ser regido por la filosofía griega y produjo un gran choque de civilizaciones. Aquí empieza el periodo Helénico.

Los romanos van a percibir esta forma de ver el mundo y van a llevar al extremo la organización del estado tributario.Surge el Imperio Romano:

No van a nacer como una Monarquía eran una Republica, están situados en el centro de Italia, son una sociedad de pequeños agricultores con pequeñas propiedades, se expande dentro de Italia dominando a los etruscos y posteriormente van a empezar su expansión fuera de las fronteras de Italia hasta Grecia, lo cual lo lleva a enfrentarse a los cartagineses, quienes habían dominado todo el norte de África. La causa principal del enfrentamiento entre ambas fue el conflicto de intereses entre las existentes colonias de Cartago y la expansión de la República de Roma que lleva a las guerras púnicas que los enfrentaron entre los años 264 a.c. y 146 a.c. cuando Cartago fue derrotada y Roma pasa a ser el principal Imperio en el Mediterráneo.

El sistema de gobierno hacia el 120 a.c. era republicano vasado en un parlamento compuesto por senadores que eran la aristocracia (Las familias patricias de Roma) y los representantes del pueblo común que son los representantes de las tribus (tribunos) que hablaban desde las tribunas, los cuales podían oponerse a ciertas cuestiones pero no tenían poder legislativo. El senado nombraba al cónsul (era como el poder ejecutivo), que ejecutaba las ordenes del senado.

Como consecuencia de la gran expansión romana, los pequeños propietarios se transforman en grandes propietarios que esclavizan a los pequeños. A partir de esta nueva configuración territorial aparecen las sublevaciones y se divide en dos el poder, por un lado se encuentra el partido del senado y por el otro el partido popular que integran los tribunos y líderes militares. Hacia 170-150 a.c. empieza una época de guerras civiles dentro de roma y para el año 60 aparecen dos grandes líderes militares en escena, Julio Cesar y Pompeyo. En esta época había tres fuentes de excedentes agrícolas y por lo tanto tres fuentes de poder que eran: Egipto; La Mesopotamia y La Galia Transalpina (Francia). Julio Cesar se apodera de la Galia y se alía con Egipto y Pompeyo se apodera de la Mesopotamia, con lo cual acumulan todo el poder económico. Se pasa al sistema imperial

venciendo el partido popular, que contaba con el poder económico y militar, al partido del senado.

Julio Cesar siendo quien tiene la posibilidad de alimentar al pueblo acumula todo el poder, no disuelve el senado pero se atribuye poderes y todo va a basarse a partir de ahora en el poder militar. Aparece un concepto jurídico nuevo, El Princeps (primer ciudadano), que es la acumulación de atribuciones en una sola persona. El sistema, imperial se basa en la fuerza y la lucha política se basa en crear lealtades en las fuerzas militares.

Los romanos cuando tomaban un territorio, incorporaban a las oligarquías del lugar al sistema de comercio romano para que estas estén cómodas y le sean fieles.

Por esta nueva forma de conformación del poder en Roma, basado en el poder militar, se dieron sucesivas guerras civiles que fueron una de las causas del derrumbe del imperio porque además de la crisis institucional y social por tantos conflictos las guerras generaban un alto gasto fiscal para solventarlas y para reponer los bienes que eran destruidos por estas. Otras dos causas de la caída del imperio fueron la baja en la producción agraria dada por el agotamiento del suelo y la otra es la incapacidad que va a mostrar el imperio para reponer esclavos, lo que agudiza aun mas la caída de la producción, ya que los esclavos eran los que trabajaban en la agricultura. Esto marca que los imperios tienen un límite de expansión.

El descenso en la productividad, por lo tanto un descenso en el excedente, sumado a los altos gastos ocasionados por las guerras civiles llevan a un colapso fiscal. Para solventar el déficit Roma aumenta la presión fiscal y crea un sistema de impuestos privatizados que consistía en darle a un cobrador, llamado publicano el poder de cobrar los impuestos en una zona determinada llamada curia y al publicano se lo llamaba curial. El curial adelantaba el dinero de los impuestos a Roma y luego lo cobraría a los ciudadanos de la curia que le correspondía, si los ciudadanos no podían pagarle se transformaba en esclavo del curial, como casi nadie podía pagar los altos impuestos se escapaban lo que llevo al despoblamiento del imperio. Esto lleva a la creación de una nueva figura que es el colonato que consistía en que la persona que se encontraba quebrada le daba la tierra a un gran terrateniente quien le dejaba producir la tierra al agricultor, la forma jurídica del colonato era una tenencia a corto plazo de la tierra por el agricultor bajo un contrato que se llamaba precaria, a cambio el agricultor le entregaba el excedente al terrateniente. Los terratenientes, que eran militares y por ende tenían poder militar, también brindaban protección, del vandalismo y de Roma para que no les cobre impuestos, a quienes trabajaban en su colonato y por este poder militar también se negaban a pagar impuestos a Roma. Además de los quebrados, los terratenientes liberan esclavos que pasan a ser siervos de estos y la gente de la ciudad para escapar de la presión impositiva romana se van a trabajar a estos colonatos.

Al no poder cobrar el impuesto a los terratenientes se agudiza más aun la crisis fiscal y Roma empieza a bajar la calidad de las monedas, emitiendo monedas con menor contenidos de oro y así emitir mas monedas lo que genera una crisis inflacionaria que sumada al colapso fiscal terminan por desatar hacia el año 400 la caída definitiva del imperio romano de occidente. Empieza aquí la era del feudalismo.

La cuestión religiosa (feudalismo): la influencia del cristianismo (no catolicismo), el cual no avalaba la esclavitud, crecía en el imperio hasta que Constantino en 325 para poder seguir gobernando convierte al imperio al cristianismo, crea dos grandes ciudades para manejar el excedente agrario que son el imperio de Occidente y el oriente

Lo que aporta el cristianismo es una visión, por primera ves, de carácter universal y no localista de la religión. Desde el momento en que el cristianismo deja de ser perseguido y pasa a ser religión oficial, se transforma en una potencia económica ya que empieza a recibir donaciones de edificios para la construcción de iglesias, tierras, dinero, permisos para cobrar impuestos, etc. Se vuelve tan importante ser cristiano para poder tener influencia política, que los militares cuando se retiraban se volvían obispos. Todo esto

contribuye a que la iglesia termine teniendo mas fuerza que el mismo imperio. Cuando el imperio se derrumba la única institución con poder económico y que trasciende fronteras, es la iglesia que ya es la iglesia Católica, por esta razón, la edad media va a estar basada en la supremacía del poder de la Iglesia Católica sobre el poder de los estados, esto se fundamenta en la doctrina de San Agustín que divide a la sociedad en dos. La primera es la ciudad de Dios, la Iglesia son los que vivieron esta experiencia y deben convencer al resto de la población que está en la segunda ciudad, que es la terrestre.

El pensamiento de San Agustín es influenciado por Platón; San Ambrosio y Manes.

De Platón toma su idea del mundo espiritual, toma el topos uranos que el denomina reino de los cielos, remplaza alma por espíritu y dice que la verdadera vida que debe buscar el ser humano, es una vida introspectiva, hacia adentro, a lo espiritual. Lo material esta mal, hay que vivir en lo espiritual. Esto genera que en el Medioevo se de una forma de vida mística.

San Ambrosio es quien convierte a San Agustín al cristianismo. San Ambrosio sostenía que el poder de la iglesia estaba por encima del poder del estado o imperio. San Agustín va a desarrollar este pensamiento y sostendrá que los estados deberán transformar, a los no cristianos y a los cristianos no católicos, al catolicismo.

Manes quien es creador del maniqueo que era una filosofía que continuaba con un pensamiento que se origino en Persia (hoy Irak) mil años antes con la religión Mazdeista, esta religión sostenía que existían dos dioses: un dios del bien y otro dios del mal (esta es la idea que introduce al diablo en la biblia) esto expresa una dualidad del alma en la que se esta del lado del bien o del lado del mal pero no en el medio (con Dios o con el diablo). Manes influencio mucho el pensamiento de San Agustín, quien toma esta idea y la aplica al pensamiento de Platón condenando la vida materia, que es el mal, y tomando como el bien a la vida espiritual.

Estado Feudal (donde no hay ciudades):El estado feudal manifiesta una economía cerrada donde el manejo de la economía

queda en manos del señor feudal, no existe el concepto de precio, todo se hace dentro del feudo donde hay artesanos y manufactureros, y se intercambia por medio del trueque y cuya principal característica es la servidumbre, en donde el sistema económico es casi en su totalidad de carácter rural, el campesinado se queda con el alimento necesario para subsistir. La apropiación del excedente es de carácter descentralizado ya que todo el excedente queda en manos del señor feudal.

Se consideraba al rey como dueño de la tierra de una manera formal, pero en la práctica la tierra era del señor feudal ya que el rey no tenía casi ningún poder contra este. La función del rey solo se delimitaba a resolver conflictos entre señores feudales y a organizar acciones en caso de conflictos con otros reinos. En las primeras etapas de este sistema se va a profundizar aun mas la caída de la productividad agrícola, por lo que si bien el señor feudal tenia una mejor vida que la de los demás integrantes del feudo no era una vida demasiado lujosa, ya que con el excedente tenia que mantener el feudo e invertirlo en la mantención de las milicias para la defensa del feudo.

Ante las invasiones musulmanas en Europa (650-750 D.C), las cuales llegaron a apropiarse de una gran porción de territorio gracias a la eficiencia de la caballería liviana musulmana, y ante la necesidad de defenderse de estas, aparece en el Imperio Franco (hoy Francia) la figura de Carlos Martel quien desarrollo la caballería pesada la cual fue una fuerza de choque muy efectiva que logro romper con las filas musulmanas y venciéndolos (al mando de Martel) en la batalla de Poitiers, frenando de esta manera la expansión musulmana por Europa. Este hecho le dio a Martel un gran poder.

Lo trascendental de este hecho es que para financiar a la caballería pesada, a los señores feudales se les dio territorio delimitado para que tengan a cargo, estos territorios se denominaban condados y por ende al señor que las tenias a cargo se lo llamo conde.

Cada condado tenia que aportar al ejército nacional (bienes y hombres) para luchar contra los musulmanes.

Una vez muerto Martel, su hijo Pipino el breve derroco a los Merovingios y se transformo en rey de los francos dando origen a la dinastía carolingia. A su muerte lo sucedió su hijo Carlomagno, este afianzo su liderazgo personal entre los señores feudales, logrando así unificar bajo su dominio a toda Europa y reflotar la figura del emperador del Sacro Imperio Romano. Así el 25 de diciembre del año 800 fue coronado emperador en roma por el papa. Es un emperador que esta por encima de todas las monarquías. La doctrina política que justifico este imperio es la teoría de las dos Espadas la cual sostiene que el único poder deviene de Dios y que se lo da a la Iglesia y por medio de esta a su cabeza que es el papa, este poder se divide en dos espadas: una espada es el poder espiritual y la otra es el poder material o terrenal. El papa al coronar al emperador le otorga la espada del poder material, quedándose el papa con la espada del poder espiritual.Hay dos acontecimientos importantes:

1- La muerte de Carlomagno, el Imperio empieza a debilitarse, la corona pasa del lado Occidental (Francia) al lado Oriental (Alemania), donde el Imperio se llamó Saco Imperio Germano. Con la guerra de las Envestiduras termina ganado el Papado, ya que Francia tenía mejores tierras.

2- Existieron procesos de guerra civil entre condados, sobre todo en Francia, los vencedores se quedaban con el condado vencido, agrupando varios condados y aquí surge la figura del Príncipe. El conde vencido seguirá siendo el señor feudal de su condado pero deberá pagar tributos al príncipe (Lealtad del Vasallado), es decir, se transforman en vasallos de los príncipes. Esta relación jurídica no se basaba en ninguna ley escrita, la única ley era la costumbre, por medio de la cual se daba el hecho de que alguien era dueño de la tierra simplemente porque su padre la tuvo. La no existencia de ninguna ley escrita traía como consecuencia que los príncipes hicieran lo que querían dentro de sus principados.

Poder Militar

Transición del Estado Feudal al Nación: En los principados radicaba el poder político. Hacia el siglo XIII todo el poder queda unificado en el Papa y da lugar a las cruzadas

que traen como consecuencia la reaparición del comercio y de la circulación de dinero. Aparecen los mercaderes y grandes comerciantes que tienen mucho dinero, los cuales no aceptan la discrecionalidad en la utilización del poder por parte de los príncipes, ya que

PAPA EMPERADOR

REYES

PRINCIPADOS

CONDADOS

CAMPESINOS

estos cobraban los impuestos que querían a los comerciantes por ejercer la actividad en sus tierras. Los comerciantes van a pujar por una mejor forma jurídica y para lograrlo van a apoyarse el la figura política del rey, quien recibe de los comerciantes dinero para crear su propio ejército.Fundamento ideológico:

Siglo XV y XVI la Iglesia va perdiendo poder porque esta desacreditada y los Reyes no quieren que la Iglesia se metan en sus asuntos. En el siglo XVI comienzan los protestantes, avanza la ciencia y caen los mitos de la iglesia.

En el siglo XVII ya no a la Cristiandad, empieza el concepto de Nación, esta diferencia está en que se hace mención a Dios y no a la Iglesia. El Rey como cabeza de la Nación y del pueblo Cristiano, delegando todo al Rey. La teoría de las Dos Espadas no corre más. También en este siglo el concepto del Absolutismo empieza a ser cuestionado (Gran Bretaña) queda en el pueblo el poder de Dios, y es el pueblo el que decide si se lo pasa al Rey. Aparece la pensadores como Suárez en España y la Teoría de Hobbes en Inglaterra, ambos son Contractualista (el poder viene de Dios y queda en el Pueblo).

Hobbes dice que el hombre es el lobo del hombre. Antes de la Sociedad civil se veía que el hombre vivía en un Estado de guerra, en el cual se buscaba sobrevivir a las relaciones que se venían dando entre los mismos hombres, el más fuerte sobrevive. Hobbes, parte de una concepción pesimista del hombre. El hombre es malo por naturaleza; un animal desconfiado, ambicioso y egoísta, ávido de poder a expensas de sus semejantes. El estado de naturaleza no puede ser, entonces, sino un Estado de guerra de todos contra todos. Por consiguiente, si el hombre no fuese un animal inteligente, la especie humana, dado el régimen de violencia en que se encuentra sometido, acabaría por destruirse a sí misma. Para evitarlo surge el pacto social, en procura de lograr la conformación del Estado.

En la Gran Bretaña aparece la tradición Parlamentaria como una nueva versión del estado nación, esta conformación parlamentaria se dio porque la Gran Bretaña nunca estuvo unida hasta la Batalla de Hasting donde el Rey Guillermo fue el ultimo que consiguió la unificación de Gran Bretaña a la fuerza y en 1215 se crea la Primera Carta Magna que es la primer constitución occidental que no permitía al rey poner ningún tributo sin permiso de los representantes del pueblo, en 1262 se crea el parlamento (enfoque distinto al Absolutismo). En 1648-58 hay un nuevo régimen que se llamo Argencia. En 1658-88 restauración de las Monarquías Absolutistas y termina con una revolución que es la Gloriosa Revolución Británica y en 1688 se le da el poder al Parlamento y ya no gobiernan mas lo Reyes es el primer Ministro el que gobierna.

Aquí se sale del feudalismo y ahora el Rey si se queda con el excedente agrario con lo que se retorna a una expropiación centralizada del excedente y por primera vez se puede hablar de Estado o Nación, se van a abolir las servidumbres y a liberar los campesinos. En Francia la conformación del estado nación se basa en la Tradición Continental que es el Absolutismo Monárquico.

Estado Nación:La transición al estado nación esta caracterizada por las cruzadas, que eran

financiadas por los señores feudales y lideradas por la iglesia con el objetivo de recuperar la ciudad de Jerusalén, la tierra santa. Eran expediciones militares con origen en ideales religiosos.

Las cruzadas trajeron como consecuencia una relación de fuerza con Constantinopla, por lo que occidente podía llegar ahora por vía marítima.

Los vikingos se expidieron ayudando a la fundación de Rusia, no había saqueos sino colonización. Construyeron vías fluviales que iban del Norte hasta el Mar Negro, así se conectaba Rusia con Constantinopla, la cual pudo aprovisionarse desde el norte de Rusia (ahora convertida al cristianismo).

