FOGYATKOSSG S A MAI MAGYAR TRSADALOMkonferenciaktet

SZERKESZTETTE: LAKI ILDIK

(A ktet alapjul az MTA Szociolgiai Kutatintzetnek szervezsben2008. december 8-9-n megtartott Fogyatkossg s a mai magyar trsada-

lom konferencin elhangzott s sszegyjttt eladsok, szakmai anyagok szolglnak.)

Belvedere Meridionale MTA Szociolgiai Kutatintzet

Szeged Budapest2009

Szerkesztette: Laki Ildik, az MTA Szociolgiai Kutatintzetnek munkatrsaLektorlta: Dr. Tibori Tmea, az MTA Szociolgiai Kutatintzetnek tudom-nyos igazgat-helyetesse

Szerzk:Botos JzsefCseke VandaDollenstein JnosGczi KingaHattyr HelgaHnyel Katalin Kele MriaKiss AdriennLaki IldikTardos KatalinTibori Tmea

Fotk: Laki Ildik

Olvasszerkesztette s korrektrzta: Hric Gabriella

A konferencit s a kiadvnyt az

Apponyi Albert Mecenatra Program tmogatta.

TARTALOMJEGYZKElsz ..................................................................................................... 5

Plenris eladsok ...................................................................................... 7 Botos Jzsef ..................................................................................... 7 Kele Mria .................................................................................... 14 Psztor Enik ................................................................................ 90 Tardos Katalin ............................................................................... 31 Tibori Tmea ................................................................................. 53

A tudomny oldalrl .............................................................................. 63 Hattyr Helga (MTA Nyelvtudomnyi Intzet) ............................. 63

Fogyatkossggal lve Az rintettek oldalrl ....................................... 79 Dollenstein Jnos .......................................................................... 79 Gczi Kinga .................................................................................. 89 Kiss Adrienn ................................................................................. 98

Fogyatkossg az egytt lk szemvel .................................................. 113 Cseke Vanda ............................................................................... 113 Hnyel Katalin ............................................................................ 121 Az integrci elmleti megkzeltsei ................................................... 131 Laki Ildik .................................................................................. 131

rdekvdelem s kpviselet ................................................................... 135 Mozgskorltozottak Egyesleteinek Orszgos Szvetsgt .......... 135 Siketek s Nagyothallk Orszgos Szvetsge .............................. 136

A konferencia absztraktktetnek tartalma .............................................. 139 Kpek a konferencirl ................................................................ 149

5Elsz

AZ IGAZSGBOLT

Alig akartam hinni a szememnek, amikor meglttam a bolt feliratt: Igazsg-bolt. Itt igazsgot rustottak.

Az eladlny nagyon kszsges volt. Megkrdezte, hogy milyen igazsgot szeretnk vsrolni, teljes vagy csak rszigazsgot. Teljeset, termszetesen. Csak semmi ltats, semmi vdekezs, semmi racionalizls. n a teljes igazsgot akarom, a szntiszta igazsgot. Az eladlny tksrt a bolt tls felbe, ahol a teljes igazsgot knltk. Az elad egyttrzen rm nzett s az rcdulra mutatott:

Uram, a teljes igazsg ra igen magas mondta. Mennyibe kerl? krdeztem eltklten, gondolvn, hogy brmit is kelljen

rte zetnem, nem szmt. Ha ezt megveszi uram vlaszolta az elad , lete htralev rszben le kell

mondania minden nyugalmrl. Szomoran kullogtam ki a boltbl. Azt remltem, hogy olcsn hozzjutok majd

a teljes igazsghoz. Azta se vagyok ksz r. Alkalmanknt mg szomjhozom a bkt s a nyugalmat. (Anthony De Mello: A madr dala)

A jelen kiadvny a 2008. december 8-n s 9-n megtartott Fogyatkossg s a mai magyar trsadalom cm konferencin elhangzott eladsokat,, valamint a tmhoz valamilyen mdon kapcsold rszt vevk tanulmnyait tartalmazza. A konferencia megszervezsvel elindtjv kvntunk vlni a fogyatkossggal l diploms vagy diplomra vr atalok s atal felnttek lettereinek megis-mersre vonatkoz kutatsoknak, vizsglatoknak. A konferencia tmja a fo-gyatkossg tmakrre helyezdtt, ennek megfelelen az eladsok a mozgs, lts s hallssrlt emberek, kzssgek bemutatst, megismertetst helyeztk eltrbe.

A knyv fejezeteinek tartalma a tudomnyossgot ugyangy kpvise-lik, mint gyakorlatot, Egy ms kontextusban gy is fogalmazhatunk, hogy az emancipcis vizsglatok mellett kiemelt hangsly kap a participcis vagy rsztvevkzpontsg vizsglatok csoportja is. A plenris eladsok fejezetben olvashatunk az rintett csoport tmogatsi rendszernek sajtossgairl, probl-mirl, felems helyzetrl (Botos Jzsef ), a jogszablyok tvesztirl, de legf-kppen a jogszablyok rtlemzsi kereteinek problematikjrl (Kele Mria), a fogyatkossggal l szemlyek s a tbbsgi trsadalom viszonyrl (Psztor

6Enik), a trsadalmi felelssgvllals szereprl, egyben jelentsgrl (Tardos Katalin), valamint a fogyatkossggal lkre vonatkoztatott jelzkrl s azok tar-talmrl, kiemelten a deviancia, a stigma megjelensi formirl (Tibori Tmea).

A tudomny oldalrl Hattyr Helga vizsgldik. A szerz a siketkzss-gek letrl, a bels s kls kapcsolatainak kiplsrl, valamint mkdsrl kvn rvid ttkintst adni. A tanulmnyban kiemelt szerep hrul a jelnyelvi sajtossgok bemutatsra, specilis jellegre, s ezek alkalmazhatsra a vizsglt kzssgben.

A kt tudomnyos egysg utn a gyakorlat oldalrl kzeltjk meg a fogya-tkossg tmakrt, a fogyatkos szemlyekkel egytt lk s a fogyatkossggal l szemlyek szemszgbl. A hitelessget ersti az a tny, hogy minden egyes szerz a maga ltal meglt mindennapokat, a sajt gyakorlatokat sszegzi.

Az integrci elmleti megkzeltse tanulmny (Laki Ildik) az integrci szociolgiai s pszicholgiai rtelmezseit foglalja ssze, elmleti keretet alkot-va a plenris eladsok csoportjnak. A fogyatkossg vizsgldsban nem el-hanyagoland krdskrt alkot az integrci s az ahhoz kapcsold fogalmak rtelmezse.

S vgl a knyv tartalmi zrsban az rdekvdelem s kpviselet kt magyar-orszgi intzmnynek (Mozgskorltozottak Egyesleteinek Orszgos Szvet-sge, Siketek s Nagyothallk Orszgos Szvetsge) szakmai munkja, feladata kerl feltrsra.

Tapasztalataink azt mutatjk, hogy a fogyatkossggal l szemlyekkel kap-csolatos vizsgldsok, munkahelyteremt programok beindtsa, illetve a k-lnfle rehabilitcit rint kezdemnyezsek igen npszerv vltak az elmlt idszakban. Mindezek mellett azonban kiemelt jelentsggel kell illetni a tudo-mnyos vizsgldsokat, elmlkedseket is, amelyek alapokat, a gyakorlat meg-valstshoz szksges alternatvkat fogalmaznak meg. A fogyatkossggal l szemlyek letnek javtsra, helyzetk jobbtsra irnyul trekvseket nem egyni hanem trsadalmi szinten kell, hogy megvalstani. A konferencival s kiadvnyuk megjelentetsvel ppen erre szerettk volna felhvni a gyelmet. Arra, hogy legyen ez egy kzs gy, rdek nlkl, de az rtkek mentn.

Sok szeretettel ajnlom e knyvet minden tma irnt rdekldnek, szakem-bernek, hallgatnak, munkaadnak s a szakpolitika kpviselinek!

Laki Ildik (szerk.)

7PLENRIS ELADSOK

DR. BOTOS JZSEF: LTS-, HALLS- S MOZGSKROSULTAK HELYZETE MAGYARORSZGON

Amikor a szervezk megkerestek a konkrt tmval, nemigen tudtam, elfo-gadjam-e a felkrst. Aztn felcsendlt egy rgi dallam a flemben. Ezt Szab Ferike nekelte a 40-es vek elejn. Feriknek hvtk, pedig mr legnysorba kerlt. Enyhe rtelmi fogyatkos volt. A npdalgyjtk csodlattal hallgattk s vettk fel hrom napon t az iskolban a dalokat, amelyeket tudott. Abszolt hallsval elsre megjegyzett minden dallamot. Rengeteg ntt ismert. A pes-ti urak azt mondtk az desapjnak, hogy felviszik magukkal egy kollgiumba, mert istenadta tehetsg. Ezt a hlyt? Nem engedem, csak szgyent hoz rnk mondta az apja. Taln a magnszalagok rzik csak ennek a tallkozsnak az emlkt, taln, valahol. Hordozzuk az rksget a mltbl. Nha lekezeljk, j esetben sajnljuk htrnyos helyzetkkel kzd testi fogyatkos polgrtrsainkat. Pedig nem sajnlni, nem seglyezni, de tisztelni s alkalmas feladathoz kell jut-tatni ezeket az embereket.

Mennyivel szegnyebb lenne a vilgirodalom egy vak Homrosz nlkl! Mi lenne ma Eurpa himnusza, ha nem rja meg a hallst vesztett Beethoven a IX. szimfnit? s akkor mg nem beszltnk kortrsunkrl, Hawkingrl, a zikus-rl, aki fantasztikus tudsval messze kiemelkedik trsai kzl, pedig teljesen mozgskptelen.

A magyar statisztikai adatok a kvetkez szomor kpet mutatjk: A ltshibs szemlyek arnya az vodskori 5 ezrelkrl 17 ves korra mr

25 ezrelkre (2,5%) emelkedik. Ez a folyamat a felnttkorban tovbb folytat-dik, s idskorban hihetetlenl felgyorsulva akr a teljes vaksgig elvezet.

A hallskrosods az vodskorak krben 7-8 ezrelk, ami 17 ves korra 9-10 ezrelkre (1%) n, idskorban pedig az emberek klnsen a fr popu-lci szinte kivtel nlkl hallskrosultt vlnak.

Ami a mozgskorltozottsgot illeti, gy becslik, hogy minden 10. em-ber valamilyen mrtkben mozgssrlt. A ni npessgben ennl magasabb az arny, klnsen idskorban.

8A ngy rszbl ll llamhztarts hrom alrendszere is rinti a fogyatkos-sggal lk lethelyzett, nevezetesen a kzponti kltsgvets, a trsadalombizto-sts s az nkormnyzatok.

Az llamhztarts bevtele a 2007. vben 11636 millird forint volt. Ennek hozzvetleg 46 szzalka szrmazott a gazdlkod szervezetek s a kltsgvetsi szervek be zetsbl, a msik 54%, teht tbb mint fele kzvetlenl a lakossg adibl, illetkeibl folyt be. Ezek a be zetsek (adk s jrulkok) nyjtanak fedezetet tbbek kztt a fogyatkossggal lk letvitelnek nanszrozsra is.

A fent emltett alrendszerek kzl az oroszlnrsz termszetesen a trsada-lombiztostst terheli, elssorban a rokkantnyugdjak folystsval. (A korhatr alatti rokkantak nyugdjt az Orszgos Egszsgbiztostsi Pnztr llja, mg a korhatrt elrk a tovbbiakban az Orszgos Nyugdjbiztostsi Figazgatsgtl kapjk jrandsgukat.)

Az llamhztarts msodik legnagyobb alrendszere, teht a trsadalombizto-sts 795 ezer rokkantnyugdjasnak zet havonta tlagosan 70 ezer forint nyug-djat, ami ves szinten 2007-ben kzel 600 millird forintot tett ki. Ez az sz-szes nyugdjkiadsnak tbb mint egytde (22%), a 2007. vi GDP-nek pedig 2,4%-a. Ez a 600 millird forintos sszeg tven-tven szzalkban oszlik meg a 433 ezer korhatr alatti s a 362 ezer korhatrt betlttt llomny kztt. A korhatr alatti llomnyba tartozk havi tlagnyugdja 63 ezer forint, ami 16 ezer forinttal marad el a nemzeti tlagnyugdj 79 ezer forintjtl. A kort betlttt llomny tlagnyugdja viszont ennl a 79 ezer forintnl csak 2 ezer forinttal kevesebb. Ms szval, a korhatr alatti nyugdjasok az tlagnyugdjnak mintegy 80%-t kapjk meg, a kort betltk viszont a 95%-t. Ugyanakkor azt is meg kell jegyeznnk, hogy a 63 ezer forint sszeg korhatr alatti rokkantnyugdj alig valamivel tbb, mint a hivatalos ltminimum sszege. Vajon ez valban elegend lenne egy rokkant felntt meglhetshez? Ltjuk teht, hogy ezek az sszegek az llamhztartst slyosan terhelik, de az egynek szmra is csak szks letvitelt tesznek lehetv.

Ismerve azonban az orszg nehz helyzett, mg ez a tehervllals is gyelem-re mlt eredmny. Elrelthatlag a magyar llamhztarts viszonylag hossz ideig nem lesz olyan helyzetben, hogy nagyvonalbb elltst biztostson. Ugyan-akkor az is sajnlatos tny, hogy a rokkantostott emberek jelents hnyada fr ak egynegyede a rokkantosts vt kvet t ven bell elhallozik. A ni rokkantaknl ht ven bell hal meg az llomny egynegyede. Ily mdon kiss cinikusan fogalmazva nincs mdjuk megvrni azt az idt, amikorra taln a magyar kzpnzgyek helyzete rdemben javulna

9Fentieket megersti a statisztika1, mely szerint a korhatr alatti rokkant-nyugdjas fr ak tlagos hallozsi kora 53,8 v, s a nyugdjban tlttt tlagos idtartamuk 6,6 v csupn. (A korbetlttt regsgi nyugdjasok esetben ezek a mutatk 77,4 v, illetve 17,9 v.) A nknl az tlag hallozsi kor a korhatr alatti rokkantnyugdjasok krben 51,8 v, a nyugdjban eltlttt vek tlaga 6,5 v. (A korbetlttt regsgi nyugdjasok esetben 78,9 v, illetve 22,4 v.)

