fomento a las iniciativas de participación estudiantil (propiedad de educación sin fronteras)
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ÍNDICE
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1. PRESENTACIÓN
2. MARCO CONCEPTUAL: ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE
LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN.
2.1. SOCIALIZACIÓN POLÍTICA Y PROYECTO DE VIDA
Tomando como referencia al marco teórico de la Primera Encuesta Nacional de
Jóvenes y Participación Política en el Ecuador (2011), podemos rescatar lo que la
sociología política señala como uno de los problemas centrales del estudio de la
juventud: la emancipación, es decir ese complejo proceso de transición desde la
dependencia del niño a la independencia del adulto. Dicho proceso de emancipación
significa que cada individuo se enfrenta a una incierta y compleja lucha por conquistar
“la liberación de las exigencias y obligaciones externas” a la par que va definiendo y
afirmándose en su proyecto de vida (Ágora Democrática y Gallegos, 2011). Gran parte
de ese momento que todos atravesamos en nuestras vidas, lo vivimos durante nuestro
paso por el colegio.
Sin dudas este es el aspecto central en torno al cual giran todas las dudas, acciones y
conflictos que se suscitan entre los actores del proceso educativo; ¿cómo educamos
hombres y mujeres de bien?, es la pregunta final a la cuál debe responder en última
instancia, todo el proceso de gestión/acción educativa, ¿humanizamos y educamos
hombres y mujeres libres, autónomos, reflexivos y ciudadanos? o ¿o a través de los
meros contenidos instruimos autómatas cuál simples factores de producción y
obedientes a un sistema sancionador?. Se trata de un asunto complejo que nos reta a
analizar previamente cómo influyen en cada caso las estructuras sociales dentro de
las cuales, cada joven construye su proyecto de vida y adquiere las capacidades y
competencias para poder gestionarlo a lo largo de su tiempo (Enciclopedia Océano,
1987).
¿Por qué es importante la participación de los y las jóvenes en la comunidad
educativa para su proyecto de vida?
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A este aspecto de la emancipación (construcción de su identidad y proyecto individual)
subyacen los de socialización y aprendizaje, que son los procesos mediante los
cuales el individuo adquiere, mediante la interacción con otros, los conocimientos,
hábitos, valores actitudes y creencias propias de su cultura tiempo (Enciclopedia
Océano, 1987). Es la institución educativa (y por extensión la comunidad educativa)
uno de los espacios fundamentales de socialización y aprendizaje de cada individuo y
es la adolescencia (y por extensión nuestro paso por el colegio), uno de los tiempos
fundamentales de nuestras biografías donde llevamos a cabo dichos procesos.
Una de las caras de esta socialización es pues, la socialización política, que es “un
proceso de aprendizaje básicamente individual mediante el cual se aprenden, asimilan
e interiorizan los principales valores, creencias y actitudes respecto al sistema político”
(Ágora Democrática y Gallegos, 2011).
Durante la socialización en la juventud, el sujeto que construye su proyecto de vida, no
es pasivo, tiene un papel activo, meditando y acogiendo o rechazando aquellos
valores, hábitos, o pautas de conducta que le ofrecen las instituciones y grupos
sociales, quedándose con aquellos que considere necesarios para su proyecto de vida
según sus experiencias.
Entonces es en la interacción en su colegio, redes sociales, familia, grupos de amigos
u otras organizaciones e instituciones, más la influencia de los medios de
comunicación, dónde él y la joven aprenden y forman sus ideas y actitudes frente a
temas como la organización, la participación, la democracia, la solidaridad, la
exigencia, la cooperación, la construcción de comunidad, etc., y los incorporan o los
rechazan como parte de sus proyectos de vida.
El ser humano adquiere, mediante el aprendizaje y la acumulación de
experiencias, unas pautas de comportamiento que harán de él, tras un
largo proceso, un ser social maduro, dotado de personalidad propia,
capaz de participar en la vida de su sociedad.
Enciclopedia Océano. 1987
“… frente a la idea de la transmisión de actitudes y valores homogéneos de una generación a otra, la socialización política aparece como un fenómeno plural, no exento de dosis importantes de conflictividad, a través del cual el individuo va dando forma a su identidad como miembro de la sociedad y aprendiendo a orientarse en la esfera política”
Ágora Democrática y Gallegos. Primera Encuesta Nacional de Jóvenes
y Participación Política en el Ecuador (2011)
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Con estos antecedentes cabe entonces preguntarnos: ¿cómo mira mi comunidad
educativa la democracia, la organización y la participación?, ¿cuál es el
posicionamiento institucional frente al tema?, ¿cuáles son las principales resistencias
que debemos sortear para otorgar a las y los jóvenes estudiantes un papel menos
pasivo y más protagónico en su proceso educativo?, ¿cuáles son las alternativas y
herramientas que disponemos?
FUENTES:
ÁGORA DEMOCRÁTICA, GALLEGOS, F. 2011. Primera Encuesta Nacional
de jóvenes y participación política. Quito, Ec. 77 p.
GRUPO EDITORIAL OCÉANO. 1987. Enciclopedia Autodidáctica “Océano”:
Sociología: Aprendizaje y Socialización. Barcelona, Es. p. 2044.
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2.2. LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL VISTAS COMO
PRÁCTICAS EDUCATIVAS.
El estímulo a la participación y organización estudiantil deben ser consideradas
fundamentales, pues más allá del imperativo de cumplir las normas legales que las
garantizan, se trata de reconocer en la práctica cotidiana que dicha organización y
participación es también un proceso de aprendizaje donde la institución que las cultiva
a través de reconocer a sus estudiantes (y a todos los demás actores) la posibilidad
“de optar, de decidir, de proyectar, de rehacerse al rehacer al mundo, de soñar” (Paulo
Freire, 1997), asume también uno de los significados fundamentales de la educación
como una forma de practicar la libertad, y crea de esta manera nuevos tiempos y
espacios donde aprender sobre cómo ser ciudadano y a reconocer la ciudadanía del
otro/otra (ya que la participación democrática exige el reconocimiento y respeto de los
derechos del prójimo y no abusar de los propios).
Estás afirmaciones de Paulo Freire (1997), pueden ser respaldas por lo que plantea
Raúl Zibechi (2006) al hablar acerca de la actitud de los movimientos sociales
latinoamericanos hacia la educación, partiendo del análisis de la interesante
experiencia del “Movimiento de los Sin Tierra”, MST de Brasil, manifiesta que aquellos
hacen hincapié en que “la educación es una actividad política importante para el
proceso de transformación de la sociedad” que debe partir de la realidad y que debe
involucrar a las familias tanto en la planificación escolar como en la administración.
Cosa similar nos plantea la LOEI al proponer el concepto de comunidad educativa y la
organización escolar en torno a este precepto que otorga roles claros y exige un papel
activo de todos sus actores.
El mismo autor señala que este movimiento social –el MST-, se rige por dos principios
básicos: 1) “desarrollar la conciencia crítica del alumno, con contenidos que lleven a la
reflexión y la adquisición de una visión del mundo amplia y diferenciada” del discurso
dominante, y 2) la transmisión de la historia y el significado de las luchas de las cuales
resultó la realidad concreta que ahora mismo vive el alumno (por ejemplo cómo nació
su comunidad, su escuela, cómo se logró nuestra Constitución o determinado derecho,
etc.) En paralelo, apuestan por desarrollar “la capacidad técnica del alumnado para el
¿Educamos para la unidad en comunidad?: la relación entre la participación
estudiantil y el ambiente interno de la institución. ¿Qué enseñanzas y
aprendizajes existen tras de nuestras relaciones internas?, ¿educamos en
democracia y para la libertad?
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trabajo productivo, tanto de técnicas alternativas, como de tareas del conocimiento
necesarias para el desarrollo”.
En esta perspectiva, los movimientos sociales latinoamericanos ven mucho más allá
del papel tradicional de la escuela y del docente, para ellos deja de haber un lugar
especializado en la educación y una persona encargada de la misma, “todos los
espacios, todas las acciones y todas las personas son espacios, tiempos y sujetos
pedagógicos” (Zibechi, 2006). Es decir que, toda la comunidad educativa, el conjunto
de relaciones entre sus actores, la calidad (fratenidad/conflictividad) de estas
relaciones y el conjunto de valores y acciones que estas proyectan, constituyen el
bagaje de entre el cual los educandos aprenden y eligen opciones para armar su
proyecto de vida.
En consecuencia la experiencia de los movimientos sociales latinoamericanos, deja
una importante lección pedagógica: son conscientes de que la educación es una
práctica política que tiene como objetivo reproducir una lógica social acorde a los
intereses de quienes la orientan, así entonces la educación puede reproducir
pasividad, indiferencia y alienación si es sancionadora y obedece acríticamente a los
status quo (globales, locales o internos), o puede reproducir reflexión y acción que
apuntan hacia la liberación y humanización permanente de sus integrantes (Zibechi,
2006). Para ellos –los movimientos sociales- el objetivo es reproducir “la lucha por un
mundo nuevo”, y es así que “transformarse transformando” (entendiendo esto como la
capacidad individual y colectiva de aprender mientras se transforma para bien el
entorno heredado), es el principio pedagógico que les guía (Caldart, 2000, citado por
Zibechi, 2006). ¿Cuál es nuestro objetivo y nuestro principio pedagógico?
Para responderse cuál es la orientación que guía nuestra institución educativa y qué
lógica reproduce, entonces debemos preguntarnos acerca del ambiente interno y la
actitud de los integrantes de la comunidad educativa entre sí y su apoyo o resistencia
hacia las iniciativas de organización y participación estudiantil.
“Aquí lo decisivo no es qué pedagogía se sigue, ni qué modelo de escuela se
persigue, sino el clima y las relaciones humanas vinculadas a las prácticas
sociales , la educación no es más ni menos que un clima social inserto en la
relaciones sociales propias de un espacio y un tiempo determinado. Si ese
clima es competitivo y las relaciones son jerárquicas, el espacio educativo será
cerrado, separado del entorno, y los seres humanos que emerjan de ese
proceso, tenderán a estar cortados por los mismos valores”.
Raúl Zibechi. La emancipación como producción de vínculos. 2006
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En conclusión una institución democrática, requiere mirar el fomento a la participación
y organización como una práctica educativa, es así que el fomento a las iniciativas
estudiantiles puede concebirse y planificarse con criterios pedagógicos. Respaldamos
esta afirmación considerando que reúne todos los elementos de una práctica
educativa citados por Paulo Freire (1997):
La presencia de sujetos que enseñan y aprenden: los/las estudiantes participando y
quienes les apoyan y hacen seguimiento.
Los objetos de conocimiento que han de ser enseñados y aprehendidos: los derechos,
deberes y atribuciones, el proceso de organizar y participar en la creación, gestión y
distribución del poder ciudadano, negociar y resolver situaciones políticas en favor del
interés colectivo.
Los objetivos mediatos e inmediatos hacia los cuales se orienta la práctica educativa
(el programa del movimiento, su plan de trabajo).
Los métodos, técnicas, procesos de deliberación participativa (asamblea, elección
reunión, manifestación, minga, etc.
Como toda práctica educativa esta tiene requerimientos previos, para este caso, entre
ellos, resalta como fundamental, la reflexión de nuestras relaciones previas y
continuas, de nuestro clima interno y la orientación ética que se esconde tras ellas.
“Es una incoherencia flagrante aquella práctica educativa que se pretende
progresista pero se realiza dentro de modelos tan rígidos y verticales que no hay
lugar para mínima posición de duda, de curiosidad, de crítica, de sugerencia, de
presencia viva, de voz en las profesoras y profesores que deben estar sometidos a
los paquetes; en los educandos cuyo derecho se resume en el deber de estudiar sin
indagar, sin dudar, sometidos a los profesores, en los celadores, cocineros y
vigilantes que puesto que trabajan en la escuela también son educadores y deben
tener voz, en los padres y madres a los que se invita solo para las fiestas de la
escuela o para recibir quejas sobre sus hijos o para contribuir...
…Es preciso por el contrario, democratizar el poder, reconocer el derecho natural de
voz a los alumnos y profesores, reducir el poder personal de los directores, crear
nuevas instancias de poder a través de los consejos de escuela, deliberativos y no
solo consultivos, que permitan que en un primer momento padres y madres de
familia vayan teniendo injerencia en los destinos de la escuela”.
Paulo Freire. Política y Educación. 1997
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Con todo esto conviene preguntarnos: ¿Cuál es la trascendencia del fomento a las
iniciativas estudiantiles de organización y participación?
