fomento a la producción agroecológica
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Fomento a la producción agroecológica
COPISA
Coordinadora Ecuatoriana de Agroecología
Abril, 2019
Buen vivir Soberanía alimentaria
Democracia participativa Garantías individuales
Plurinacionalidad e
interculturalidad
Patrimonio del Estado
Preeminencia del
interés público
Derechos de la
naturaleza
Desarrollo no extractivista,
acceso equitativo y ordenamiento territorial
La mirada del “desarrollo”. Planes de desarrollo 2007 - 2021 • “El fortalecimiento de la sociedad civil implica alentar a sus organizaciones
a ejercer mayor control de las acciones estatales que condicionan la actividad económica, y también a incrementar sus márgenes de maniobra e incidencia, directa e indirecta, sobre el poder económico. Una sociedad civil fortalecida por la promoción de la asociatividad cimienta poderes sociales autónomos, capaces de balancear los poderes fácticos y de construir una sociedad sin exclusiones. Más y mejores formas asociativas, en los diversos ámbitos de vida, con un sano equilibrio de lo comunitario social con lo individual y fragmentario, fundamentan una nueva forma de Estado y nuevas estructuras de mercado en las que actores colectivos autónomos e informados profundizan y amplían la democracia y generan poder social”. (Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010)
Frontera agrícola y ecosistemas remanentes, 1996
Concesiones mineras, 2014
Concesiones mineras 2018, (Rainforest Information Center)
Los conceptos: economía política, economía ecológica y ecología política • Economía (convencional): valoración y apropiación de bienes,
crecimiento infinito
• Economía ecológica: límites del crecimiento (recursos finitos); entendimiento del funcionamiento de los ecosistemas; metabolismo social; eficiencia energética; teoría del decrecimiento económico
• Ecología política: biocentrismo; disputa de sentido desde los principios ecológicos, formas sociales y culturales en la construcción del territorio.
Cambio de matriz productiva y modelo agroexportador • El planteamiento: modernizar el agro desde la agroindustria
• Mayor componente nacional en el producto y menos importaciones de insumos, más exportación, más divisas
• Desarrollo tecnológico
• Cambio de matriz energética
• Encadenamiento productivo
• El actor: la agroindustria
• El modelo productivo: el monocultivo
• Factibilidad y Evaluación: economía convencional
• PERSPECTIVA: “SALIR DEL EXTRACTIVISMO CON MAS EXTRACTIVISMO”
Tratados, Mercados, y Comercialización
• Acuerdo Comercial con la Unión Europea, afectará a la mayoría de campesinos.
• Mayor control del comercio de alimentos (supermercados)
• Pérdida de espacios de comercialización dignos y adecuados en todo el territorio nacional (ciudades).
Normatividad
• Normas en disputa de aplicación (Ley de Aguas, Ley de Tierras, Ley de semillas)
• Normas NO adecuadas a la realidad campesina. • De sanidad agropecuaria
• Código de la salud (primer debate)
Co-existencia y conflictos en el territorio • En qué situación nos encontramos
• Campesinado: • parcelación / minifundización • especialización / monocultivo • mano de obra rural: plantaciones , construcción y servicios • migración y envejecimiento del campo • Importante producción de alimentos canasta básica (+ 60% en varios productos) • fincas agroecológicas y experiencias de mercado local asociado (Ecuador, aprox, del 5% de UPAS
en mercado local directo e identificadas como agroecológicas)
• Agronegocio • Expansión creciente • Concentración de recursos tierra y agua • Concentración de distribución de alimentos • Prioridad del mercado internacional (generación de divisas)
• Actividades extractivas • Minería, petróleo • Represas
• Crecimiento de los centros urbanos • Ocupación de tierras agrícolas • Contaminación
Diversos actores diferentes miradas en la construcción del territorio • Una mirada la de los pueblos y habitantes de un territorio
• Comunidad y cultura
• Una la mirada la del campesinado vs una mirada la del agronegocio • Espacio: diverso vs homogéneo
• Tiempo: de asentamiento y proyección habitat vs tiempo corto y eventual
• Economía: mirando diversas estrategias, otras valoraciones vs centrada en la rentabilidad inmediata
• Naturaleza: códigos y valoraciones, de mayor interrelación y respeto vs un dominio antropocéntrico
Las disputas en el territorio desde la agroecología
• Economía y soberanía alimentaria: autonomía productiva y de intercambio/comercio vs encadenamiento productivo