A korai hallozs egyik oka maga a rokkantostst eredmnyez fogyatkos-sg, de legalbb ilyen mrtkben jrul hozz a cskkentrtksg tudata, illetve a tevkenysg, a tevkeny letvitel hinya. Ez utbbi kettn a jelenlegi gyakor-lat nemigen tud segteni. Alapveten ms szemlletmdra s gyakorlati megol-dsokra lenne szksg. Olyanra, amely mind az egynnek, mind a trsadalom egsznek megfelelne. Mg a 67%-os szintet elr vagy akr azt meghalad mr-tkben cskkent munkavgz kpessggel rendelkez ember is kpes rtelmes, rtkteremt tevkenysgre.

Engedtessk meg itt egy sajt letembl vett plda idzse. Mg az gyhoz kttt korltozott munkakpessg ember is hasznosnak rezheti magt, ami nagyban hozzjrul lelki egszsghez s pszichoszomatikus alapon testi egszs-gnek javulshoz is.

Nagyanynk lete utols veiben velnk lakott. gyhoz ktve is rbzhattuk vods gyermekeink felgyelett, ha betegek voltak. Lbnl ldgltek, egytt megebdeltek az elre elksztett ennivalbl de neknk, felntteknek nem kellett szabadsgot kivennnk a felgyelet cljbl, s ez igen fontos volt a szak-mai elrehaladsunk szempontjbl. Az ids asszony sem rezte magt egyedl, s a gyermekek sokat tanultak ezeken a napokon tle

Megalz teht csak tmogatott, seglyeket fogyaszt trsadalmi-gazdasgi teherr degradlni a megvltozott munkakpessg embereket. A napi politika szlamaiban is gy szerepel a krds, hogy meg kell szigortani a rokkantostst, mert slyos terhet jelent a kltsgvetsnek ami implicite azt sugallja, hogy a rokkantosts lsgos dolog csupn. Ami kivtelesen lehet igaz is, mgis, a kzhangulatban valamifle ltalnosts rzkelhet, ami az nhibjukon kvl htrnyos helyzetbe kerl embereket srti. Nem k zrjk ki sajt magukat az rtkteremt folyamatbl, hanem a trsadalom s a gazdasg. A munkaerpia-con a tbb mint 400 ezer potencilis cskkent munkakpessg szemly kzl a teleplsi nkormnyzatok ltal alaptott kltsgvetsi, illetve nonpro t szerve-zetek mindssze 2400 ft foglalkoztatnak, tbbnyire szakkpzetlen, bedolgozi munkval, a nemzetgazdasgi nett tlagbr 35-40%-rt.

1 Hollsn dr. Marosi JuditH. Richter Mria: A nyugdjban, nyugdjszer elltsban rszeslk halandsga 2004-ben. Statisztikai Szemle, 2008/9. 879880. o.

10

Ugyanezek a brarnyok jellemzik az n. clszervezetekben foglalkoztatott 28 ezer megvltozott munkakpessg s fogyatkos munkavllal djazst. A 63 ezer forint sszeg korhatr alatti tlagos rokkantnyugdj a nemzetgazdasgi nett tlagbr 55%-val egyenl! Ez tbb, mint amennyit a clszervezetekben munkavgzsrt kaphatnak a rokkantak. (A clszervezet a Pnzgyminisztri-um ltal kijellt gazdlkod szervezet, rehabilitcis foglalkoztatsra ktelezve, s ezrt cserben az rbevtelk arnyban llami dotciban rszeslnek. Ezek nem szocilis intzmnyek! Azonban mindssze 72 ilyen gazdasgi szervezet l-tezik, 28 ezer megvltozott munkakpessg foglalkoztatottal. (Ez a 3,9 millis foglalkoztatotti ltszm 7 ezrelke.) Ily mdon nincs meg rszkrl sem a kell rdekeltsg a munkavllals szorgalmazsban. A jelenleg (2009) rvnyes sza-blyozs szerint, ha a korhatr alatti nyugdjas a minimlbr fltti keresetet r el, akkor megszntetik rszre a rokkantsgi nyugdj folystst. Ez akkor sem ll helyre, ha munkjt elveszti ilyenkor jra kell krelmeznie a rokkantostst. Mivel a felttelek ma szigorbbak, ezrt mg az is elkpzelhet, hogy ezt nem sikerl megszereznie. rthet teht, hogy ez a szablyozs nem sztnzi a csk-kent munkakpessg szemlyeket a minimlbrt elr, vagy akr csak szerny mrtkben meghalad jvedelmet hoz munkavgzs vllalsra. Kulcskrds tovbb az is, hogy a vllalkozi szfra milyen brrel hajland foglalkoztatni a rokkant munkavllalkat. Ha ugyanis ennek mrtke sztnz a rokkantsgi nyugdj feladsra, komoly terhektl menteslne az llamhztarts.

Az Eurpai Uniban a megvltozott munkakpessg embereknek mintegy 4042%-a dolgozik, Magyarorszgon krlbell 8%-uk. Az Egyeslt Kirlysg-ban 6,9 milli megvltozott munkakpessg ember l, ezeknek 49%-a vllal munkt, s csak 12 ezer dolgozik vdett munkahelyen. Az Uni orszgaiban l-talban arra trekednek, hogy a megvltozott munkakpessgek a norml piaci felttelekkel dolgozk kztt helyezkedjenek el, s a vdett foglalkoztatkat csak a slyosan srlt szemlyeknek tartjk fenn. Magyarorszgon is nagy szksg lenne kormnyzati tmogatsi rendszerre, amely sztnzn a munkltatkat, hogy korltozott munkavllalsi kpessg embereket alkalmazzanak. A nylt munkaer-piaci foglalkoztats kltsgei ktharmaddal alacsonyabbak, mint a vdett foglalkoztats, gy lnyegesen tbb ember szmra lehetne munkahelyet teremteni.

Klnsen fontos lenne ez most, amikor a vlsg miatt egyre tbben vesztik el munkjukat.

Kitn pldjt adta a vllalati kezdemnyezkszsgnek a budapesti ngy-csillagos Hotel Panda s tulajdonos menedzsmentje. A vllalkozs tbbsgben megvltozott munkakpessgeket alkalmaz vltozatos munkakrkben. Szoba-

11

asszony, ports, telefonos, londiner, kertsz, masszr, konyhalny egyarnt meg-llja a helyt a munkakrben. rdekes mdon az az aggly is megalapozatlannak bizonyult, hogy a vendgeket esetleg zavarn az alkalmazottak fogyatkossga ellenkezleg. A tapasztalat szerint a kiemelkeden szeretetteljes lgkr inkbb hasznlt a szlloda zleti forgalmnak.

gy tnik, kpesek minsgi munkra, ami megalapozza, hogy megfelel ja-vadalmazsban rszeslhessenek. A vllalkozs nyeresges, gy valban mindenki nyer vele. A legtbbet taln maguk az alkalmazottak, akiknek az letben nagyon pozitv vltozst hozott a keresv vls s a munkahelyi kzssg.

Lttuk, hogy a cskkent munkakpessg emberek kzl milyen keveset fog-lalkoztat a gazdasg. Ez a 0,7 szzalkos arny csepp a tengerbe. Lehetne ennl sokkal nagyobb mrtkben bevonni a munka vilgba a legklnflbb fogya-tkossggal lket, belertve a korhatr alatti nyugdjasokat is. Ha a kzel 700 ezer mkd vllalkozs kzl csak minden msodik akr egyetlen lts-, halls- vagy mozgssrltet, illetve korhatr alatti rokkantnyugdjast foglalkoztatna, a korhatr alatti nyugdjasok szma 80 ezer fre, a ki zetett nyugdj ves sszege (2007. vi adatok) 300 millird forintrl 60 millird forintra cskkenne, vagyis az llamhztartst 240 millird forinttal kevesebb ktelezettsg, kiads terheln. Amennyiben a vllalkozsoknak nem kellene ezek utn a foglalkoztatottak utn jrulkokat zetni, mr ez jelents sztnz ert kpviselne a foglalkoztats fel-vllalsra. Ez a 240 millird forint megtakarts csak az egyik oldal. A fontosabb az, hogy ezek az emberek, mint munkavllalk jvedelmet termelnek, hozzj-rulnak a nemzeti jvedelemhez, nvelik a GDP-t, s ami a legfontosabb, nem rzik magukat feleslegesnek, tehernek.

Most csak a gazdasgi szempontot emelnm ki: 2007-ben a havi 185 ezer fo-rintos brutt tlagbr egyvi sszege kerektve 2,2 milli forint. Ha csak 50%-os brt vesznk gyelembe, akkor az erre vettett, a munkltat ltal zetett jrulk ves sszege megkzeltleg 370 ezer forint. 350 ezer fogyatkos, illetve korha-tr alatti rokkantnyugdjas munkavllal alkalmazsa esetn ez kb. 130 milli-rd forintot jelent vente. Ennyivel kevesebb bevtel jut az llamkasszba, ezzel szemben 240 millird forintot nem kellene ki zetni. Kereken 110 millird forint lehetne az llamhztarts haszna.

Folytassuk tovbb ezt a szmszer elemzst. 2007-ben az egy fre jut GDP ves sszege 2,5 milli forint volt, ami egy foglalkoztatottra hozzvetleg 6,5 milli forintot jelent. Ha ennek csak a felt kpes ltrehozni a cskkent mun-kakpessg foglalkoztatott, vagyis 3,3 milli forintot, akkor is ennek ves sz-szege a 350 ezer foglalkoztatott esetben kzel 1200 millird forint. Ez az sszeg

12

megkzelti a 2007. vi GDP-nek az 5%-t. Emlkeztetl, Magyarorszg kl-fldi adssgszolglata a 2007. vi GDP-nek 10%-a, vagyis ez utbbi sszegnek kereken a duplja. A 350 ezer megvltozott munkavgz kpessg szemly jbli munkba lltsval tulajdonkppen a magyar gazdasgra nehezed slyos adssgteher kvetkezmnyei jelentsen mrskldnnek.

A pro torientlt vllalkozsok nem fognak tmegvel megvltozott munka-kpessgeket alkalmazni, amennyiben a kapcsold be zetend jrulkokat, egyb anyagi terheket a kormny jelentsen nem cskkenti. Sajnos maga az lla-mi szfra sem vllalja fel ezt a megoldst, rszben azrt, mert mr nem is tudja. A nagy kzssgi szolgltat-rendszerek kzl a posta, telefon-, hrkzlsi gazat idelis cskkent munkakpessg-foglalkoztat lehetne, mint ahogy az energia-szolgltat szektor adminisztrcija is pldul, de ha a szndk meg is lenne mr nincs akkora llami tulajdon, amely kpes lenne felszvni a foglalkoztatott ltszm fltt tovbbi 78%-ot. rdekes s rdemes megjegyezni, hogy ugyan-akkor a kormnyzati szndk legalbbis szavakban az, hogy a foglalkoztatottsgi rtn jelentsen javtsanak.

Taln az sem lenne a szocilis piacgazdasgban szentsgtrs, ha pldnak okrt a lts-, halls- s mozgssrltek vllalkozsi tevkenysgkhz, annak beindtshoz s folytatshoz legalbb olyan segtsget s tmogatst kapnnak, mint a klfldi tkebefektetk. Az elzekbl nyilvnval, hogy az eddigi szem-llettel s megkzeltssel szemben egszen megvltozott felfogsra s annak a gyakorlatba trtn tltetsre van szksg.

Mg egy gondolat: a lts-, halls- s mozgssrltek a srls cskkentsre, illetve az azzal val egyttlsre klnbz gygyszati segdeszkzkre szorul-nak. Most csak a hallskrosodst emelnm ki, amely napjainkban egyre ata-labb korban sjtja az embereket, 50 ves kor fltt gyakorlatilag szinte minden ember, klnsen a fr ak egyre ersd hallskrosodssal kell ljenek. Ezt a fogyatkossgot a hallkszlkek nagyban cskkentik, az letet, a tevkenysget elviselhetbb teszik, azonban a cscstechnikt s a legjobb megoldst kpvi-sel kszlkek tbb szzezer, esetenknt msfl milli forintba is kerlhetnek. Az olcsbb kivitel hallkszlkek lland viselete szmos problmt okoz, a hirtelen megnvekedett zajterhels pldul annyira megviselheti a kszlk hasz-nljt, hogy inkbb lemond a kszlk folyamatos hasznlatrl. Ma, amikor a szrakoztat elektronika nhny ezer forintrt olyan kszlkeket dob piacra (MP3, MP4), melyekkel az p halls emberek brhol s brmikor szablyozhat hangervel hallgathatnak zent, msort, stb. rthetetlen, hogy mirt nem lehet egy ilyen kszlkhez hasonl, norml kt- vagy hromamperes elemmel mk-

13

d olcs s eszttikus, mindenki ltal vllalhat hallkszlket konstrulni s forgalomba hozni. szintn szlva, ez nem csak az egyneknek lenne megfelel megolds, hanem az Orszgos Egszsgbiztostnak is. Nem is rthet, hogy mi-rt nem r ki plyzatot a biztost ilyen olcs kszlkek gyrtsra? Akr gy is, hogy ezeket a kszlkeket fogyatkos, cskkent munkakpessg vllalkozk, munkavllalk ksztenk.

Hogy ez a gondolat mennyire lehet relis? A ltsproblmkkal kszkd emberek szmra az j s j szemveg kszttetse rendszeres idkznknt ko-moly anyagi megterhelst jelent, amellett, hogy ez az egszsgbiztostnak is ki-adssal jr. Az ruhzlncokban megjelentek az olcs olvasszemvegek, amelyek eszttikusak, s mg a kisjvedelm nyugdjasok is megengedhetik maguknak, hogy amikor szksges, lecserljk szemvegket. Tulajdonkppen ugyanez a hallkszlkekkel is megtrtnhetne, s felttelezem, zleti szempontbl is meg-rn.

sszefoglalva

A fogyatkos, cskkent munkakpessg emberek foglalkoztatsa egyrszt nemzetgazdasgi, makrogazdasgi szemszgbl nzve is rendkvl fontos, illetve vonz lehet mikroszinten megfelel sztnzk esetn a vllalkozknak is, msrszt az egyneknek sem kzmbs, hiszen az letkiltsaik, a vrhat let-tartamuk a foglalkoztatssal jelentsen meghosszabbodik, s taln ez a legfonto-sabb, hiszen szoktuk idzni, hogy a legfbb rtk az ember. J lenne, ha gy is gondolnnk.