Consideramos que esta “práctica pedagógica” a la par que requiere de una ref lexión
permanente del clima interno en el cual se desarrollan los procesos educativos, en una
dinámica de ida y vuelta, puede brindarnos como rédito su enorme aporte en el
mejoramiento de la convivencia a través del fortalecimiento de relaciones solidarias,
fraternas. Imagínese nada más la alegría y el color que le imprimirían a su colegio la
cantidad de iniciativas estudiantiles que generemos, estudiantes moviéndose por todos
lados expresando sus ideas y su sentido de pertenencia a la institución y su
comunidad a través de los debates, deliberaciones, asambleas, de la pintura de
murales, de las canciones, caminatas, mingas, campañas de acción y difusión, de sus
publicaciones por Facebook, etc., a la par que en ese transcurso construyen un
proyecto de vida individual y una identidad colectiva con las cuales son más
ciudadanos/as, más cercanos/as al Buen Vivir. Es aquí donde realmente
comprendemos cómo funciona el principio pedagógico de “transformar transformando”.
…Finalmente, la huella autoritaria no les permitía ni siquiera presentir la
importancia que tienen para el desarrollo de nuestro proceso democrático el
diálogo entre estos saberes y la presencia popular en la intimidad de la escuela.
Es que para los autoritarios la democracia se deteriora cuando las clases
populares van haciéndose demasiado presentes en las escuelas, en las calles, en
las plazas públicas, denunciando la fealdad del mundo y anunciando un mundo
más bonito”.
“Lo que quiero dejar en claro es que un mayor nivel de participación
democrática de los alumnos/as, profesores/as, de las madres, de los padres, de
la comunidad local, requiere estructuras livianas, disponibles para el cambio,
descentralizadas, que hagan viable la acción institucional con rapidez y
eficiencia…
Paulo Freire. Política y Educación. 1997
“Se sostiene que los grupos organizados no solo alcanzan ciertos objetivos instrumentales sino
que, a la vez, pueden generar condiciones adecuadas para elevar la confianza social y la
predisposición a la cooperación pública en distintos ámbitos. Algunas de las modernas teorías
sobre la sociedad civil sostienen, en efecto, que las relaciones horizontales y la deliberación
“cara-a-cara” en las asociaciones de filiación voluntaria (clubes deportivos, culturales,
organizaciones cívicas, cooperativas agrícolas, grupos filantrópicos, etc.) promueven la
confianza inter-personal, la capacidad de colaboración colectiva en el futuro y la virtud cívica
(entendida como la preocupación por e implicación en lo público). Al así hacerlo, la moderna
asociatividad fortalece los lazos sociales (el “tejido social”) que pueden servir de base para el
incremento de la participación en otras áreas de la vida política y, por lo tanto, para el
robustecimiento de la democracia”.
Ágora Democrática y Gallegos. Primera Encuesta Nacional de Jóvenes y
Participación Política en el Ecuador (2011)
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FUENTES:
ÁGORA DEMOCRÁTICA, GALLEGOS, F. 2011. Primera Encuesta Nacional
de jóvenes y participación política. Quito, Ec. 77 p.
FREIRE, P. 1997. Política y Educación: Educación y participación comunitaria.
Siglo Veintiuno editores. México, Me. p. 73-87
ZIBECHI, R. 2006. La emancipación como producción de vínculos:.Educación
en movimiento. CLACSO. Buenos Aires. p. 125-131.
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2.3. TRABAJO Y ORGANIZACIÓN.
2.3.1. Conceptos previos: ¿Qué es el trabajo y cuáles son sus elementos?
El trabajo en términos generales, independientemente de cualquier sociedad o cultura,
se entiende como una actividad exclusivamente humana, en la que el ser humano
hace intervenir sus capacidades tanto intelectuales como sus fuerzas corporales para
transformar los elementos de la naturaleza y convertirlos en productos destinados a
satisfacer determinadas necesidades humanas, sean materiales o espirituales
(Paredes, 2011
En todo proceso de trabajo intervienen los siguientes elementos:
El Sujeto: Es el/la trabajador/a, la persona que lleva a cabo el proceso de trabajo. Es el
elemento fundamental, pues es quien ejecuta y alrededor del cual se mueve todo el
proceso. La causa y fin de todo el proceso de trabajo siempre es el ser humano.
La voluntad orientada a un fin: es la idea previa de lo que queremos hacer, y cómo
hacerlo.
El objeto de trabajo: es aquello sobre lo cual se va a trabajar, es decir, las materias
primas.
El instrumento de trabajo: aquello con lo que se va a trabajar, es decir, las
herramientas, equipos, con los cuales se va a actuar para sobre los objetos de trabajo.
Las condiciones objetivas: Son las condiciones específicas para desarrollar el trabajo.
No intervienen directamente en el proceso, pero sin ellas es imporsible que se realice
el proceso.
El producto: Es resultado final de un proceso de trabajo, que tiene un valor de uso, es
decir una utilidad ya que satisface determinada necesidad humana.
Veamos los siguientes ejemplos:
“Al inventar la existencia, con los materiales que la vida les ofreció, los hombres y
mujeres inventaron o descubrieron la posibilidad, que implica necesariamente la
libertad que no recibieron, sino que tuvieron que crear en la lucha por ella.
Paulo Freire. Política y Educación. 1997
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Tabla 1. Ejemplos de los elementos de un proceso de trabajo.
ELEMENTO FABRICACIÓN DE UNA MESA ELABORACIÓN DE YOGURT CON
FRUTA PICADA EN CLASE DE
AGROINDUSTRIAS
SUJETO CARPINTERO O CARPINTERA ESTUDIANTES Y DOCENTE DEL
CBT NN
Voluntad
orientada a
un fin, o Idea
previa
Ha imaginado que va a construir
una mesa con determinado diseño
y características preconcebidas.
Han planeado elaborar, yogurt con
fruta picada en esta jornada de
clase.
Objeto de
trabajo
La madera, los clavos, el
pegamento, la laca, etc., con los
que se va a construir la mesa.
Las materias primas o ingredientes
que necesitan será: leche, fermento,
azúcar, fruta, envases, etc.
Instrumentos
de trabajo
El serrucho, lija, martillo, cepillo,
soplete, son los instrumentos con
los que se fabricará la mesa.
Los recipientes, cocina industrial,
refrigeradora, paletas para menear,
etc. nos servirán para trabajar sobre
los ingredientes.
Las
condiciones
objetivas
Para llevar adelante un trabajo
adecuado el/la carpintero/a
necesitará un taller adecuado,
disponibilidad oportuna de las
materias primas, buen estado de
los instrumentos de trabajo,
conocimientos y preparación
previos, etc.
Requieren contar con materia prima
fresca y en buen estado, una
instalación higiénica u
suficientemente amplia, que la
jornada de clase haya sido
planificada bien de manera que
dispongan del tiempo suficiente,
tener la paciencia necesaria para no
comerse la fruta antes de tiempo,
etc.
El producto El/la carpintero/a ha elaborado
una mesa cuyo valor de uso es que
puede servir para comedor de una
familia, escritorio de un docente o
como instrumento para elaborar
otros productos dependiendo del
fin para el que fue orientada su
construcción.
Al final de la jornada académica,
todos/as los/las integrantes de la
clase contarán con una cantidad de
yogurt con fruta picada que podrán
disfrutar en sus casas con sus
familias, o en el recreo con sus
amig/os según como hayan
imaginado al inicio.
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2.3.2. La organización como proceso de trabajo.
Una de las actividades que realizan las personas trabajadoras es la organización. El
trabajo organizativo es un espacio y una oportunidad que nos permite producir para
nosotros mismos, para lograr un mejor nivel de vida, para defender nuestros legítimos
derechos y construir un mundo mejor. En la organización trabajamos para nosotros
mismos, no para otros (patrones, jefes, dueños, autoridades, etc. Nosotros creamos
nuestra propia existencia, nuestra propia vida (Paredes, 2011).
Y como todo proceso de trabajo, donde se crea y se construye también encontramos
los 5 elementos básicos:
Voluntad orientada a un fin:
Tenemos una idea de lo que es nuestra organización, que debilidades y
potencialidades tiene y nos imaginamos cómo quisiéramos que fuera nuestra
organización.
Así podemos desear que nuestra organización sea más unida, más colaboradora, que
tenga mayor compromiso, que represente mejor, que tenga más fuerza, más
democracia, más movilizada, etc. Esas ideas de lo que queremos se convierten en
objetivos o fines concretos que determinan nuestra visión y misión, nuestras líneas de
acción y banderas de lucha (Paredes, 2011).
Sujetos y objetos de trabajo:
Para alcanzar una organización como imaginamos, entonces necesitamos trabajar
sobre nuestras ideas, actitudes, valores; necesitamos trabajar sobre nosotros mismos.
Así, pues, en el trabajo organizativo nosotros somos sujetos y a la vez objetos de
trabajo, porque con la movilización, la lucha, la educación política y la participación
ciudadana, trabajamos sobre nosotros mismos. Dirigentes y bases somos sujetos que
actuamos para transformar nuestras concepciones y prácticas, y al transformar estas
se transforman también las estructuras y prácticas de nuestra organización (Paredes,
2011).
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Si queremos entonces que nuestra organización sea más unida, más colaboradora,
que tenga mayor compromiso, que represente mejor, que tenga más fuerza, más
democracia, más movilizada, nosotros tenemos que transformar nuestras ideas y
cambiar las prácticas y actitudes que contradicen estos principios (Paredes, 2011),
porque nosotros somos la organización y esta solamente reflejará lo que nosotros
somos.
Los instrumentos de trabajo:
Para poder transformarnos, transformar nuestra conciencia, nuestras ideas, actitudes y
prácticas, y convertirnos en personas conscientes y organizadas, logrando una
organización tal y como la queremos, necesitamos también herramientas,
instrumentos de trabajo.
Así, las principales herramientas de trabajo y lucha de la organización son pues, las
asambleas, reuniones, congresos, debates foros, reflexiones, deliberaciones, la
negociación colectiva, el diálogo, las alianzas, nuestras reivindicaciones en pliegos de
peticiones, exigencias y propuestas, las movilizaciones, la lucha social y más prácticas
democráticas, nuestras líneas de acción y planes de trabajo, los canales de
comunicación, nuestros reglamentos internos, estrategias, etc. (Paredes, 2011).
Las condiciones objetivas:
Con esto nos referimos a que la organización requiere de un local o sede adecuado,
recursos económicos, materiales, planificación adecuada, ser inmune al efecto
negativo del autoritarismo u otras actitudes de personas externas que presentan
resistencia a nuestra organización, capitalizar el apoyo de personas externas
dispuestas a apoyarnos, así como un ambiente interno adecuado, lleno de confianza e
igualdad entre sus integrantes.
El producto:
Los productos de este trabajo son por un lado las nuevas concepciones, valores,
sentimientos y prácticas que hemos adquirido transformándonos a nosotros mismos
como individuos, por otro lado las estructuras de la organización y prácticas colectivas
más acordes a nuestras ideas previas (Paredes, 2011), y también las reivindicaciones
que hayamos logrado conseguir, los derechos que hayamos logrado ejercer en el
proceso de reflexión y lucha.
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2.3.3. El papel de la organización en la transformación social.
En conclusión podemos decir que la organización, es un proceso de trabajo a través
del cual los sectores populares, en condiciones específicas, se unen para transformar
las estructuras y prácticas, ideas, actitudes, sentimientos, de acuerdo a objetivos
comunes que llamamos reivindicaciones populares, utilizando para ello instrumentos
de lucha, recursos, estrategias y tácticas políticas. La praxis de la organización tiene
como horizonte, lograr una sociedad mejor, el ejercicio pleno de los derechos, un
nuevo ser humano (Paredes, 2011).
La historia humana es un proceso continuo de transformaciones, de lucha por
conseguir mejores condiciones para nuestra existencia (Paredes, 2011). Desde este
punto de vista trabajo y lucha social confluyen, se miran juntas, de manera
inseparable.
En ese afán, la organización se presenta como una forma de mediación entre la
situación actual y la situación deseada, entre las situaciones concretas y los derechos
por conquistarse, entre la realidad vigente, muchas veces llena de desigualdades y los
sueños y esperanzas en una sociedad distinta.
Figura 1. El papel de la organización en la transformación social.