Se van formando corredores comerciales que van a cruzar por Europa en forma masiva. Al ser zona de transito, Europa empieza a adoptar el comercio y como consecuencia de esto, empiezan a aparecer las ciudades, se crea la moneda, los bancos, pero sobre todo aparece la figura del gran comerciante (internacional) que tenia artesanos en su poder y manejaba grandes cantidades de dinero, que se los llamaban Burgueses, los cuales empiezan a disputarse el poder con los señores feudales ya que estos últimos cobraban impuestos a los comerciantes por pasar por su feudo el que se sumaba a los impuestos aduaneros; por lo tanto los comerciantes deciden disminuir esta alta presión fiscal y para esto buscan apoyo en los reyes quienes no tenían poder porque no tenían como recaudar impuestos ni forma de captar excedente, por lo tanto no podían formar un ejército propio.

Los grandes comerciantes financian al rey para que este pudiera estar sobre el poder de los señores feudales. Ganan los reyes ampliamente esta disputa y empiezan a apoderarse del excedente agrario. Esto produjo una reacción de los señores feudales y trae como consecuencia (características importantes):

Los reyes se ganan la enemistad de la aristocracia, por lo que tendrá que dar ciertas concesiones, como eximirla del pago de impuestos.

Se gana la confianza del pueblo ya que los campesinos vieron en el rey la nueva figura política por excelencia por dos cuestiones importantes:

o La unificación de la sociedad (unión Nacional);

o La Libertad, ya que el Rey era quien los había liberado del señor

feudal.Europa vivió en esta época un ciclo Maltusiano. Cuando la población estaba por

encima de la producción de alimentos este no alcanzaba y aumentaba la mortandad hasta encontrar el equilibrio. Cuando la población estaba por debajo de la producción, la población debía crecer hasta alcanzar el equilibrio con la producción. Esto se daba en un periodo de producción agrícola constante.

Población

Producción

Tiempo

Características: El rey al mejorar la situación del campesinado va a ser legitimado como monarca

absolutista, condición que se mantendrá hasta la revolución Francesa.

El rey distribuyo la tierra entre militares y señores feudales, a estos propietarios se los llamaría varón. Estos tenían la tierra pero no tenían soldados, los ejércitos ahora eran del rey, y los señores feudales le pagaban tributo al rey.

Hay una alianza entre la realeza, los grandes comerciantes y los terratenientes.

Estado mercantilista (sistema económico):Es un sistema mediante el cual una nación dominante se apropia del excedente

dentro de su territorio como así también del excedente de otros países mediante la utilización de un sistema de precios (monopolio de compra-venta).

En esta etapa se manifiestan todos los problemas que tiene que enfrentar un estado moderno, se presenta una primera gran diferencia, ahora la apropiación del excedente está centralizada en un GOBIERNO, este tiene poder para recaudar y apropiarse de él, pero no solamente por la vía fiscal (impuestos) dentro de su territorio, sino también del de otros países a través del precio, utilizando precios monopólicos (mecanismo monopólico) se fijan precios de monopolio y a través de ello se genera la transferencia.

Los monopolios pueden ser: Legales Naturales Tecnológicos, etc.

El mecanismo era impuesto por la fuerza (Ej.: Guerras). Siempre había una potencia que quería imponerse como hegemónica ante las demás, por ejemplo Francia y España, ya que con eso se imponía ante los demás países y aplicaba el monopolio, comprando los insumos barato y vendiendo sus manufacturas caras. El mecanismo es producto de una alianza entre los grandes comerciantes y la realeza (monarcas), esto genera que el objetivo de los gobiernos es enriquecer al gobernante y sus aliados, y no al pueblo. Por lo tanto si un país logra ser hegemónico, no significaba que su pueblo iba a estar mejor, por el contrario estaban igual de explotados que el pueblo de los países que dominaban.

La inestabilidad militar (estado de guerra permanente) significo que para sostener un ejercito hay que recaudar (no es gratis) por eso la otra característica es la apropiación del excedente económico de cada sociedad. La disponibilidad de excedente que tenia la sociedad que recién salía del sistema feudal es muy pequeña.

El gobierno usa el excedente en solventar recursos militares, por eso la sociedad que contaba con poco excedente lo utilizaba todo en gastos militares.

Otra característica era que los gobiernos tenían que enfrentar constantemente la escases de dinero, por ello perseguían el excedente metálico.

Una cuestión institucional es que a medida que se va creando el estado nación las transacciones comerciales se monetarizan, entonces la demande de dinero va en aumento mientras que la oferta se mantiene sin aumentar.

El gobierno se va a convertir en un factor desequilibrante ya que salía a cobrar los impuestos en moneda y esto aumentaba la demanda de dinero.

Hay un aumento del déficit comercial de extremo oriente con medio oriente ya que al aumentar la población aumenta el consumo de exportaciones (cosas caras; especias; joyas; azúcar) que venían de extremo oriente. Pero Europa compraba (importaba) y no vendía (exportaba) nada, por lo tanto la salida de metálico producía una retracción monetaria, aumentado la demanda de dinero y con una disponibilidad baja de explotación de yacimientos de metálico, lo que producía un grave problema de liquides. Una forma era importar oro desde el África (Imperio Malí) pero todo se tornaba insuficiente.

Se empieza a resolver este problema en donde los países empiezan a invadir y sacárselo al vecino (Ej.: Francia invade el norte de Italia), crecer a costa del otro, los países empiezan a conquistar para quedarse con la oferta monetaria del dominado, se apropian del oro y del excedente agrario. Si un país quiere sobrevivir debe pasar por encima del otro y quedarse con su excedente metálico.

Este problema también es medianamente aplacado con la aparición del oro y la plata proveniente de América, pero no totalmente ya que siguió subsistiendo mucho tiempo más.

El país dominante debía transferir muchas divisas al extranjero para poder dominar a otros, por eso debía tratar de que ese dinero vuelva de alguna manera, para equilibrar, entonces se quedaba con el excedente del dominado.

Donde esta entonces la forma de enriquecimiento del país dominante? El enriquecimiento era para el monarca y sus aliados (privatización de la recaudación del estado), en algunos países hasta se privatizaba el gobierno, es decir, se vendían los cargos públicos para conseguir metálico.

Se trabajaba para enriquecer al príncipe y los grandes comerciantes (no era el objetivo enriquecer al Estado).

La hegemonía del mercado duro 350 años Siglo XVI España Siglo XVII Francia Siglo XVIII Gran Bretaña

Siglo VXI España:Es el primer intento hegemónico que se va a producir en Europa. España se unifico

políticamente en la segunda mitad del Siglo XV. Antes había dos reinos, el de Aragón y el de Castilla y se unifica cuando se casó Fernando de Aragón con Isabel de castilla que son los reyes Católicos, y surge la posibilidad de tener un ejército y de poder financiarlo, lo que la convierte en potencia. Con la caída de Granada en 1942 (el último reducto Musulmán), le permite trasferir las riquezas y el excedente agrario, ya que era la parte más fértil y nace el estado Nación para España, también en este año se descubre América.

Fernando tiene dos hijas una que es reina de Inglaterra y la otra es Juana la loca que se casa con Felipe “el hermoso” heredero del imperio de Habsburgo, las mejores riquezas de Europa estaban a su disposición, dominaba Bélgica, Austria, Rep. Checa actual, Polonia, Transilvania romana, Holanda, Alemania, Borgoña, el hijo de este matrimonio fue Carlos I rey de España y también emperador del Sacro imperio Romano Germánico con el nombre de Carlos V, quien unifico todo el imperio y también con todo lo que España había conquistado en América.

Carlos V desde va a iniciar la primera etapa de España sobre el resto de Europa. Lo respetaban y aceptaban porque su monarquía no era tan absoluta. En 1553 Carlos V por razones de cansancio decide abdicar al trono y deja la política en manos de su Hermana y su hijo Felipe II, bajo el gobierno de este se manifiesta plenamente la hegemonía de España.

Donde gobernaban los Habsburgos se aplicaban subas de impuestos brutales, por ello permanentemente había sublevaciones. El déficit fiscal que vivieron los Habsburgos en su intento económico fue enorme. Durante este periodo se da la mayor escás de dinero de la historia europea.

Hay 4 conflictos:

Sublevación de los Países Bajos contra España (guerra de los 80 años), Países Bajos apoyado por Francia y Gran Bretaña, termina en 1648 con la independencia de Holanda.

Guerra civil en Francia, otro agujero fiscal para España. Surge los protestantes en forma masiva y se produce una guerra civil de origen religioso para ver quien domina a Francia que estaba dividida, España se mete en el conflicto (Porque eran los Reyes Católicos), pero la situación queda empantanada ya que Francia es muy grande. Se llega a un acuerdo con los protestantes, se le otorga la corona de Francia al líder protestante y a cambio este se transforma al catolicismo, cosa que hiso, y se corono como Enrique IV.

Guerra de los Musulmanes: España frena el avance de los musulmanes con los Habsburgos Alemanes, fue una guerra de muchos años.

Guerra con Gran Bretaña: era una amenaza para España, los reyes de ambos países se odiaban (Felipe se odiaba con Isabel) cuando Felipe II se casa con la hija de la reina María antecesora de Isabel, se vuelve al catolicismo. Le saco las tierras y eso genero un enfrentamiento eterno entre ellos. Gran Bretaña le hundía los buques a España cuando traían el oro y la plata de América. España crea la armada invencible para desembarcar en Gran Bretaña y tomar el poder por la fuerza. En un día la perdió, fue un fracaso (había llevado 8 años de gastos militares).

Con semejante déficit los españoles buscan financiarlo de cualquier manera:1. Primero fueron los impuestos abusivos hasta el limite de arruinar al economía, llego un

momento en que la presión fiscal hiso caer la recaudación, porque hay menos contribuyentes que pagan,

2. Comienza el endeudamiento que se produjo por empréstitos entre otras cosas, y al no poder pagar al vencimiento se refinanciaba la deuda capitalizando los interés, es una cadena que va aumentando la deuda, entonces se pone como garantía la recaudación, generando una perdida al estado que no pueden cobrar muchos de los impuestos porque ahora este derecho pertenece a los banqueros que le habían prestado la plata.

3. Era inevitable la apropiación de activos. Los reyes españoles recurren al fanatismo religioso para apropiarse de los activos. La religión sigue estando por encima de todo, todavía en esta época. Esto genero el primer holocausto Europeo, el holocausto judío y musulmán, esto es la imposición del castellano como idioma oficial y al catolicismo como religión. Esto implica el exilio del país, pero por una ley si se iban no se pueden llevar nada, obviamente muchos se convierten al catolicismo para no perder sus bienes, pero finalmente eran perseguidos porque los acusaban de practicar el judaísmo en secreto, a esto se lo conoció como la Inquisición, la idea era sacar a los judíos y quedarse con sus bienes, fue una verdadera carnicería.

Esto es para que el estado capte fondos y beneficiar a los aliados de rey, mediante la transferencia masiva de bienes o activos.

Este esquema no resolvió todo el problema, lo que si ayudo fue la llegada del oro proveniente de América. Cuando los españoles llagaron a América se apropiaron del oro superficial que tenían los Incas y los aztecas, que había en grandes cantidades, pero cuando este se acabo empezaron a apropiarse del oro de la minería, es decir, explotaban las minas de América y se llevaban el producido el oro y plata a España.

En 1550 había alrededor de 64 millones de indígenas, para 1650, con españoles y toda, solo alcanzaban a 15 millones de habitantes. A fuerza de sangre se impone la supremacía europea en América y se crean dos instituciones: la mita y la encomienda.

Cualquiera que entraba en la mita duraba 45 días máximo, por la escasa alimentación que provocaba enfermedades. Con la encomienda se explotaba el campo para alimentar a los mineros.

Cae el imperio azteca con una guerra prácticamente bacteriológica, ya que los españoles trajeron enfermedades de Europa (como la viruela) para las que no había defensas en el pueblo americano, al poco tiempo cae el imperio inca.

España se arruino a expensas de todo esto, porque al traer oro y plata de América, suben los precios en España mientras que en el resto de Europa los precios se mantienen estables, esto implica una caída en el tipo de cambio real español, aumentando las importaciones y cayendo las exportaciones, produciendo un déficit en la balanza comercial. Todo el oro y plata que se llevaban de América se termina yendo fuera de España, al resto de Europa. El gobierno intento controlar la salida de oro prohibiendo la salida de este metal, pero por medio del mercado negro, al cual el gobierno no podía controlar, continuo la salida de oro.Hay Dos Visiones:

1- Bullonismo (Bullon = lingotes): al cual se reportaba el gobierno español. Se pensaba que exportar oro y plata de América solucionaría todos sus problemas. Los bullonistas trataron de frenar la salida de oro y plata de España a través de un invento o creación, el Control de Cambio. El Estado es quien autorizaba a exportar e importar y quien operaria en esta tarea.

Para sobrellevar la escases de de metal, se crea la teoría de el intercambio compensado (te compro si vos me compras) al que le sobraba plata debía invertirla en el otro país; así se equilibraba. Los Españoles vendían armas; riquezas de América; lana (criaban ovejas), principalmente a Bélgica.

España tuvo una constante salida de divisas que no volvían, pero pudo soportar 150 años con el equilibrio que lograban con el oro y plata que llevaban de América.

El segundo visión es de un religioso: 2- Jean Bordin: (Formalizo la teoría cuantitativa del dinero), platea en Francia que el principio de autoridad nace del rey hacia el resto de la sociedad, la punta de la pirámide jurídica es el rey por el solo hecho de ser la cabeza del estado. No debe justificarse ante nadie. Absolutismo Monárquico.

Sostiene que hay que considerar como problema de fondo si la economía española es el origen de la inflación que vivían, lo importante es analizar que la demanda de dinero este en equilibrio con la oferta. Si la Dx y Ox no están en equilibrio, en términos reales, estas se van a mover hasta lograr el equilibrio.

La Dx es un porcentaje del nivel de transacciones reales, cuanta plata quiere tener la gente en su bolsillo para producir esas transacciones. El primer coeficiente h que quiere decir que es fija en el corto plazo y crece poco. y queda fija, la cantidad de dinero es la Ox sobre el precio del dinero.

MP

=h . y

1h. M=P . y

1h=velocidad de circulaciondel dinero

V .M ↑=↑ P . y

Esta es la teoría Cuantitativa Simple del dinero: si sube el nivel de metálico (emisión) automáticamente sube el precio.

Bordin sostiene que el problema de España es que al tener suba en la emisión de metálico esto genera una suba en los precios y como consecuencia la caída del tipo de cambio real. Hay caída de las exportaciones y subida de las importaciones, produciendo un déficit en la balanza comercial y la consecuente salida de divisas.

En la actualidad se usa la teoría compleja:MP

=h( y ;r ;π )

Cuanta más inflación haya implica que la gente no quiera conservar el dinero.Es una teoría que depende del PBI, los rendimientos económicos del dinero y la

inflación.Lo importante es mantener el equilibrio entre la Oferta y Demanda de dinero.

Siglo XVII Francia:Visión desde lo Político:

Se impone como potencia dominante cuando termina la guerra de los 30 años (1618-1648).En la guerra de los 30 años es para destruir la alianza con los Habsburgos de Alemania. La única opción era dominar Alemania y dividirla, la población del Sacro Imperio Romano Germánico quedo reducida en un 30% por las matanzas y las pestes, una característica de este conflicto fue que Francia permitía financiar a los mercenarios quienes se cobraban saqueando los territorios arrasados. Alemania aplicaba la guerra de tierra arrasado (destruir todos los activos que dejaban atrás).

En 1648 termina el conflicto con el tratado de Westfalia y pasa a hacer la potencia hegemónica. En 1658 cae España ante Francia y se firma el tratado de los Pirineos y le pone fin al conflicto con los Habsburgos.

El territorio se dividió en principados y condados. Se volvió a la época medieval.Los franceses practican la política mercantilista masivamente y le fue bien, no

querían cometer el mismo error que España; sostenían que: para que exista un Estado es necesaria una economía fuerte por lo que generan una fuerte protección sobre el mercado local, generando superávit comercial, es decir, aumentar las ventas al exterior y disminuir las importaciones.Medidas que tomaron los franceses:

1) Se pusieron aranceles altos a las importaciones (esto aumenta los precios de las importaciones lo que implica una caída de las mismas).

2) Cuotas de importación: restricciones cuantitativas a las importaciones que pueden entrar (esto sube también los precios y hace caer las importaciones).