14

KELE MRIA: FOGYATKOSSG JOG INTEGRCI

A fogyatkossg megkzeltsre tbb modell is ltezett: az orvosi modell, a szolidaritsi modell, a trsadalmi modell. Az orvosi modell a fogyatkossgot be-tegsgknt, a fogyatkossggal l embert pedig betegknt kezelte. A szolidaritsi, modell a fogyatkossggal l embereket intzmnyekben, tvol az p emberek-tl helyzete, nem hagyjuk ket hen halni, megfagyni, de nem egyenrangak. A trsadalmi modell lnyegt a trsadalmi htrny felli megkzelts jellemezte, amelynek kompenzlsa a trsadalom ktelezettsge a trsadalom mindenkori anyagi forrsainak fggvnyben (amely jellemzen mindig kevs).

Ezek mellet jelent meg egy j szemlletet tkrz megkzeltsi md, az em-beri jogi megkzelts, amely azt tartalmazza, hogy a fogyatkos ember szmra ugyanazokat az emberi jogokat kell biztostani, mint brki ms szmra. Ezeknek az egyenl jogoknak pedig az let valamennyi terlett le kell fednik.

Jelen tanulmnyban a trsadalommal s a zikai krnyezettel sszefgg jog terlett rint krdsekbe tekintsnk bele, mivel mindhrom alapvet terlet krdseket tartalmaz a fogyatkossggal l emberek vonatkozsban s elenged-hetetlenl fontos alapjt kpezi a mindennapi letknek. A felsorolt hrom ter-letet nem lehet lesen elhatrolni egymstl, szorosan sszefggenek s sokszoros tfedsek is vannak kzttk.

Magyarorszgon a fogyatkossggal s az ezzel kapcsolatos krdsekkel sz-mos jogszably foglalkozik s folyamatosan kerlnek bele a rszletszablyokba is fogyatkossggal l szemlyeket rint rendelkezsek.

A mltat rviden ttekintve elmondhat, hogy az 1990-es veket megelzen nem volt Magyarorszgon szervezett s sszefogott fogyatkosgyi politika, ha-nem szocilis tmogatsok s kedvezmnyek lteztek a klnbz fogyatkossgi csoportok szmra. gy pldul gpkocsi-szerzsi tmogats, laks-akadlymen-testsi tmogats, vakok szemlyi jradka, rokkantsgi jradk s rokkantsgi nyugdj, kzlekedsi tmogats. Ezek mellett az ptsgyi szablyozs tartalma-zott egy apr kittelt, amely elrta, hogy a lehetsg szerinti akadlymentesen kell pteni, de egyb konkrt szablyt, elrst azonban nem adott.

A fogyatkosggyel kapcsolatos vltozs az 1990-es vek msodik felben kezddtt. A jogalkots terletn tbb lps is trtnt. 1996-ban az oktatsi trvnyt korszerstettk, belefoglalva az integrlt oktatst is. 1997-ben megje-lent az j ptsi trvny s annak vgrehajtsi rendelete, amely tartalmazta az

15

akadlymentes ptszet minimlis kvetelmnyeit. A kzhaszn szervezetekrl szl trvny elmozdtja, hogy a fogyatkossggal l emberek szervezetei anya-gi kedvezmnyek birtokban teremthessk meg tevkenysgk anyagi bzist. A Polgri Perrendtarts trvnymdostsa felhatalmazza a fogyatkosok rdekv-delmi szervezeteit, hogy brsg eltt kpviselhessk a srlt embereket jogaik rvnyestse rdekben.

Az 1998-as v mrfldk a hazai eslyegyenlsghez vezet ton. Mrci-usban a Parlament egyhanglag elfogadta a Fogyatkos szemlyek jogairl s eslyegyenlsgk biztostsrl szl trvnyt, amelyet vekig tart, szleskr elkszt munka elztt meg. Ezen trvny ltrejttvel teljesen j folyamatok indultak be a magyar jogalkotsban, illetve a szemllet s a gondolkodsmd vl-tozsban. Jelenleg mg a hatlyos magyar jogszablyok teljes kre nem felel ezen trvnyben megfogalmazott cloknak s alapelveknek, de ezeknek a jogszably-oknak a szma s kre is folyamatosan bvl. lljon itt pldaknt a kvetkez nhny fontosabb jogszably, amelyek mr ennek a trvnynek a szellemben kszltek. gy az 1997. vi LXXVIII. trvny az ptett krnyezet alaktsrl s vdelmrl, valamint a 253/1997. (XII. 20.) Kormny rendelet az orszgos teleplsrendezsi s ptsi kvetelmnyekrl. Tallhatk korszer rendelkez-sek a kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvnyben, amely mr nem ismer kpezhetetlen gyermeket, s elrja a tanktelezettsget teljesteni nem kpes, fogyatkossggal l gyermekek szmra is a kpzsi ktelezettsget s ugyanak-kor lehetv teszi a fogyatkossggal l gyermekek p gyermekek kztt val, integrlt oktatst is.

A jogszably alkotson tlmenen az llami szervezetben az 1998-as, Fo-gyatkos szemlyek jogairl s eslyegyenlsgk biztostsrl szl trvnyt kveten a fogyatkosgy is szerepet kapott. 1999-tl helyettes llamtitkri szinten foglalkoztak a tmval, majd ezt kveten minisztriumon bell alakult fogyatkosggyel foglalkoz nll fosztly is.

A kvetkezkben nhny fontosabb jogszablyt nzznk meg kicsit rszlete-sebben is.

A jogszablyi hierarchia cscsn ll a Magyar Kztrsasg Alkotmnyrl szl 1949. vi XX. trvny, amely tartalmazza a Magyar Kztrsasg terletn l emberek alapvet emberi s llampolgri jogait az 54. -tl 70/K. -ig ter-jeden huszonnyolc paragrafusban. Ezek mindegyike fontos a fogyatkossggal l szemlyek szempontjbl is: minden embernek veleszletett joga van az let-hez s az emberi mltsghoz s minden embert szletstl fogva megilletnek

16

ugyanazon jogok. A htrnyos megklnbztets tilalmt az 1989. vi XXXI. trvny 34. -a terjesztette ki az addig szablyozott nem, felekezet s nemzetisgi megklnbztets tilalmt meghaladan.

A fogyatkos szemlyek jogairl s eslyegyenlsgk biztostsrl szl 1998. vi XXVI. trvny a fogyatkossggal l szemlyt megillet jogok trgyalsa sorn ngy terletet emel ki, amelyek az Alkotmnyban megfogalmazott alapjogok sokas-gt lefedik. Ez a ngy terlet a kvetkez:

az akadlymentes s biztonsgos krnyezethez val jog, a kzrdek informcikhoz, a kzszolgltatsokhoz val hozzfrs joga, a fogyatkossggal l szemlyt az informcis trsadalmi szolgltatsok

ignybevtelekor is megilleti az informcis eslyegyenlsg, a megfelel tmogatszolglat ignybevtelhez val jog.E mellett a trvny a mindennapi let t terlett nevezi meg, mint az esly-

egyenlsts sorn fontos terletet. Ezek a trvny ltali sorrendben a kvetke-zk:

egszsggy oktats s kpzs foglalkoztats lakhely kultra, sport.Fontos szemllete a trvnynek, hogy a fogyatkossgot nem betegsgknt

emlti, hanem klnleges lethelyzetknt kezeli, ahol az embernek ms, kln-leges szksgletei vannak, amelyek a szemly lethelyzetbl addnak. Hinyzik azonban a szablyozsbl a szabadid, a kultra s a mvszet zshez val jog szablyozsa, mivel a kultra s a sport tern teht kzponti helyet foglal el a szolgltatst nyjt ptmnyek akadlymentessge, azonban nem rendelkezik a kulturlis, mvszeti tevkenysg tmogatsrl.

A trvny 2007-ben trtnt mdostsval meghatrozsra kerlt a kzszol-gltats fogalma is. Ez fontos lpst jelent a kzszolgltatsokhoz val egyenl esly hozzfrshez vezet ton. Mindezek alapjn kzszolgltatsnak minsl:

minden kzhatalmi tevkenysg idertve a hatsgi, kormnyzati s minden egyb kzigazgatsi, valamint igazsgszolgltatsi tevkenysget , to-vbb az Orszggyls, az Orszggylsnek beszmolssal tartoz szervek, az Al-kotmnybrsg, az orszggylsi biztosok, az gyszsg, valamint a honvdelmi s rendvdelmi szervek ltal hatskrk gyakorlsa sorn kifejtett tevkenysg,

az llam ltal fenntartott intzmny ltal nyjtott kzszolglati msor-szolgltats, tovbb oktatsi, kzmveldsi, kzgyjtemnyi, kulturlis, tudo-

17

mnyos, szocilis, gyermekjlti, gyermekvdelmi, egszsggyi, sport-, ifj sgi, foglalkoztatsi szolgltats, ellts, illetve tevkenysg,

a helyi s kisebbsgi nkormnyzat hatskre gyakorlsa sorn kifejtett minden tevkenysg idertve klnsen a hatsgi s egyb kzigazgatsi te-vkenysget , valamint a helyi s kisebbsgi nkormnyzat, a nem llami s egyhzi fenntart, illetleg az ltala fenntartott kz nanszrozsban rszesl in-tzmny ltal nyjtott, az elz pont szerinti szolgltats, ellts, tevkenysg,

minden gyflszolglati rendszerben mkdtetett szolgltat tevkenysg, tovbb

minden olyan hatsgi engedly vagy hatsgi ktelezettsg alapjn vg-zett nyilvnos szolgltat tevkenysg, amely telepls vagy teleplsrsz kzell-tst szolglja, hasznlata nem korltozott, illetve nem korltozhat.

Az egyenl bnsmdrl szl 2003. vi CXXV. trvny megalkotsa sorn a jogalkotnak a clja az volt, hogy egysges fogalomhasznlat, valamint meg-felel s hatkony jogvdelmi s eljrsi rend alakuljon ki erre a terletre. Nem csupn a fogyatkossggal l emberek esetben kveteli meg az egyenl bns-mdot s a diszkriminci tilalmt, hanem valamennyi, a trvnyben vdett tu-lajdonsggal rendelkez egyn s csoport szmra biztostja azt.

Az ptsgyi szablyozs terletn, az ptett krnyezetet alaktsa sorn fontos szempont, hogy mind a kzpletek s kzterletek, mind pedig a fogya-tkossggal l szemly lakhelye a fogyatkossg termszethez s mrtkhez igazodan, korltozottsg nlkl hasznlhat legyen. E krdskrben mg az eslyegyenlsgi trvny megszletse eltt hatlyba lpett az 1997. vi LXXVIII. trvny az ptett krnyezet alaktsrl s vdelmrl, amely kimondja, hogy e trvny hatlyba lpst kveten minden kzhasznlat ptmny csak gy plhet meg, hogy az a fogyatkossggal l emberek szmra rzkelhet s akadlymentes legyen. A trvny az akadlymentessg fogalmt ptsgyi szem-pontbl is meghatrozza. Az akadlymentessg minimlis, alapvet kvetelm-nyeit pedig a trvny vgrehajtsi rendelete, az orszgos teleplsrendezsi s ptsi kvetelmnyekrl szl 253/1997. (XII. 20.) Kormny rendelet (OTK) tartalmazza s nem enged eltrst az akadlymentes hasznlhatsgra vonatkoz elrsoktl. Az OTK akadlymentessget is rint mdostst 2008 nyarn elfogadtk, amely mdosts 2008. szeptember 12-tl hatlyos. A mdosts igen fontos lps az akadlymentessg szempontjbl, mert jelents mrtkben bvti s rszletezi az akadlymentes kialakts szablyait. Az ptsgy vonatkozsban a fogyatkos szemlyek jogairl s eslyegyenlsgk biztostsrl szl 1998.

18

vi XXVI. trvny pedig megszabja azokat a hatrnapokat, ameddig a meglv kzszolgltatst nyjt ptmnyeket akadlymentesteni kell.

A munka trvnyknyvrl szl 1992. vi XXII. trvny 2001-ben trtnt mdostst kveten mr kln is nevesti a fogyatkos llapotot s megfordtja a htrnyos megklnbztetsbl fakad bizonytsi terhet. gy mr a munkl-tatnak kell bizonytania azt, hogy nem trtnt htrnyos megklnbztets, nem pedig a munkavllalnak, hogy htrnyosan megklnbztettk. Ezltal a munka trvnyknyve mr a fogyatkossggal l szemlyek szempontjbl l-nyeges rendelkezseket is tartalmaz, amelyeknek alapja a diszkriminci tilalma. Tilos teht htrnyos megklnbztetst alkalmazni a munkaviszonnyal kapcso-latosan, valamint a munkaviszony ltestst megelz, elsegt eljrs sorn. Elfordulhat azonban pozitv elbrls is, ami azt jelenti, hogy azonos felttelek fennllsa esetn elnyben rszestsi ktelezettsge van a munkltatnak.

A kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvny legfontosabb pozitvuma, hogy szemlletben nincs kpezhetetlen gyermek. A fogyatkossggal l gyer-mek is tankteles. Ha tanktelezettsgt nem kpes llapotnl fogva teljesteni, akkor a tanktelezettsg klnbz specilis foglalkozsokon teljesthet. Rend-kvl fontos a korai fejleszts megvalstsa a fogyatkossggal l gyermekeknl. Nagyon kedvez az a megllapts is, hogy a fogyatkossggal l gyermek in-tegrltan, p trsak kztt jrhat vodba, iskolba, ha ez a gyermeknek elny-re vlik. A fogyatkossggal l gyermekek jelents rsze azonban csak specilis intzmnyben kpes megfelel elmenetelt elrni. Az ilyen specilis intzmnyek rendszernek ltrehozsra a fogyatkos szemlyek jogairl s eslyegyenlsgk biztostsrl szl trvny hatridknt 2005. janur 1-jt tzte ki.