Situación deseada
Situación real
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
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La construcción de un mundo diferente no es posible si no nos organizamos. Los
procesos de libración social solamente se producen si existen fuerzas organizadas
capaces de insertarse de manera crítica en una sociedad en la que prevalece la
explotación y la dominación de unos seres humanos por otros seres humanos, para
transformarla reivindicando los derechos y los mejores valores de la humanidad
(Paredes, 2011).
FUENTES:
PAREDES BUITRÓN, E. 2011. La organización. Universidad Andina Simón
Bolívar, Área de Educación. 37 p.
FREIRE, P. 1997. Política y Educación: Educación y participación comunitaria.
Siglo Veintiuno editores. México, Me. p. 73-87
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2.4. EL ENFOQUE BASADO EN DERECHOS Y EL FOMENTO A LA
PARTICIPACIÓN
El Enfoque Basado en Derechos es una forma de ver el desarrollo que orienta la
reflexión y acción dirigida a la promoción y protección de los derechos humanos y con
lo cual, el ser humano “se convierte en el centro y fin último” (SENPLADES, 2011). Es
decir, con el Enfoque Basado en Derechos miramos, las necesidades y carencias que
sufren los seres humanos como derechos no ejercidos o derechos conculcados, de
esta manera, el Enfoque Basado en Derechos nos permite analizar y combatir las
desigualdades, las prácticas discriminatorias, y las relaciones de poder injustas como
causas de dichas necesidades y carencias (OMS, 2013).
Este es el sustento para que más adelante en esta guía, en el apartado 5.1.:
“METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO DE LAS NECESIDADES ESTUDIANTILES
(DNE)”, propongamos un conjunto de instrumentos y pasos metodológicos que buscan
aplicar este enfoque de derechos a la gestión educativa y al fomento de la
participación.
En relación a lo último, es decir, con el tema del fomento a las iniciativas estudiantiles
de organización y participación, la aplicación del DNE concebido desde el Enfoque
Basado en Derechos se justifica en tres aspectos:
1) El sujeto central de análisis es el/la alumno/a, y sus derechos por tanto se
convierten en objeto de estudio, pues damos por entendido que es la razón de
ser de una comunidad educativa y en torno a quien debe moverse en última
instancia todo proceso de gestión/acción educativa, el/la alumno se convierte
en fuente de información, en el principio y fin del proceso de DNE y, la
protección y promoción de sus derechos en objetivo de intervención a partir de
los resultados.
“Desde el Enfoque Basado en Derechos, se sostiene que solo es posible
alcanzar el Buen Vivir con el pleno ejercicio de los derechos humanos. En otras
palabras, los obstáculos y limitaciones para el BV no se expresan solamente
en la privación económica de los medios de vida, sino también en la privación
múltiple del disfrute de todos los derechos humanos, sean estos civiles,
económicos, políticos, sociales, culturales y ambientales.”
SENPLADES, 2011
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2) Exige un involucramiento activo de todos los actores de la comunidad
educativa, de hecho todos/as quienes se involucran en el proceso, deben
integrarse a la reflexión participativa, ninguno tiene un papel pasivo de
encuestador, tramitador o transferidor de información, todo el proceso se basa
en el debate y por tanto fomenta el desarrollo del principio de ciudadanía activa
y por extensión estimula la organización en torno al debate sobre el bienestar
del/la estudiante.
3) Creemos que aquello creará mejores condiciones para el apoyo a procesos
organizativos de largo aliento, ya que establecerá un nuevo escenario de
debate fundamentado en la búsqueda de capacidades colectivas y la creación
de una política institucional que estimule al alumnado disfrutar y exigir sus
derechos.
Lo anterior se afirma citando lo que nos plantea SENPLADES (2011), al señalar que el
Buen Vivir, promueve una visión basada en la dignidad humana, y en el libre ejercicio
y disfrute de los derechos, en virtud de aquello, las personas, de forma individual y
colectiva, pasan a ser actoras y protagonistas.
Esta forma de ver el desarrollo nos plantea entonces el reto de redefinir nuestro modo
de ver la política y la gestión/acción de los asuntos de interés público como por
ejemplo, la Educación. Esto es particularmente importante en el contexto actual, donde
se requiere crear y aplicar “políticas públicas que rompan con nuestra tendencia de
participar de forma ya sea pasiva y/o reactiva”, y así también superar la organización
de las instituciones de manera jerárquica y fragmentaria yéndose por encima de
instancia de inclusión y deliberación ciudadana (SENPLADES, 2011).
Con este antecedente, SENPLADES (2011), manifiesta de manera abierta que, en
torno a los asuntos de interés público “se debe actuar deliberadamente para propiciar
cambios profundos en los patrones socioculturales, políticos, ambientales y
económicos sobre los cuales gravitan las estructuras de desigualdad, que de esta
manera se reproducen y profundizan”.
En este sentido, en el mediano y largo plazo, sentar las bases para el cambio de
paradigma en la Educación y en cualquier otro aspecto de interés público exige en
primer lugar, que la ciudadanía adquiera capacidades para exigir y disfrutar sus
derechos, y en segundo lugar, el fortalecimiento de las capacidades de las
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instituciones para cumplir con su deber de garante de los derechos humanos y
ambientales (SENPLADES, 2011).
En lo que respecta a la generación de capacidades de la ciudadanía, esto exige por
una lado promover un entorno propicio que asegure una participación libre, activa e
informada, y por otro lado fortalecer las capacidades de la población, en particular de
los grupos tradicionalmente excluidos, para que esta participación sea efectiva y tenga
incidencia en la toma de decisiones (esto justifica la importancia de desarrollar
procesos de apoyo a las iniciativas de organización y participación). Esto
adicionalmente promueve el cumplimiento de responsabilidades de las personas y
comunidades, entre sí y hacia la naturaleza (SENPLADES, 2011).
En lo que respecta a la generación de capacidades del Estado, promueve que los
funcionarios y autoridades tengan capacidad de cumplir con las obligaciones del
Estado de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos de todas las personas sin
discriminación conforme reza nuestra Constitución (SENPLADES, 2011).
Esto conclusión nos quiere decir que la responsabilidad de superar el problema de la
ausencia en las instituciones, de una política interna de apoyo a la participación y
organización de los y las estudiantes, que el reto de crear una política orientada a la
búsqueda del pleno ejercicio de los derechos, a que la institución educativa se erija en
un efectivo ente garante de los mismos y a que existan los espacios de exigibilidad y
toma de decisiones necesarios, recae en gran parte en los mismos integrantes de la
comunidad educativa.
FUENTES:
SENPLANDES. 2011. Guía para la formulación de Políticas Públicas
Sectoriales. Quito, Ec. 60 p.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. 2013. Enfoque de la salud
basado en derechos humanos. [en línea]. Sl. 6 p. Disponible en <
http://www.who.int/hhr/news/hrba_to_health_spanish.pdf >. [fecha de consulta:
03 de octubre de 2013].
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3. PROBLEMÁTICA DE LA PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL
3.1. Jóvenes y participación política en el Ecuador.
Cómo producto de innumerables reflexiones y luchas sociales en nuestra historia
como país, los ecuatorianos y ecuatorianas logramos en 2008, obtener un
ordenamiento jurídico sumamente democrático, que nos proyecta un hermoso pero
inmenso desafío hacia el futuro: construir el buen vivir, un modelo de desarrollo que
nos reta a desarmar los paradigmas que tenemos en todas las esferas de nuestra
vida social como nación y aprender unos nuevos, entre ellos, el de una nueva
Educación.
Estas situaciones nos exigen la incorporación masiva de los ecuatorianos y
ecuatorianas en numerosas reflexiones y acciones en un proceso continuo de
deconstruir las estructuras sociales que limitan el alcance de nuestra plenitud y
bienestar colectivo, y construir otras que sean favorables a dichos derroteros; no es
algo que obtendremos por regalo de ningún filántropo o político, debemos conseguirlo
en comunidad. La conquista de los derechos nunca ha sido por suerte del destino o
por concesiones de benefactores o caudillos, cada derecho que el ser humano ha
adquirido, lleva tras de sí, una historia de reflexiones, y luchas que han llevado a cabo
los pueblos.
“El pensamiento de nuestro país no ha sido formulado solamente desde los
gabinetes de reflexión de los más importantes pensadores, y tampoco se limita a
las ideas elaboradas a la luz de la experiencia por gobernantes y dirigentes
políticos: es, por el contrario, un pensamiento que se ha nutrido desde el punto
de vista de las masas sociales, que no han dejado nunca de pensar y producir
ideas desde la entraña misma de la experiencia misma dolorosa del trabajo no
reconocido y de la experiencia vivida. Una experiencia que, sin embargo, ha
sabido elevarse a importantes niveles de generalidad para dar vida a
programas y proyectos, para establecer plataformas de lucha reivindicativa, y
para construir, desde el corazón de la vida cotidiana, el bello mapa de la
esperanza, cuyo nombre nuevo es el Sumak Kawsay, asumido como bandera por
la Constitución de Montecristi.”
B. Tola. El pensamiento político de los movimientos sociales. (2012.
22
En cuanto a la juventud, nuestro país tiene un marco jurídico coherente con esta
premisa general (Ver ANEXO 1), en resumen, nuestra Constitución les reconoce como
actores fundamentales para el desarrollo del país, y garantiza su derecho a
organizarse, participar, expresar sus ideas libremente y exigir de sus derechos. Lo
propio sucede con la LOEI, que puntualiza estas garantías en el contexto de la
comunidad educativa y el estudiantado, en una amplia normativa reconoce el derecho
a ser protagonistas en la construcción de su proceso educativo, a ejercer activamente
su libertad de organización y expresión garantizada en la Constitución, a “ser
escuchados y escuchadas, a que su opinión sea considerada como parte de las
decisiones que se adopten; a expresar libre y respetuosamente su opinión y a hacer
uso de la objeción de conciencia debidamente fundamentada” (LOEI: Art. 7. Lit. g).
Es decir que en nuestro país, existe una normativa ampliamente favorable para el
fomento a las iniciativas juveniles y estudiantiles de organización y participación.
Inclusive, en el ámbito educativo, existe una política ministerial para fomentar la
participación del estudiantado, que aunque está dirigida solamente al bachillerato,
demuestra cierta voluntad política para dar un papel más activo al estudiantado en su
proceso educativo, al plantear como principio la vinculación de las instituciones
educativas con la comunidad, cuestión que a decir del Ministerio de Educación implica
“la articulación de los aprendizajes con las necesidades reales de la comunidad; el
protagonismo activo de los estudiantes en los procesos; la generación de espacios de
reflexión, desarrollo de competencias ciudadanas y trabajo en equipo y; la generación
de espacios de diálogo entre los saberes comunitarios y escolares.” (Ministerio de
Educación Ecuador, 2012).
Sin embargo, el reto para incorporar a la juventud a la participación política es aún
muy grande. Basándonos en los datos que nos arroja la Primera Encuesta Nacional de
Jóvenes y Participación Política (Ágora Democrática y Gallegos, 2011), podemos
observar que en efecto, los índices de participación de la juventud son sumamente
bajos. En dicho trabajo se determina por medio de un índice sobre cien puntos, el nivel
de participación de los y las jóvenes en tres categorías:
1) Asociatividad: Se refiere a “la pertenencia o afiliación voluntaria de los jóvenes a
diversos entornos asociativos que involucran distintos ámbitos de su vida
cotidiana” (consejos estudiantiles, clubes ecológicos, deportivos, organizaciones
culturales, etc.)
23
2) Participación público política: que comprende tanto “las formas de participación
política tendientes hacia lo político-institucional como aquellas orientadas hacia la
ocupación de diversos espacios de actividad pública desde los cuales se procura
algún grado de influencia efectiva en la orientación de las decisiones políticas de
la nación”. Es decir, la vinculación de los y las jóvenes a instituciones,
organizaciones partidarias, no gubernamentales, voluntariados, o cualquier otra
forma de institución que los vincule en espacios de influencia sobre los aspectos
de interés público.
3) Activismo de protesta: noción que alude a “las formas de participación que están
directamente concernidas con expresiones de rechazo, disgusto o malestar con
determinadas decisiones políticas, situaciones sociales u orientaciones generales
del curso de la sociedad”.
Los resultados, muy bajos, se muestran en la siguiente gráfica:
Figura 2. Índices de asociatividad, participación política y activismo de protesta en la juventud en el
Ecuador (Fuente: Primera Encuesta Nacional de Jóvenes y Participación Política en el
Ecuador-2011).