3) Protección efectiva: una eliminación de los aranceles sobre las importaciones de aquellos bienes que luego vayan a ser usados como insumos de los bienes exportables (es como un subsidio), ej.: importo acero para luego exportar un cañón

4) Manipulación de precios relativos: en perjuicio del agro y a favor de las manufacturas, en esta época era imposible la venta de granos por el costo de los fletes.Para llevar a cabo esta política proteccionista se hizo uso del poder del estado. Las

manufacturas eran de producción artesanal, pero cada artesano no podía vendarlas porque el mercado estaba regulado por el estado. Habían quienes tenían un permiso para comerciar, los comerciantes amigos del rey, los productores solo podían venderle a los grandes comerciantes (monopsonio) quienes le daban la materia prima.

El precio pagado es el mínimo posible es decir, aquel que cubre sus necesidades básicas (precio de subsistencia). La baja en el precio del trigo se traslada a beneficio para los comerciantes ya que disminuye su costo.

Sostener una balanza comercial positiva por siempre no es posible porque los precios se revierten en el tiempo.

Francia tenia un gran estado atreves de una balanza comercial positiva. Se transfiere a través de divisas, pero tuvieron un gran costo de financiamiento del poder (guerras) es un costo de dominación que hace que el metálico salga del país al mismo momento que ingresa. Este es un sistema que no genera riqueza adicional, sino que transfiere a través de un mecanismo regulatorio. Se genera una recesión por 2 causas: la primera es la guerra de los treinta años; la segunda es la política monopolista de los franceses por la cual se concentraba el dinero en pocas manos, no hay quien consuma, no hay poder de compra, los mercados están tan debilitados que no hay demanda.Gran Bretaña: se disputan la hegemonía global entre Gran Bretaña y Francia.Dos características importantes de este siglo:

Ningún país puede sostener un superávit comercial con una ausencia de mercados de capitales.

Fue un siglo recesivo, porque vale tanto para la Ox como para la Dx. Hay una gran oferta por los precios ficticios que se debían pagar, pero no hay demanda ya que no se podían pagar de estos productos.

Siglo XVIII: Gran Bretaña:La potencia hegemónica en el siglo XVIII fue Gran Bretaña y ya no se iba a discutir

la hegemonía de un país en términos solo europeos (contineltal), sino que se llevaría a términos mundiales.

La característica principal de Gran Bretaña en esta etapa, es que a diferencia de Francia, los británicos se apropiaran del excedente extranjero por medio del sistema de la Balanza de Pagos. Gran Bretaña primero generara riquezas (invirtiendo capital) para su posterior apropiación, es decir, primero amplían el excedente económico que luego se llevaran. Como por ejemplo hicieron en la India, de donde se levaron riquezas, pero previamente invirtieron en puertos, caminos, etc. Esto es una nueva forma de apropiación pero si renunciar al mercantilismo

Los movimientos de capitales van a centrar la transferencia de excedente cada vez menos en los precios y cada vez más en la cuenta de servicios.

Thomas Mun fue el creador de sistema de la balanza de pagos.

X M Reales Fletes

B C Seguros+- C. Servicios Financieros Dividendos Cta. Cte. Intereses +- K Home Charges B. Pagos Que en el largo plazo debe ser = 0

i* > i salen los capitalesi* < i Entran los capitalesEl equilibrio se encuentra en i = i* + e + e Tasa de devaluación Riesgo país

La forma de apropiarse del excedente por parte de Gran Bretaña era por medio de la de este concepto de cuenta corriente. También se presenta como Potencia de Flanco, es decir invierten dinero en tierras casi vírgenes en donde los franceses no las habían conquistado, ya que no podían ir a la guerra contra los franceses. La primera potencia de flanco fue Portugal, después fue Holanda, los británicos les disputan el comercio de flanco a los holandeses, tratando de hacer alianzas con los comerciantes y las oligarquías locales, para hacer un menor gasto militar. Francia se expande tras los ingleses.

Los británicos tenían la flota marítima mas grande del mundo (fletes) y por lo tanto no solo transportaban los productos del comercio propio sino que también brindaban el servicio para el comercio entre otras naciones como por ejemplo entre naciones de Asia. También los seguros de transporte internacional eran británicos. Con estas dos cuentas tenían ingreso de capital por servicios reales.

Además tenían ingresos por los préstamos que otorgaban en el extranjero y por los dividendos de las empresas instaladas en el extranjero. El Home Charges era un tributo que las compañías, a las cuales la corona les daba la concesión de explotación comercial de una región con un poder casi absoluto (como en caso de las indias orientales), debían pagar un canon por esta concesión el costo del cual, las compañías, lo trasladaban por medio de un tributo (Home Charges) que cobraban en los lugares donde tenían su concesión.

Este sistema Británico era de orden imperialista, y lo implementaban estableciendo relaciones de acuerdo con las oligarquías locales y las tenían de aliados, a diferencia de Francia que las tenia de enemigos, las cuales también obtenían beneficios. Sin embargo seguía siendo mercantilista por lo que subsistía el problema de financiamiento del estado. En el largo plazo la balanza comercial es siempre cero (0), Thomas Mun propone que el Estado Británico debe tener una política restrictiva, debe haber una suba de la tasa de interés local con respecto a la internacional (i > i*) para que ingresen divisas, esta es una forma de financiamiento público para sostener las guerras a largo plazo.

Existía otro enfoque, fue el de Josiah Child, quien sostenía que el gobierno Británico debería llevar una doble política expansiva para favorecer la demanda interna. Consistía en la suba de los salarios que subirían el consumo y la baja de la tasa de interés para aumentar las inversiones.

VPN=−K0+∑t=i

t=nGan(1+ i)t

+ VR(1+i)n

VPN > 0

El problema con este enfoque se da en que si existe una situación en que la capacidad productiva esta utilizada en su máximo, produciría una devaluación monetaria y una caída del producto por lo que se tienda a volver al equilibrio anterior por medio de la inflación y la recesión.

M LM0

LM1 Baja de intereses

IS1 Suba de salarios

IS0

yo y1 Y

Keynes se basa en Child y en los Fisiócratas. Sostiene que Child no estaba equivocado solo que su enfoque depende del contesto en que se aplica. En la medida en que exista un crecimiento de la capacidad productiva, no es malo que se aumente la demanda agregada. Por ello en la revolución industrial, que se inicia con la última etapa del mercantilismo (Revolución industrial 1760, fin del mercantilismo 1815), se aplican las ideas de Child. El gran gasto que llevaba el estado por las guerras mercantilistas, le sirvió para sostener la Demanda Agregada y de esta manera absorber la Oferta que se encontraba en expansión.

Gran Bretaña construye su hegemonía poco a poco y la termina de imponer después de la guerra de los siete años, que fue una serie de conflictos internacionales desarrollados entre 1756 y 1763, para establecer el control sobre Silesia (Europa) y por la supremacía colonial en América del Norte e India, en la que Gran Bretaña se termina imponiendo a los Franceses.

En Europa los británicos llevan una política de desgaste contra Francia, financiando y dándole armamento a quienes peleaban contra los franceses. Los británicos ayudan a Prusia, bajo el gobierno Federico II, a unirse con Brandeburgo. Francia intenta destruir a Prusia creando la liga de los 4 emperadores, pero Federico, demostrando un gran genio militar, los derrota y a su vez negocia con Rusia, que era gobernada por Catalina II (asumió tras un golpe de estado al ser envenenado su marido Pedro III), un acuerdo por el cual Rusia sale de la guerra. A partir de aquí empieza el proceso de unificación Alemana.

En América del Norte Francia pierde casi todas sus posesiones a manos de los británicos y en la india también derroto a Francia y de esta manera Inglaterra se hizo con el Imperio Indio iniciado por Francia.

De la guerra de los siete años devinieron dos hechos trascendentales, la independencia de los EE.UU. y la revolución Francesa, ya posteriormente Francia financio la independencia de los EE.UU. lo cual le genero un colapso financiero que desemboco en la revolución francesa. Gran Bretaña pase a perder a los EE.UU. siguió manteniendo su hegemonía.

Estado clásico:La conformación del estado clásico se da de la mano de la revolución industrial. Aquí

el estado tiene que generar una estancia que no entorpezca la expansión económica, es decir, permitir el desarrollo de las fuerzas productivas, donde la economía acumula con la industria y no ya con el agro.

Principalmente se platea una dicotomía en materia de decisión publica en como se utiliza el excedente, buscando un estado cada vez más chico, entonces Consumo público

Vs Tasa de Ahorro para que luego se invierta en la economía (mercantilismo = Gasto Publico). Aparecen los clásicos (Fisiócratas; Adams Smith; etc.). Los fisiócratas de la mano de François Quesnay. En la descripción de Quesnay, hay tres clases sociales: agricultores (clase productiva); una clase estéril (artesanos, comerciantes, fabricantes y profesionales); y una clase propietaria (terratenientes). Sus Aportes: tienen un enfoque en el que proponen un gran refinamiento (achicamiento) del estado y a su vez son los creadores de la macroeconomía, crearon la idea del flujo circular de la renta, de esta idea surge el concepto de valor agregado de que es el producto bruto de un país, es decir, la suma de las remuneración de los factores. Desarrollan la tableau économique, que es equivalente a la matriz insumo producto, que me permite calcular el PBI de cada sector de la economía y así tomar decisiones.

Agro Manufacturas

Gobierno Salario Renta Ganancia VTP VA

Agro 10 15 17 20 10 20 92 50Manufacturas

Gobierno

Dicen que:El ingreso disponible es igual al consumo mas la inversión mas el gasto.

yd=C+ I+gSiendo el ingreso menos los impuestos igual al ingreso disponible.

y−T= ydSiendo el ingreso disponible menos el consumo igual al ahorro.

yd−C=SQue la inversión es igual a la inversión destinada a Amortizar la capacidad

productiva más la inversión destinada a ampliar la capacidad productiva.I=I A+ IG

Entonces la parte del valor agregado que me quede disponible para reinvertir, una ves que gaste, consumí y le reste las amortizaciones es igual al producto neto.

yd−g−c−IA=I gPartiendo de este análisis, se sostiene que para crecer hay que tener mayores

inversiones. El único sector de la economía francesa que puede generar el producto neto, es el sector agropecuario (ya que en el siglo XVIII en Francia el sector Manufacturera era igual a cero y también era igual a cero el sector gobierno). Entonces proponen 1° desregular los mercados 2° achicar drásticamente el gasto público (Estado) y 3° la baja de los impuestos y simplificar el sistema fiscal, en este ultimo aspecto van mas allá y proponen la eliminación de todos los impuestos poniendo a cambio de un único impuesto a la tierra.

Otro aspecto del pensamiento Fisiócrata, creían en la existencia de un Orden Natural y Esencial impuesto por Dios. En su postura política sostienen que el Rey no puede violar el Derecho Natural, los hombres solo van a ceder ciertos derechos al estado; y si el Rey se excediese en su poder tiene que haber una institución que lo limite, un consejo de sabios, de esta idea se deriva el concepto de corte suprema de justicia.Adams Smith: Su postura es antimercantilista, el punto principal de su pensamiento gira en torno a la industria y ve en el estado es un obstáculo para la expansión industrial, es decir, también presenta la dicotomía de la utilización del excedente entre usarlo para el consumo del estado o usarlo en ahorro privado para futuras inversiones.

Parte de la visión de que la industria debe desarrollarse en base a la inversión en nueva maquinaria, que por aquel entonces tenían un costo muy elevado, el problema subyace en que por el alto costo de la inversión inicial, como recuperar la inversión.

Para estimar la ganancia proyectada, se utiliza la formula de valor presente neto:

VPN=−K0+∑t=1

t=n (P .Q )−Costos(1+i)t

Smith sostiene que cuanto mayor sea la escala de producción (aumento de Q) menor son los costos.

Ganancia=P.Q−CV .Q−CF

Ganancia=Q. (P−CV )−CFA medida que aumenta Q tenemos una ganancia mayor. Entonces para la

producción con maquinas es importante tener una porción cada ves mayor del mercado.Entre los siglos XVIII y XIX se produce el proceso de cercamiento. Las actas de

cercamientos (enclosure acts) era una norma que obligaba al alambrado de los campos. Hasta ese momento la agricultura en Inglaterra se basaba en el sistema de campos abiertos (openfields) donde las parcelas de cada campesino no estaban separadas por ningún tipo de cerca o seto, y las decisiones sobre qué, cómo y cuándo debía cultivarse en cada zona de labor se tomaban de forma colectiva entre todos los vecinos del lugar. Las actas de cercamiento tenían como objetivo ahogar a los productores agrícolas para que vendan sus campos que eran comprados por la aristocracia británica a un precio vil.

Como consecuencia de las actas millones de personas son expulsadas de las zonas agrarias hacia las ciudades (zonas industrializadas) y en 70 años las regiones industrializadas pasan de tener 6,8 millones a 38 millones de habitantes. Estas personas cuando Vivian en el campo no generaban transacciones monetarias, ya que Vivian de los que producían, ahora en las ciudades tienen que consumir y pagar en dinero generando mercado y a su ves mano de obra abundante y barata (cobraban sueldos de subsistencia). Los terratenientes, a su vez, van a producir un incremento de la producción agropecuaria.

Estos cambios institucionales son los que generaran el gran cambio para la explosión de la revolución industrial. La habilidad del artesano es remplazada por la maquina y los operarios hacen una división del trabajo para la administración de las maquinas en base a movimientos simples y repetitivos. Lo cual genera un aumento de la productividad, donde la industria textil es la que mas aumento genera.

El razonamiento de Adams Smith es la profundización de este crecimiento industrial, para lo cual hay que aumentar el ahorro privado que se convertirá en inversiones, por lo tanto se debe disminuir la presión fiscal del estado. El estado se achicar lo mas posible.

Va a plantear un estado en el que el gasto sea mucho menor y la forma de recaudación sea menor y más prolija. Para racionalizar la acción del estado frente a los contribuyentes plantea 4 principios de tributación:

1. Proporcionalidad: deberán pagar mas impuestos aquellos que más se beneficien con la existencia del estado (es dirigido a cobrarle a los grandes mercaderes).

2. Certeza: una norma debe ser cierta. Debe definir claramente que conceptos se deben pagar como tributos y quienes deben pagarlo.

3. Economicidad: lo que se recauda por un tributo siempre debe ser mayor que su costo de administración. Una definición mas moderna de este concepto es que mas allá de tener en cuenta el costo de administración, hay que tener en cuenta el costo que tiene para la economía el cobro del tributo, es decir, que perjuicio puede generarle a la economía si este tributo modifica el equilibrio de mercado y además tener en cuenta que beneficio pueden dar la utilización de esos recursos recaudados.

4. Comodidad: debe resultar sencillo, accesible y cómodo el pago de los impuestos.

David Ricardo: fue el máximo exponente de la economía clásica (primeros 20 años del siglo XIX) con dos aportes fundamentales:

1. Impuesto a la renta de la tierra: en el siglo XIX la población de Gran Bretaña se duplico y su aumento fue superior al aumento de la producción de alimentos, por lo que el aumento de la demanda genero un aumento en los precios de los alimentos. Los obreros seguían ganando sueldos de subsistencia por lo que al aumento de los precios le siguió un aumento nominal de salarios para mantener igual el salario real de los obreros en un salario de subsistencia.El sector terrateniente se ve favorecido por el incremento de la rentabilidad. Los perjudicados son los industriales que deben subir los salarios, pero no tienen aumento en los precios de sus productos, por lo que eran los que absorbían el costo del aumento de los productos del agro,Ante esta situación se genera una dicotomía entre dos sectores: el agro y la industria, dos sectores con alto poder político. El principal exponente de la postura del agro fue Thomas Malthus y por parte de la industria David Ricardo quien sostiene que para recomponer la rentabilidad industrial hay que bajar la presión fiscal sobre este sector y compensar la recaudación con la colocación de un impuesto a la renta agraria.

2. Equivalencia financiera entre un impuesto extraordinario (única vez) y un incremento en el endeudamiento: los clásicos dividían tanto los ingresos como los egresos en ordinarios, cuando eran repetitivos y habituales, y extraordinarios, cuando se daban por única vez. En una situación ordinaria los gastos del estado se mantienen estables y por lo tanto también se mantiene estable la recaudación, pero siempre hay imprevistos (terremotos, epidemias, guerras, etc.) que generan un gasto extraordinario que se debe pagar con ingresos extraordinarios que pueden ser tanto un impuesto extraordinario o tomando un préstamo. Se genera un debate entre cual de estas dos era la mejor forma de obtener estos ingresos: si el impuesto extraordinario o tomar un préstamo que se pague con un impuesto cobrado a mas largo plazo. Ricardo expone la siguiente equivalencia:

T 0=Interes deendeudamiento

(1+i)n

Dada esta equivalencia Ricardo sostiene que no importa si el estado se en endeuda o cobra un impuesto extraordinario ya que existe una tasa por la cual el esfuerzo fiscal es equivalente.