A felsoktatsrl szl 2005. vi CXXXIX. trvny tbb helyen foglalkozik a fogyatkossggal l szemlyekkel, gy a jelentkezs sorn elnyben rszestsi kvetelmnyt llapthat meg a fogyatkossggal l szemly rszre, valamint a hallgat jogaknt nevesti, hogy tanulmnyaihoz fogyatkossgnak megfelel elltsban s segtsgben rszesljn. A fogyatkossggal l hallgatk tanul-mnyaival kapcsolatos elveket, az elnyben rszestsi szempontokat s eljrsi szablyokat a Kormny, a fogyatkossggal l hallgatkkal kapcsolatos intzm-nyi feladatok vgrehajtsnak rendjt pedig a felsoktatsi intzmny hatrozza meg.

19

Amennyiben mind a jogszablyok, mind pedig a zikai krnyezet megterem-tik s teljestik az akadlymentes s egyenl lethez szksges feltteleket, mg akkor is gtat jelenthet a trsadalomnak a fogyatkossghoz val hozzllsa. Az emltett hrom terlet (trsadalom zikai krnyezet jog) kzl ez a legnehe-zebben s taln a leglassabban alakthat. Mind az egsz trsadalom, mint pedig az egyes szemlyek gondolkodsmdjnak formlsa s eltleteiknek cskken-tse nagy kihvst jelent. A valdi szemlletvltsra s elfogadsra a trsadalom p s fogyatkossggal l tagjainak krben is nagy szksg van, hogy a jogszably-okban lefektetett egyenlsg tnylegesen is megvalsulhasson.

20

PSZTOR ENIK ZOLNAI ERIKA:FOGYATKOS SZEMLYEK RSZVTELE A TRSADALMI FOLYAMATOKBAN

Az optimista kijelenti, hogy a lehetsges legjobb vilgban lnk,a pesszimista tart attl, hogy ez igaz. - J. B. Cabell

A fogyatkossg megkzeltse sorn mr a fogalmak hasznlatnak proble-matikja az els, amivel tallkozunk. Hogyan nevezzk? Srlt, fogyatkos, fogyatkossggal l, korltozott, akadlyozott, tapasztalati szakrt, spe-cilis szksglet, eltr fejlds, megvltozott munkakpessg, htr-nyos helyzet, halmozottan htrnyos helyzet, beteg s mg sorolhatnnk az elnevezseket, melyeket a klnbz irodalmak, maguk az rintettek s az utca embere hasznl. A nehzsg forrsa, hogy az elnevezsek szksgszer-en kirekesztk, az rintettek szmra srtek lehetnek. A szemlyisg mkdse szempontjbl nem egszsges, ha a csoport, amihez tartozunk, ami az identi- kcink alapja, hinyossgainkon alapul. A vita teht nagyon is sszer, br nehezen kezelhet, hiszen a cl a kzssgekbe val bevons, integrci, ehhez ismerni kell a specilis szksgleteket, melyeket csoportokhoz ktnk.

A fogyatkossgok trsadalmilag hatrozdnak meg, az adott kzssg nor-mja, bnsmdja elvrsai, kihvsai, szoksai tltik meg tartalommal. Ugyan-akkor a bizonytalan elnevezsek s de ncik megneheztik a fogyatkossgok-hoz kapcsold jelensgek vizsglatt, hiszen az rintettek kre s ltszma sem egyrtelmen meghatrozott, gondoljunk csak a npszmllsi adatokra a fogya-tkossggal kapcsolatban. Itt szembeslnk a szubjektv csoport-meghatrozsok mellett a kvetkez szakmai kihvssal, miszerint a fogyatkossg egy tbbsz-rsen sszetett szociolgiai kategria, amivel egy nagyon heterogn csoportot kvnunk jellemezni.

Szociolgiai rtelemben a fogyatkossg olyan trsadalmilag ltrejtt s r-telmezett testi s rtelmi llapot, amely biolgiai terminusokban lerhat tnyek-ben gykerezik. A szociolgia azokat a szemlyeket tekinti fogyatkosnak, akik valamilyen biolgiai krosods kvetkeztben a trsadalom tbbsgnek kpes-sgeihez igazod, szoksszer trsadalmi elvrsokat nem kpesek teljesteni. A gygypedaggin pedig a fogyatkos szemlyekkel kapcsolatos sokoldal segt tevkenysgeket rtjk.2

2 Bnfalvy Csaba: Gygypedaggiai szociolgia 2. kiad. Budapest, ELTE GYFK 2002.

21

Tanulmnyunkban a fogyatkos, srlt kifejezseket hasznljuk, szigoran jelzknt s nem fnvknt (fogyatkos szemlyek, srlt emberek stb.), ami specilis szksgleteik rtelmezst segti. Ez a megfogalmazsi md hossz vita utn szletett meg, a Kzenfogva Alaptvny kzvettsvel a srlt emberekkel egytt l, dolgoz szemlyek (szakemberek, szlk), vlasztottk. Igyeksznk ezekkel az rtkekkel azonosulni.

A srlt szemlyek rdekkpviselete, kpzse, fejlesztse s foglalkoztatsa so-rn nap mint nap kapcsolatba kerlnk velk, csaldjaikkal s az ket tmogat szakemberekkel. Az albb vzolt tapasztalatok ezrt inkbb meg gyelseinken, benyomsainkon alapulnak, semmint empirikus vizsglatokon. Szeretnnk ki-szlesteni azt a szempontrendszert, amit a fogyatkos szemlyek jelen helyzet-nek elemzse sorn gyelembe vesznk.

Htrnyos helyzet s fogyatkossg

A fogyatkos emberek csoportja nem homogn csoport, eltr fogyatkossgi tpussal, eltr slyossggal, eltr trsadalmi httrrel, sttusszal rendelkeznek. A fogyatkossg tovbb slyosbtja az esetlegesen meglv htrnyos helyzetet, ugyanakkor a htrnyos helyzet akr lehetetlenn is teheti a fogyatkos emberek eslyegyenlsgi trekvseit. Gondoljunk csak az llami gondozott enyhn srlt atalok trsadalmi eslyeire, a hajlktalan emberek kztt megjelen fogyatkos szemlyekre, akik mg ebben a krben is perifrira szorulnak, visszalsek, ki-hasznls ldozatai lesznek.

letkiltsaikat, eslyeiket, trsadalmi gazdasgi aktivitsukat ersen befoly-solja a szocilis krnyezet, amibe szletnek s lnek. Meghatrozza a fejleszts-ket, iskolai tanulmnyaikat, foglalkoztatsi eslyeiket s gy az nll letvitelk kialaktst is. A szlk iskolzottsga, a trsadalmi csoporthoz val tartozsa hogyan befolysolja a fogyatkos gyermek leteslyeit sokat kutatott terlet, hasonlan a csaldok szocilis helyzethez.3

Az ellts minsgnek fontos paramtere a hozzfrs, elrhetsg krdse. A KSH ltal sszegyjttt orszgos adatokbl csak a fenntart derl ki, esetleg a fldrajzi elhelyezkeds megyk szerinti megoszlsa, de teleplstpusonknt mr nincs osztlyozs. A budapesti kzpont nagy intzmnyek bentlaksos intzetei jellemzen igen tvoli (2-300 km) kis teleplseken tallhatak, s a megyei fenntartsak tlnyom tbbsgt szintn ez jellemzi, termszetesen

3 Bass Lszl (2004, szerk.) Jelents a slyosan-halmozott fogyatkos embereket nevel csaldok letkrlmnyeirl.Budapest, Kzenfogva Alaptvny

Kozma gnes (2004, szerk.): Fogyatkossg, identits s befogads. Budapest, Kzenfogva Alaptvny

22

kisebb a tvolsg (20-50 km), de az intzmny s lakinak integrlhatsga alacsony.

A vidken, kisteleplseken l csaldok csak klnlegesen nagy, illetve spe-cilis gondozsi szksgletet ignyl fogyatkos gyermek esetben mondanak le a gondozs jogrl. Ennek jellemz kvetkezmnye, hogy a bentlaksos gyermek-intzmnyek felvtele cskkent, fknt llami intzmnyekbl rkeznek hozz-juk lakk, illetve a slyosan halmozottan srlt gyermekek specilis eszkzket s egszsggyi szemlyzetet ignyl elltsra helyezdtt a hangsly az elmlt idszakban. Ez fontos eredmnye az utbbi vek tmogatsi rendszernek, ami kutatst ignyel, hiszen ezzel prhuzamosan megntt azoknak a csaldoknak a szma, amelyekre komoly terhet r gyermekk gondozsa, specilis ignyeinek kielgtse.

A specilis s az ltalnos szolgltatsokhoz s elltsokhoz val hozzfrs (ez a fejlds, alkalmazkods lehetsgeit jelenti) nagymrtkben fgg attl, hogy milyen teleplstpusban l a fogyatkos szemlyt gondoz csald. Minl kisebb a telepls, annl nehezebb a specilis szolgltatsok elrse (pl. korai fejleszts, fogyatkossgnak megfelel gygypedaggiai szolgltats, konduktv terpia stb.), csaldok tjkoztatsa, megfelel informcival val segtse, rdekvdelme.

Minl speci kusabb fogyatkossggal l a szemly, annl kzpontostottabb a kpzse, fejlesztse, elltsa.4 E miatt a specializci miatt a srlt gyermek tl korn, tlagosan hromves kortl knytelen elszakadni csaldjtl. A specilis iskolai intzmnyek megyei szint elltsi ktelezettsget teljestenek. A srlt gyermeket nevel csaldok kt lehetsg kzl vlaszthatnak: vagy a kisebb te-leplsrl a megyekzpontba kltznek a gyermekkel, vagy hetes bentlaksos elltst, kollgiumot krnek rszre. A csald gyermekkel val egytt kltzst megnehezti, hogy a vidki kis teleplsek ingatlanrai messze alatta maradnak a vrosi ingatlanokinak. Az iskolarendszerbl kikerlve az alacsony foglalkoz-tatottsgi szint miatt a kisteleplseken l fogyatkos szemlyek elhelyezkedse szinte eslytelen, mikzben az llami tmogats folyamatos, megbzhat jvede-lemforrst jelent szmukra s csaldjuk szmra, szemben a jvedelemmel nem rendelkez munkanlkliekkel. A nappali ellts az idsek, pszichitriai betegek s rtelmi srltek szmra plt ki, nagyon csekly az egyb fogyatkossgi tpus esetben. A munka-rehabilitci ebben a formban biztosthat lenne az egyb slyos fogyatkossggal l szemlyek szmra is.

4 Siket rtelmi srlt elltsa, iskolarendszer oktatsa kizrlag Vcott van, a Chzr Andrs Tbbcl Kzoktatsi Intzmnyben.

23

A tarts bentlaksos ellts Magyarorszgon a szmos j plda ellenre tl-nyom tbbsgben mg mindig nagy ltszm intzmnyekben trtnik, melyek jelents rsze vrosok peremterletn s nehezen megkzelthet kiste-leplseken tallhat. A forrsok elapadsa miatt a kitagolsi programok lelas-sultak, a kiscsoportos lakotthoni program tovbbi bvtse akadozik. Nagy a valsznsge annak, hogy a fogyatkossgal lk a csaldtl messzire kerlnek, eltvolodnak, a kapcsolattarts krlmnyess s kltsgess vlik. A jelenlegi trvnyi szablyozs a csaldban trtn gondozst rszesti elnyben nagyon helyesen , biztostja az emelt csaldi ptlkot, utazsi tmogatst, polsi djat, m ez csak nagyvrosokban jelent megoldst a fogyatkos gyermek szakszer fejlesztsnek megvalsulsra. Az orszg ktharmada azonban mg mindig kis-teleplseken l, ahol a tmogatrendszer nem kiptett.

Fogyatkos szemlyek s az integrci terei

Tudjuk, hogy a rginkban l srlt emberek beilleszkedshez milyen kr-nyezeti talaktsok s intzmnyi struktrk szksgesek. Folyamatos az igny a lakhats, elhelyezs megoldsa irnt, a tarts bentlakst nyjt szocilis intzm-nyi keretek azonban szksek s elavultak. Integrlt lakhatsi formra j lakhe-lyek kialaktsval nylik lehetsg, ugyanis a meglv forrsok a szksgleteket nem elgtik ki. Ennek a tudsnak az alapja a PHARE program keretben lta-lunk megvalstott Az rtelmileg akadlyozott atalok integrlt foglalkoztatsnak rendszerszemllet modellje c. vizsglat.

Felmrtk a csaldtagok iskolai vgzettsgt, foglalkoztatst, jvedelmi hely-zett, a hztartsok felszereltsgt, a csaldok letmdjt s lehetsges problm-it, valamint a kls tmogatrendszereket. Azt tapasztaltuk, hogy a klnbz fogyatkossgok jelentsen meghatrozzk a fogyatkos emberek s csaldtagjaik iskolai vgzettsgt, foglalkoztatst s jvedelmi helyzett. E csaldokban a j-vedelmek egyharmaddal maradnak el a megyei jvedelmektl. Az alacsonyabb csaldi jvedelmek egynyolcadt fordtjk kzvetlenl a fogyatkos csaldtagra. A csaldok problmi a magukra utaltsgbl fakadnak5.

A vizsglat sorn a krdezbiztosokat a csaldok a krdv krdseinek meg-vlaszolsn tl, beavattk szemlyes problmikba, gondjaikba, a jvt illet aggodalmaikba. Ezeknek az informciknak jelents rsze nem kerlt dokumen-tlsra, de a megbeszlseken mindig felmerlt: Mi lesz vele (ti. a fogyatkos szemllyel), ha n/mi mr nem lesznk? Ki fog neki...? Hogyan lesz kpes...?

5 Fnai Mihly: A fogyatkos emberek helyzete, letmdja s letkrlmnyei Hajd-Bihar megyben In: Integrci vagy kirekesztds: vltoz struktrk az rtelmileg akadlyozott emberek foglalkoztatsban. Debrecen, DMJV VSZSZ 2004.

24

A szolgltatst nyjt szervezetekre, konkrt segt szemlyekre tmaszkodnak, m problmikra komplex megoldst nem igazn tallnak.

Ezekre a krdsekre a trsadalom egsznek kell megnyugtat vlaszt adnia.