El gráfico que acabamos de citar, en resumen nos dice que si nuestro país tuviese que
rendir un examen sobre participación de la misma manera como le tomamos
exámenes de matemáticas o biología a los y las estudiantes, las notas en cada una de
24
las categorías serían 2,3/100 (igual a una nota 0,46/20), 4,6/100 (igual a 0,92/20) y
2,2/100 (igual a 0,44/20) respectivamente, ¡Perderíamos el año!.
Este asunto tiene que ver, tanto con las percepciones sobre participación y
democracia que dominan en nuestra sociedad ecuatoriana, que manejamos los
adultos, y también con los espacios que les brindamos a los y las jóvenes para
participar.
Así por ejemplo, entre otros datos citados del mismo estudio que se ilustran en la
siguiente figura, podemos ver que, aunque solo 1 de cada 5 jóvenes manifiestan tener
mucho interés por conocer de los asuntos de interés público de carácter nacional, en
cambio, 1 de cada 2 se interesan mucho los temas de su localidad. Y si, interpretando
desde otra perspectiva los mismos datos, consideramos el conjunto de jóvenes que
tienen interés (ya sea “mucho” o “algo”) por los asuntos de interés público en
comparación con los “indiferentes” (que se excluyen de la gráfica), podemos observar
que existe una elevada expectativa por involucrarse en los asuntos colectivos (más del
70% de la juventud, manifiesta tener interés por los aspectos de su localidad ya sea su
barrio, comunidad o ciudad y, el 50,9% por temas nacionales). Así pues la conclusión
es: en tendencia, la juventud quiere participar, entonces la pregunta es ¿tiene los
espacios?
Figura 3. Interés por la política en los diversos ámbitos de la vida social (Fuente: Primera Encuesta
Nacional de Jóvenes y Participación Política en el Ecuador-2011).
Nuestra hipótesis es que no tiene los espacios suficientes, sustentándonos en lo que
dice el ya anteriormente citado estudio sobre, con quién hablan los jóvenes de política:
25
Esta falta de espacios creemos que entonces reproduce una actitud de
desvalorización de las luchas, de los procesos sociales y de la importancia del
protagonismo de la comunidad en la construcción de su propia historia. Así, “lo
político”, entendido como el involucramiento en lo comunitario es algo que de a poco
las y los jóvenes excluyen de sus proyectos de vida y se mira como algo propio de
otras personas pertenecientes a cúpulas dirigenciales quienes deciden por los
destinos generales. No se mira lo político vinculado a la participación como aquello
que nos permite construir fuerza social y ejercer influencia para hacer prevalecer el
interés colectivo. No se medita ni se valora suficientemente el significado de la
democracia.
Por ejemplo, para respaldar esta afirmación, citando los datos del mismo estudio
(Ágora Democrática y Gallegos, 2011), vemos apenas el 51,8% de la juventud valora
la democracia como sistema político, mientras el porcentaje restante, 46,2% se
muestra indiferente al tema o de plano muestra afinidad por la instalación de un
régimen autoritario.
“Una primera aproximación a la información permite advertir que la política no es un tema del que los jóvenes hablen con frecuencia en sus diversas esferas de reproducción social, en promedio, el 60,5% de los jóvenes señalan que no conversan jamás, o si acaso muy rara vez, sobre política con su familia, con sus pares afectivos o con sus compañeros de trabajo (por extensión de colegio). Por otro lado, se puede constatar que en promedio el 12% de los encuestados admite hablar, de política de forma asidua – Los amigos (15,2%) y el padre (13,3%) son las figuras con las cuales los jóvenes hablan con mayor regularidad sobre política. Se puede decir, no obstante, que ni el espacio de la familia ni el de la reproducción laboral aparecen como lugares privilegiados para las conversaciones de los jóvenes sobre política. Ese espacio gira más bien en torno a los amigos y a la pareja: las pláticas de los jóvenes con sus parejas son así más frecuentes que con sus hermanos con su madre o con colegas de trabajo”.
Ágora Democrática y Gallegos. Primera Encuesta Nacional de Jóvenes y Participación
Política en el Ecuador-2011
26
Tabla 2. Apoyo de la juventud a la democracia (Fuente: Primera Encuesta Nacional de Jóvenes y
Participación Política en el Ecuador-2011)
También podemos citar por ejemplo, la desconfianza que la sociedad ecuatoriana
tiene en sus instituciones; según el mismo estudio, menos de la mitad de la juventud
en el Ecuador (46%) cree que las instituciones pueden conducir eficientemente la
política nacional, la mayoría prefieren un líder fuerte, o potentes autoridades centrales
como conductores de la política.
Figura 4. Confianza de la juventud en las instituciones (Fuente: Primera Encuesta Nacional de Jóvenes y
Participación Política en el Ecuador-2011).
27
En síntesis, lo que pretendemos demostrar es que, la juventud ecuatoriana, en
principio manifiesta una tendencia de interés por involucrarse en los asuntos de la vida
colectiva, especialmente en los que a su localidad se refieren, esto posiblemente
debido a la importancia central que tiene local y lo comunitario en la definición de sus
identidades en relación con otras influencias externas1.
Sin embargo, como producto de las percepciones sociales predominantes y de la falta
de espacios de reflexión y apoyo en torno a cuestiones como “lo político”,
“organización” y “participación”, esto va cambiando y aquellas categorías pierden
prioridad a la hora de integrarse como valores a sus proyectos de vida, fraguándose
así, un círculo vicioso de individualismo que pone en riesgo la construcción del Buen
Vivir, ya que este ambiente contribuye a legitimar como correctas, formas de relación
entre las comunidades y “los políticos” de carácter caudillista y clientelar, afecta la
construcción de vida comunitaria al hacernos mirar la organización social como algo
“de último momento”, donde nadie quiere representar y donde todos quieren que el
representante haga por ellos y la participación como algo que se hace cuando “uno
está desocupado”. Así por ejemplo, aterrizamos en una realidad escolar donde es
frecuente que los/las presidentes de comités de padres/madres de familia, o de
Consejos Estudiantiles únicamente suelen tener apoyo durante su elección, el resto
del tiempo, deben bregar fuerte por apoyos o si no quedarse solos.
Así pues, necesitamos cambiar este escenario adverso para el fomento de las
iniciativas estudiantiles y juveniles de organización y participación, por nuevas
condiciones más coherentes a lo que reza nuestra normativa constitucional y nuestro
proyecto ecuatoriano del Buen Vivir, de manera tal que permita a los y las jóvenes, en
el contexto nacional general, convertirse realmente en aquellos actores estratégicos
para el desarrollo del país y, en el ámbito particular de la comunidad educativa, en los
actores fundamentales del proceso educativo.
1 Primera Encuesta Nacional de Jóvenes y Participación Política en el Ecuador-2011
28
FUENTES:
REPÚBLICA DEL ECUADOR. 2012. Ley Orgánica de Educación Intercultural.
ÁGORA DEMOCRÁTICA, GALLEGOS, F. 2011. Primera Encuesta Nacional
de jóvenes y participación política. Quito, Ec. 77 p.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN ECUADOR. 2012. Programa de Participación
Estudiantil en el Sistema Educativo Nacional.
MINISTERIO COORDINADOR DE LA POLÍTICA. 2012. El pensamiento
político de los movimientos sociales. En: Colección “Pensamiento Político
Ecuatoriano”. Quito, Ec. 290 p.
29
3.2. PROBLEMÁTICA DE LA PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL EN LOS
COLEGIOS DE BACHILLERATO TÉCNICO INTERVENIDOS EN EL
PROCESO DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO.
El presente apartado, es la memoria de las opiniones recogidas durante un círculo de
reflexión integrado por docentes, autoridades e integrantes de los DCEs que asistieron
al encuentro de consejos estudiantiles de la provincia de El Oro organizado por ESF el
19 y 20 de septiembre de 20132.
En dicha actividad, todos/as quienes participaron estuvieron directamente involucrados
con ESF a lo largo del trabajo previo, de apoyo a las iniciativas estudiantiles de
organización y participación que se planteó en el proyecto “Educación Agroecológica y
Participación Ciudadana”.
Se les preguntó acerca de su experiencia con la propuesta coordinada con ESF para
apoyar las iniciativas estudiantiles de organización y participación, cuáles fueron las
dificultades y resistencias que tuvieron en torno a la asistencia de los integrantes de su
comunidad educativa a los talleres que se realizaron para implementarla y la
colaboración e involucramiento de la comunidad educativa en la aplicación de la
metodología, análisis y socialización del Diagnóstico de Necesidades Estudiantiles. A
partir de los criterios registrados en esta memoria, proponemos la hipótesis de que
estás mismas dificultades y resistencias son extensivas para la generalidad de asuntos
relacionados al fomento de la participación estudiantil.
No pretendemos decir con ello, de que en todos los colegios se presenten todas y
cada una de las barreras y resistencias aquí señaladas, sino que son las que hemos
encontrado cuando nos hemos podido sentar a dialogar y reflexionar con los actores,
sobre sus experiencias en sus ámbitos de trabajo en los distintos colegios; algunos de
estos problemas podrán estar ausentes en una institución o expresarse con fuerza en
otra, su presencia y expresión dependen de cada ambiente interno. Lo que no
podemos negar, es que existen en el contexto general, que están actuando a lo interno
2 Nota: A continuación se observará texto en letra cursiva. Hemos puesto así a todas las transcripciones textuales de los criterios emitidos durante el círculo de reflexión.
¿Cuáles son las dificultades y resistencias institucionales que se encuentran en torno al fomento de las iniciativas estudiantiles de organización y participación?
Pregunta realizada en el círculo de reflexión, a autoridades, docentes e integrantes de DCEs, en el encuentro de consejos estudiantiles de la provincia de El Oro (ESF, 19 y 20 de septiembre
de 2013)
30
de nuestros ambientes educativos, y que su presencia afecta nuestra práctica
educativa, y quienes sienten sus efectos en última instancia, son los y las estudiantes.
ESTUDIANTES
Espacios y tiempos de reflexión-integración
Es necesario motivar a los estudiantes a ser más reflexivos sobre su papel para actuar
sobre sus necesidades y resolver situaciones que vayan más allá de lo lúdico y tengan
que ver con la conquista de sus derechos:
“Los estudiantes no se preocupan de los temas fundamentales para los
cuales están en la institución, ellos lo que quieren es sacarse tiempo para
jugar, para salirse, etc…pero menos para preocuparse de los problemas
fundamentales para la institución, no se preocupan por cómo quieren que se
les enseñe, por la calidad de la educación que reciben” (Cita textual
integrantes del círculo de reflexión).
En conclusión, los y las estudiantes buscan constantemente espacios de integración
que les permitan socializar, lo que no existe es una guía que oriente parte de esos
espacios de integración hacia la reflexión y acción en torno de “lo político”, “la
participación”, “la democracia” y “la organización”, vistos como valores a incorporarse
en sus proyectos de vida.
En esto contribuye el hecho de que hace falta adquirir destrezas en cuanto a identificar
y problematizar situaciones, así como fundamentarlas y crear opciones, los docentes
señalan que ese es uno de los problemas no solo de los estudiantes, sino también del
resto de actores de la comunidad educativa: “es fácil poner dentro de un plan de
trabajo que se pintará la cancha, que se hará el campeonato o el baile, pero esas son
cosas muy superficiales, que en definitiva no los llevan por decir algo, a leer la ley de
educación para ver qué es lo que pueden proponer con compromisos claros, para que
esas propuestas los lleven inclusive a ser protagonistas fuera de la institución, porque
no es que los chicos no tengan ideas, tienen muchas ideas en sus cabezas, las
piensan, pero no las pueden escribir, y eso es un problema hasta de nosotros (los
docentes), que podemos tener muchas ideas sino que a veces no sabemos plasmarlas
en un documento”…“En la comunidad educativa, no conocemos cuáles son nuestros
derechos ni obligaciones, no actuamos en torno a su ejercicio, entonces los
estudiantes tampoco conocen, y por eso cuando alguien se afecta, no sabe cómo
defenderse, ni tampoco se conoce a quién acudir en tal o cual caso específico” (Cita
textual integrantes del círculo de reflexión).
31
En este contexto, se señala que los jóvenes han perdido el espacio protagónico en la
escena pública y que más bien son susceptibles de manipulaciones de parte de
grupos corporativos como se verá más adelante; “ya no se ve a los colegios
emblemáticos reuniéndose para tratar sus preocupaciones” (Cita textual integrantes
del círculo de reflexión).