• Producción agroecológica • Mercados locales y relación con las ciudades • Enfasis en programas de microempresas con jóvenes
• Conocimientos • Educación formal: incentivando iniciativas del aprendizaje desde la praxis • Educación permanente; escuelas de agroecología y educación popular • Construcción de conocimientos con actores locales (investigación participativa)
• Restauración ecológica de territorios: no degradación de los ecosistemas, capacidad de resiliencia y conservación del patrimonio natural • Agroecología • Los ríos vivos • El reciclaje de nutrientes: formas de retorno de nutrientes al campo • Normativas • Planes de largo aliento
Puntos de partida para la construcción de territorios agroecológicos
• Los principales desafíos: • Superar los conceptos de pobreza y desarrollo (las alternativas al ideal
del desarrollo): vivir mejor con menos; convivir con la naturaleza • Confrontar el extractivismo • Mayor gestión de la sociedad organizada y menos direccionamiento de
tecnocracia de Estado • Menor delegación de representatividad
• Crítica a la economía convencional: actuando en las márgenes del sistema global • salario y condiciones no dignas, gasto energético, contaminación,
externalidades, agotamiento de los recursos e inequidad intergeneracional; promueva el consumismo; toda decisión la subordina al mercado y no a las razones de un mejor vivir.
• Construcción y recreación del conocimiento: enfrentando el positivismo y afirmando la visión holística • que las tecnologías deben ser apropiadas: no peligrosas, no costosas, que
minimice dependencia (equilibrio entre soluciones favorables, gasto y ambiente). Acogerse al principio de precaución
Los límites de las políticas hacia la agroecología • En la perspectiva agroecológica, es evidente que el gobierno no tiene una
concepción del desarrollo rural sino del negocio agrícola.
• No se comprende la complejidad de la agroecología más allá de la enunciación de las técnicas de la agricultura ecológica.
• Se perdió cualquier intencionalidad de un abordaje integral y sistémico de la agricultura, que pueda vincular la agroecología como una estrategia de producción sustentable capaz de reconstituir territorios productivos, que se articule al enfoque de la economía popular y solidaria.
• No hay recursos para desarrollo rural porque los que presionan y organizan la política ministerial son los actores articulados a las cadenas.
• Hay una debilidad estatal para aplicar la legislación de vocación distributiva (tierras y agua).
• (Fuente: Las políticas agrarias en la revolución ciudadana, Cea 2017)
Los límites de las políticas hacia la agroecología • La política pública simplifica la realidad social y productiva de las
familias campesinas que atiende a las diferentes realidades socio-económicas, ecológicas y de integración territorial.
• La intervención desde la institucionalidad pública no parte desde una mirada territorial ni sistémica de la agricultura.
• Parte de una mirada sectorial de la producción agrícola, de un análisis de cadenas, que conlleva a procurar la especialización productiva de un territorio, contradictoria con los principios de la agroecología.
• (Fuente: Las políticas agrarias en la revolución ciudadana, Cea 2017)
Propuestas desde la articulación organizacional campesina • Gads
• Los gobiernos autónomos descentralizados y políticas a favor de la agricultura agroecológica y del fomento de la comercialización campesina.
• La presencia de productores y feriantes organizados es la que provoca la respuesta de estos niveles del Estado, logrando institucionalizar las políticas públicas locales vinculadas a la agroecología.
• Ministerios e instituciones estatales • Demandar participación en la definición de las políticas y normas: más apoyo
menos control excesivo.
• Disputa presupuestaria
• Empujar el decenio de la agricultura campesina
Propuestas desde la articulación organizacional campesina
• Defender posiciones en normas que no atenten con el desarrollo de las economías campesinas: Ley de semillas, Ley de sanidad agropecuaria, Código de la salud (inocuidad).
• Mejorar las estrategias de la compra pública
• Diseño de líneas crediticias específicas para la producción campesina y agroecológica (procura de mayor agregación de valor)
• Investigación participativa
• Defensa de la educación rural intercultural
• Apoyo en infraestructura productiva
• Ampliar logros desde la organización en los planos de la economía y de la incidencia política: articulación de redes de productores con el mundo urbano.