Az 1998. vi XXVI. trvny a fogyatkos szemlyek jogairl s eslyegyen-lsgk biztostsrl volt az els kezdemnyezs, amikor eltrbe kerlt a fo-gyatkos emberek helyzete, azonban sajnlatos mdon a jogi szablyozs sem a politikban, sem a trsadalomban nem hozott szemlletvltst6.

Elksztettk s benyjtottuk (a helyi Fogyatkosszervezetek Szvetsge Ta-ncsa a fogyatkos debreceni polgrok trsadalmi beilleszkedst elsegt cse-lekvsi programjavaslatunkat a szakhatsgoknak, a vlasz azonban mg vrat magra.

Integrci vagy/s szegregci

Minden trsadalmat minst, hogyan bnik az elesettjeivel, a trsadalmi fej-lds sorn milyen lehetsgeket knl az eslytelen, nmaguk erejbl felsznen maradni kptelen tagjai szmra. Kzssget vllalva velk megosztjuk egyms-sal letternket, javainkat, tevkenysgeinket, vagy alapvet ktelessgnket teljestve ugyan, de elklntve, szksgleteiket kielgtve tmogatjuk letben maradsukat.

A kirekesztettsgben szocializld fogyatkosok maguk is szvesebben v-lasztjk a sajt fogyatkos csoportjukon belli letet, mint a trsadalom tbbsgi rszvel val, problmkkal teli s kon iktusokkal terhes integrcit.7

Mi az integrcira voksolunk, kellen felksztett szemlyekkel s folyama-tosan tmogatott mdon. A szegregci csak addig indokolt s szksges, amg a srlt szemlyek korai fejlesztse s a specilis, eltr oktatsi metodika (ti. jelnyelvi kpzs, pontrs elsajttsa) ezt indokolja. Termszetesen szksges fel-ttel, hogy az elltrendszer felkszljn a fogyatkos szemlyekkel val kom-munikcira, gy szmukra is ugyanaz az alapellts elrhet legyen, mint ami megszokott az egszsggyben.

Az iskola az integrci legalapvetbb szntere, feladata a gyermekek s a a-talsg kpzse, s mint ilyen az egsz trsadalommal kapcsolatban van. A kpzs az adott trsadalom kulturlis valsgval val tallkozs, kulturlis rszvtel. Peda-ggiai megalapozottsga teszi oktatss, a didaktika az oktats megvalstsnak

6 Lux Judit: Htrnyos helyzet csoportok s egynek munkaer-piaci integrcijnak tmogatsa.Budapest, 2003.

7 Bnfalvy Csaba: A fogyatkosok trsadalmi integrcija s a gygypedaggia szociolgiai rtelmezse.Valsg, 1995/4.

25

mvszete, s gy vlik a hatkony s eredmnyes fejlds elsegtjv. A kpzsi tartalmak kztt ezrt nem lehet klnbsg a tbbsgi s az eltr tanterv isko-lk kztt. Hibs az a gondolkods, hogy ms tematika szksges. Nincsen p s fogyatkos kulturlis valsg, a didaktika hivatott thidalni az egyni eltrseket. Meg kell vizsglni, hogy az oktatsi folyamat tervezse sorn tnylegesen egyni szint-e az oktats. Tmogatni kell a pedaggusokat abban, hogy legyen didak-tikai kszsgk arra, hogy a tanuls, mint pozitv rzelmi viszony, megfeleljen az adott szemly fejldsi szintjnek. Ha ez megvalsul, s megfelel krlmnye-ket is biztostunk az oktatsi intzmnyeknek, mr nem kell beszlni integrlt oktatsrl, csak oktatsrl. A pedaggus (= tancsad, vezet, ksr, tmutat, oktat, tant) vlhasson azz, aki. A magyar oktatsrendszerben az integrci jogi httere biztostott, azonban az adminisztratv intzkedsek nem elegendek a meglv rendszer ellenllsnak a felszmolsra, a szakmai mdszertani hi-nyossgok kikszblsre. Vrat magra a kezdeti tapasztalatok feldolgozsa, a j gyakorlatok ismertetse, a tovbbi fejleszts stratgiai tervezse.

A fogyatkos emberek trsadalmi helyzete jra marginlis krds lesz a gaz-dasgi vlsg okn. Az elindult innovcik (rehabilitci, fejleszt felkszts, integrcis gyakorlatok) fl, hogy megakadnak, pedig a srlt szemlyek passzv trsadalmi szerepe nem megnyugtat sem a szemly, sem a trsadalom egsze szmra. Befogad iskola, befogad trsadalom az, ami a megoldst knlja. Hi-szen a kpzs az, ami elvezethet a fogyatkos emberek trsadalomban val aktv rszvtelhez, ami a kzssgekben, kzssgi terekben val rszvtelt jelenti, minden szinten: sport, szrakozs, hitlet, oktats, munka, helyi kzlet. A gaz-dasgi-trsadalmi vlsghoz kapcsold fokozd versenyhelyzetben a margina-lizld csoportok eslyei tovbb szklnek, az anmia a kirekeszt tpus meg-oldsokat erstheti. Az rett, felelssget vllal csoportok a kzssg fejldse irnyba hatnak, ami a trsadalmi sszefogst, az elesettek felkarolst vlasztja a versengs helyett. Mindez a krnyezeti felttelek alaktsa mellett a trsadalmi tudat fejldst is kvnja.

Az integrlt kpz- s munkahelyek ltestse s akadlymentestse a fogya-tkossg szempontjbl jval inkbb az eltletek, flelmek, bizalmatlansg, kis-hitsg felszmolst jelentik, mint a zikai akadlyok megszntetst.

2000-2005 kztt szmos kezdemnyezs szletett klnbz plyzati t-mogatsok segtsgvel a fogyatkos emberek kpzse s integrlt foglalkoztatsa terletn.8

8 HU010502010011. Perseus sz.. PHARE program: rtelmileg akadlyozott atalok integrlt foglalkoztatsnak rendszerszemllet modellje 2003-2004.

26

Ezek a programok segtettek elklnteni az rtelmi fogyatkos emberek integrlt foglalkoztatsval kapcsolatos jogos aggodalmakat az indokolatlan s tlz flelmektl. Munkltat partnereinket olyan dntsekhez segtette hozz, melyeket a fogyatkos munkavllalkkal kapcsolatos eddigi ismereteik alapjn nem hoztak volna meg.

letnk egyik legfontosabb terlete a munka vilga, itt ljk meg felntt-sgnket, felelssgvllalsunkat, hasznossgunkat, csaldon kvli ktdse-ink s kapcsolataink jrszt innen szrmaznak. Ezrt kitntetett jelentsg a srlt emberek integrlt munkahelyeken val megjelense. Ezzel tudjuk leg-inkbb kifejezni feljk elfogadsunkat, megbecslsnket s bizalmunkat. A segtsg s a tmogatsok legklnbzbb formi nlkl a srlt emberek egy rsze, az rtelmi srlt szemlyek tbbsge kptelen lenne megrteni a munkahelyi kvetelmnyeket, elvrsokat, a szmukra tlsgosan bonyolult viszonyokat.

A munka vilgban is az integrci kell hogy a cl legyen, s csak a szks-ges s elgsges mrtk tmogats nyjtsa jelenti a foglalkoztatott fogyatkos szemlyek s a munkltatk biztonsgt, gymint akadlymentes munkahelyek kialaktsa, a munkltatk tmogatsa oly mdon, hogy az versenyelnyt ne je-lentsen, a munkavllalnak nyjtott tmogats feleljen meg a szemlyes szksg-leteknek, s a felhasznlsa valban erre trtnjen. A szksgletek felmrshez alakuljanak ki standard mreszkzk, legyenek ezen eszkzk ismertek s hoz-zfrhetk a munkltatk szmra. Szksg lenne annak a nemzetkzi tudsnak az adaptlsra, amely ezen a tren felhalmozdott.

Rszvtel a trsadalmi folyamatokban, nrvnyests, befogads

A fogyatkos szerep sokkal slyosabb llapot s alacsonyabb sttus, teht a hozz fzd kls s bels szerepelvrsok is msok. Tipikus velejrja az emberi sttus teljes vagy vgleges elvesztse s a msodrend llampolgrsg po-zcija.9

Ez a status nem egysges, a veleszletett fogyatkossg s az let klnbz szakaszban szerzett srls kvetkeztben kialakult fogyatkossg eltr let-helyzeteket s karriert tesz lehetv az rintettek szmra.

A veleszletetten fogyatkos szemlyek kisebb rszt vllalnak az nrvnye-sts, rdekvdelem terletn, ami azt mutatja, hogy a szocializcijuk sorn ki-sebb jelentsget kap az nrvnyests eszkzeinek elsajttsa, mint p trsaik esetben. Felmerl a krds, mennyire segti az alkalmazkodst a jelenlegi hely-

9 Klmn Zs a Knczei Gyrgy: A Taigetosztl az eslyegyenlsgig. Osiris Kiad, Budapest, 2002..

27

zetben az nrvnyest magatarts, mennyire tmogatjuk a fejleszts sorn a passzv, engedelmesked, hls elltotti magatartssal szemben.

A fogyatkos szemlyeknek nagyobb teret kell kapniuk az letket rint dntsek meghozatalban. Sajnos a jelen gyakorlat mg nem ebbe az irnyba mutat. Sokszor nlklk dntnk, helyettk gondolkozunk, kitalljuk, hogy mi j nekik. Az a clunk, hogy minl nllbban legyenek kpesek lni, dntseket hozni. letkoruk elrehaladtval ezt el is vrjuk tlk. Hibs az a szli maga-tarts, amely nem kpes elengedni a gyermekt, nem hagyja nllv vlni. A fogyatkos embereknek ugyanerre van szksgk, jllehet az nllsgnak van-nak fokozatai. A tmogatst is a szksgletekhez igaztva hatrozzuk meg. Teret adunk, segtnk a dntsek sorn, tmogatjuk az elkpzelseket, btortjuk a vgyai megvalstsban. Ehhez azonban lehetsgekkel kell rendelkezni, vlasz-tani csak alternatvk kztt lehet, teht klnbz lehetsgeket kell knlni. Ekkor mr megkrdezhetjk, hogy mit is akar, s azt hogyan szeretn megval-stani. Az nllsg, nrendelkezs az p emberek krben letkori elvrs: a ser-dlkorban kiharcoljk, a felnttkorban el is vrjuk tlk. A fogyatkos emberek esetben a fogyatkossg jellegtl fggen ez mshogy trtnik. Felhatalmazs-ra, feljogostsra van szksgk (empowerment10), hogy rszt vehessenek az let-ket rint fontos krdsek eldntsben. A slyosan halmozottan srlt emberek esetben ez tbbnyire a sajt testvel kapcsolatos dntseket rinti: rszvtel a gondozsi folyamatokban, azaz nem trgyknt elszenvedni az etetst, frdetst, hanem aktvan rszt venni benne. Ez a plda jl szemllteti, hogy a felhatalmazs mennyire a gondozi, tgabb rtelemben trsadalmi hozzllson mlik. Ugyan-ez a szemlletmd jelenik meg egyb dntsekben is. Hol s hogyan szeretne lni, hogyan hasznlja fel a rendelkezsre ll javakat, hogyan jelenik meg a kzssgi terekben.

Mindez az ellts, gondozs s az rdekvdelem alapvet jragondolst ignyli, a gondnoksgi rendszer szinte teljes talaktst. Magyarorszgon arny-talanul magas a kizr s a korltoz gondnoksg alatt lv fogyatkos emberek szma. Nem tlthat a dntsek kritriumrendszere, a rendszer mkdse, ami visszalsre ad lehetsget, s alapveten akadlyozza a fogyatkos emberek n-rvnyestst, sajt letkkel kapcsolatos dntsekben val rszvtelket. A leg-slyosabb krds nem is elssorban a nem elgsgesen kidolgozott jogi httr, ha-nem a szakmai hinyossgok: a dntsi mechanizmus szakrti oldala, valamint a gondnokokkal szembeni elvrsok tisztzsa, szakmai, emberi felkszltsgk, munkjuk minsgnek ellenrizhetsge.

10 Az a jog, melyet valakinek adunk, hogy intzkedjk. Adhat szban vagy rsban, lehet korltlan vagy korltolt.

28

A hazai gyakorlatban a fogyatkossg krdsnek kezelse sorn mg nem sikerlt egysgesen megvalstani a szocilis gondoskods tradicionlis rtkeit sem, kzdnk a kirekeszts, az eltletek ellen, mikzben a vilg s a szakmaisg ennl mr tbbet vr tlnk.

rtkek a szocilis gondoskodsban11

Tradicionlis rtkek Radiklis rtkek

A szemly tisztelete llampolgrisg

Paternalizmus s vdelem Rszvtel

Normalizci s a trsadalmi szerepek azo-nossga

Jelenlt a kzssgben

Eslyegyenlsg Egyenlsg

Diszkrimincitl mentes gyakorlat Oppresszit elutast gyakorlat

Partnersg Empowerment, felhasznli kontroll

A szakmai szemlletmd nehezen vltozik. Amg a szocilis munknak 15-20 ves gyakorlata van haznkban, s intzmnyrendszere ez alatt az id alatt robbansszeren alakult ki, addig a szocilis gondoskods a fogyatkos ellts tern nagyrszt 40-50 ves, st, sokszor ennl is rgebbi mltra tekint vissza, s az jabb, korszer intzmnyek tbbsge is 20-30 ve tevkenykedik. A dolgozk jelents rsze 20-30 ve dolgozik a szakmban, rtkrendjket a korbbi nzetek befolysoljk. Az idsebb elltottak s csaldjaik elvrsai, szerepvllalsa szintn egy korbbi gyakorlat kvetkezmnyei. Megjelennek azonban a korai fejlesz-tsen, aktvabb trsadalmi rszvtelben szocializldott atalok, hatrozottabb elvrsokkal rendelkez szlk, korszerbb elvrsokat megfogalmaz vezetk s az idszerbb szakmai normkat elsajttott szakemberek, segtk. Elkpzel-het, milyen nehz az elltsban egysges elltsi minsget meghatrozni mind az infrastrukturlis, mind a szakmai normk, a szolgltats emberi tnyezinek terletn.