Por ejemplo, los consejos estudiantiles generalmente no disponen ni de un espacio
físico para reunirse formalmente y tienen dificultades para trabajar en equipo, a tal
punto que la mayoría de consejos que visitamos en el trabajo de ESF no se habían
reunido ni una sola vez para tratar de llevar adelante su plan de trabajo, pese a que a
la fecha ya iban a cumplir tres meses en funciones.
PADRES Y MADRES DE FAMILIA
Aspectos socioeconómicos
Se señala que existe un involucramiento demasiado pobre de los padres y madres de
familia por razones que tienen que ver con las dificultades socioeconómicas, la falta de
apropiación del rol de los padres y madres en la construcción de la comunidad
educativa y el machismo:
“Como trabajan, no tienen tiempo y el horario les afecta, por eso solo asisten
en la noche, los que sí asisten, por eso, cuando se organiza taller y
capacitaciones a los padres, su asistencia es demasiado pobre…Solo van
cuando se los presiona o se los obliga: si hay de plano una multa por no
asistir (se cita el caso de un colegio particular que hace aquello), o cuando el
alumno está en riesgo de una sanción o en un problema académico, si se les
dice que su hijo tendrá una sanción o si se queda en suplencia en una
materia, o si uno se los llama bajo la “amenaza” de que su hijo o hija no entra
a clases sino van, ahí sí llegan…entonces si los mismos padres/madres de
familia tienen esa actitud, es más difícil incentivar la participación de los
estudiantes, porque eso también se aprende en la casa(Cita textual
integrantes del círculo de reflexión).
“Incluso a veces si se le llama al representante porque el estudiante tiene
problema de bajo rendimiento o indisciplina, ni así llega, pero si se le hace
una requisa al estudiante por andar chateando con el teléfono en clase y se le
quita, porque eso está prohibido por el Ministerio, ahí sí, los padres piden
permiso del trabajo y llegan que parece que le solapan al hijo, disculpen el
término, pero cuando se llama para asesorar o capacitarle cómo apoyar al
hijo en tal o cual tema en cambio no vienen, por más que se los llama, por
32
eso incluso uno opta mejor por ir a las casas” (Cita textual integrantes del
círculo de reflexión).
“Parece que los padres están más preocupados de la parte económica y
material que verdaderamente de la formación de sus hijos…hemos analizado
muchas veces con compañeros que ellos parece que le han descargado su
rol de padres en el profesor, nos dicen “para eso les pagan”, o uno a veces
escucha: “¡chuta!, ya van a ser la una, ya no más vienen estos
muchachos””…“una anécdota es que una vez escuche a una madre de familia
que me dijo: “ya no sé qué hacer con mi hijo, ya no me hace caso, así que por
lo menos lo voy a poner en el colegio, por lo menos los pondré aquí para que
no estén vagando por la calle”, le ven a la institución como una guardería
donde liberarse un tiempo de ellos… y eso es generalizado” (Cita textual
integrantes del círculo de reflexión).
Para hacer que los padres y madres de familia participen más activamente los
asistentes señalan con pesar, que hay que tener “una actitud de presionar con
sanciones y con estímulos” (Cita textual integrantes del círculo de reflexión); se pone
como ejemplo el caso del Colegio “Eugenio Espejo” de Las Lajas donde se manifiesta
que la mayoría de los estudiantes tienen becas del municipio y para conservar este
apoyo los padres de familia deben ir obligatoriamente a los talleres y charlas que se
les imparten.
El machismo
El machismo también hace su parte de resistencia, la falta de involucramiento de los
padres de familia en la crianza de los hijos, dados los roles sexuales que la sociedad
patriarcal nos ha dado y que se manifiestan con especial fuerza en las sociedades
rurales, se extiende al ámbito de la unidad educativa, en cuanto las madres, quienes
son las que suelen representar a sus hijos e hijas en los colegios, no tienen capacidad
de decisión suficiente que les permita involucrarse mejor en la construcción de
comunidad educativa:
“Yo si tengo la asistencia…de las madres digamos, porque los padres en
general no se involucran mucho de la crianza de los muchachos, mi colegio es
pequeño y las madres si me llegan la mayoría cuando se las convoca, pero
¿cuál es el problema?, es que los señores esposos, les mandan diciendo:
“cuidado con comprometerte en nada en el colegio, ya te aviso, no te vayas a
comprometer”, entonces si uno por ejemplo va a elegir nomás el comité de
padres de familia, es un relajo, el rato de elegir, ya dicen las señoras: “yo no,
no puedo” o “tengo que consultar con mi esposo a ver qué dice”, entonces no
33
hay compromiso y sigue manteniéndose el criterio de que asisten pero por
obligación, no por contribuir, sino porque ya les toca o si es que hay alguna
sanción…es decir bajo presión. Entonces no son comités de padres
proponentes, activos, y si es que por ahí hay algún presidente que se preocupa
de apoyar, que por ahí se preocupa de que los chicos tengan un colegio
pintadito, estén aseaditos los baños, etc., los demás padres de familia lo dejan
solito, no hay compromiso, hay un paternalismo fatal y todos estamos
acostumbrados a que otro nos dé haciendo las cosas sociales.” (Cita textual
integrantes del círculo de reflexión).
DOCENTES
Falta de flexibilidad
Falta de colaboración de algunos docentes para trabajar en equipo también influye:
“a veces se antepone incluso problemas personales a pensar que el centro de
todo son los estudiantes” […] “Hay docentes que les falta involucrarse y que les
da lo mismo todo, que no podemos contar con ellos para dialogar sobre los
problemas y buscar alternativas, porque no están conscientes de que la
institución necesita de su aporte. Entonces, a veces cuando se les quiere
involucrar, solo hacen presencia física o pelean. No hay compromiso” (Cita
textual integrantes del círculo de reflexión).
La rigidez y verticalidad en las aulas obstaculizan la representación y participación: se
nos presentaron casos donde los representantes estudiantiles tienen problemas para
cumplir su función por la falta de flexibilidad de los docentes e incluso represalias que
toman con ellos;
“[…]cuando se les pide una facilidad para que apoyen al representante o permitan
participar a los estudiantes posponiéndoles una prueba o recibiéndoles una tarea que les
envían con algún compañero (porque uno nunca pide que les regalen la nota sino que
sean flexibles y colaboren), responden que no, que ellos tienen que cumplir hasta donde
les toca y luego ellos no pueden hacer más” (Cita textual integrantes del círculo de
reflexión).
Se trata de docentes inflexibles y autoritarios cuya labor se limita a llegar a imponer la
norma, transferir el contenido y cumplir el trámite, generalmente son los mismos que
tienen problemas de vocación docente y habilidades didácticas, pues tratan de manera
homogénea a todos y todas, sin preocuparse de la relación personalizada con cada
estudiante, sin entender que cada uno es un mundo y por tanto requieren tratamientos
flexibles en el aula.
34
De esta manera por omisión, inconsciencia o quemeimportismo barren con varios
derechos estudiantiles como el de ser protagonistas, recibir apoyo pedagógico cuando
sea necesario, de elegir, ser elegido, de participar y asociarse, etc. (un alumno
enfermo, un representante estudiantil que debe cumplir una diligencia o un estudiante
con dificultad de aprendizaje no son problema de estos docentes inconscientes, para
ellos si el caso se presenta, el asunto se resuelve “arrojando” el problema al DCE a ver
cómo los psicólogos se las arreglan).
Así, de manera implícita, consciente o inconscientemente le transmiten al
representante estudiantil –y por extensión a sus compañeros/as- la idea de que si se
atreven a participar habrá consecuencias, ya que ellos no moverán un dedo para
apoyar. Con ello contribuyen a mirar como con extrañeza, a quien busca y asume un
espacio de participación. Es una actitud que constituye un verdadero acto de represión
escondida.
Por su puesto hay que reconocer que no se trata de todos los docentes y que existen
casos, especialmente de docentes jóvenes, que son muy abiertos a colaborar y que
establecen relaciones más adecuadas y una comunicación más asertiva con
estudiantes y demás integrantes de la institución.
Coordinación entre DCE, docentes, tutores y autoridades.
Los docentes tutores suelen resistirse a colaborar pues la falta de tiempo les trae
dificultades: “en realidad tienen bastante trabajo, por lo cual se dificulta coordinar
actividades con el DCE y así se dificulta su involucramiento” (Cita textual integrantes
del grupo focal). Para el caso de la aplicación del Diagnóstico de Necesidades
Estudiantiles en la aulas, esto fue particularmente sentido por los integrantes de los
DCEs en cuanto manifestaban que los tutores reaccionaban con resistencia: “Si
quieren les damos una horita, pero vayan y apliquen ustedes porque no tenemos
tiempo tenemos otra hora”, y en los casos en que se involucraron, “se pudo llegar
hasta la aplicación de las matrices en el aula, pero para sentarse a analizar los
resultados, fue otra dificultad por la falta de tiempo” (Cita textual integrantes del círculo
de reflexión).
También contribuye a generar dificultades de coordinación, el hecho que no existe una
reflexión y coordinación en equipo de los roles de docentes e integrantes de los DCEs,
“Los docentes nos quieren enviar los estudiantes por cualquier problema de conducta
que se ocasiona a veces por la falta de didáctica de los mismo profesores, y eso es
asunto en primera instancia de los tutores, nosotros intervenimos cuando hay
35
problemas psicológicos que es otra cosa y para coordinar cosas generales, pero hay
algunos profesores que si fuera por ellos nos dicen “llévense a todos los estudiantes”
(a tratarlos) y el asunto no es así…entonces cuando uno trata de aclarar esto, a veces
somos mal interpretados y los compañeros piensan que nos ponemos solo de lado de
los estudiantes o que de plano es porque no hacemos nada” (Cita textual integrantes
del círculo de reflexión).
A lo anterior tributa el hecho de que la estructura del DCE dentro de la institución,
requiere ser más funcional, pues existen limitaciones e inconvenientes en cuanto:
El número de integrantes de los DCEs es muy poco para atender colegios grandes
Los integrantes de los DCEs, en general, no disponen de espacios para hacer trabajo
personalizado (si quieren hacer una indagación, mediación o una terapia, deben
hacerlo en oficinas en las que generalmente son interrumpidos constantemente por el
paso de terceros ante la falta de lugares adecuados).
Además de esto se manifiesta deben dar clases, por lo que su trabajo de seguimiento
y apoyo a las iniciativas estudiantiles, se ve limitada.
En varios colegios pequeños en cambio, no existe DCE, entonces no existe un talento
humano especializado en apoyo y seguimiento a las iniciativas estudiantiles y a
proteger sus derechos (es empírico).
Otro problema constituye la relación jerárquica que existe en las instituciones
educativas entre los mismos profesores, aquello quita peso al DCE para coordinar
acciones ya que estos departamentos en buena medida están compuestos por
elementos jóvenes y contratados:
“a veces llega el rector al DCE y me dice que hable con tal o cual profesor que tiene
ciertos problemas de trato con los estudiantes, pero cuando voy a mí me han dicho:
“qué te voy a hacer caso si vos eres contrato”, te dicen eso y ahí te quedas vos, pese
a que uno si hace esfuerzo por hablar bonito” (Cita textual integrantes del círculo de
reflexión).
También contribuye el hecho de que la existencia de conflictos entre docentes o
grupos de docentes, la participación ha degenerado en que muchas veces los y las
jóvenes son manipulados por grupos de docentes internos a sus colegios que los usan
para ponerlos a favor o en contra de las autoridades según el interés particular de
determinados grupos:
“…a veces hay problemas entre los compañeros mismos (docentes) de la institución, y
entonces utilizamos a los estudiantes dizque para hacer una revolución interna, pero
son solo grupos que se defienden y atacan entre ellos y en eso los quieren meter a los
estudiantes… Este tipo de situaciones, también nos impiden que los docentes
36
podamos trabajar en equipo, “y si ni nosotros podemos trabajar unidos, ¿cómo les
decimos a los chicos qué lo hagan?” (Cita textual integrantes del círculo de reflexión).
En esta parte también es necesario aclarar que, obviamente no podemos generalizar
como que esto pasa en todas las instituciones, por supuesto no todos los casos son
así, y existen algunos positivos destacados que deben ser rescatados, pero lo que se
trata aquí es de dilucidar una tendencia que hay que reconocer es bastante fuerte.