John Stuart Mill: fue uno de los grandes autores clásicos y sostiene las mismas ideas, brinda dos aportes importantes:

1) Principio de la capacidad contributiva: cobrarle más al que más puede pagar.2) Evitar la doble imposición del ahorro: se trata de que no se debe cobrar dos veces

un mismo impuesto.

El pensamiento clásico se divide en dos tipos de visiones:- Los Optimistas: N. W. Senior (Gran Bretaña) y C. F. Bastiat (Francia).- Los Pesimistas: Jean B. Say (Francia).- Una tercera posición, que intenta ser separadora, de Francesco Ferrara.

Los Optimistas manifiestan que la acción del estado puede hacer funcionar mejor a la economía.

Los pesimistas sostienen que la oferta crea su propia demanda. Según Say la intervención del estado impide el crecimiento de la economía, el estado debe ser lo mas pequeño posible y si es posible debe desaparecer.

F. Ferrara pese a que comparte la opinión de los clásicos de que el estado debe ser lo mas chico posible, sostiene que obviamente la actividad y el gasto del estado van a ayudar a desarrollar la economía, pero esta actividad publica se debe financiar con impuestos y estos generan un perjuicio para la economía, por ende no puede tratarse la actividad económica del estado tomando en forma aislada los ingresos y los egresos, sino que deben verse en conjunto para poder observar si los beneficios del gasto son superiores a los perjuicios generados por los impuestos. El gasto público debe extenderse hasta el punto donde el financiamiento por medio del cobro de impuestos no ocasione perjuicios mayores a los beneficios que se obtienen por el gasto.

Marginalismo:Existen dos tipos de formas de atribuir valor: Valor de uso: es el valor que esta determinado por las condiciones naturales del

bien, es la aptitud que posee un objeto para satisfacer necesidades, es decir, es el valor que obtiene el bien como consecuencia del nivel de satisfacción que le genera a quien lo utiliza (cuestión subjetiva).

Valor de cambio: los clásicos trataban del estipular el valor en torno al costo que tenía producir ese bien. Va a depender de la oferta.

A partir del concepto de valor de uso se aprecia que muchos bienes tienen un valor que no tiene nada que ver con el precio de intercambio, sino que tiene que ver con el nivel de satisfacción. Es la idea de la utilidad que tienen ese bien, es decir, existe una utilidad que obtiene una persona por el uso de ese bien, que no se puede medir porque es subjetiva.

Los marginalitas tienen distintas visiones del concepto de utilidad, unos creían (los Cardinalistas) que podía cuantificarse y medirse fácilmente las preferencias de los individuos en unidades básicas y ofrecer así una ordenación cardinal de las opciones. Otros (los ordinalistas) como Carl Menger, quien sostenía que no puede valuar la utilidad en forma cardinal, sino que debe medirse en forma ordinal.

La utilidad total no me sirve para determinar el valor que se esta dispuesto a pagar por un bien ya que es subjetivo y no se puede comparar interpersonalmente. No es la utilidad total, sino la utilidad marginal, la utilidad obtenida por la ultima unidad consumida, la que determina lo que se esta dispuesto a pagar por un bien o servicio.

Teniendo en cuenta un grafico de curvas de indiferencia, la tasa marginal de sustitución muestra cuanto se esta dispuesto a resignar de un bien por una unidad adiciona de otro (TmgSustxy).

y

III TmgSustxy

III x

Utilidad Total=Umgx . x+Umgy . y

UT−Umgx . x=Umgy . y

UTUmgy

−UmgxUmgy

. x= y

dydx

=−UmgxUmg y

=TmgSust

Teniendo en cuenta una restricción presupuestaria Y

Y=P x . x+Py . y

Y−P x . x=P y . y

YP y

−PxP y

. x= y y

dydx

=−PxPy

−UmgxUmg y

=−PxP y

−UmgxUmg y

UmgxPx

=UmgyPy

=…UmgnPn

x

La Utilidad marginal (Umg) es una forma de brindar información al mercado a través de las transacciones.

Tomando en cuenta la preferencia de dos consumidores A y B, o dos grupos de consumidores, mediante la caja de Edgeworth se puede observar cuales son las combinaciones mas eficientes para ambos que se encuentra en donde las curvas de indiferencia de los dos son tangentes. Uniendo los cada punto de tangencia entre cada una de las curvas de indiferencia se obtiene una curva que muestra cada uno de los puntos de asignaciones eficientes denominada curva de contrato, mediante la cual se observa que no es posible conseguir una combinación mas beneficiosa para un consumidor, o un grupo de consumidores, sin perjudicar al otro, o los otros. Los precios relativos son aquellos que pasan tangente entre cada punto de tangencia entre A y B.

x y B

PP P

y A x El óptimo de Pareto es un concepto por el cual se muestra los puntos óptimos o de

eficiencia en el intercambio entre A y B, una combinación es eficiente en el sentido de

Pareto si no es posible reasignar los bienes para mejorar el bienestar de uno sin empeorar el de otro.

(UmgxUmgy )A=(UmgxUmg y )B=PxPx

=CmgxCmg y

=CmeminxCmeminy

El equilibrio en competencia perfecta. P Cmg equilibrio

p Cme

qLa frontera de posibilidades de utilidad o de consumo, muestra la utilidad de A en el

eje de abscisas y la utilidad de B en el eje de ordenadas representándose en la curva todas las posibilidades que son eficientes entre A y B, los puntos que se encuentran por debajo y a la izquierda de la curva son puntos ineficientes, mientras que los puntos que se encuentren por encima y a la derecha son inalcanzables porque no hay cantidad suficientes de los dos bienes para generar ese nivel de utilidad. B

AEl problema estriba en como definir una distribución equitativa. A menudo se utiliza

una función social de bienestar para describir las ponderaciones que aplicamos a la utilidad de cada individuo con el fin de averiguar que es socialmente deseable.

Debe quedar claro que el equilibrio real de mercado a priori no existe ya que depende de cómo se realice la distribución inicial del ingreso.

Marginalismo: va a derivar del utilitarismo y va a introducir el pensamiento de una serie de autores que intentan asimilar, equivocadamente, los impuestos a un sistema de precios en donde la gente pondere los bienes y servicios públicos que el estado produce.

Debe tenerse en cuenta que el estado interviene en la economía cuando desde la perspectiva de la asignación de los recursos los mercados fallan, es decir, en los casos de bienes indivisibles; mercados donde no queda saciada la demanda; los mercados donde existen externalidades; los mercados donde existen monopolios naturales y monopolios con costos marginales decrecientes. Sin hablar de distribución del ingreso, sin hablar de crecimiento.Emil Sax: (mitad del siglo XIX) planteo que el sujeto de la actividad financiera del estado es el estado mismo y no los consumidores, el estado va a tener la responsabilidad de determinar a través de su actividad que tipo de bienes y servicios deben producirse desde el punto de vista público y como financiarlos. En si lo que sostiene es que el estado sin interactuar con los ciudadanos debe decidir como manejar su actividad financiera, no da mucho lugar a la interacción democrática, el estado por un lado y los ciudadanos por el otro.Ugo Mazzola: coincide con E. Sax pero sostiene que hay que tratar que los impuestos que cobre el estado estén alineados con los cocientes de utilidades marginales que generen la forma en que se gasten los recursos. Aunque sostiene a un estado separado de la

sociedad lo que plante es que se debe tener cuidado en que el contribuyente perciba una utilidad del impuesto que pago porque si no percibe esa utilidad de a poco va a dejar de pagar el impuesto.Maffeo Pantaleoni: Hacia 1907 va a hacer un planteo distinto, mucho más cercano a la realidad y más cercano a la visión moderna de lo que se considera la producción de bienes y servicios públicos. Sostiene que el mercado falla al momento de recibir la información sobre la necesidad de producir los bienes y servicios públicos. El mercado no puede determinar cuantos bienes y servicios públicos se necesitan (cuanta justicia, cuanta seguridad, cuanta defensa, etc. Se necesita), por lo tanto tampoco el mercado puede determinar cuanto cobrar por ellos. Es el proceso político y no el mercado el que decide cuantos bienes públicos deben producirse y además sostiene que se tiene que hacer a través de un proceso parlamentario.Knut wicksell: si bien respeta el planteo de Pantaleoni, hace una salvedad en cuanto a la función que tiene el parlamento ya que lo que plantea Pantaleoni se asemeja a una asamblea constituyente y los sistemas del parlamento no definen permanentemente los sistemas sino que hacen ajustes marginales, por ejemplo, el otorgamiento de partidasAntonio De Viti di Marco: plantea dos escenarios: El Estado tiene la potestad de brindar los servicios y bienes públicos a la sociedad, pero debe cobrar tributos que se asemejen a un precio de monopolio Precio>Cmg. Sigue sosteniendo al estado como único sujeto de la actividad financiera y sigue asemejando al tributo a un precio.

Escuela Cameralista:Adolf H. Wagner: va a reformular el principio de la capacidad contributiva para distribuir el ingreso generando el concepto de progresividad del tributo, donde se cobra mas que proporcionalmente al que mas tiene y se cobra menos que proporcionalmente al que menos tiene.

Además plantea la ley de evolución creciente del gasto público o ley de Wagner sobre la cual sostiene que a medida que crece el ingreso per cápita o riqueza material de una sociedad, mayor demanda de gasto público va a tener esa sociedad.

Escuela Sociológica:Vilfredo Pareto: sostiene que a medida que se producen los procesos políticos, tarde o temprano, el Estado queda en manos de grupos políticos que se transforman en una corporación política cuyo objetivo es maximizar el ingreso para la corporación y no para la sociedad. Sin embargo los políticos algo tienen que hacer y para evitar estallidos sociales, justificarse políticamente y no perder el control del estado.

Además sostiene que la deuda pública es una estafa, es un mecanismo para robarse el ahorro privado.

Escuela Política:Benvenuto Griziotti: esta escuela es la más moderna se desarrolla a mediados del siglo XX, Griziotti va sostener que en realidad la actividad financiera del Estado es un proceso técnico, jurídico, económico y ético para producir los ingresos destinados a resolver los problemas del Estado. El gasto público se define en un proceso político.

ESTADO MODERNO:Es una evolución del estado clásico, conservando enfoques del marginalismo que se

van a utilizar para estudiar la forma en que el Estado interviene en la producción de Bienes y servicios y en las regulaciones que el Estado implemente para la asignación de recursos en la sociedad. En si se va a respetar mucho todo lo desarrollado por el Estado clásico, sobre todo su ultima etapa, lo que ocurre es que la realidad va evolucionando y cambiando, entonces es necesario considerar unas funciones nuevas, por lo menos en lo que es el análisis teórico de las funciones del estado ya que en el siglo XIX el estado ya las realizaba

pero el análisis de las finanzas del estado no las tenían correctamente teorizadas, por ejemplo en la intervención del estado en el crecimiento y el desarrollo.

Se incorporan la tercera y la cuarta función del estado que son la estabilización del ingreso y la distribución del ingreso. Las 4 funciones del Estado Moderno son:

1) Producción de Bienes y Servicios y asignación de los recursos.2) Estabilización del Ingreso.3) Redistribución del Ingreso.4) Intervención en el crecimiento y en el desarrollo.

1) Producción de bienes y servicios y asignación de los recursos:Existen los que se denominan bienes públicos puros o bienes indivisibles que son

los que el estado ha producido y prestado desde siempre y en si son los que justifican la presencia del estado. Se dice que un bien es público puro o indivisible cuando: no es pasible de una demanda individual, no esta sujeto al consumo rival, no esta sujeto al principio de exclusión y para que conserve sus características la demanda no debe estar saturada.

El Estado debe asumir la producción de este tipo de bienes porque el mercado falla al momento de manifestar las preferencias de la sociedad para producirlos,

No es pasible de una demanda individual porque no es posible generar cociente de utilidades marginales y no pueden manifestar sus precios relativos ya que una vez que el Estado o alguien se encarga de producirlos por el solo hecho de que existan toda la sociedad se beneficia de su existencia, y por ende nadie pagaría por algo que ya existe y le es gratis y si no hay nadie dispuesto a pagar por ese bien, tampoco nadie lo va a producir. Por lo tanto la única forma de resolver esta cuestión es mediante la intervención del estado, quien se encarga de producirlo y financiar su producción a través del cobro de impuestos que tienen un carácter coactivo porque si nadie pagaría por algo que es gratis entonces se los debe obligar a pagar. Los tipos más clásicos de estos bienes son la defensa; la seguridad y la justicia.

No están sujetos al consumo rival porque toda la sociedad puede tener acceso a ellos sin que se agoten, los bienes sujetos al consumo rival son bienes que dada una producción determinada y limitada de un bien en una economía, el hecho de que la gente que consume dicho bien utilice parte de la producción hace que otras personas ya no puedan tener acceso al consumo de los bienes que ya fueron absorbidos por una demanda anterior.

No están sujetos al principio de exclusión: Todos los mercados están sujetos a este principio que implica la exclusión de las personas que no pueden o no están dispuestas a pagar el precio de equilibrio. En el caso de los bienes indivisibles al no poder formarse un precio de equilibrio que excluya a una porción del mercado, no se aplica este principio.

P S

Pe excluidas del mercado

D Qe QEl estado a través de un proceso político puede disminuir los efectos de este

principio, a través de la producción pública; subsidios; intervención y regulación; etc. Para que conserven estas características la demanda no debe estar saturada, es

decir, las prestaciones de estos bienes y servicios no deben quedar excedidas por la demanda, si esto ocurre estamos en presencia de bienes semipúblicos, porque ante una situación de saturación se genera un mercado y puede existir formación de precios con bienes que son por naturaleza públicos puros, por ejemplo la seguridad.

También existe la producción de bienes divisibles de carácter político, son aquellos bienes que están sujetos a una demanda individual; pueden formar precios de mercado; están sujetos al consumo rival y al principio de exclusión. Los produce el estado y son de tipo político porque el sistema político considera que el equilibrio de mercado no es aceptable y por ende el estado interviene mediante la producción o la regulación de estos. Son la educación; la salud; la vivienda y se pueden extender a cualquier mercado.

Tipos de mecanismos para financiar la producción de bienes divisibles: El primer enfoque que se puede utilizar es el de mercado, oferta y demanda, que el

Estado no se meta.

Otro seria que ante un equilibrio de mercado dado se considere políticamente que este es inadmisible que se tenga que pagar por ese bien o ese servicio y a través de un proceso político se define que no debe existir un mercado para ese bien o servicio y se busque un punto donde se satisfaga la demanda de toda la sociedad. Y de esta manera quitar del principio de exclusión de ese bien a toda la sociedad. El problema es el del financiamiento

P D S Cantidad de producción que satisface a toda la demanda

Pe

Qe QOtra forma seria intervenir a través del estado con menos recursos para eliminar los

efectos del principio de exclusión, es decir, se deja que se forme un equilibrio de mercado y una ves que el mercado esta en equilibrio el Estado sale a garantizar con la utilización de fondos públicos la prestación a todos los que quedan excluidos.

P

Pe

Q A BA= porción de la demanda satisfecha por el equilibrio B= resto de la demanda satisfecha por lo producido por el EstadoOtra variante, en el caso de la salud, son las obras sociales. Son entidades de

carácter semipúblico, su existencia esta regulada por ley, generan un aporte obligatorio. Aquí existe un mercado privado de la salud, después están las obras sociales que cubren otra porción del mercado que se financian con aportes y contribuciones y luego esta el resto de la sociedad que debería estar cubierta por el sistema de salud publico.

Porción de la sociedad que tendría que estar abastecida por el sistema público de salud.

A B C DA= porción cubierta por el sistema privado de saludB= Porción cubierta por las obras socialesC= Porción cubierta por el sistema público de saludD= Porción excluida

En otro caso puede que el estado intervenga pero que no le alcancen los recursos y solo cubre la porción hasta donde le alcance. P

Pe Porción que cubrió el estado

Qe QTambién se puede llegar a interpretar que el equilibrio de mercado esta en un precio

muy alto y se de un subsidio para que se baje el precio, por ejemplo el caso de la educación privada. El resto de la demanda queda cubierta por la educación pública.