A fogyatkos szemlyekkel foglalkoz szakemberek tbbsge (gondozk, polk, pedaggusok, terapeutk, tolmcsok, mentorok stb.) birtokolja s alkal-mazza szakterletnek elmleti ismereteit, gyakorlatban alkalmazhat technikit, s kpes ezen tudst munkjba bepteni. Ugyanakkor a rgi gyakorlat s az

11 Braye, Suzy s Preston-Shoot, Michael (1995): Empowering Practice in Social Care. Open University Press, Buckingham s Philadelphia. In: Kozma Judit: Kompetencia a szocilis munkban.

29

elltottak elvrsai ehhez nem mindig illeszkednek. A minsgfejleszts gyak-ran megreked az adminisztratv elemek szintjn, a fenntart prblja kvetni a szolgltatsok megvalsulst s minsgt a dokumentci alapjn, amelyben azonban jogos aggodalom a gyakorlati szakmai munka nem mindig s nem felttlenl tkrzdik. A minsgbiztosts protokollja miatti tlzott dokumen-tci az elltk erforrsainak hatkony felhasznlst akadlyozza. rdemes lenne tgondoltabb szakmaspeci kus minsgbiztostsi rendszereket kidolgozni (ti. eltr az oktatsi, az egszsggyi s a szocilis szolgltats feladata). Az ell-ts minsgt rendszeres empirikus vizsglat trgyv kell tenni, a fenntarti s elltsi ktelezettsgtl fggetlen, elfogulatlan szakrti csoport ltal. Az ellts minsgnek mutatit a nemzetkzi gyakorlatban kidolgoztk, a felmrsre sz-mos hazai vizsglat trtnt. Az eredmnyeket tudatosabban vissza kell forgatni a gyakorlatba a minsgfejleszts stratgiinak kidolgozsn keresztl, az intz-mnyek tovbbkpzsi terveinek tudatos felptsvel, a dolgozk nellenrz, felels magatartsnak erstsvel.

Radiklis szemlletvltsra van szksg a fogyatkos szemlyek csaldjai, il-letve a velk foglalkoz rendszerek szakemberei krben. A tlzott flts, a ki-szolgltatottsgot, belenyugvst fokoz gondoskods, a folyamatos kls meg-ersts s kontroll helyett j rtkek, szempontok, s megkzeltsek eltrbe helyezst kell szorgalmazni. Ehhez mind a szakembereknek, mind az rintettek-nek tmogatst kell kapniuk, s mindenkppen be kell pteni az elltssal szem-ben megfogalmazott minsgi kritriumok rendszerbe. A leggretesebb irny a szksgletek fejlesztse, azaz megismertetni az rintettekkel a lehetsgeiket, megfogalmazni jogos elvrsaikat, s jogot adni szmukra, hogy ezt kveteljk s elszmoltassk. Civil kontroll nlkl a minsgfejleszts nem garantlhat, pusztn igen kltsges adminisztratv erlkds marad.

A kutats hozzjrulsa a fogyatkos emberek letminsgnek

fejlesztshez

A vizsglatnak tkrznie kellene a jelensg komplexitst, ttekinthetv s szemlletess tve a jellegzetes folyamatokat, tendencikat, trvnyszersge-ket, mikzben a fogyatkossggal kapcsolatos krdseket elhelyezi a trsadalmi mozgsok s vltozsok idszer problmi kztt, s kitr a jelensg objektv mutati mellett a trsadalmi tudat vizsglatra is. A fogyatkos emberek s hoz-ztartozik szksgletei, helyzetk meglse ugyanolyan fontos krds, mint a trsadalom felkszltsge a befogadsra, az esetleges akadlyok, rtkek, gon-

30

dolkodsmdok rtelmezse, a felttelek felmrse. A kutatsnak elemeznie kell, hogy a szocilis gondoskods rtkvltsa milyen eslyeket adhat a fogyatkos emberek letminsgnek alaktsban mind az nllan, mind a csaldban, il-letve mind a szksgleteiknek megfelel intzmnyi elltsban l fogyatkos emberek szmra.

Az empirikus kutats relis kpet alkothat a jelen helyzetrl, megteremtheti a nemzetkzi sszehasonlts lehetsgt, amit a fejleszts irnyainak felvzolsra kellene hasznlni. A visszacsatolsok tmogathatjk a felels s tudatos mdia-programok kialaktst a trsadalmi tudat formlshoz, de mint jl tudjuk ez nem mkdik, ha a szakmai gyakorlat nem ersti meg a szksgletek fej-ldst.

sszegzs

Hogy mi a normlis s mi nem, az fgg az embercsoportoktl, amelyektl maga a meghatrozs szrmazik.

Minden norma csak akkor befolysolhatja a viselkedst, ha azt elhvjuk. Ha van hozz repertorunk, ha volt mdunk emlkezetnkben elraktrozni. Ha a fogyatkos szemlyekrl sem ismeretnk, sem tapasztalatunk nincs, nem tudunk megfelelen viselkedni, bizonytalann vlunk, ezzel a srlt szemlyt is elbizony-talantjuk. Ez a kapcsolatban megjelen klcsns bizonytalansg mindkt flnl bels feszltsget indukl. A feszltsg oldsra klnbz stratgikat alkalma-zunk: ellenlls, elkerls, netn agresszv reagls, esetleg klnbz kpzettr-stsok stb.

sszehangolt koncepcira pl orszgos mdiaprogramra van szksg, melyben a fogyatkos emberekkel kapcsolatos ismeretek, rtkek, kapcsolati le-hetsgek pozitv megvilgtsba kerlnek. A megvalsult j gyakorlatok kapja-nak nagyobb nyilvnossgot.

A csoportgondolkods kezelsnek kulcsa az alternatvk felmutatsban rej-lik, a leginkbb megfelel s alkalmazhat csoportnormk fellltsban s meg-erstsben.

A professzionlis szolgltatk a mdia segtsgvel jruljanak hozz a trsa-dalmi tudat formlshoz. Vljon rtkk s rdemm a fogyatkos emberek el-fogadsa, befogadsa.

31

TARDOS KATALIN: TRSADALMI BEFOGADS S FELELSSGVLLALS A VLLALATI SZFRBAN

Eladsomban kt olyan jelensgrl beszlek, amelyekkel ltalban kln-k-ln szoktak foglalkozni a szerzk: az egyik a trsadalmi befogads s eslyegyen-lsg a munkahelyeken, a msik a vllalatok trsadalmi felelssgvllalsnak (CSR) alakulsa Magyarorszgon. Rszleteiben ismertetem, milyen sszefggs tallhat a magyarorszgi munkltati szervezeteknl a trsadalmi felelssgvl-lals s a trsadalmi befogads szintje kztt. Mskppen fogalmazva, vajon a manapsg trsadalmilag felelsknt de nilt vllalatok a trsadalmi befogads szempontjbl is elremutat gyakorlatot kpviselnek-e, elsegtik-e, hogy a szervezeten bell az egyenl bnsmd jogi minimum kvetelmnyn fell a kisebbsgben lv s/vagy htrnyos helyzet csoportok eslyegyenlsge javul-jon, trekednek-e a sokszn munkaer-sszettel megvalstsra? Vagy ppen fordtott sszefggs tapasztalhat, s a trsadalmilag felelsnek minstett szer-vezetek krben sem jellemz, hogy a CSR-tevkenysgk rszeknt klnsebb gyelmet fordtannak a trsadalmi befogadsra.

Munkm sorn kln gyeltem arra, hogy a f kutatsi krds megvlaszo-lsa mellett rszletesebb bontsban is megvizsgljam, milyen tnyezkkel fgg ssze leginkbb a trsadalmi befogads gyakorlatnak magasabb szintje. Kln elemeztem az sszefggsrendszert a trsadalmi befogadsi gyakorlat s a bels/kls trsadalmi felelssgvllals kztt, illetve a vllalat etikai intzmnyeslt-sge viszonylatban. Ezen kvl foglalkoztam a legmagasabb trsadalmi befoga-dst megvalst cgek jellemz tulajdonsgaival.

A tanulmny els rszben azt nzem meg, hogy a magyarorszgi munklta-tk trsadalmilag mennyire befogadak. Ehhez kilenc mutatt vlasztottam ki, amelyek alapjn a ksbbiekben magas, kzepes, s alacsony csoportok szerint kategorizlom a szervezetek trsadalmi befogadsnak sznvonalt. Az els rsz zrsaknt megvizsglom azt is, hogy tipikusan milyen vllalatok tartoznak a k-lnbz mrtkben befogad vllalati kategrikba. A tanulmny msodik rsze a trsadalmi befogads mrtkt s a trsadalmi felelssgvllals bels, kls sznvonalt veti egybe, illetve elemzi az etikai intzmnyesltsg hatst a trsa-dalmi befogads sznvonalra.

32

Mdszertan

A kutats krdves mdszerrel kszlt. Az adatfelvtel 2004 s 2007 kztt trtnt vletlen kivlasztssal 149 vllalatnl. A minta teht nem reprezentatv, de a nagysgrendek s a tendencik brzolsra mindenkppen alkalmas.

A minta sszettele a kvetkezkppen oszlik meg nhny fontos fggetlen vltoz tekintetben. A kpviselt vllalatok ktharmada magyar, egyharmada klfldi tulajdon. Tevkenysgk alapjn ktharmaduk a szolgltatsi szek-torhoz, egyharmaduk az iparhoz tartozik. A foglalkoztatottak ltszma szerint a cgek kttde 50 f alatti kisvllalat, egyharmada 51 s 500 ft foglalkoztat kzpvllalat, mg egytdk 500 f feletti nagyvllalat. A vizsglt szervezetek 90 szzalka magntulajdonban van.

I. Trsadalmilag mennyire befogadak a magyar munkltati

szervezetek?

A tanulmny els rszben azt vizsgljuk meg kilenc vltoz segtsgvel, va-jon mennyire befogadak a magyarorszgi munkahelyek.

Kisebbsgi csoporthoz tartozk foglalkoztatsa

A kutats sorn megkrdeztk a munkltatkat, alkalmaznak-e valamilyen kisebbsgi csoporthoz tartoz munkavllalt (pldul romkat, fogyatkosokat stb.), s ha igen, akkor mekkora rszarnyt kpviselnek a foglalkoztatottakon bell.

A kutats adatai szerint a munkltatk kicsit tbb mint fele, 54 szzalka alkalmaz valamilyen kisebbsgi csoporthoz tartoz szemlyt. A munkltatk kzel 30 szzalknl a kisebbsgiek arnya 1 s 9 szzalk kztt mozog, 15 szzalkuknl 10 s 19 szzalk kztt, s vgl kzel 10 szzalkuknl ez a szm meghaladja a 20 szzalkot (ld. az 1. s 2. tblzatot). Teht a munkahelyek kzel fele kirekeszti a klnbz kisebbsgi (htrnyos helyzet) csoportokhoz tartozkat, msik felnl viszont legalbb minimlis mrtkben, de meg gyel-het a foglalkoztatshoz kapcsold trsadalmi befogads. A befogad szerveze-teket is kt, nagyjbl egyforma csoportra oszthatjuk: azokra, amelyekben csak szimbolikusan vannak jelen a kisebbsgiek (10% alatt), s azokra, amelyekben mr marknsan megjelennek. Ezt a hatrt a kutatsnl a 10 szzalk feletti rsz-arnynl hztuk meg. E mutat alapjn a szervezetek negyedt minsthetjk befogadnak.

33

A befogads trgyalsakor nemcsak az a fontos, hogy egy valamilyen szem-pontbl htrnyos helyzet csoport szmra a foglalkoztats tnye megvalsul-e, hanem az is rdekes, hogy van-e eslye a kisebbsgi csoporthoz tartoznak arra, hogy a szervezeten bell elrelpjen. Megkrdeztk a munkltatkat, elfor-dult-e az elmlt t vben, hogy cgknl egy kisebbsgi szemly vezetpozci-ba kerlt. Az egsz mintra vettve a vllalatok kzel egytdnl talltunk erre pldt. Ha csak azokat a szervezeteket vesszk gyelembe, ahol alkalmaznak ki-sebbsgieket, ott az esetek egyharmadban legalbb egyszer megtrtnt, hogy a kisebbsgibl vezet lett az elmlt t vben. Msfell viszont a kisebbsgieket is alkalmaz szervezetek ktharmadnl kisebbsgiek nem haladtak elre a vllalati rangltrn. Vagyis kt kln folyamat az, hogy egy vllalat alkalmaz-e kisebb-sgieket, illetve hogy ezen szemlyeknek van-e eslyk feljebb lpni a szervezeti hierarchin bell.

Megvizsgltuk, van-e hatsa a kisebbsgi munkavllal vezetpozciba ke-rlsre annak, hogy milyen arnyban foglalkoztat a szervezet kisebbsgit. Az adatok azt bizonytjk, hogy van pozitv korrelci a foglalkoztatsi arny s a vezetv vls elfordulsa kztt. Azon szervezeteknl, amelyeknl a foglalkoz-tatott kisebbsgiek arnya meghaladja a 20 szzalkot, tbb mint msflszeres a valsznsge, hogy az elmlt t vben vezetv vlt egy kisebbsgi szemly. Ezen szervezetek kzel felben talltunk erre pldt (ld. a 3-5. tblzatokat).

Az akadlymentes krnyezet

A mozgssrltek foglalkoztatsnak alapfelttele, hogy a munkahelyek ki-alaktsa akadlymentes, vagyis kerekesszkkel is bejrhat legyen. A kutats so-rn rkrdeztnk arra, hogy az adott plet akadlymentesen megkzelthet-e mozgssrltek szmra. A vlaszad szervezetek fele tlte akadlymentesnek az plett. A szervezetek fele elismerte, hogy lehetsgk sincs a mozgssrltek-nek arra, hogy akadlymentesen megkzeltsk az pletet, vagyis hogy relis eslyk legyen a munkavllalsra (ld. a 6. tblzatot).

Ni, fr vagy csaldbart munkahelyek?

A kutatsban megkrdeztk a vllalatoktl, hogy csaldbart munkltat-nak tartjk-e magukat, anlkl, hogy de niltuk volna, hogy mit rtnk ez alatt. Meglepetsnkre a szervezetek tbb mint nyolctizede csaldbartnak gondolta magt, ez egyben azt is jelentette, hogy a trsadalmi befogadssal kapcsolatos kritriumok, dimenzik kzl a csaldbartsg volt az, amelyikkel leginkbb azonosulni tudtak a munkltatk. Termszetesen, a valsgban nagyon kln-bz mrtkben kidolgozott vllalati gyakorlatokrl beszlhetnk csak, de min-

34

denkppen fontos leszgezni, hogy a trsadalmi befogads gyakorlatt, a meglv rtkek alapjn vizsglva, valsznleg a csaldbart munkahely kialaktsa fell lehet a legknnyebben megkzelteni s elremozdtani.