REFLEXIONES FINALES
Los colegios no tienen una política definida de apoyo en cuanto a las iniciativas de
participación y organización estudiantiles, no existe una posición al respecto y se
limitan a cumplir solamente con el tema de la organización de las elecciones por
mandato de la ley. Los colegios no se han puesto a discutir esto como comunidad
educativa, no otorgan espacios físicos o institucionales para que la organización
estudiantil formalice y estabilice su funcionamiento.
Estamos cayendo en una percepción de la democracia, donde todos los actores de la
comunidad educativa creemos que nuestro papel inicia y termina en las tareas
inmediatas a las elecciones del consejo estudiantil (y otros cuerpos colegiados),
creemos que nuestro papel empieza y termina alrededor del voto y nada más; no
están en nuestro imaginario, los significados de otras formas de gestión colectiva
como la asamblea, la reunión, la minga, mediación de conflictos, etc, como formas que
nos permiten crear vínculos sociales en torno a la gestión participativa de la institución.
Es la contradicción de conceptos entre democracia representativa y participativa. No
estamos conscientes de que es en comunidad la forma cómo podemos defender
nuestros derechos, cumplir responsablemente nuestras obligaciones y proteger entre
todos y todas a la persona o personas que sufran algún abuso que conculque su
derecho.
Los integrantes del grupo focal reflexionaban que también es preciso una intervención
más decisiva de las autoridades del plantel, no en el plano de ser más rígidas, sino de
ser más integradoras, de encabezar la meditación y coordinación de acciones
pensando en un proceso que le de identidad al colegio, porque el problema es que
solo se limitan a cumplir la norma, a dar trámite, entonces hace falta que apoyen
haciendo conversar y coordinar, ha pasado de casos que las mismas autoridades nos
dicen “ustedes vean cómo hacen, para eso les pagan”, y así es difícil poder establecer
una comunicación asertiva. “La persona que dirige debe coordinar, motivar, ponerse a
la cabeza de un proceso” (Cita textual integrantes del círculo de reflexión).
37
38
Figura 5. Árbol de problemas relacionado al fomento de la organización y participación estudiantil.
Compromisos e identidades
institucionales débiles
Falta de liderazgo integrador
de las autoridades Relaciones verticales y jerárquicas entre
docentes y docentes-estudiantes
Se desconoce el
marco normativo
sobre organización
y participación
Padres y madres no tienen
un rol claro en la
administración escolar
Conflictos entre docentes o
grupos (que suelen involucrar a
estudiantes)
Por el machismo:
- Los padres se
involucran poco.
- Las madres tienen
poco poder de
decisión.
Los CBTs no tienen una política interna de apoyo a la
organización y participación estudiantil
No se piensa en la
participación colectiva Escaso conocimiento y
colaboración entre los roles de
DCE y Tutores
Falta comunicación
asertiva
Dificultad de coordinación
entre DCE y docentes
Docentes no se
involucran
Desconocimiento del
enfoque de
derechos y situación
de los derechos
estudiantiles
Rigidez y verticalidad
con estudiantes
Relaciones
despersonalizadas
Falta de comprensión y
apoyo a labor de
representantes
estudiantiles
Falta de incentivo a la
participación/organización
estudiantil
Padres y madres no
se involucran
Desconfianza en el
valor de su aporte
Solo asisten al colegio
por cuestión de notas,
aportes o sanciones
Falta de espacios/tiempos de fortalecimiento
organizativo y de la participación política
Desmovilización y poco protagonismo
estudiantil, comportamiento pasivo en la
comunidad educativa
Ausencia formas
democracia
participativa en las
instituciones
El consejo estudiantil no
cuenta con local o sede
Dificultades y
desmotivación reunirse
Desmotivación del CE
para trabajar en equipo
Estudiantes
desconocen sus
derechos
Labor representativa
dedicada a actividades
recreativas
Participación
política
estudiantil e
institucional se
reduce al voto
Estudiantes
susceptibles de
manipulación
por grupos
Los códigos de
convivencia no fomentan
la organización
Dificultades para crear y propuestas
fundamentadas en el enfoque de
derechos
39
4. PROPUESTA: ELEMENTOS PARA GENERAR UNA POLÍTICA
DE FOMENTO A LAS INICIATIVAS ESTUDIANTILES DE
ORGANIZACIÒN Y PARTICIPACIÓN.
Conjugando el análisis de la problemática relacionada a la organización y participación
estudiantil, con los elementos teóricos planteados en el marco conceptual, queremos
esbozar una propuesta general que pueda servir como referente para la elaboración
de una política interna de fomento a las iniciativas estudiantiles de organización y
participación, creemos que las instituciones que tomen conciencia de que el problema
central es la falta de dicha política y posean la suficiente voluntad orientada hacia la
construcción de una educación democrática y liberadora, podrán encontrar en
propuesta, elementos de utilidad y adaptarla a sus necesidades.
1.1. FIN
Lograr participación estudiantil plena en base a una organización consolidada con el
aporte conjunto de los integrantes de la comunidad educativa.
1.2. PROPÓSITO U OBJETIVO GENERAL
Establecer una política institucional de apoyo y fortalecimiento a la organización y
participación estudiantil basada en el enfoque de derechos.
1.3. COMPONENTES DE LA PROPUESTA U OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Resultado 1: Fortalecida la organización estudiantil en la institución, mediante la
inserción y fomento de espacios de reflexión, deliberación y actividades propias de
la democracia participativa.
Resultado 2: Capacitados y sensibilizados los integrantes de la comunidad
educativa en el enfoque de derechos, derechos estudiantiles y DNE
PROPUESTA GENERAL PARA EL FOMENTO A LAS INICIATIVAS
ESTUDIANTILES DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
40
Resultado 3: Coordinadas acciones de apoyo a la representación y organización
estudiantil entre DCE y docentes tutores.
1.4. ACTIVIDADES A REALIZARSE
1.4.1. Para el Resultado 1
Actividad 1: Establecimiento de un espacio físico para funcionamiento y reunión
permanente del consejo estudiantil de la institución (sede del consejo estudiantil)
Actividad 2: Capacitación en dinámicas de trabajo en equipo al consejo estudiantil
Actividad 3: Realización permanente de eventos de opinión, participación y
deliberación estudiantil (reuniones, asambleas, debates, etc.)
Actividad 4: Realización de actividades colectivas de fomento a la ciudadanía
activa y democracia participativa (campañas masivas, mingas, festivales y cualquier
actividad que sea trabajada y asumida colectivamente
Actividad 5: Apoyo a las candidaturas a consejo estudiantil en la formulación
participativa de sus propuestas (ejes de acción de acción y propuestas de
actividades), con apoyo de los resultados del Diagnóstico de Necesidades
Estudiantiles y ejercicios de diálogo con sus posibles representados/as (Ver título 5.3.)
Actividad 6: Apoyo al consejo estudiantil electo en formulación de plan operativo y
calendario anual de actividades (Ver título 5.3.)
Actividad 7: Capacitación y apoyo permanente a candidatos y dirigentes
estudiantiles en elementos de relación y comunicación con sus representados (Ver
título 5.2.)
Actividad 8: Inclusión de las actividades en la normativa del Código de convivencia,
POA del DCE y Plan de acción de tutoría.
1.4.2. Para el objetivo 2
Actividad 1: Socialización del marco normativo sobre derechos de participación
en la comunidad educativa
Actividad 2: Capacitación a los integrantes de la comunidad educativa sobre el
enfoque de derechos y aplicación del DNE. (Ver título 2.4. y 5.1.)
41
Actividad 3: Aplicación en equipo, de la metodología de Diagnóstico de
Necesidades Estudiantiles (DNE) en las aulas (Ver título 5.1.)
Actividad 4: Taller de sistematización y reflexión de los resultados del DNE (Ver
título 5.1.)
Actividad 5: Elaboración del código de convivencia, POA del DCE y Plan de
acción tutorial, con apoyo de los resultados del DNE.
Actividad 6: Sensibilización: Debate y reflexión con los integrantes de la
comunidad educativa acerca de sus roles en la gestión educativa y fomento a la
participación
1.4.3. Para el objetivo 3
Actividad 1: Establecimiento en el código de convivencia, de normas orientada
a dar flexibilidad para que representantes estudiantiles y participantes en
actividades de organización y participación no afecten su desempeño
académico, basados en el art. 7, lit. b y f de la LOEI.
Actividad 2:Inclusión en el POA del DCE, de acciones de coordinación entre
tutores y DCE para dar seguimiento a la política establecida en el Código de
Convivencia
Actividad 3:Seguimiento a la aplicación de la política de apoyo en las Juntas de
Curso por parte de docentes tutores y DCE
Actividad 4: Tratamiento de situaciones de conflicto entre docentes y
representantes estudiantiles por parte del consejo directivo y gobierno escolar
(relacionadas a exigencias de cumplir derechos y a falta de flexibilidad)
42
Figura 6. Árbol de objetivos relacionado al fomento de la organización y participación estudiantil.
Fortalecido el compromiso e
identidad institucional
Ejercido liderazgo integrador por
parte de autoridades
Reflexionadas las relaciones entre
integrantes de la comunidad educativa
Socializado y
reflexionado el marco
normativo nacional
sobre organización y
participación
Padres y madres no
tienen un rol claro en la
administración escolar
Lograda una menor
conflictividad docente sin
involucrar estudiantes
Reflexionada la situación de
género
- Padres y madres
sensibilizados en género
- Las madres habilitadas para
participar en toma de
decisiones
Establecida una política interna de estímulo a la
organización estudiantil
Reflexionada la
importancia de la
deliberación y
participación colectiva
Establecidos canales
de comunicación
asertiva.
Fortalecidos los mecanismos de
coordinación entre DCE y
Docentes
involucrados en
dinámicas
estudiantiles de
participación
Inserto el enfoque de derechos el
DNE en la labor del DCE
Establecidas
relaciones basadas
en empatía Establecidos mecanismos de
apoyo y coordinación
institucional con
representantes estudiantiles
Incentivada la
organización y
participación estudiantil
Padres y madres de
familia sensibilizados
en su rol escolar de
acuerdo a lo que
establece la LOEI
Padres y madres de
familia involucrados
Establecidos eventos de reflexión
dirigidos al fortalecimiento organizativo
Se logra un ambiente de ciudadanía
activa y participación plena del
estudiantado
Creados espacios de
participación y
deliberativa para la
comunidad educativa
Establecidos espacios físicos y
tiempos formales de reunión
destinados al consejo estudiantil
Establecida una dinámica
regular de trabajo en
equipo por parte del CE
Promocionados los
derechos estudiantiles
Establecidos por parte de
los consejo estudiantil,
ejes de acción basado en
los derechos y
necesidades de sus
representad@s
Implementadas
múltiples
prácticas de
democracia
participativa
Estudiantes
desvinculados
de posibles
manejos
corporativos
Incluidas normas de
estímulo a la organización
estudiantil en los códigos
de convivencia
Docentes y
estudiantes
capacitados en el
enfoque de
derechos y DNE
Fortalecida la
colaboración entre DCE
y tutores
43
5. APOYOS METODOLÓGICOS
5.1. METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES ESTUDIANTILES
(DNE)
5.1.1. Explicación general
Con la finalidad de comprender los contenidos de este apartado es necesario hacer
una introducción a los mismos a través de tratar acerca de las siguientes
interrogantes:
¿Qué es el DNE?
Como lo señalamos en el título 2.4., el DNE es un conjunto de instrumentos y pasos
metodológicos que buscan aplicar el enfoque basado en derechos a la gestión
educativa y al fomento de la participación estudiantil.
¿Cuáles son los componentes del DNE?
El DNE, se compone de:
1) Seis categorías: Se trata de un derecho (o un grupo de derechos) que se
convierte en objeto de estudio y comprensión.
2) Descriptores: Se trata de los elementos que componen una categoría, es decir,
de los principios que sustentan el derecho o derechos en mención. Son un total
de 35 descriptores.
¿Qué instrumentos comprende?
Para analizar la situación de los derechos estudiantiles proponemos los siguientes
instrumentos:
1) Matrices de diagnóstico.
2) Matriz de análisis y síntesis
3) Matriz de acciones
4) Matriz de acciones final
¿Cuál es la secuencia del DNE?
El DNE comprende tres momentos a seguir, cada uno de los cuales comprende varios
pasos que se explican más adelante:
44
1) Coordinación de la actividad.
2) Trabajo con los/las estudiantes
3) Sistematización y socialización de los resultados.