P S0

S1

P0 Porción cubierta por la educación publica Subsidio

P1

D Q0 Q1 Q

Cuanto más divisible sea el bien, mas cerca tiene que estar la implementación del consumidor, es decir, que su regulación se haga por medio de las provincias o de los municipios.

Otras fallas del mercado:Existen dos conceptos que por algunos autores son considerados bienes

semipúblicos y por otros no, son los monopolios naturales y los monopolios que se generan por costos marginales decrecientes.

En el caso del monopolio natural se da una falla de mercado donde el productor vende a un precio que el consumidor esta dispuesto a pagar para la cantidad que se da cuando se iguala el ingreso marginal al costo marginal y que es superior al de competencia impidiendo un óptimo de Pareto por lo que se produce por debajo de la capacidad instalada. Esto produce una perdida social por lo que el Estado debe intervenir. P Cmg

CmeT Pm

PCom Perdida Social

Cmede prod

Img D

Qm QCom Q Img>Cmg Img<Cmg

Las políticas a adoptar pueden ser: la compra de acciones por parte del estado de la empresa monopólica y producir por su propia cuenta para vender los vienes a precio competitivo. Otra variante seria que el estado le cobre un impuesto a la empresa monopólica que absorba el beneficio extraordinario que se da en la diferencia entre el precio de monopolio y el precio competitivo, y distribuir lo recaudado a la sociedad. También puede dar un subsidio a la empresa monopólica que cubra la diferencia entre el precio competitivo y el monopólico, para que la empresa cobre el precio competitivo. Otra medida seria que el estado le imponga un precio máximo y la controle para que no cobre un precio superior al establecido como máximo. También se puede dar que el estado sea el que produzca y que cobre el precio de monopolio y destine el beneficio extraordinario a ciertos fines específicos.

El caso de los monopolios que se generan por la existencia de actividades con costos marginales decrecientes se da por ejemplo en el caso de empresas productoras de electricidad, los ferrocarriles, etc. Donde, mientras mayor es la escala de producción menor es el costo de la última unidad producida. Aquí hay que tener en cuenta que el precio de competencia se ubicaría por debajo de el costo medio por lo que la empresa trabajaría a perdidas en ese nivel, por lo tanto solo se pueden aplicar políticas como las anteriores solo en la franja que va desde donde precio esta en el nivel donde el costo medio se iguala a la demanda hasta el precio de monopolio.

P

D

Img Pmo

Cme PCom Cmg

Qm Q

Externalidades:Es una situación en donde el nivel de utilidad que obtiene un individuo A va a

depender del comportamiento de un individuo B, es decir, existe externalidad cuando una actividad de consumo o de producción produce un efecto indirecto en otra actividad de consumo o de producción que no se refleja indirectamente en los precios de mercado. El efecto producido en otros (ya sea beneficios o costos) es externo al mercado.

Pueden surgir externalidades entre los productores, entre los consumidores o entre los consumidores y los productores. Las externalidades pueden ser negativas, cuando la acción de una de las partes impone costos a la otra, o positivas, cuando la acción de de una de las partes beneficia a la otra. Se pueden dividir a su vez en externalidades

Beneficio de Monopolio

Beneficio de Competencia

pecuniarias, que se pueden resolver mediante mecanismos de negociación, y las no pecuniarias, que no se pueden resolver mediante la negociación.

Ante la existencia de externalidades se pueden presentar distintas situaciones y el Estado puede intervenir de distintas formas.

Primero: Una situación seria que se genere un conflicto entre las partes y el mecanismo que ponga a disposición el estado sea el sistema judicial para la resolución de estos conflictos.

Segundo: La solución económica. Cuando la externalidad se presente entre los costos y beneficios privados y los costos y beneficios sociales, el estado puede intervenir para dar una solución económica.

Un ejemplo seria el de una empresa vierte residuos a un rio, que hace que un lugar de esparcimiento no sea apto para nadar y pescar. Existe una externalidad porque la producción de la empresa no soporta el verdadero costo del agua residual para su producción, lo cual produce una ineficiencia en el uso de los factores. Si existe esta externalidad, el precio del producto (que es igual al costo marginal de producción) es más bajo que si el precio reflejara el costo de los vertidos y por consiguiente se produce más cantidad. En realidad la sociedad paga el precio del producto mas barato pero paga la diferencia en el costo social externalizado. El estado interviene colocando un impuesto que haga que el precio sea igual al precio con los costos de los vertidos internalizados, para trasladar la curva de oferta y bajar la cantidad. Este impuesto sirve tanto para recuperar la eficiencia en el uso de los factores y usar lo recaudado para amortiguar el costo social, como así también como mecanismo de premios y castigos para que la empresa disminuya el vertido de agua residual.

P S0 oferta con los costos internalizados (y con el impuesto) S1 oferta con los costos externalizados

P0 T P1

D Q0 Q1 QEste sistema de impuestos se puede utilizar en otras externalidades, como el cazo

en el que la sociedad tenga una oferta y demanda de un bien que sea un perjuicio para la sociedad en su conjunto (tabaco, alcohol, etc.). Aquí también se pone un impuesto para subir el precio y disminuir la cantidad.

Un caso inverso seria el de un bien que genera alta tecnología que beneficia a la sociedad. Aquí el estado subsidiaria el producto para que baje su precio y se obtenga mayor cantidad.

Tercero: Regulación del sector público. El estado pondría regulaciones a ciertas actividades para evitar que las externalidades se manifiesten, por ejemplo un parque industrial para evitar que la industria este en una zona residencial y provoque perjuicios a los vecinos; las regulaciones ambientales; etc.

Cuarto: Negociación directa entre las partes. Este es el teorema de Coase, que sostiene que todos los conflictos se pueden resolver económicamente mediante una negociación.

2) Estabilización del ingreso (Y)Es la actividad que desarrolla el Estado para minimizar las fluctuaciones del nivel de

actividad económica y el nivel de precios, en torno al pleno empleo de los recursos (máxima utilización de la capacidad instalada).

En el siglo XIX, pese a que los clásicos no lo plasmaron teóricamente, se utilizaban políticas de estabilización. Estas políticas eran de carácter procíclico, es decir, el estado

actuaba llevando adelante políticas que iban en la misma dirección en la que iba el ciclo económico, si se planteaba un contexto de recesión el estado aplicaba políticas recesivas para profundizar la recesión. Por ejemplo, Gran Bretaña en la segunda mitad del siglo XIX era la capital financiera del mundo y generaba la regulación de liquidez mundial, es decir, todo el mundo de pendía del oro que Gran Bretaña transfiriese al exterior, entonces cuando Gran Bretaña tenia una gran salida de oro se encontraba con un problema de liquidez interno por la baja de la base monetaria (BM) produciendo la subida de las tasas de interés (r) y si suben las tasas baja inversión (I) y si baja la inversión cae el consumo (C) y caen los precios (P) y la renta de los empresarios, los empresarios ante este contexto bajaban los salarios de los trabajadores ya que en esta época los salarios eran flexibles, por lo que el empresario podía bajar los precios y vender su producción y a su ves absorbía la perdida de la baja de precios a través de reducir los salarios, por lo que la actividad volvía a arrancar. A su vez al bajar la base monetaria tenemos una suba las tasas, entonces la rentabilidad interna de las tasas de interés pasa a ser mayor que la rentabilidad internacional, por lo que a largo plazo el oro Vuelve a entrar a Gran Bretaña. El gobierno actuaba procíclicamente para acentuar este proceso y agilizarlo para que el recupero de la base monetaria se produzca mas rápidamente.

A partir de la crisis de 1930 con el enfoque de Keynes, el ajuste es anticíclico. Este nuevo enfoque se da por varios fenómenos: uno es la aparición de los sindicatos, se hicieron fuertes los partidos socialistas y los comunistas, los partidos laboristas de occidente, que genera una fuerte puja distributiva que hace imposible la flexibilidad a la baja de los salarios, es decir, los salarios tiene rigidez a la baja, esto genera un problema en el mercado laboral ya que al no poder bajarse los salarios se ajusta por el empleo y por lo tanto se produce el desempleo. Con la caída del empleo cae el consumo, con la caída del consumo cae la inversión y por ende cae la producción, la economía empieza a ir hacia abajo y se produce un efecto multiplicador que hace que el nivel de caída de la economía termine siendo mayor que el nivel de caída inicial, es decir, aquí la economía no ajusta vía salario sino que ajusta vía cantidades. Además en este momento existía un nivel de capacidad de producción mayor a la producción que el mercado exigía, es decir, había capacidad ociosa por lo que el nivel de inversiones es muy bajo.

Con este escenario se produce la gran crisis del 30, que tuvo tal magnitud que EE.UU. recién pudo volver al nivel de producción que tenia en 1929 diez años después. El origen de esta crisis se da en la existencia de una gran especulación en el mercado de acciones, donde todo el mundo esperaba que el precio de las acciones suba y de golpe llega el rumor de un aumento en las tasas de interés y que el precio de las acciones va a bajar. Esta crisis financiera también arrastro a los bancos, ya que los bancos eran los que financiaban la especulación prestando dinero para la compra de acciones y tomando como garantía las acciones en caución que el tomador del préstamo compraba, con la caída de las acciones la gente corrió a los bancos a que le devuelvan los depósitos lo que era imposible.

A la crisis financiera se suma a la caída de los precios por la caída de la actividad económica, por lo que se produjo una histeria por la tenencia de dinero ya que con depresión de precios la gente prefería tener dinero en efectivo, por lo que cae mas la inversión, se produce una trampa de liquidez

r

LM re

IS0

IS1

La curva LM tiene pendiente horizontal ya que la demanda de dinero tiende a ser infinita.

Tasa de equilibrio

y1 y0 ye Y

Cuando estallo la crisis en EE.UU. había un gobierno republicano encabezado por el presidente Herbert Hoover quien fue mas allá de la aplicación de una política procíclica y achico el gasto público por lo que sumo un problema mas a la crisis, es decir, la acción del Estado profundizo aun más la crisis.

Keynes sostiene que lo que hay que hacer es mover la curva IS hacia la derecha, es decir, aumentar el déficit, política anticíclica. En 1933 llega al gobierno F.D. Roosevelt quien lleva adelante un programa llamado New Deal, que introduce en la sociedad estadunidense el concepto de solidaridad, en este proceso el Estado interviene para sostener a las personas que se cayeron por la crisis.

El concepto de Keynes se va a refinar y aparecen dos grandes autores: Abba Lerner y Alvin Hansen

Abba Lerner va a introducir de “fine tuning” (sintonía fina), se trata de conseguir una minimización de las fluctuaciones económicas (estabilización) mediante pequeños ajustes de aumento o disminución del gasto público según corresponda.

A partir del fin de la segunda guerra mundial, EE.UU. tiene el 50% del producto bruto mundial con lo que se encontró con una tasa de inversión leve ya que tenia una capacidad de producción mayor a la demanda, aquí aparece Alvin Hansen con “la teoría del estancamiento secular de la inversión” la cual explica que si me encuentro con una tasa de inversión débil la economía no crece, por lo que estado debe movilizar la demanda para que crezca al mismo ritmo que la oferta, hay que meterle presión a la demanda “melting pot” (meterle presión a la olla) este concepto es la que va a generar la sociedad de consumo, y hará aparecer el marketing. Este mecanismo se va a sostener hasta la década del 70.

En los 70s se produce la crisis del petróleo (y de todo tipo de materias primas) que inicia un proceso recesivo muy profundo, se empieza a observar que no es posible mantener el nivel de gasto publico que se venia teniendo y se produce la disolución del consenso Keynesiano y se produce la crisis del “welfare state” (estado de bienestar). Aparece la revolución conservadora en una visión distinta a la de Keynes y que tiene dos líderes intelectuales: en EE.UU. Milton Friedman y en Europa el austriaco Friedrich Hayeb.

Friedman quien había estudiado el movimiento monetario de los 150 años anteriores y mientras el keynesianismo sostenía que no se podía hacer política monetaria porque la demanda de dinero era inestable, él sostuvo que la demanda monetaria es estable en el largo plazo y por lo cual si se puede hacer política monetaria y es mucho más conveniente que la política fiscal ya que realiza ajustes en forma mas rápida que la fiscal ya que esta ultima se realiza de manera lenta porque tiene rezagos (lags) en llegar a la economía real, sin embargo tampoco quiere abusar y su propuesta final es tener equilibrio fiscal y en cuanto a la emisión de dinero se debe fijar una regla monetaria, es decir, tener una certeza sobre cuanto se va a expandir la oferta monetaria en los periodos futuros por lo cual se tiene previsibilidad, el sostuvo, y no se equivoco, que la economía mundial iba a crecer al 2% anual, por lo que la expansión monetaria tenia que ser del 2% anual.

Hayeb sostuvo que la inflación es el peor enemigo para el crecimiento económico, porque conduce a la inestabilidad de los precios relativos (por ejemplo la inestabilidad del tipo de cambio real) y no permite asignar correctamente los recursos.

Todo esto termina siendo tomado por líderes mundiales como Margaret thatcher y Ronald Reagan transformándolo en un ataque para sacar al estado de la economía.

Más tarde apareció un pensador llamado Robert Lucas que llevo al extremo este pensamiento y creo lo que se llama “Escuela de Expectativas Racionales” que sostiene que el estado no debe hacer política económica bajo ningún concepto, que el Estado no haga

Nivel de pleno empleo

Si se intenta una política procíclica se mueve la IS pero la LM no se mueve

política de estabilización, todo lo que haga es para peor, porque supone que los agentes económicos siempre tienen mejor información que el Estado y por lo tanto el mercado siempre se va a anticipar a los movimientos que realice el Estado.

Una ultima visión que toma un poco de todo lo anterior y se conoce como el “modelo de Mundell-Fleming” que esta basado en el modelo IS-LM pero con el agregado del sector externo. r Desempleo Sobreempleó

LM Superávit de la BP BP Déficit de la BP

IS ye yLa Balanza de Pagos (BP) tiene pendiente levemente positiva porque las

exportaciones no dependen ni de las tasas de interés ni del PBI, pero las importaciones si dependen del PBI interno por lo que si definimos a la balanza comercial (BC) como:

X exportacionesmy Importaciones M=myBCPor lo que si crecen mis importaciones a medida que crece el PBI y va a decrecer la

balanza comercial por lo que va a significar salida de fondos y perdida de reservas, para equilibrar la balanza de pagos la tasa de interés local va subir, por todo ello la curva BP tendrá pendiente positiva porque mientras mas aumente el PBI (y) aumentaran las tasas de interés para equilibrar la balanza de pagos.

Lo que el modelo propone es realizar políticas fiscales y monetarias combinadas, es decir, para solucionar problemas de desempleo (a la izquierda de la curva de pleno empleo “ye”) y de Sobreempleó (a la derecha de la curva de pleno empleo “ye”) debo aplicar políticas fiscales; y para solucionar problemas de Superávit (por encima de la curva BP) y de déficit (por debajo de la curva BP) de la Balanza de Pagos, debo aplicar políticas monetarias.

r desempleo sobreempleo

I II Superávit BP Deficit IV III

ye y

Dependiendo de las zonas, que se forman entre las curvas de pleno empleo “ye” y de Balanza de Pagos “BP”, en que se encuentre la economía, se deberán llevar a cabo las siguientes políticas combinadas.

I) Política Monetaria ExpansivaPolítica Fiscal Expansiva

II) Política Monetaria ExpansivaPolítica Fiscal Contractiva

III) Política Monetaria ContractivaPolítica Fiscal Contractiva

IV) Política Monetaria ContractivaPolítica Fiscal Expansiva

En el caso de las políticas a aplicar en las zonas II y IV, se trata de dilema de política económica, mientras que la I y la III son políticas coherentes.

3) Redistribución del Ingreso:El equilibrio de mercado no es capaz de resolver la cuestión de distribución del

ingreso, por lo que este es tema político.Se mantienen múltiples equilibrios de mercado que dependen de cómo es la

distribución del ingreso. En la caja de Edgeworth en el punto 1 se esta en el máximo de B y en el mínimo de A, es decir, B tiene mayor participación en la distribución del ingreso que A. Los precios relativos se desprenden también de cómo se distribuya el ingreso.

x y 5 B 4 2 3 1 A y x

(UmgxUmgy )A=(UmgxUmg y )B=( PxPy )=(Cmg xCmg y )Los individuos desde mediados del siglo XIX en adelante han presionado sobre el

estado, han presionado sobre el sector público para convertir al Estado en un redistribuidor del ingreso, es decir, en un representante de las partes mas desposeídas para que mejore su condición social. Se despierta un proceso que el mercado no puede solucionar, que es la puja distributiva, ya sea a través de un proceso electoral; a través de un proceso sindical; a través de una revolución socialista o ya sea a través de los que tienen poder económico para imponer un estado fascista, como ocurrió en Italia. En si se resuelve a través de un proceso político.