Felmerlt az a krds, hogy vajon a munkahelyek nemek szerinti sszettele hogyan befolysolja, hogy mennyire tekintik magukat csaldbart munkahelyek-nek a munkltatk. Fontos leszgezni, hogy a munkahelyek dnt tbbsge nem kiegyenslyozott a nemek arnyt illeten, valamelyik nem ltalban nagyobb szmban van jelen. rdekes mdon kifejezetten alacsony azon munkahelyeknek a szma, ahol a kt nem szmarnyt tekintve egyenslyban van (csupn a mun-kahelyek 5-6 szzalka). A legnagyobb arnyt a fr munkahelyek kpviselik, vagyis ahol a fr ak szma meghaladja a nkt. Ilyen a szervezetek tbb mint a fele. A ni tbbsg munkahelyek a szervezetek 43 szzalkt alkotjk. (ld. a 7. s 8. tblzatokat)

Ha azt vizsgljuk, hogy inkbb a fr vagy ni munkahelyek tekintik-e magukat csaldbartnak, akkor azt a meglep eredmnyt kapjuk, hogy a fr tbbsg munkahelyek nagyobb arnyban minstettk magukat csaldbart-nak. Mg a fr munkahelyek esetben a szervezetek 88 szzalka vallotta magt csaldbartnak, a ni munkahelyeknl ez az arny csak 78 szzalk. rdekes volna megvizsglni, hogy objektv kritriumokat hasznlva ugyanezt az ered-mnyt kapnnk-e az sszehasonltsban.

A ni/fr egyenjogsg s a trsadalmi befogads szempontjbl fontos kr-ds az is, hogy a nk milyen esllyel vlnak vezetv az adott szervezetekben. A krdvben megkrdeztk a vllalatoktl, hogy a vezetk hny szzalka n. Az elemzs sorn sszehasonltottuk a ni vezetk arnyt a nk szervezeten belli arnyval, hogy megllapthassuk a nk alul- vagy fellreprezentltsgt a ve-zetsben. Az adatok messzemenen megerstettk a ni alulreprezentltsgot felttelez kzvlekedst. A mintban szerepl munkltati szervezetek veze-tsgnek hromnegyedben (!) a nk arnya alatta marad a szervezeten belli arnyuknak. A munkahelyek egytizednl a vezeti posztot betlt nk szma tkrzte az sszes dolgoz fr -n arnyt, 15%-uknl pedig meghaladta azt (ld. a 9. tblzatot).

Az eslyegyenlsgi s soksznsgi politika intzmnyesltsge

Egyfell az eslyegyenlsg s soksznsg kezelsnek perifrikus jellegt bizonytja, hogy a munkltatk hromnegyednek sajt bevallsa szerint nincs eslyegyenlsgi politikja, illetve terve. Msfell viszont remnyt kelt, hogy kzel egytdk azt jelezte, hogy a kzeljvben ersteni kvnjk a munkaer soksznsgt, illetve tervezik egy tfog eslyegyenlsgi/soksznsgi politika

35

kidolgozst. Az intzmnyesltsg szempontjbl nagyon fontos, hogy az etikai kdexszel rendelkez munkltatk hromnegyednl van az etikai kdexben a diszkrimincimentessgre, a mssg tiszteletre vonatkoz passzus. Az sszes mintban szerepl szervezetre vettve viszont ez az arny csak 20 szzalk (ld. a 10-11. s 13. tblzatokat).

A trsadalmi befogads mutatja

A kutats sorn egy aggreglt mutatt ksztettem az elbbiekben rszletezet-tek alapjn. A kvetkez kilenc tnyez gyelembevtelvel hatroztam meg az adott cg trsadalmi befogadsi sznvonalt.

Alkalmaznak-e kisebbsgeket? (Igen) A foglalkoztatottak mekkora arnya tartozik a kisebbsgekhez? (10% felett) Mozgssrltek szmra akadlymentes-e az plet? (Igen) Az elmlt 5 vben kerlt-e kisebbsgi szemly vezetpozciba? (Igen) A ni vezetk arnya elri-e a nk szervezeten belli arnyt? (Igen) Csaldbart munkltatnak tartjk-e magukat? (Igen) Tervezi-e a vllalat, hogy a kzeljvben ersti a munkaer sszettelnek

soksznsgt? (Igen) Van-e a szervezetnek jelenleg eslyegyenlsgi politikja, illetve terve?

(Igen) Az etikai kdexben van-e a diszkrimincimentessgre, a mssg tisztele-

tre vonatkoz passzus? (Igen) Magas sznvonalnak minstettem egy szervezet trsadalmi befogads szint-

jt, amennyiben a fenti kilenc vltozbl 7 vagy annl tbb, pozitv eredmnyt mutatott12. Folytatva az elbbi logikt, kzepes sznvonalnak minstettem egy szervezet trsadalmi befogads szintjt, ha a kilenc vltozbl 4-6 pozitv eredmnyt mutatott. Vgl alacsony trsadalmi befogadsnak kategorizltam azokat a vllalatokat, amelyeknl a kilenc vltozbl csak 3 vagy annl kevesebb volt pozitv. Teht az egyharmados vagy annl gyengbb eredmnnyel alacsony, egyharmados s ktharmados kztti eredmnnyel kzepes, vgl ktharmados-nl jobb eredmnnyel magas sznvonal minstst kapott egy szervezet a trsa-dalmi befogads tekintetben.13

A fenti mdszerrel ksztett mutat alapjn megllapthat, hogy a magyaror-szgi munkahelyek tbbsge (58 szzalka) trsadalmilag nem befogad, vagyis alacsony minstst kapott az sszevont trsadalmi befogads mutat alapjn, mert

12 A pozitvknt rtkelt vlaszokat a zrjelben adtam meg.13 Amennyiben nem llt rendelkezsre mind a kilenc vltozra adat, akkor azt vettem gyelembe, hogy a meglv

vltozkbl milyen arnyban vannak a pozitv vlaszok. Megtartva az egyharmados, ktharmados vlasztvonalakat, kategorizltam a szervezeteket.

36

hrom vagy annl kevesebb vltoz esetben volt a vlaszuk pozitv. Ugyanakkor a szervezetek tbb mint egyharmada tett mr lpseket a trsadalmi befogads rde-kben, de ezek a lpsek ad hoc jellegek s nem rendszerszerek. Ezek a szervezetek kzepes minstst kaptak, mert a vizsglt vltozk ktharmadnl kevesebb esetben adtak pozitv vlaszt. A kutats adatai alapjn arra a megllaptsra jutottunk, hogy elenysz (5 szzalk) azon szervezetek arnya, amelyek tudatosan s szisztematiku-san valstjk meg az eslyegyenlsg gyakorlatt s politikjt, s gy a kutatsban magas trsadalmi befogads szervezeteknek minstettk ket (ld. 14. tblzatot).

Mi jellemzi a magas, kzepes s alacsony trsadalmi befogads szervezeteket?

Magas trsadalmi befogads szervezeteknek kzel ktharmada 500 f feletti ltszm nagyvllalat. Ezek a szervezetek mind magntulajdonban vannak. r-dekes mdon a vizsglt 14 llami, nkormnyzati s vegyes tulajdon szervezet kzl egyetlenegy sem kerlt ebbe a kategriba. A klfldi tulajdon s multi-nacionlis cgek fellreprezentltak ebben a kategriban (50%). Elgondolkod-tat az a tny is, hogy a fr tbbsgi munkahelyek fellreprezentltak voltak a magas trsadalmi befogadst megvalst szervezetek krben.

A kzepes trsadalmi befogads szervezetek krben arnyukat tekintve tbb a kzepes (50 fnl nagyobb) s a nagy (500 fnl nagyobb) ltszm vllalat. A multinacionlis cgek ebben a csoportban is fellreprezentltak, de mr a magyar nemzetisg cgek is a mintban kpviselt sllyal megjelennek.

Az alacsony trsadalmi befogads szervezetek egyrtelmen a kis (50 fnl kevesebb ft foglalkoztat) vllalkozsok krbl kerlnek ki. (51%). Ezek a szervezetek jellemzen nem multinacionlis cgek, hanem ktharmados arny-ban magyar kisvllalkozsok.

II. Hogyan hat a vllalatok trsadalmi felelssgvllalsa a trsadalmi

befogadsi szintjkre?

A tanulmny msodik rszben a vllalatok trsadalmi felelssgvllalsa (CSR) s a trsadalmi befogads tern megvalstott gyakorlatokat elemzem annak rdekben, hogy megllapthassam, hogy a magas sznvonal CSR-gyakorlatok ltalban egytt jrnak-e a magasabb sznvonal trsadalmi befo-gadssal.

A vllalatok trsadalmi felelssgvllalst hrom szempontbl fogom egybe-vetni a trsadalmi befogadsi szinttel: a bels s a kls felelssgvllals, valamint az etikai intzmnyesltsg szerint. A kvetkezkben teht azt vizsglom, hogy van-e klnbsg a szervezetek trsadalmi befogadsi szintje kztt aszerint, hogy

37

milyen teljestmnyt nyjtanak a bels s a kls trsadalmi felelssgvllals, valamint az etikai intzmnyesltsg tekintetben. Mskppen fogalmazva, arra vagyok kvncsi, hogy mennyiben korrell a trsadalmi felelssgvllals tern nyjtott teljestmny a trsadalmi befogads szintjvel. Elszr mindhrom t-mval kapcsolatban ismertetem a gyelembe vett vltozkat s a mintra jellem-z adottsgokat, majd az sszefggs erssgt vizsglom meg.

A bels trsadalmi felelssgvllals

A bels trsadalmi felelssgvllals sznvonalnak meghatrozshoz az albbi vltozkat vettem gyelembe:

Fizets sznvonala (magasabb a piaci tlagnl) Nem pnzbeli sztnzk (vannak) Munkavllali nll dntshozatali lehetsge (empowerment) (Igen) Rendszeres kpzs az sszes munkavllal szmra (Igen) Hangslyos munkahelyi szocilpolitika (Igen) Kisebbsgiek foglalkoztatsa (Igen) Munkavllali rszvtel lehetsge (Igen) Munkavdelem sznvonala (magas) Munkavllali elgedettsg sznvonala (magas) Magas sznvonalnak minstettem egy szervezet bels trsadalmi felels-

sgvllals szintjt amennyiben a fenti kilenc vltozbl 7 vagy annl tbb, po-zitv volt.14 Folytatva az elbbi logikt, kzepes sznvonalnak minstettem egy szervezet bels trsadalmi felelssgvllals szintjt, ha a kilenc vltozbl 4-6 pozitv eredmnyt mutatott. Vgl alacsony bels trsadalmi felelssgvllal-sknt kategorizltam azokat a vllalatokat, amelyeknl a kilenc vltozbl csak 3 vagy annl kevesebb volt pozitv. Teht az egyharmados vagy annl gyen-gbb eredmnnyel alacsony, egyharmados s ktharmados kztti eredmnnyel kzepes, vgl ktharmadosnl jobb eredmnnyel magas sznvonal minstst kapott egy szervezet a bels trsadalmi felelssgvllals tekintetben.15

A fenti mdszerrel ksztett mutat alapjn megllapthat, hogy a magyar-orszgi munkahelyek fele a bels felelssgvllals tekintetben kzepes telje-stmnyt nyjt. Kicsit tbb mint negyede magas sznvonal minstst kapott, mg alacsony minstst megkzeltleg szintn a szervezetek negyede kapott (ld. a 15. tblzatot). A tblzat adatait kzelebbrl megvizsglva lthatjuk, hogy a szervezetek dnt tbbsge vagy ugyanazt a szint minstst rte el a bels

14 A pozitvknt rtkelt vlaszokat a zrjelben adtam meg.15 Amennyiben nem llt rendelkezsre mind a kilenc vltozra adat, akkor azt vettem gyelembe, hogy a meglv

vltozkbl milyen arnyban vannak a pozitv vlaszok. Megtartva az egyharmados, ktharmados vlasztvonalakat, kategorizltam a szervezeteket.

38

felelssgvllals tekintetben, mint amilyet a trsadalmi befogads mutatjra kapott, vagy annl jobbat. A szervezetek fele jobb eredmnyt kapott a bels fele-lssgvllals mutatjra, mint a trsadalmi befogadsra. Ez azt is jelenti, hogy a szervezetek ltalban jobban teljestenek a bels felelssgvllals tekintetben, mint a trsadalmi befogads tern. sszesen 11 olyan szervezet van a mintban, amelyiknl az sszefggs fordtott, vagyis rosszabb minstst kapott a bels felelssgvllals mutatjra a trsadalmi befogadsi mutatjhoz kpest.

A Pearson korrelcis egytthat adatai szerint szigni kns pozitv, de gyenge rtk (r=0,273) sszefggs tallhat a kt vltoz kztt (ld. 18. tblzatot). Teht minl magasabb a bels trsadalmi felelssgvllals mrtke, annl val-sznbb, hogy a trsadalmi befogads mrtke is magasabb lesz. Valban, a ma-gas bels felelssgvllals cgeknl ktszeres az eslye annak, hogy a trsadalmi befogads szintje is magas legyen, illetve nagyobb a kzepes trsadalmi befogads minsts elrse is ebben a kategriban. Az alacsony bels felelssgvllals pedig 80 szzalkos esllyel alacsony trsadalmi befogadsi szinttel jr egytt.

A magasabb sznvonal bels felelssgvllals teht pozitv sszefggst mu-tat a magasabb szint trsadalmi befogadssal, teht nveli a magasabb trsadal-mi befogadsi szint eslyt, de az sszefggs csak gyengnek mondhat, s az eredmnyek egyltaln nem bztatak: mg a magas bels trsadalmi felelssgvl-lalst tanst cgeknek is csak a 10%-a nevezhet egyrtelmen befogadnak, 46 szzalkuk kzepesen, s 44 szzalkuk alacsony minstst kapott, vagyis trsadal-milag nem befogad.