5.1.2. Objetivos del DNE
Objetivo General:
Conocer las necesidades estudiantiles mediante la aplicación del Enfoque Basado en
Derechos, con fines de mejoramiento de la gestión educativa mediante la participación
protagónica del estudiantado y demás actores de la comunidad educativa.
Objetivos Específicos:
Identificar las necesidades estudiantiles a partir de las percepciones sociales del
alumnado, es decir, conocer saber qué piensa la colectividad estudiantil en torno
al ejercicio y garantía de sus derechos.
Identificar participativamente las fortalezas, potencialidades, debilidades y
amenazas existentes en cada institución educativa, como garantes del ejercicio de
derechos.
Brindar elementos de reflexión sobre el quehacer educativo y su relación con el
cumplimiento de los derechos y garantías estudiantiles, sobre la base del análisis
de la realidad concreta de cada institución.
5.1.3. Algunas utilidades del DNE
Entre otras cosas, el DNE tiene las siguientes utilidades inmediatas para la institución
educativa que lo aplique:
Permite a los integrantes de la comunidad educativa que se involucran, ir
conociendo y asumiendo sus roles en la gestión educativa no por imposición o
por el formalismo al que suele llevarnos el cumplir por cumplir la ley, sino por la
reflexión que concita. De hecho, el proceso como está concebido, promoviendo
la participación activa, como sujetos, permitirá que los actores reflexionen el
compromiso, la identidad institucional y la autoestima en relación a su rol, al ir
conociendo las debilidades y amenazas que se deben enfrentar, así como
45
reconocer los aspectos positivos (potencialidades/fortalezas) que pueden
reivindicar y promocionar como logros comunitarios.
Es un instrumento de apoyo al DCE para la formulación de su POA.
Los resultados del DNE contribuyen a la consecución del Plan de
Transformación Institucional en el área de gestión de alumnos, descriptores 24,
25, 26 y 29 (Ver nota más abajo)
A partir de sus resultados, se puede mejorar los contenidos del Código de
Convivencia de la Institución, involucrando las opiniones del estudiantado y
adaptando el texto a la situación concreta de la institución.
Sus resultados son un apoyo a los/las docentes tutores, para implementar
nuevas modalidades el diálogo con los padres y madres de familia que salgan
del formalismo de la reunión ordinaria y que también constituye una barrera
para el mayor involucramiento de los padres y madres de familia..
Es el insumo básico para que los/las representantes estudiantiles o los/las
candidatos/las que aspiren a representar elaboren sus planes de trabajo,
redacten sus propuestas y discursos dirigidos al estudiantado.
Sus resultados permitirán ir estableciendo nuevas prácticas de democracia
participativa tan necesarias en este momento histórico donde es muy poco lo
que se hace más allá de la democracia formal.
A continuación transcribimos algunos criterios de docentes, autoridades y DCEs sobre
la experiencia del trabajo de aplicación que vivieron con Educación Sin Fronteras, en
el mes de agosto de 2013:
46
¿Cómo fue la experiencia de aplicación en la institución en el trabajo con ESF?. ¿Cuál es la
utilidad y la perspectiva a futuro de la utilización del instrumento DNE?
Memoria de parte de del círculo de reflexión realizado con autoridades, docentes e integrantes de DCEs, en el
encuentro de consejos estudiantiles de la provincia de El Oro (ESF, 19 y 20 de septiembre de 2013)
“Aplicar el DNE fue una cuestión muy interesante, en los colegios grandes donde no se podía
aplicar a todos los estudiantes, sino que se hizo escogiendo una muestra, los docentes a los que
les dimos a conocer la metodología y sí se comprometieron con este trabajo, manifestaban que
fuera bueno poder aplicarla con todo el estudiantado”… “Aunque eso es difícil de hacer en
colegios grandes y en los pequeños si se puede, lo importante de escuchar eso, es que el DNE si
tiene utilidad y perspectiva y que este trabajo si nos ayudó a sensibilizar a los compañeros/as
docentes que se involucraron”.
“Cuando se lo hizo bien, permitió a los estudiantes ponerse a pensar en los temas fundamentales
de su permanencia en el colegio, fue bonito verlos ponerse a pensar y discutir entre ellos”
“…además también fue interesante verlos plantear en forma respetuosa pero frontal ciertas
falencias que tenemos los colegios, eso es bueno porque despierta su sentido crítico”.
“Los resultados del DNE se pueden utilizar para muchas cosas, por ejemplo de ahí pueden salir
varios proyectos de la institución, porque deja clarito especificada la necesidad que apuntaríamos
a resolver con el proyecto…”
“…se puede utilizar para trabajar el código de convivencia, los tutores lo pueden utilizar para
trabajar con los padres (y madres) de familia y poder informarles de lo que pasa en el curso porque
a veces ellos (los padres y madres) ni se enteran de lo que pasa, entonces está interesante que
los reultados nos pueden ayudar…”
“…también deberíamos utilizarlo para ayudarles a los candidatos al consejo estudiantil a que
realicen los planes de campaña..”.
47
5.1.4. Componentes del DNE: Categorías de derechos y descriptores
Para desarrollar la propuesta de metodología de DNE, hemos partido tomando como
fundamento esencial la normativa relacionada a los derechos de la juventud, de las y
los estudiantes que encontramos en nuestra Constitución, en la LOEI y su
Reglamento. En el ANEXO 3, se encuentra la sistematización del marco jurídico que
sirvió de base para esta propuesta.
Luego del estudio del conjunto de los derechos estudiantiles y de la juventud, los
hemos agrupado temáticamente proponiendo seis categorías de estudio:
1. Educación de calidad y calidez
2. Identidad cultural
3. Salud, nutrición, medio ambiente sano.
4. Convivencia pacífica y libre de violencia
5. Deporte, recreación y tiempo libre.
6. Libertad de expresión, participación inclusión y organización
Para fines prácticos, como hemos visto, cada derecho o grupo de derechos se ha
convertido en una categoría que está compuesta a su vez por varios principios
contenidos en las normas antes citadas, hay total de 35 principios en todas las 6
categorías, que los señalamos a continuación y que para fines metodológicos, se
convierten entonces en descriptores sobre los cuales se entablará el diálogo sobre la
situación actual del ejercicio de los derechos. Para cada descriptor, con fines
didácticos, se han elaborado preguntas de reflexión que los estudiantes deberán
responder con la ayuda de las matrices de diálogo que más adelante se exponen.
NOTA.- Debemos aclarar que, como dijimos unas líneas atrás, aunque los
resultados del DNE, contribuyen para el desarrollo del PTI, el PTI y el DNE son
instrumentos metodológicos diferentes, esto lo decimos con el fin de evitar se vaya
a confundir los descriptores y categorías de un instrumento con el otro.
48
Figura 7. Componentes del Diagnóstico de Necesidades Estudiantiles (DNE).
49
Tabla 3.- Categorías, descriptores y preguntas de reflexión utilizadas para el DNE.
CATEGORÍA DESCRIPTOR PREGUNTA GENERADORA
1. Educación de calidad y calidez
1. Formación científica
¿Estás de acuerdo con la calidad de los contenidos de tus clases? ¿Dominio de los conocimientos por parte de los/las docentes?
2. Ser actores del proceso educativo (Metodologías)
¿Los maestros y maestras procuran motivar e innovar con la finalidad de que la
clase sea atractiva?
3. Ser actores del proceso educativo (Estímulos) ¿Las clases son dinámicas y te motivan a interactuar?, ¿Aprendes haciendo?
4. Dotaciones
¿Tu institución educativa dispone de biblioteca y laboratorios equipados, audiovisuales, equipos informáticos, y material didáctico para un proceso educativo de calidad?
5. Formación que contribuye al desarrollo de la personalidad, capacidades y potencialidades.
¿Consideras que los contenidos que recibes realmente valoran tu personalidad, elevan tu autoestima y te estimulan a dar lo mejor de ti?
6. La relación de la teoría con la práctica. ¿En las clases se dan demostraciones y actividades prácticas? ¿Se combina la teoría y la práctica en la clase?
7. Formación que respeta sus derechos, libertades fundamentales
¿La enseñanza qué recibes respeta tus derechos? ¿Te motiva para asumir tus derechos y a tener conciencia sobre tus deberes? ¿La formación que recibes motiva tu pensamiento crítico?
8. Formación que fomenta la igualdad, la no discriminación (ideológica, de credo, cultural, étnica, de género, etc.) y valora la diversidad
En cuanto al trato con tus docentes, compañeros y compañeras: ¿Se respeta las diferencias de creencias, orígenes y sexuales?, ¿o existe algún tipo de discriminación?
9. Recibir apoyo pedagógico cuando se lo requiere ¿Recibes apoyo y explicaciones por parte de tus docentes cuándo manifiestas que lo necesitas?
50
10. Educación que cuenta con propuestas para la inclusión a personas vulnerables (personas con capacidades diferenciadas, mujeres embarazadas)
¿Tu institución educativa cuenta con propuestas para la inclusión a personas con capacidades diferenciadas y mujeres embarazadas?
2. Cultura e identidad
11. Derecho a construir y desarrollar su propia identidad cultural
¿Existen actividades que promuevan el fortalecimiento de tu identidad cultural?
12. Libertad de elección y adscripción identitaria ¿Se respeta tu individualidad?, ¿se desarrollan actividades guiadas a la toma de decisiones para tu proyecto de vida?
13. Espacio para la reflexión, visibilización y fortalecimiento de su cultura
¿Se realizan actividades orientadas a reflexionar, analizar y practicar los valores propios de tu cultura?
3. Salud, nutrición y medio ambiente sano
14. Atención y promoción en salud física
¿Qué opinas de la prevención, atención y promoción del cuidado de tu salud en tu institución educativa?
15. Atención y promoción en salud psicológica
¿En tu centro educativo existen actividades (charlas, foros, convivencias) de apoyo a tu desarrollo personal y emocional?, ¿Tu centro educativo te brinda apoyo cuándo lo requieres ante situaciones de tipo personal/emocional?
16. Salud sexual y reproductiva
¿En tu centro educativo existen eventos para dialogar sobre derechos sexuales y reproductivos en un marco de libertad y respeto?, ¿Se promueve la información sin prejuicios para asumir una sexualidad responsable y prevenir los riesgos de ETS, embarazos adolescentes, etc.?
17. Alimentación soberana: Fomento a una nutrición sana y culturalmente adecuada.
¿Los bares expenden productos saludables e higiénicos? ¿Tu centro educativo fomenta actividades para reflexionar sobre la calidad de lo que comemos y su relación con nuestra identidad cultural?
18. Medio ambiente sano.
¿Tu comunidad educativa mantiene sus espacios libres de basura, contaminación y ruido? ¿Existen espacios verdes suficientes?
19. Educación que fomente el cuidado de la ¿Existen actividades que fomenten a que contribuyas con el cuidado y protección de
51
Naturaleza los espacios verdes, el agua, los animales?
4. Convivencia pacífica y libre de violencia
20. Integridad física y psicológica
¿Te sientes seguro en tu integridad física y emocional? ¿Existe algún riesgo del que necesites ser protegido?
21. Integridad sexual.
¿Te sientes seguro en tu integridad sexual? ¿Se respeta tu intimidad personal?
22. Igualdad de género
¿Existe igualdad en el trato para hombres y para mujeres? ¿Se participa de las tareas y responsabilidades, y se asume los derechos y oportunidades de manera igualitaria?
Seguridad contra robos y asaltos ¿Te sientes seguro contra robos y asaltos?
23. Espacios para denunciar cualquier violación a sus derechos fundamentales o garantías constitucionales
¿Tu institución te brinda espacios propicios basados en la comunicación y la confianza que te permitan manifestar y solucionar conflictos?, ¿conoces dónde puedes denunciar si se afectan tus derechos o integridad?
5. Deporte, recreación y tiempo libre.
24. Tiempo libre
¿Se fomentan espacios el buen uso del tiempo libre que fomenten la integración sana y fraterna?
25. Recreación y esparcimiento
¿Conoces actividades alternativas para divertirte? ¿Se fomentan actividades de recreación integradora?
26. Deporte (a nivel general y competitivo)
¿Tu institución fomenta y apoya la práctica de disciplinas deportivas?
27. Condiciones físicas, sociales y ambientales para el disfrute
¿Los y las jóvenes disponen de condiciones físicas, sociales y ambientales para el buen uso de su tiempo?
6. Participación
28. Ser consultados y escuchados (Participación en el proceso educativo
¿Las opiniones y criterios de los y las estudiantes son escuchados por la institución educativa? (por ejemplo: se recogen las opiniones para elaborar el código de convivencia, para organizar los momentos cívicos, etc.)