En el grafico se muestra la curva envolvente o frontera de posibilidades de utilidad sobre la cual se encuentran todos los puntos eficientes o de equilibrios entre A y B, si nos movemos sobre la curva cuanto más cerca estemos de B más satisfacción tiene B y viceversa, el punto C es un punto ineficiente ya que se encuentra por debajo de la curva envolvente. La curva de preferencia social es una curva que se define a través del parlamento en un proceso político y que marca en su punto de tangencia con la curva envolvente el punto que se considero políticamente como el más favorable socialmente.

B

D

I R

C ASi nos encontramos en el punto R se debe buscar la forma para llegar al punto D

que es el que se determino políticamente, el problema es si es posible pasar de R a D ya que la redistribución del ingreso genera problemas ya que se trata de quitarle ingresos a un sector de la economía para dárselo a otro, y es posible que un intento para llevar un punto de un optimo de Pareto a otro optimo de Pareto provoque que la economía termine trabajando por debajo de la curva envolvente, por ejemplo, en el punto C, porque puede ocurrir que por la puja distributiva se terminen yendo empresarios, capitales, etc. Por lo que

Se igualan las tasas marginales de sustitución TmgS

precios relativos

Curva envolvente o frontera de posibilidades de utilidad

Curva de preferencia social

no solo se debe saber cual es la meta social, sino también si es alcanzable esa meta social.

Puede pasar que nos encontremos en el punto C y sea mejor manejarse dentro del rango conformado por C en la curva envolvente (buscando allí el mejor punto), ya que eso resulta posible, que intentar llegar a D.

Para medir la distribución del ingreso se utiliza la curva de Lorenz. Mientras me mueva a lo largo de la curva de 45°, quiere decir que el porcentaje de población es igual a la participación que tiene esa población en la distribución del ingreso, por ejemplo el 10% de la población se lleva el 10% del ingreso; el 80% de la población se lleva el 80% del ingreso. Cuanto mas cercana pasa la curva a la recta de 45° mas pareja es la distribución del ingreso, y cuanto mas lejana es la curva a la recta de 45°, se esta ante una distribución regresiva. Es decir, cuanto mayor sea la superficie formada por la curva y la recta de 45° peor será la distribución del ingreso.

El coeficiente de Gini, es un coeficiente para medir la distribución del ingreso que va de 0 a 1 y que implica que cuanto mas cercano a cero es el resultado, se esta ante una mejor distribución del Ingres, por ejemplo Europa tiene un coeficiente de 0,25 mientras que África tiene un coeficiente de 0,70. El coeficiente se obtiene tomando las superficies que se forman entere la recta de 45° y la curva (A), y la curva y los ejes (B). También sabiendo que las superficies se pueden obtener mediante integrales definidas, si saco la integral de A y la integral de B estoy en condiciones de definir el coeficiente de Gini, y se define:

coeficiente deGini= AA+B

Existen cuatro criterios para utilizables en la distribución del ingreso:1) Criterios de la dotación de factores.

a) Asignación del mercado.b) Competencia perfecta.c) Competencia perfecta menos para renta de salariosd) Igualdad de oportunidades

2) Criterio Utilitarista.3) Criterio Igualitarista.4) Criterios Mixtos.

1) Criterios de la dotación de factores:a) Asignación del mercado: Se trata de un criterio que implica dejar las cosas tal cual como las marca el mercado. Es decir, considerar como criterio distributivo el resultado que tira el mercado. Este criterio no necesariamente es injusto ya que si existe una distribución del ingreso lo suficientemente equitativa es muy posible que el acuerdo al que se llegue en el mercado no sea tan malo para el grueso de la sociedad. En un país subdesarrollado puede

Recta de 45°

Curva Lorenz

Porcentaje del ingreso 1=100%

Porcentaje de la población 1=100%

A

B

ser terrible este criterio pero en un país altamente desarrollado se puede aplicar y así se lo aplica en los EE.UU.

b) Competencia perfecta: Este criterio sostiene que el salario real del trabajador tiene que ser igual a la utilidad marginal del trabajo. Es decir, el factor productivo va a cobrar lo mismo que el valor de la última unidad de producto aportada. El empresario cobrara el valor de la utilidad marginal capital (umgK), sabiendo que la UmgK es igual a la tasa de interés real.

Tomando una función de producción con los factores productivos capital (K) y trabajo (L).F=(K ; L )

dFdL. p=V .Pmg

Siendo V .Pmg=w

UmgL . p=w

UmgL=wp

V .Pmg = Valor de la productividad marginalp = Preciow = SalarioAsí se obtiene el equilibrio de un mercado competitivo.El salario Nominal será igual a productividad marginal del trabajo multiplicada por el

precio del bien. Cuando el Estado interviene se puede encontrar que el salario sea inferior a la

productividad marginal, en ese caso puede intervenir en el mercado de factores para equilibrar el salario, por lo menos hasta el valor de la productividad marginal.

c) competencia perfecta menos para la renta del trabajo: se mantiene el criterio de la competencia perfecta a todos menos a las rentas salariales. En este criterio el empresario tendrá una remuneración igual la utilidad marginal del capital sin tener una renta adicional y el asalariado si podrá tener un salario superior al que se iguala a la utilidad marginal del trabajo.

d) Igualdad de oportunidades: el Estado se encarga de poner a todos en la misma línea de partida, mediante un sistema que les da a todos la posibilidad de educación, una vivienda, un sistema de salud, garantiza el alimento para que todos lleguen en condiciones de adquirir conocimiento y tiene un sistema legal que no discrimina la forma de contratar personas en el mercado laboral, para poder participar el la distribución del ingreso y de ahí en adelante cada uno buscara su lugar en el mercado a base del merito y el esfuerzo de cada uno.

2) Criterio Utilitarista: tiene en cuenta dos escenarios posiblesa) Producto bruto estático donde la riqueza no crece.En este caso se puede maximizar la utilidad total o maximizar la utilidad media.Para maximizar la utilidad total el Estado debería conocer las curvas de utilidad marginal respecto de un mayor de ingreso que pueda tener cada persona, es decir, saber como disfruta cada persona de un mayor nivel de ingreso, ya que no todas las personas disfrutan

en la misma medida de un mayor nivel de ingreso. A partir de aquí aumentar el nivel de ingreso a las personas que tengan mayor capacidad de goce o mayor nivel de utilidad de ese mayor nivel de ingreso. Para de esta forma maximizar la utilidad total. Es de difícil aplicación ya que el Estado no conoce las curvas de preferencia de cada uno de los ciudadanos.Como el Estado no puede conocer la función de utilidad marginal de cada uno, se puede maximizar la utilidad media, partiendo de una base en que la utilidad es la misma para todos los integrantes de la sociedad. Se genera un criterio uniforme para toda la sociedad y se establece un parámetro por el cual se puede sostener que una persona con un nivel pobreza muy alto va a tener un mayor nivel de utilidad marginal por un incremento de su ingreso que una persona de una clase social mas alta con el mismo incremento de ingreso.

b) Producto bruto creciente.Con crecimiento económico se pueden tener distintas formas de distribución:

- Distribución en forma igualitaria el total del crecimiento.- Distribuir el crecimiento en forma porcentual a la participación que se tiene en el PBI.- Distribuir el crecimiento más que proporcionalmente entre los que menos tienen.

3) Criterio Igualitarista: se pueden observar varios modelos:- Tratar de que todos ganen aproximadamente lo mismo, es decir, disminuir la brecha

distributiva lo más posible. Los puntos a y b encierran la brecha distributiva del ingreso a lo largo del tiempo, es decir, el ingreso del total de la sociedad se debe mover dentro de dicha brecha.

y

a b

T- Poner un ingreso mínimo, que por debajo de ese ingreso no haya nadie (mínimo

categórico). Se puede obtener por medio de especies como ser salud pública, educación, alimentación, vivienda, asegurados por el Estado.

- Maximizar el ingreso mínimo: tratar que los que se encuentren el los últimos niveles de ingreso aumenten su participación hasta donde el sistema aguante. Es decir maximizar el esfuerzo fiscal sobre las capas más pobres de la sociedad.

4) Criterio Mixto: simplemente se trata de las combinaciones posibles que se puedan dar de los tres criterios anteriores.

Herramientas de distribución:- Cobro de impuestos y otorgamiento de subsidios (políticas fiscales)- Regulación del mercado de factores- La correcta producción de bienes y servicios divisibles públicos como la salud,

educación y la vivienda. Esta es una herramienta fundamental de la distribución del ingreso.

- Rentas monopólicas generadas por el Estado, de esta manera se puede vender a precio competitivo, o a precio monopólico y distribuyendo la renta monopólica en la sociedad.

4) Intervención en el crecimiento y en el desarrollo:Esta función es asimilada por la teoría económica recién entre las décadas de los 40

y 50, pero se venia practicando ya desde el siglo XIX.

Crecimiento: es el incremento en la capacidad instalada y en la capacidad de producción de una economía.

El Estado muchas veces interviene para que se desarrolle crecimiento tecnológico, ya que con el se obtienen ventajas competitivas.

K t1−K t0=I

K t 0+ I=K t1

Relaciones de equilibrio necesarias para que el crecimiento de la economía sea posible:

- Modelo de Harrod-Domar:Este modelo cuenta con dos variantes: una simple y otra con rezagos (Lags).

La variante simple:De acuerdo a los parámetros macroeconómicos que tiene una economía dada se quiera determinar cual es la tasa de crecimiento que puede garantizar, es decir, la tasa de crecimiento garantizada (Y gta)Partiendo de la siguiente condición de equilibrio

S=IY definimos a la tasa de ahorro como un porcentaje del nivel de PBI

S=sY s :Propenciónmarginalal ahorroY definimos que el capital sobre el PBI

KY

=v

v :acele rador de inverciones y K : capital instalado(variable stok)Definimos que el crecimiento del capital y el crecimiento del PBI por lo menos en el corto plazo se dan en la misma proporción por lo que v se mantiene constante en el corto plazo

dKdY

=v⟹dK=v .dY⟹ I=v .dY

siendodK=I=S=sY

sY=v .dY

dYY

= sv⇒Y gta

Y gta= sv⇒esta es una primera condiciondeequilibrio

- La tasa de crecimiento va a ser mayor mientras mayor sea la tasa de ahorro y va ser mayor mientras menor sea v.

Variante con rezagos (lags):Se toman decisiones hoy en base al resultado de la economía en periodos

anteriores.S=I

S=sY tY t⇒PBI en el periodoactual

K t1−K t0=IK t1−K t0=dK

Tomamos la inversión como una función:I=α Y t−1+β (K t−1

d −K t−1a )

α⇒ coeficiente entre0 y 1alque llamamos propencionmarginala invertirβ⇒ coficiente entre0 y 1que tratademedir la audaciade los inversoresK t−1d ⇒capital deseado del periodoanterior

K t−1a ⇒capital real del periodoanterior

sY t=α Y t−1+β (K t−1d −K t−1

a )

Y t=αsY t−1+

βs

(K t−1d −K t−1

a )

Y t−αsY t−1=

βs

(K t−1d −K t−1

a )

Y t−Y t−1+Y t−1−αsY t−1=

βs

(K t−1d −K t−1

a )

Y t−Y t−1

Y t−1

+Y t−1

Y t−1

−αs.Y t−1

Y t−1

= βs (K t−1

d

Y t−1

−K t−1a

Y t−1)

¿Yr⇒ tasa decrecimiento real

Yr+1−αs=βs

(v t−1d −v t−1

a )

Yr=αs−1+ β

s(v t−1d −v t−1

a )

¿0

Yr=αs−1⇒Tasade crecimiento real

En este modelo se observa que para tener crecimiento económico la proporción marginal a invertir (α) tiene que ser mayor que la tasa de ahorro (s).

La tasa de crecimiento natural (μ): Es la tercer tasa de este modelo. Esta tasa se obtiene de la suma de tres tasas que

son: la tasa de crecimiento demográfico (n); la tasa de crecimiento tecnológico ( ) y la tasa de depreciación o amortización (δ).

μ=n+g+δ

Entonces podemos sostener que:μ=Y gta=Y r

sv=αs−1

Si en el modelo el capital y el PBI crecen en igual medida y por lo tantov es constante, entonces v t−1d y

v t−1a tienden a ser iguales y por lo tanto el término será igual a cero

Por ejemplo:Y=500.000K=1.000.000s=0,20

v=KY

=1.000 .000500.000

=2

0,202

= α0,20

−1⇒ (0,10+1 ) x0,20=α

α=0,22

Modelo de Solow:1° la acumulación de capital en el largo plazo, como cualquier otro factor productivo, esta sometido al crecimiento de producción, cuanto mas capital use, menos me va a rendir ese crecimiento de capital, es decir, los factores están sujetos a productividad marginal decreciente.2° Considera el efecto de la depreciación, es decir, no todo el dinero que se invierte va a parar al aumento de la capacidad productiva.3° el crecimiento de la tecnología y el crecimiento en la población provocan el mismo efecto en la economía que las amortizaciones.

Partiendo de una función de producción de Kurt Douglas.

Y=F (K ;L )

Un aumento la Lambda en el PBI es igual a un aumento Lambda en los factores de producción.

λY=λF (K ; L )

λY=F ( λK ; λL )

Definimos la función de producción:

Y=F (K ;L )

1LY=F ( KL ; LL )

YL

=F( KL ;1)Para simplificar la función se pone en minúscula todo lo que este dividido sobre L:

y=f (k )

y (δ+n+g¿k

f (k )

s . f (k )

ee: Equilibrio estacionario

k - Si tengo un capital de 1.000.000 que genera una inversión de 100.000 y la tasa de

amortización es del 5%, entoncesk y δ .k

1.000.000 100.000 50.0002.000.000 120.000 100.0004.000.000 150.000 200.000

Lo que ocurre que a medida que sigo aumentando la cantidad de capital que agrego a la economía va a llegar el momento que la contribución que me genera este capital a la economía va a ser menor que el costo de las amortizaciones.Entonces a hasta donde conviene aumentar el capital?

Δkk

=i−δk

El equilibrio estacionario es el punto donde ya no conviene aumentar más el capital por trabajador.

Δkk

=i−(δ+n+g ) . k⇒ i=s⇒ SL=s

Δkk

=s y t−(δ+n+g ) . k

Cuando llego al equilibrio estacionario:

0=s y t−( δ+n+g ) . k

s y t=(δ+n+g ) . k

Ahora sabiendo quey=f (k)

Si remplazamos

s . f (k )=(δ+n+g ) . k

Lo que define el equilibrio estacionario es la tasa de ahorro, cuanto mayor sea la tasa de ahorro, mayor será el equilibrio estacionario que se puede tener y por lo tanto se podrá aumentar más la cantidad de capital por trabajador.

Pero si aumenta mucho la tasa de ahorro se va a presionar a la baja del consumo y generaría conflictos sociales.

Se debe definir una relación técnica denominada “equilibrio estacionario de oro”, que es el equilibrio estacionario que se puede alcanzar maximizando el consumo.

La función de consumo por trabajador se debe maximizar:

c= y−i⇒ i=s

Condición de equilibrio estacionario.

Este es el límite a la acumulación de capital.

c=f (k )−(δ+n+g ) .k

La derivada primera para obtener un máximo debe ser igual a 0

dcdk

=0

0=f (k )'−(δ+n+g )

f ( k )=δ+n+g

y (δ+n+g)kf (k )

s . f (k )

ee*: equilibrio estacionario de oro

k

En el equilibrio estacionario de oro la productividad marginal del capital por trabajador se iguala con la tasa de crecimiento natural (que es la pendiente dela tangente de f (k )).

Los países más desarrollados son los que se encuentran más cercanos al equilibrio estacionario, esto da lugar a la teoría de la convergencia (década del 50) que indica que, en el largo plazo, la capacidad de aumentar la tasa de crecimiento de un país subdesarrollado es mayor que la de un país desarrollado. Y se llama convergencia porque en el largo plazo el país subdesarrollado que crece más rápido en algún momento alcanza al país desarrollado que crece más lento.