A kls trsadalmi felelssgvllals

A kls trsadalmi felelssgvllals sznvonalnak meghatrozshoz az albbi vltozkat vettem gyelembe:

Szponzorlt-e a cg valamilyen szemlyt vagy szervezetet az elmlt vben? Van-e minsgbiztostsa a szervezetnek? Tesz-e valamit a vllalat a krnyezetvdelemrt? (pldul szelektv hulla-

dkgyjts, elrsok betartsa, krnyezetbart technolgia hasznlata stb.) Van-e a szervezeten bell egy kln egysg, amelyik a fogyasztkkal fog-

lalkozik? Magas sznvonalnak minstettem egy szervezet kls trsadalmi felels-

sgvllals szintjt, amennyiben a fenti ngy vltozbl 4 pozitv eredmnyt mutatott. Folytatva az elbbi logikt, kzepes sznvonalnak minstettem egy szervezet kls trsadalmi felelssgvllals szintjt, ha a ngy vltozbl 2-3 po-zitv volt. Vgl alacsony kls trsadalmi felelssgvllalsknt kategorizltam azokat a vllalatokat, amelyeknl a ngy vltozbl legfeljebb 1 volt pozitv.

39

A fenti mdszerrel ksztett mutat alapjn megllapthat, hogy a magyar-orszgi munkahelyek tbb mint fele a kls felelssgvllals tekintetben kze-pes teljestmnyt nyjt. Kzel negyede magas sznvonal minstst kapott, mg alacsony minstst megkzeltleg szintn a szervezetek negyede kapott (ld. a 16. tblzatot). A tblzat adatait kzelebbrl megvizsglva lthatjuk, hogy ha-sonlkppen a bels felelssgvllals krdshez a szervezetek dnt tbbsge vagy ugyanazt a szint minstst rte el a kls felelssgvllals tekintetben, mint amilyet a trsadalmi befogads mutatjra kapott, vagy annl jobbat. A szervezetek tbb mint fele jobb eredmnyt kapott a kls felelssgvllals muta-tjra, mint a trsadalmi befogadsra. Ez azt is jelenti, hogy a szervezetek ltal-ban jobban teljestenek a kls felelssgvllals tekintetben is, mint a trsadal-mi befogads tern. sszesen 15 olyan szervezet van a mintban, amelyiknl az sszefggs fordtott, vagyis rosszabb minstst kapott a kls felelssgvllals mutatjra a trsadalmi befogadsi mutatjhoz kpest.

A Pearson korrelcis egytthat adatai szerint szigni kns pozitv, de na-gyon gyenge rtk (r=0,246) sszefggs tallhat a kt vltoz kztt (ld. a 19. tblzatot). Valban, a magas kls felelssgvllals cgeknl ktszeres az es-lye, hogy a trsadalmi befogads szintje is magas legyen, illetve nagyobb (52%) a kzepes trsadalmi befogads minsts elrse is ebben a kategriban. Az alacsony kls felelssgvllals pedig ktharmados esllyel alacsony trsadalmi befogadsi szinttel jr egytt. De az eredmnyek ez esetben sem biztatak: mg a magas kls trsadalmi felelssgvllalst tanst cgeknek is csak a 11%-a nevez-het egyrtelmen befogadnak, 52 szzalkuk kzepesen, s 37 szzalkuk alacsony minstst kapott, vagyis trsadalmilag nem befogad.

Etikai magatarts, etikai intzmnyesltsg

Az etikai intzmnyesltsg sznvonalnak meghatrozshoz az albbi vl-tozkkal dolgoztam:

Ltezik-e etikai kdex? Volt-e etikai kpzsi program a szervezetnl az elmlt 10 vben? Ltezik-e a cgnl etikai megbzott vagy bizottsg? Van-e olyan terlet, amelyre etikai szempontbl a szervezet kiemelt hang-

slyt helyez? Magas sznvonalnak minstettem egy szervezet etikai intzmnyesltsgi

szintjt, amennyiben a fenti ngy vltozbl legalbb 3 pozitv eredmnyt mutatott. Folytatva az elbbi logikt, kzepes sznvonalnak minstettem egy szervezet etikai intzmnyesltsgi szintjt, ha a ngy vltozbl 2 pozi-tv eredmnyt mutatott. Vgl alacsony etikai intzmnyesltsgknt kate-

40

gorizltam azokat a vllalatokat, amelyeknl a ngy vltozbl legfeljebb 1 volt pozitv.

A fenti mdszerrel ksztett mutat alapjn megllapthat, hogy a magyar-orszgi munkahelyek tbb mint ktharmada az etikai intzmnyesltsg tekintetben alacsony teljestmnyt nyjt. Az etikai intzmnyesltsg tekintetben teht mg a trsadalmi befogads rszarnynl (58%) is magasabb az alacsony kategriba kerlt szervezetek arnya. Ugyanakkor, amg a trsadalmi befogads tekintetben a szervezetek tbb mint egyharmada kzepes sznvonalnak bizonyult, addig az etikai intzmnyesltsgnl ez az arny csak 17 szzalk. Msfell, az etikai intz-mnyesltsg szerint a legjobb kategriba kerlt szervezetek arnya hromszoro-sa a trsadalmi befogads legmagasabb kategrijba kerlteknek. A szervezetek 16 szzalka magas sznvonal minstst kapott etikai intzmnyesltsgbl, mg a trsadalmi befogadsnl ez az arny csak 5 szzalk volt (ld. a 17. tbl-zatot). A tblzat adatait kzelebbrl megvizsglva lthatjuk, hogy a szervezetek negyede jobb szint minstst rt el az etikai intzmnyesltsg tekintetben, mint amilyet a trsadalmi befogadsi mutatjra kapott. Ugyanakkor, a kls s bels felelssgvllalssal ellenttben, a szervezetek negyede viszont a trsadalmi befogads terletn rt el jobb eredmnyt. Ez valsznleg abbl fakad, hogy mindkt terlet alulfejlett a magyarorszgi szervezeteknl.

A Pearson korrelcis egytthat szerint szigni kns kzepes rtk pozitv sszefggs (r=0,345) tallhat a kt vltoz kztt (ld. a 20. tblzatot). Te-ht minl magasabb az etikai intzmnyesltsg mrtke, annl valsznbb, hogy a trsadalmi befogads mrtke is magasabb lesz. Valban, a magas etikai intzmnyesltsg cgeknl kzel ktszeres az eslye, hogy a trsadalmi befoga-ds szintje is magas legyen, illetve a hrom vizsglt tnyez kzl (bels s kls felelssgvllals, illetve etikai intzmnyesltsg) itt a legmagasabb a valszn-sge (71%) a legalbb kzepes trsadalmi befogads minsts elrsnek. Va-gyis, ha a szervezetnek magas az etikai intzmnyesltsge, az 80 szzalkos esllyel legalbb kzepes vagy annl magasabb trsadalmi befogadsi szintet valsznst. Teht a magas etikai intzmnyesltsg a bels s kls trsadalmi felelssgvllals szintjnl jobban valsznsti a legalbb kzepes trsadalmi befogadsi szintet. Az alacsony etikai intzmnyesltsg pedig ktharmados esllyel alacsony trsadal-mi befogadsi szinttel jr egytt.

A kutats egyik meglep eredmnye volt szmomra az etikai intzmnyeslt-sg s a trsadalmi befogads kztti vrtnl szorosabb sszefggs. A Pearson korrelcis egytthat adatai ebben az esetben mutattk a legszorosabb ssze-fggst 0,345 rtkkel. rtelmezsem szerint a kutatsi adatok azt a nzetet t-masztjk al, hogy az etikai intzmnyesltsg indirekten, de pozitv hatssal van

41

a munkahelyek trsadalmi befogadsnak javtsra. Ezzel ellenttben a bels s a kls trsadalmi felelssgvllals mrtke csak gyengbben valsznsti a szer-vezet hasonl mrtk trsadalmi befogadst. Ezt az eredmnyt pldzza az is, hogy a magas bels felelssgvllals szervezetek 44 szzalka, a magas kls fe-lelssgvllals szervezetek 37 szzalka, mg a magas etikai intzmnyesltsg szervezeteknek csupn 20 szzalka tartozott az alacsony trsadalmi befogadsi kategriba.

sszegzs

A kutats sorn megllaptottuk, hogy a magyarorszgi munkahelyek tbbs-ge trsadalmilag nem befogad. Ugyanakkor a szervezetek tbb mint egyharma-da tett mr lpseket a trsadalmi befogads rdekben, de ezek a lpsek ad hoc jellegek, s nem szisztematikusak. A kutats adatai alapjn arra a megllaptsra jutottunk, hogy elenysz azon szervezetek arnya, amelyek tudatosan s szisz-tematikusan valstjk meg az eslyegyenlsg gyakorlatt s politikjt, s gy a kutatsban magas trsadalmi befogads szervezeteknek minstettk ket.

A kutats kzponti krdse volt, hogy milyen sszefggs tallhat a magyar-orszgi munkltati szervezeteknl a trsadalmi felelssgvllals s a trsadalmi befogads szintje kztt. Mskppen fogalmazva, vajon a manapsg trsadalmi-lag felelsknt de nilt vllalatok a trsadalmi befogads szempontjbl is el-remutat gyakorlatot kpviselnek-e. Vagy ppen fordtott sszefggs tapasztal-hat, s a trsadalmilag felelsnek minstett szervezetek krben sem jellemz, hogy a CSR-tevkenysgk rszeknt klnsebb gyelmet fordtannak a tr-sadalmi befogadsra. A kutats megerstette, hogy szigni kns, de csak gyenge, illetve kzepes erssg sszefggs van a trsadalmi befogads s a trsadalmi felelssgvllals hrom fontos dimenzija kztt: a bels, a kls felelssgvl-lals s az etikai intzmnyesltsg kztt. A vizsglt hrom dimenzi kzl a szervezet etikai intzmnyesltsge mutatta a legszorosabb sszefggst a trsa-dalmi befogads szintjvel. Visszatrve teht a kutats alapkrdsre, sszegezve elmondhatjuk, hogy az esetek jelents rszben mg a kiemelked trsadalmi felelssgvllalssal jellemezhet cgek sem tekintik a trsadalmi befogads kr-dst a CSR-gyakorlatuk integrns rsznek, teht nem felttlenl igaz, hogy a trsadalmilag felelsknt de nilt vllalatok a trsadalmi befogads szempontj-bl is elremutat gyakorlatot kpviselnek a mai Magyarorszgon.

42

Mellklet:

1. tblzatAlkalmaznak-e kisebbsgieket a szervezetnl?

Esetszm Szzalk

Igen 74 54,0

Nem 63 46,0

sszesen 137 100,0

Missing System 12

sszesen 149

2. tblzatA foglakoztatottak mekkora %-a tartozik valamilyen kisebbsghez?

Esetszm Szzalk

0 63 46,0

1-9 40 29,2

10-19 21 15,3

20-100 13 9,5

sszesen 137 100,0

Missing System 12

sszesen 149

3. tblzatElfordult-e az elmlt 5 vben, hogy kisebbsgi szemly

vezetpozciba kerlt?

Esetszm Szzalk

Igen 25 18,0

Nem 114 82,0

sszesen 139 100,0

Missing System 12

sszesen 149

43

4. tblzatA kisebbsgi szemlyek vezetpozciba kerlse az elmlt 5 vben a

kisebbsgieket foglalkoztat szervezeten bell

Elfordult-e az elmlt 5 v-ben, hogy kisebbsgi szemly

vezetpozciba kerlt?

Igen Nem sszesen

Alkalmaznak-e kisebbsgeket a szer-vezetnl?

Igen 2331,5%100,0%

5068,5%45,9%

73100,0%55,3%

Nem 59100,0%54,1%

59100,0%44,7%

sszesen2317,4%100,0%

10982,6%100,0%

132100,0%100,0%

44

5. tblzatA kisebbsgi szemlyek vezetpozciba kerlse az elmlt 5 vben a foglal-

koztatott kisebbsgiek arnya szerint

Elfordult-e az elmlt 5 vben, hogy kisebbsgi szemly vezet

pozciba kerlt?

Igen Nem Total

Foglalkoztatottak mekkora % tartozik valamelyik kisebb-sghez?

0 59100,0 %

59100,0 %

1-9 1128,2%

2871,8%

39100,0 %

10-19 628,6%

1571,4%

21100,0 %

20-100 646,2%

753,8%

13100,0%

Total 2317,4%100,0 %

10982,6%100,0 %

132100,0 %100,0 %

6. tblzatMozgssrltek szmra akadlymentesen megkzelthet-e az plet?

Esetszm Szzalk

Igen 72 50,3

Nem 71 49,7

sszesen 143 100,0

Missing System 6

sszesen 149

45

7. tblzatCsaldbart munkltatnak tartjk-e magukat a nemek arnya szerint

Csaldbart munkltatnak tartjk magukat?

Igen Nem sszesen

Ni munkahely 2978,4%

821,6%

37100,0 %

Fr -ni egyensly 250,0%

250,0%

4100,0 %

Fr munkahely 4387,8%

612,2%

49100,0 %

sszesen 7482,2%

1617,8%

90100,0 %

8. tblzatNi / fr munkahelyek arnya

Esetszm Szzalk

Ni munkahely 61 43,0

Fr -ni egyensly 8 5,6

Fr munkahely 73 51,4

Total 142 100,0

Missing System 7

sszesen 149

46

9. tblzatNi vezetk arnya a nk szervezeten belli arnyhoz kpest

Esetszm Szzalk

Ni vezetk alulreprezentltsga 79 76,0

Ni vezetk arnya egyenl a szer-vezeten belli arnyukkal

9 9,0

Ni vezetk fellreprezentltsga 16 15,0

sszesen 104 100,0

Missing System 45

sszesen 149

10. tblzatTervezi-e a vllalat, hogy a kzeljvben ersti a munkaer sszettelnek

soksznsgt?

Esetszm Szzalk

Igen 15 18,3

Nem 67 81,7

sszesen 82 100,0

Missing System 67

sszesen 149

11. tblzatAz etikai kodexben van-e a diszkrimincimentessggel,

a mssg tiszteletre vonatkoz passzus?

Esetszm Szzalk ValidSzzalk

Ige