- Unificación de los modelo de Harrod-Domar y Solow: Los podemos unificar porque según la condición de equilibrio vista:

s . f (k )=(δ+n+g ) k

Sabiendo que f ( k )= y y Sabiendo que y es igual a PBI sobre s y que k es igual a capital sobre s:

s .ys=(δ+n+g ) . k

s

s .yk=δ+n+g

siyk=1v

Equilibrio estacionario de oro.

s .1v=δ+n+g

sv=δ+n+g

Y gta=μ⇒ ee

Esto funciona en algunos casos pero en otros no

Solow: concepto de contabilidad del crecimiento:

El crecimiento económico se explica por:

ΔY=KY.PmgK + L

Y.PmgL+R

R es el residuo de Solow que indica los factores fuera del capital y del trabajo para explicar el crecimiento. Pero se daban casos de que R representaba el 60 porciento de la ecuación

Luego se incorpora un nuevo concepto como un nuevo factor productivo: que es el Capital Humano (H ).

Y=F (K ;H ; L )

Se midió el capital humano mediante diferentes mecanismos y se obtuvo que R descendió al 10 o 15 por ciento por lo que se observo que el capital humano explica casi el 50% del crecimiento, es decir, que es el sostén del crecimiento económico.

ΔY=KY.PmgK +H

Y.PmgH + L

Y.PmgL+R

Por esto se observo que no hubo convergencia ya que la función de producción no depende solo del capital invertido, sino que depende también del capital humano. Los países desarrollados sacaron mucha mas ventaja por capital humano que los subdesarrollados.

Aquí esta la clave de la diferencia entre crecimiento y desarrollo, porque el capital humano esta íntimamente relacionado con el desarrollo.

El IDH es el Índice de Desarrollo Humano que va entre 0 (mínimo nivel de desarrollo) y 1 (máximo nivel de desarrollo), y se mide con tres términos: PBI per cápita; Esperanza de vida y Educación, los tres términos en partes iguales en la ecuación, es decir, cada uno representa la tercera parte.

TEORIA DEL ESTADO:

Estado: Es la nación jurídicamente organizada dentro de un territorio donde se ejerce el poder.Doctrina Fayt:(doctrina de nuestra Corte Suprema de Justicia). Tenemos 4 elementos que llamamos esenciales, y 2 elementos modales, que es el modo en que se manifiestan los elementos esenciales, que sino se manifiestan el Estado tiende a desintegrarse.1) Nación2) Territorio

3) Poder Soberanía 4) Ordenamiento jurídico Imperio de la ley Elementos modales

1) Nación: Es la población que se encuentra dentro de los limites territoriales, pero no necesariamente toda la población que se encuentra dentro de un territorio pertenece a esa nación (embajadores). Sin población no puede existir una nación pero puede haber una población que no sea una nación ya que se necesitan más elementos para que esta sea una nación, usualmente se entendía que los elementos de una nación eran el pasado común, las religiones comunes, el idioma, las costumbres, las vivencias, etc. Hoy el enfoque es que la nación requiere como único elemento necesario para que una población sea una nación la voluntad (elemento volitivo) de los integrantes de pertenecer a una nación.

2) Territorio: Es limite geográfico que ocupa un estado, dentro del cual puede ejercer el poder, existiendo limitaciones en, por ejemplo, las embajadas de estados extranjeros y en las zonas francas aduaneras.

3) Poder: Es la capacidad de ser obedecidos al amparo del potencial uso de la fuerza o la coacción. Alguien tiene poder si logra que los demás hagan su voluntad. El Estado se reserva el potencial uso de la fuerza pública. Se puede clasificar el poder en dos categorías analíticas que son las de Duverger y la de Max Weber y luego en las formas en que se divide el poder dentro del estado.

- Según Duverger:I) Físico: Es el poder coactivo, se impone la fuerza física (poder militar, una

dictadura).II) Familiar: es el poder que ejerce el estado a partir de una conformación que

viene dada desde los lazos familiares, lealtades tribales o de origen familiar.III) Psicológico: Este se presenta en cada esquema de poder, es el poder de una

idea en una población, es tomar una ideología, una creencia religiosa, para generar poder.

- Según Max Weber:I) Tradicional: Esta basado en el derecho consuetudinario, es el poder de la

tradición, es el poder conservador que se arraiga en el pasado, siempre fue así y solo por eso debe seguir siendo así.

II) Carismático: es el poder que se genera a partir del carisma de un líder, a partir de una personalidad especial que tiene la capacidad de convencer para ser obedecido.

III) Racional: es la forma en occidente se organiza el estado, quiere decir que el ejercicio esta organizado. En la Argentina se ejerce atreves de ciudadanos que son elegidos por el pueblo (cargos políticos) o son designados por el estado (cargos burocráticos). Los cargos políticos tienen un limite temporal y una limitación de objetivos, se asume el poder para cumplir un objetivo (los cargos burocráticos también), también se ejerce en forma limitada de acuerdo a las atribuciones que detente el cargo. Existe una regulación legal, existen formas, una ves terminado el plazo debe rendirse cuentas de lo que se hizo.

- Según se divide dentro del Estado:I) Por su división republicana: El poder se reparte entre el: Ejecutivo: lleva a

cabo lo que determina las leyes; Legislativo: Es el que hace las leyes; Judicial: Es el que las hace cumplir. Para que exista republica es esencial que exista división de poderes.

II) Por su división territorial: El Poder se divide en forma federal, provincial y municipal. El poder federal es el que le corresponde al Estado Nacional, además la constitución nacional reconoce la preexistencia de las provincias, y a su vez la constitución nacional y las constituciones provinciales exigen la

existencia de estados municipales. Esto es dividir el poder de acuerdo a ámbitos territoriales.

III) Por su estructura jurídica: El Poder es Constituyente o Constituido. Es Constituyente el poder que hace a la constitución, el que jurídicamente se instrumenta a través de la convención constituyente y a su vez es la cúspide de la pirámide jurídica, también contiene los tratados internacionales que en nuestra constitución se les da carácter constitucional. Es Constituido son todo aquello que en el sistema jurídico se encuentran por debajo de la constitución y que va a depender del poder constituyente, todo el gobierno va a funcionar a través del poder constituido. Así lo muestra la pirámide de Kelsen.

Poder constituyente Constitución y Tratados Internacionales Leyes

Poder Constituido Decretos Resoluciones Disposiciones

Soberanía: Para que un estado funcione debe ser soberano, es decir, que no debe existir ningún

poder que este sobre el estado, es la teoría del poder soberano de Juan Bodino, que es el primer paso en reconocer la soberanía en manos del Estado, en manos del Rey, y de nadie mas, es la soberanía absoluta del estado. Luego vino el despotismo ilustrado, donde nadie esta sobre el Rey, pero el Rey debe someterse a limites como por ejemplo en Inglaterra que existía un parlamento. Después de la revolución Francesa desde el punto de vista político se va a entender que la soberanía radica en el pueblo, en realidad es una teoría que empieza antes con el contractualismo, esta idea parte del que el poder esta en el pueblo y el pueblo esta compuesto por muchas personas que deben firmar un contrato social que seda el poder a un gobierno, se presenta el dilema de que el ciudadano siente que si el poder esta en el pueblo, porque tengo que dárselo a un gobierno, Hobbes que creo la teoría del leviatán, y dice que los hombre no pueden estar fuera de un ordenamiento, porque se destruirían unos a otros, por lo que plantea entregar las libertades a un estado (el monstruo, el leviatán) justificando así desde el punto de vista contractualista una política absolutista.

John Locke: vuelve a reafirmar que el poder esta en el pueblo y le cede ciertos poderes al estado, pero se reserva derechos para si. Los que sede al estado se los reglamenta, de aquí vienen las constituciones que contienen declaraciones, derechos y garantías. También sostiene por primera vez el respeto por las minorías, en la formación del poder estatal tiene que estar reflejada no solo la opinión de las mayorías, sino también la de las minorías.

Rousseau: teoría de la voluntad general (de aquí surgen los jacobinos) lo único que vale es la opinión de la mayoría y vale por el total de los ciudadanos, y si tengo la mayoría no tengo limite legal y puedo hacer lo que quiera.

Montesquieu: incorpora la idea de la división de poderes (espíritu de las leyes), la soberanía reside en el pueblo pero se ejerce de forma republicana (teoría de los pesos y contrapesos).

Hoy esta vigente la idea de la soberanía popular, la soberanía esta en el pueblo y le transfiere al Estado parte de esa soberanía y ningún Estado puede imponerle condiciones por encima de la soberanía que el pueblo le cedió.

Limitación de la soberanía:- Tratados internacionales: cuando un Estado firma un tratado internacional esta

sometiendo su soberanía a la voluntad de esos tratados con otras naciones.

- El derecho comunitario: cuando un país forma parte de un proceso de integración política con otros países (Mercosur) se establecen reglamentaciones que tienen carácter supranacional.

- Ejercicio económico de las empresas multinacionales que con su gran poder burlan cualquier concepto de soberanía.

4) Ordenamiento jurídico: Es la pirámide jurídica. El Estado tiene que tener reglamentado el orden jurídico: el orden legal regula las relaciones de los ciudadanos con el estado y de los ciudadanos entre si.La forma modal es el imperio de la ley que implica que la ley debe cumplirse, si la ley no se cumple se esta ante la disolución del estado.

Organización de estado argentino:En el orden constitucional el gobierno es Representativo, Republicano y Federal. El

gobierno es aquel que lleva adelante la voluntad del estado, es el representante legal, y cuando hablamos de gobierno estamos hablando de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y judicial)

Representativo: representa al pueblo, es decir, es democrático, de acuerdo Aristóteles existen tres tipos de democracia: directa, semidirecta, indirecta. La constitución nacional contempla las tres, pero al decir que es representativo se define como democracia indirecta (art. 22: el pueblo no delibera ni gobierna, sino a través de sus representantes) pero a su vez contempla los mecanismo de plebiscito y referéndum que son de una democracia semidirecta, y el pueblo puede impulsar un proyecto de ley mediante iniciativa popular (un millón de firmas, salvo en el caso de tratarse de temas impositivos o de presupuesto) esto es democracia directa.

Republicano: esta basado en la división de poderes y en la organización racional del poder.

Federal: las provincias para constituir un poder federal entregan sus soberanías al estado nacional y solo preserva para si la autonomía y van a tener representación propia que es el senado. Los diputados representan la voluntad del pueblo. Las decisiones a nivel federal son tomadas por un gobierno federal que en el legislativo va a tener representantes que van a sancionar leyes, que en el ejecutivo va a realizar gestiones de gobierno en todo el país en la medida de sus atribuciones y que en el Judicial va a ejercer justicia a nivel nacional.

Para la actividad financiera del estado Argentino la constitución nacional en el Art. 75 va especificar quienes tienen las atribuciones para ciertos temas.

La cámara de origen para tratar cualquier impuesto es la de diputados, es decir, cualquier tema impositivo debe ser tratado por el pueblo:

- Impuestos al comercio exterior, tanto de importaciones como de exportaciones (Art. 4 impuestos al comercio exterior, son exclusivos de la nación y no son coparticipables).

- Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias (las provincias también pueden cobrar impuestos indirectos). Imponer contribuciones directas (las provincias no), por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación específica, son coparticipables.

- Impuestos de afectación especifica. - el presupuesto público debe ingresar al parlamento a través de diputados como

cámara de origen.

- todo tipo de endeudamiento que tome el estado, inclusive la renovación o refinanciación de la deuda.

- El financiamiento al déficit de las provincias debe aprobarse por ley y la cámara de origen es diputados.

Las funciones financieras que entran por el senado:Ley de coparticipación federal:

- Coparticipación primaria: como se distribuyen los recursos entre la nación y las provincias.

- Coparticipación secundaria: como se distribuyen los recursos las provincias entre si.Las provincias se quedaron con la facultad de crear impuesto indirecto y los

impuestos a los automotores e inmobiliario. Y son las que tienen la obligación de brindar los bienes divisibles de salud, vivienda y educación.

Ley de administración federal L.A.F. (Ley 24.156):Enfoca la actividad financiera del estado desde el punto de vista sistémico, usa la

teoría de los sistemas, conjunto de partes interrelacionadas entre si en las cuales el funcionamiento de cada una de las partes esta influenciada por al menos una de las otras partes del sistema. En el sistema existe un objetivo común para todas las partes del sistema, y cada una de las partes cumple una función para alcanzar dicho objetivo.

Cuando el sistema funciona correctamente el resultado producido por el sistema como conjunto es mayor que la suma de los resultados en forma individual de cada una de las partes componentes, este resultado se llama sinergia. Si el sistema funciona mal, el resultado producido por el sistema como conjunto es menor que la suma de los resultados en forma individual de cada una de las partes componentes, este resultado se llama entropía.

Al estado se le van a suministrar insumos y cada una de las partes se interrelacionan para que se cumpla con la función de producción.

Función de producción:

Inputs Outputs

1- Eficacia2- Eficiencia3- Economicidad 4 principios4- Efectividad

La LAF tiene como objetivo organizar el núcleo de la actividad financiera del estado y regular los sistemas de control del sector público. Se pone como meta conseguir los tres principios de eficacia; eficiencia y economicidad y además le suma la regularidad presupuestaria.

El ámbito de aplicación son: administración central; Organismos descentralizados; jurisdicciones nacionales (Los poderes, presidencia, ministerio público); entes autárquicos; empresas y sociedades del estado; sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria y cualquier otro tipo de ente público, semipúblico o privado en donde el Estado

contribuya mayoritariamente a la financiación de su actividad y a la formación de su voluntad decisoria; los fondos fiduciarios del Estado.

El art. 5 define, a través del enfoque sistémico, cuatro sistemas sobre los cuales se va a estructurar la actividad financiera del Estado. La coordinación de estos sistemas esta a cargo de la jefatura de gabinete, ya que el jefe de gabinete de ministros es el jefe de la administración (el Presidente es el jefe político), de modo que es la cabeza del sistema. Cada sistema esta a cargo de un organismo coordinador que tiene ciertos objetivos básicos y a su vez tiene muchísimas regulaciones en la ley de la forma en la que va a encarar sus funciones.

1- Sistema presupuestario: el organismo coordinador es la Oficina Nacional de Presupuesto. Tiene como objetivo coordinar todas las acciones para la confección del presupuesto (es la estimación y autorización del dinero para gastar en cada uno de los objetivos que propone el estado) y al control de las partidas presupuestarias; también el asesoramiento presupuestario a los distintos componentes del Estado; la intervención en la programación financiera, que es como va a ir ingresando trimestralmente las partidas que se van a gastar en el presupuesto.

2- Sistema contable: el organismo coordinador es la Contaduría General de la Nación. Coordina toda la contabilidad del estado. Tiene un sistema que divide cada partida contable en ocho o nueve grados de clasificación (ver clasificación del gasto), es un sistema contable multidimensional. Es la que autoriza cada uno de los procesos o etapas que denominamos Tiempos del Gasto. A su ves es la responsable de preparar la cuenta Inversiones (es la rendición que realiza el Presidente ante el congreso al inicio de cesiones) que recibe el parlamento que a su ves la deriva a la comisión bicameral permanente de rendición de cuentas (compuesta de 9 miembros: 4 del oficialismo y 4 de la oposición y el presidente, que es el noveno miembro, debe pertenecer al bloque del partido político opositor con mayor representación parlamentaria) y esta se la remite a la auditoria general de la nación, que depende de esta comisión, para que la analice y se expira. Debe dictar normas y criterios contables.

3- Sistema de tesorería: el organismo coordinador es la Tesorería general de la Nación. Tiene como objetivo centralizar las decisiones de ingresos y egresos de fondos; utilizar el criterio de caja única desde el punto de vista financiero. Coordina la acción de todas las tesorerías que existan en cada jurisdicción del estado. Es guarda de valor, guarda todos los fondos del Estado y es depositario de todos los valores del estado. Interviene en la planificación financiera trimestral

4- Sistema de crédito público: el organismo coordinador es la Oficina Nacional de Crédito Público. Es un mecanismo de financiación del estado. Interviene como organismo coordinador de cada una de las cuestiones en las que el estado tienda a endeudarse (nadie puede tomar deuda si no interviene esta oficina), asesora a las provincias, municipios y organismos en materia de endeudamiento, por lo que tiene que hacer una evaluación permanente de los mercados. Lleva el registro de la deuda y es la que provee al sistema de presupuesto toda la información sobre vencimientos proyectados de la deuda.

Además para el funcionamiento de la actividad financiera se necesitan los siguientes sistemas:

5- Sistema de personal. Oficina Nacional de personal6- Sistema de compras. Oficina Nacional de compras7- Sistema de administración de Bienes. ONABE (terrenos, edificios, muebles)8- Sistema de inversiones. Inversiones en obras.9- Sistema de Ingresos Públicos. AFIP (DGI; DNA).

Además va a definir dos sistemas de control:

1- De control interno; a cargo de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN). Depende del ejecutivo por lo que tiene ciertas limitaciones. Puede controlar tanto la legalidad y formalidad de los actos como así también la eficacia, es decir, puede meterse en los temas de gestión (si lo que se esta haciendo, se esta haciendo bien). Funciona coordinando la acción de todas las unidades de auditoria interna (UAI). Establece un programa de trabajo que es llevado a cabo por cada UAI. Tiene una gran limitación ya que los auditores dependen de los jefes de cada área y no de la SIGEN.

2- De control externo; a cargo de la Auditoria General de la Nación. Depende del congreso Nacional, Tiene facultades para realizar denuncias y para intervenir en la gestión (control de eficacia).

El sistema de control cuenta con algunos organismos más (no están el la LAF) como:

- El Procurador General de la Nación (o del tesoro) depende del ministerio de justicia, puede actuar denunciando a cualquiera y coordina la actuación de todos los abogados del estado, es decir, que el criterio Legal que establece el procurador debe seguirse obligatoriamente, es vinculante. Es un control ex antes porque establece ciertos procedimientos legales, en línea porque decide si cada decisión administrativa fue tomada legalmente, expos.

- El Fiscal de Investigaciones Administrativas. Es el que observa que el sistema funciona correctamente, puede intervenir en cualquier área y en cualquier, realiza un control en línea y expos, y puede realizar denuncias.

- Oficina anticorrupción: la idea esencial no es que controle sino que propone mecanismos para prevenir la corrupción.La critica al sistema de control del estado es que trabaja con superposición de funciones y actúa en forma descoordinada y que esta sujeto a negociaciones políticas. Además hoy no hay rendición por funcionario ante controles externos sino que solo existe la rendición del presidente ante el congreso.

Ley de Solvencia Fiscal (Ley 25.152):Se hizo con el objetivo de salvar la convertibilidad. Cuenta con dos puntos

importantes que son los que tienen vigencia en la actualidad:

1- Crea el fondo anticíclico: se compone del 1% de los ingresos corrientes del presupuesto nacional y del 50% de los ingreso de capital. La idea es que se acumule dinero durante la expansión, para utilizarlo cuando cae la recaudación.

2- Presupuesto plurianual: que intenta crear certeza sobre el gasto de los años siguientes, solo se cumple en las obras públicas.

Gasto Público:Es la parte de la actividad financiera del estado que se caracteriza por el

desembolso de los fondos necesarios para perseguir los objetivos del Estado.

Efecto del gasto publico en la economía:Multiplicador de gasto:

Es un principio keynesiano. Frente a una variación en el gasto se obtiene una variación más que proporcional y en igual dirección del producto bruto.

dYdG

=m⇒Multiplicador

∆G = 100 20S

80 15S 65 10S “ “ “ “ “ “∆Y = 300

m=300100

=3

Y=C+G−T +X−M+ I

C=a+bYa=consumoautonomo y bY=propenciónmarginalaconsumir

M=mYm=Propencionmarginal a Importar

I=σYσ=Propenciónmarginala invertir (enel periodoactual )

Y=a+bY +G−T+X−mY +σY

Y−bY +mY−σY=a+X−T +G

Y (1−b−σ+m )=a+X−T +G

Y= a−T+X1−b−σ+m

+ G1−b−σ +m

dYdG

= 11−b−σ+m

Multiplicador de gasto

A mayor propensión marginal a consumir y a mayor propensión marginal a invertir mayor será el multiplicador y a mayor propensión marginal a importar menor será el multiplicador.

Como primera conclusión, podemos decir que la propensión marginal a consumir es mucho mayor en los sectores de menores ingresos y por lo tanto un país que tenga una porción grande de su población que se encuentre en la pobreza tendrá un multiplicador más alto.

Multiplicador de Impuestos:

C=a+bY d

Y d=Y−T

C=a+b (Y−T )=a+bY−bT

Y=a+bY−bT+X−mY+σY+G

Y−bY +mY−σY=a+X+G−bT

Y (1−b+m−σ )=a+X+G−bT

Y= a+X+G1−b+m−σ

− bT1−b+m−σ

dYdT

= −b1−b+m−σ

Multiplicador de impuestoEn multiplicador del gasto es mayor que el multiplicador de impuestos.

Multiplicador de presupuesto equilibrado:Es financiar un aumento del gasto con un exacto aumento igual de los impuestos:

dY= 11−b−σ+m

.dG− b1−b−σ+m

.dT

Si se produce un aumento igual del gasto y de los impuestos.

dG=dT

Remplazamos:

dY= 11−b−σ+m

.dG− b1−b−σ+m

.dG

dY=dG .( 11−b−σ+m

− b1−b−σ +m )

dY=dG .( 1−b1−b−σ+m )

dYdG

=( 1−b1−b−σ+m )

Multiplicador de presupuestoequilibardo

Aquí si aumentamos el gasto tenemos un resultado incierto, para aumentar el PBI tengo que tener como condición:σ>m, es decir, 1−b−σ>m

Tiempos del gasto:Es la forma temporal en que el gasto público se va manifestando a lo largo de su

proceso de concreción. Se compone de varia etapas:1° Crédito presupuestario: se crea la partida de gasto. Se considera vigente desde el

1 de enero y el 31 de diciembre de cada año. Todo crédito presupuestario es creado por ley.

2° Ampliación o disminución de partidas. Ambas deben hacerse por ley (o decreto de necesidad y urgencia).

Estas dos primeras etapas pertenecen al momento presupuestario del Gasto. El resto de las etapas siguientes pertenecen a lo que se denomina contabilidad ejecutiva.

3° Afectación del gasto: la realiza la Contaduría General de la Nación.4° Compromiso presupuestario: es donde se realizan las contrataciones (se asumen

los compromisos) pero el dinero todavía no se gasto.Hasta aquí solo se realizaron movimientos internos sin ninguna implicancia jurídica.

A partir de la próxima etapa si hay implicancias jurídicas.

5° Devengado: es cuando el trabajo esta terminado o el proveedor suministro los insumos, por lo que hay un compromiso jurídico asumido.

6° Liquidación7° Ordenado Pagar: es la orden de pago que va a la Tesorería General de la Nación.8° Pago Desde el punto de vista Jurídico, el gasto ejecutado es el que surge de la

contabilidad ejecutiva a partir de la etapa de ordenado pagar.La diferencia entre lo ordenado pagar y lo realmente pagado se llama Deuda

Flotante y pasa al próximo ejercicio con ese nombre y tiene prioridad de pago.La diferencia entre el compromiso presupuestario y ordenado pagar se llama pasivo

contingente. Aquí se pueden dar dos situaciones: una es que el gasto dentro del pasivo contingente ya este devengado al cierre del ejercicio, el Estado debe dar prioridad al pago de este pasivo con las existencias que quedaron. La otra situación es que solo sea un compromiso sin devengar, en ese caso solo quedara como un pasivo contingente. El pasivo contingente será una nueva partida para el próximo ejercicio.

Si de lo ejecutado fue menor a lo presupuestado, se dice que hay economía presupuestaria en la partida, si lo ejecutado fue mayor que lo presupuestado hay una deseconomía y debe ser cubierta con la transferencia de otra partida que tenga economía presupuestaria

Momento presupuestario Contabilidad ejecutivapartidas Crédito

Pres.Aumento

De partidas

Aumento de

partidas

Crédito pres. Total

Afectación del gasto

Compromiso pres.

devengado liquidación

Ordenado pagar

pago economía deseconomía

Personal 10.000 +5.000 15.000Obra

pública20.000 -5.000 15.000 7.500 7.500 7.500 7.500 7.500 7.500 7.500

Clasificación del gasto Público:

Clasificación por nivel de Agregación:

Gasto de la Administración Central

Gastos de los Organismos

Descentralizados

Gastos de la Seguridad Social

Gasto de la Administración Pública

Nacional (APN)1 2 3 1+2+3

APN+

Gasto de las provincias+

Gasto de los Municipios=

Subtotal-

Transferencias que se hacen entre si=

Gasto del sector Público Nacional Consolidado

Dentro de la Administración Pública Nacional se dan las distintas clasificaciones económicas del gasto. Esta clasificación esta homologada internacionalmente para todos los países que integran el FMI. Se divide en dos grandes rubros que son: Gastos Corrientes y Gastos de Capital.

Gastos Corrientes Gastos de Capital1. Gastos de consumo 1. Inversiones reales

1.1. Gastos de personal1.2. Gastos en bienes y servicios

2. Rentas de la propiedad2.1. Internos2.2. Externos

3. Servicios de la seguridad social4. Transferencias corrientes

4.1. Al sector Público4.2. Al sector privado

5. Otros gastos corrientes

1.1. Bienes de Uso1.2. Obras Públicas

2. Inversiones financieras3. Transferencias de capital

3.1. Al sector público3.2. Al sector privado

Total Gastos Corrientes Total Gastos de Capital

Total del GastoGastos Corrientes:

1. Apunta al gasto de funcionamiento del Estado (costo de prestar los Bienes y servicios que brinda el Estado a la Sociedad)1.1. Incluye todo lo que tiene que ver con el personal (Salarios, Cargas sociales)1.2. Van todos los gastos operativos que no tienen que ver con el personal.

2. Son el pago de intereses, no de capital. Pueden ser:2.1. Internos2.2. Externos

3. Es todo el gasto en jubilaciones y pensiones.4. Todas las líneas de subsidios del estado y solo el dinero que va destinado a gastos

corrientes.4.1. S4.2. Es lo que va al subsidio de transporte, colegios privados (todo subsidio a

empresas privadas) también los subidos a los pobres.5. Es un rubro de baja incidencia, aquí van por ejemplo los gastos de representación

internacionalGastos de capital:

1. I 1.1. Maquinarias, computadoras.1.2. Las obras que se realizan para el uso de la comunidad (Plazas, Caminos,

puentes, etc.)2. Compra de activos financieros (Acciones, Aportes en una empresa, Prestamos de

dinero)3. Son las transferencias cuyo destino son las Obras Publicas o bienes de uso. Estas

también pueden ser publicas o Privadas.

Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento AIF:

Ingresos corrientes-Gastos Corrientes=Ahorro Público (resultado económico)+Ingresos de capital-Gastos de Capital

+Ingresos figurativos-Gastos figurativos=Resultado financiero del estado

Fuentes financieras-Aplicaciones Financieras

Las fuentes financieras son el ingreso de capital por endeudamiento y la emisión monetaria que realiza el Banco Central para financiar al Estado.Las Aplicaciones Financieras son toda cancelación de capital de endeudamiento, también las inversiones financieras de un sobrante del resultado financiero y cuando las liquido son una aplicación.También están las variaciones de caja.

Resultado primario = Resultado Financiero + Rentas de la propiedad con los intereses

Esto se hace para medir la capacidad que tiene el Estado para pagar intereses.

Y=C+ I+G−T +X−M

Y−C=S

(S−I )=(G−T )+ (X−M )

Clasificación por finalidad:Esta es una clasificación que se basa en un criterio político de distribución del gasto.

Se divide en 5 rubros.1. Administración Gubernamental

1.1. Gasto Legislativo1.2. Gasto judicial1.3. Gasto en Relaciones Interiores1.4. Gasto en Relaciones Exteriores1.5. Gasto en personal superior Ejecutivo1.6. Gasto en recaudación1.7. Gasto en control de la gestión pública1.8. Gasto en censos y estadísticas básicas

2. Defensa y seguridad2.1. Gasto en defensa2.2. Gasto en seguridad

Va vincular al estado con el resto de la economía desde el Punto de vista financiero (déficit o superávit fiscal).

La suma de estos dos da un número igual al Resultado financiero pero con signo contrario.

Modelo de las tres brechas

Brecha privada o

ahorro privado

Cuenta corriente

Brecha fiscal o ahorro fiscal

Brecha sector

externo o ahorro externo

2.3. Gasto en inteligencia2.4. Gasto en servicio penitenciario federal

3. Gasto social3.1. Gasto en bienestar social3.2. Gasto en salud pública3.3. Gasto en educación3.4. Gasto en seguridad social3.5. Gasto en ciencia y tecnología3.6. Gasto en trabajo3.7. Gasto en vivienda e infraestructura urbana3.8. Agua potable y alcantarillado

4. Gasto económico4.1. Gasto en energía4.2. Gasto en transporte4.3. Gasto en comunicaciones4.4. Agricultura ganadería y pesca4.5. Ecología y medio ambiente4.6. Industria4.7. Comercio, hotelería, turismo4.8. Bancos y seguros

5. Pago de la deudaEl rubro 1 y 2 miden el costo de la función de producción, cuanto cuesta administrar

el sistema, es básicamente la prestación de bienes indivisibles.El rubro 3 muestra los gastos de carácter social, los programas de asistencialismo,

desarrollo social, salud, gasto en medicamentos, la coordinación del sistema educativo, jubilaciones y pensiones, sueldos del personal del anses, gasto en científicos, planes trabajar, viviendas, calles, obras de agua potable y cloaca, etc.

En el rubro 4 se muestran los gasto que se realizan en la actividad económica, en la infraestructura, generación y transporte de energía, subsidios al transporte, subsidios a las producciones agrícolas e industriales, obras en ecología, limpieza de ríos, regulación del sistema bancario, gastos en los entes reguladores de cada sector de la economía, gastos en las secretarias de cada sector.

Por ultimo en el rubro 5 se muestra todo lo que sea pago de la deuda externa o interna.

Clasificación del gasto por jurisdicción:1. Poder legislativo2. Poder judicial3. Ministerio publico4. Presidencia de la nación5. Jefatura de gabinete de ministros6. Ministerio de economía7. Ministerio de planificación federal de inversiones8. Ministerio de trabajo9. Ministerio del interior10.Ministerio de relaciones exteriores y culto11.Ministerio de justicia12.Ministerio de defensa13.Ministerio de bienestar social14.Ministerio de salud15.Ministerio de educación16.Ministerio de ciencia y tecnología17.Ministerio de la producción

Clasificación del gasto por tipo de ingreso o por tipo de financiamiento o por origen del recurso:

1. Recursos del tesoro2. Recursos propios

2.1. Organismos descentralizados2.2. Sistema previsional

3. Asignación especifica4. Transferencias internas5. Créditos internos6. Transferencias externas7. Créditos externos

Clasificación del gasto por programas:Se trata de tomar todos los gastos que realiza el estado y asignarlos a un fin

especifico, un resultado (un programa). Conseguir resultados que apunten a generar valor social y poder medir ese valor que se genera, se busca la eficacia de la acción. Al fin lo voy a cuantificar, se trata de contabilidad física, contabilidad de eficiencia y eficacia, ver si se cumplieron las metas, si se utilizaron bien los recursos y si se pagaron lo menos posible (economicidad).

1. Actividades no asignadas (PAN)2. Actividades comunes3. Actividades compartidas

Son apropiables por ciertos programas4. Actividades especificas

Se aplican puntualmente a cada programa (costos directos)5. Tareas

Es la descripción de cada actividad, no se presupuesta es solo descriptiva.

Programas y subprogramasPueden tener obras y las obras pueden tener trabajos, pero el trabajo no se

presupuesta, es solo descriptivo.

Clasificación del gasto por tipo de moneda:Apunta a medir el riesgo cambiario que tiene el gasto del estado

Clasificación por regiones:Se hace por provincias, en cual y cuanto en cada provincia se realiza el gasto.

Análisis de la variación del gasto:1) Análisis vertical (análisis de estructura)

Consiste en poder determinar los principales factores explicativos de una estructura de gastos

Gastos de consumo 30 15%Rentas de la propiedad 40 20%Servicios de seguridad social 36 18%Transferencias 50 25%Otros Gastos corrientes 2 1%Gastos de capital 42 21%Total 200

2) Análisis horizontala) Variación Aparente:

Gasto del periodo anterior = 100Gasto del periodo actual = 150

( gto1

gto0

−1) .100⇒( 150100

−1).100=50 %

b) Variación Real:Índice de precios mayorista nivel general del periodo anterior = 100Índice de precios mayorista nivel general del periodo actual = 200

(( gto1

gto0 .( IPMng1

IPMng0) )−1).100⇒(( 150

100.( 200100 ) )−1).100=−25 %

c) Variación Relativa:Es una relación de variables, es decir, medir el gasto respecto a una variable. Por

ejemplo:- Respecto del PBI- Gasto sobre población (Gasto per cápita)- Gasto por Km2