29. Participación e inclusión en los espacios públicos. (Es menester explicar lo que es el movimiento
¿Piensas que el movimiento estudiantil es tomado en cuenta por las autoridades de tu localidad para ser informado o consultado?
52
estudiantil.)
30. Formación para exigir los derechos y asumir las obligaciones
¿Existen espacios de reflexión acerca de nuestros derechos y deberes que nos permitan asumirlos en un marco de libertad?
31. Libertad de organización y expresión
¿Existe libertad para organizarse?, ¿Se fomentan espacios donde puedas manifestar ya sea tus ideas sobre tus vivencias cotidianas, tus ideas políticas, religiosas, sexuales, etc. En un marco de libertad y respeto?,
32. Expresión Cultural ¿Se fomentan espacios para el talento donde aprendas a expresarte a través de la poesía, literatura, música, dibujo/pintura u otras formas de arte?
33. Apoyo y servicio a la comunidad
¿Existen actividades que te inviten a involucrarte con tu iniciativa y habilidades para hacer mejor a tu comunidad? ¿De qué manera contribuyes con tu comunidad?
34. Conocer y motivarte sobre tus verdaderas obligaciones
La educación que recibes: ¿fomenta la motivación para conocer tus obligaciones como ciudadano? O ¿fomenta el cumplimiento por miedo a ser sancionado?.
53
5.1.5. Principios metodológicos del DNE
La metodología que se propone a continuación tiene como fundamento el trabajo en equipo y la
reflexión grupal y exige un papel activo de todos/as quienes se involucren en el trabajo. Es
menester aclarar que lo que se propone no es una investigación cuantitativa, por lo que las
matrices que debemos aplicar en las aulas no son encuestas, y por tanto, los/las estudiantes
no las deben llenar individualmente; de hecho la unidad de aplicación es el paralelo.
Entonces, se trata más bien de una investigación de carácter cualitativo , donde utilizamos el
círculo de reflexión para indagar lo que piensa un colectivo acerca de los derechos en
cuestión, es decir antes que establecer números, como cuando se tabula encuestas, lo
prioritario es conocer qué es lo que piensa el colectivo estudiantil acerca de cada descriptor y,
luego mediante el debate en equipo de los/las docentes que intervienen en la aplicación
indagar, mediante un proceso de análisis y síntesis3. Por esto, el trabajo en equipo tanto de
estudiantes, como de docentes y demás integrantes de la comunidad educativa, es el
principio metodológico fundamental de la presente propuesta.
Este trabajo exige una importante dosis de liderazgo y asertividad de las autoridades
institucionales y docentes, así como gran compromiso institucional de docentes y DCE para
trabajar tanto entre ellos/ellas, como para inspirar la reflexión crítica en el estudiantado. Por
tanto apelamos a la motivación docente como algo también fundamental, es muy posible que
en primera instancia, esto nos cueste un poco más de trabajo en medio del abundante que
seguramente tienen los y las docentes, pero asumir el reto es la única forma de pensar la
reorganización escolar orientándola hacia mayores niveles de democracia, además actividad
tiene otra característica: a diferencia de cuando nos designan a aplicar una encuesta (donde el
aplicador tiene un papel pasivo y su labor se limita solo a recoger las respuestas y tabularlas),
con la metodología que hemos adoptado, tanto docentes como estudiantes, tienen un papel
sumamente protagónico en el desarrollo del debate en grupo.
Es así que la capacidad y liderazgo de docentes y DCE, lo que garantizará la calidad del
diagnóstico y que mediante el debate, la comunidad educativa, se apropie de lo que piensan y
sienten los estudiantes, y que esto por extensión cree un mayor nivel de conciencia e identidad
institucional. Aquí vemos nuevamente operando, al principio pedagógico de transformar
transformando.
3 Recordemos algo de investigación básica: Análisis es ir del todo a las partes, es “desarmar el objeto para mirar sus piezas”, entonces, el análisis de la situación de derechos nos pide preguntarnos: ¿qué nos dice el descriptor como componente elemental de una situación de derechos? Síntesis, en cambio, es ir de las partes al todo, es tomar las piezas y formar un conjunto, aquí nos preguntamos: ¿Qué nos dicen los descriptores acerca del estado total da la categoría?, o ¿cuál es el estado final del derecho o derechos analizados mediante los descriptores?. Entonces, análisis/síntesis significa ir desde examinar el descriptor a luego conocer la situación general del derecho mirando los descriptores en su conjunto.
54
5.1.6. Coordinación de la actividad: trabajo en equipo entre DCE, autoridades y
docentes tutores
Este paso fundamental, requiere de la intervención asertiva de los actores
mencionados en los siguientes pasos:
a) Coordinación de la actividad y capacitación previa.- La coordinación de la
actividad estará a cargo del DCE; quienes deberán previamente seleccionar a los
docentes tutores que aplicarán el diagnóstico y los capacitarán en la metodología.
La capacitación y coordinación, necesariamente debe contar con los siguientes
elementos: 1) Un diálogo acerca de cuál es la política institucional de apoyo a la
participación estudiantil, la normativa constitucional y de le LOEI que la respalda y
los deberes que asigna a los integrantes de la comunidad educativa en el proceso;
2) la problemática de la participación y su importancia pedagógica y social; 3) los
derechos estudiantiles y por extensión, los componentes del DNE; 4) la
metodología de aplicación en el aula; 6) Establecimiento de una agenda de trabajo
en el aula; 7) Acuerdos: designación de responsabilidades y cronograma de
acciones que incluya la sistematización y socialización de los resultados (que se
explica más adelante).
b) Selección de la población de estudio.- En los colegios pequeños de hasta
alrededor de 200 estudiantes, es relativamente sencillo incluir en el debate a todos
los/las estudiantes. Sin embargo en colegios de más población lo recomendable
es seleccionar a discreción una muestra, tomando en cuenta que la unidad de
aplicación es el paralelo y no el individuo, proponemos que en lugar de utilizar
formula, se seleccionen paralelos basados en criterios de edad (por ejemplo: 12-
14 años, 14-16 años, mayores a 17), y secciones (por ejemplo: ciclo básico, BU,
BI, BTA, etc.), de manera que estén representados todos los sectores de la
población estudiantil
c) Responsables de la aplicación.- Los encargados de hacer el diagnóstico serán
los/las tutores de los cursos. El consejo estudiantil, podrá acompañar el proceso
delegando a un representante o coordinando con el/la presidente del curso. Es
recomendable también que se comunique previamente a los padres y madres de
familia.
55
d) Organización del taller de sistematización y socialización de los resultados.-
Luego de obtener el debate y respuestas de parte del sector estudiantil. Es
necesario coordinar la actividad de sistematización y socialización de los
resultados con la participación de la representación de toda la comunidad
educativa como se verá más adelante. La idea de esta actividad es que todos los
actores se involucren en el análisis de la problemática relacionada al ejercicio y
garantía de los derechos estudiantiles y de esta manera y en concordancia con lo
que señala el reglamento a la LOEI (se cita más adelante), superar la creencia
sesgada de que aquello compete solamente a los funcionarios del DCE. Por tanto
es fundamental una actividad participativa bien coordinada.
56
5.1.7. Aplicación en el curso o paralelo: Trabajo con los/las estudiantes.
Objetivos:
El trabajo de aplicación con los/las estudiantes, tributa al cumplimiento de los objetivos
1 y 2 que se propone la metodología DNE, ya expuestos anteriormente.
Duración:
3-4 horas académicas aproximadamente.
Materiales:
Papelotes
Marcadores.
Cinta
Copias de las matrices para entregar a cada grupo y para registro de lo
expuesto en los papelotes.
Un aula amplia, salón o espacio adecuado que de suficiente movilidad.
Proceso:
El curso o paralelo es la unidad de aplicación, es decir, cada curso o paralelo que
participe desarrollará las seis matrices que se exponen más adelante en este mismo
apartado. La aplicación del instrumento de diagnóstico, será siguiendo la metodología
de círculo de reflexión, para ello recomendamos llevar adelante los siguientes pasos:
e) Presentación de la actividad.- El/la docente tutor/a, realizará una motivación
sobre la importancia de la participación estudiantil apoyándose de los contenidos
de esta guía, se sugiere una actividad lúdica. Además deberá socializar los
contenidos de los derechos estudiantiles contenidos en cada categoría, para de
esta manera introducir a los estudiantes en el tema.
f) La apertura como principio metodológico.- El/la docente tutor/a, deberá
mostrar apertura a la crítica y estimular a los/las estudiantes a visibilizar sus
percepciones en un marco de respeto y fraternidad. Se sugiere de momento, no
intervenir con las apreciaciones personales, esto con fines de captar
fidedignamente la percepción social del estudiantado sin que estas se vean
condicionadas. La opinión docente llegará después.
57
g) Trabajo en grupos.- En el curso se formarán seis grupos y se ubicarán en
diferentes lugares del salón, cada uno de los cuáles trabajará una categoría,
debiendo responder las preguntas generadoras, planteadas en la matriz
correspondiente. Es importante que en el trabajo se realice utilizando papelotes o
cartulina para que sea visibilizado por el resto de compañeros/as en los pasos
posteriores.
Caso especial (especificación).- En el caso de la aplicación de la matriz número
4 (convivencia pacífica y libre de violencia), para fines metodológicos en cuanto a
género, se recomienda hacer dos grupos para que la trabajen: uno conformado
solamente por varones y otro conformado solamente por mujeres.
h) Dinámica: Visita a las estaciones.- Es una parte muy importante del proceso de
reflexión, porque incita mucho a la abstracción. Los grupos expondrán su trabajo
colgándolo en diferentes partes del salón, todos los grupos cuelgan al mismo
tiempo sus exposiciones, cada exposición es entonces una estación. Los demás
grupos “visitan” cada estación, cualquier pregunta o acotación no se expone en
público en ese momento, ya que es el momento del cuchicheo con el de al lado, o
de hablar para sí mismo, de ser necesario se les incentiva a anotar para hablar o
preguntar en el siguiente paso.
i) Plenaria.- En este espacio es donde se materializan las ideas de la abstracción
hecha en el paso previo. Los grupos exponen su trabajo y luego se abre el debate,
los/las estudiantes participan realizando sus observaciones y planteando sus
preguntas acerca del trabajo de los demás grupos. Así los contenidos quedan
validados.
Se sugiere al/la docente, que en esta parte modere las exposiciones de manera
que sean cortas por razones de tiempo y para evitar el cansancio (razones
didácticas). Por ejemplo: se le puede pedir a cada grupo que representen
mediante un sociodrama, juego de roles, la experiencia relacionada con el
derecho que les tocó analizar y compartan su opinión alrededor de esta
representación.
j) Asamblea: acuerdos y compromisos.- Luego de haber debatido sobre la
situación, llega el momento de preguntarse ¿qué hacer en adelante los actores?,
¿a qué nos comprometemos los/las estudiantes?, ¿cuál será nuestra actitud frente
58
a la situación reflexionada?, ¿seremos pasivos y esperaremos?, ¿actuaremos?
¿cómo nos organizaremos?, o como docente ¿a qué nivel me comprometo con
los resultados de este proceso de diálogo que a la postre significan la opinión y el
conocimiento colectivo de su paralelo sobre su propia existencia en la institución?
¿Defenderé que sean tomados en cuenta por la institución o me limitaré a cumplir
formalmente mi trabajo por orden superior?.
k) Registro.- El/la docente tutor, registra lo expuesto por los grupos en la plenaria, el
debate de la plenaria y los acuerdos alcanzados; de esta manera obtiene el
resultado final del proceso de aplicación del diagnóstico.
Como vemos todo el proceso requiere incentivar a los y las estudiantes a una reflexión
colectiva con el trabajo en grupo, luego a un proceso de abstracción a través de mirar
y comparar el trabajo de sus compañeros/as de los otros grupos y del estímulo al
debate abierto y franco sobre la situación general, para finalmente exigir de ellos y
del/la docente una actitud de acción, una praxis coherente de los actores en relación a
la situación por ellos mismos descrita. Hemos seguido así, la ruta señalada por las
teorías críticas que tratan sobre el proceso de adquisición de conocimiento que ser
humano lleva adelante: desde la vivencia, pasamos a la abstracción y de esta hacia la
práctica.
Figura 8.- El proceso de conocer.
59
Matrices de Diagnóstico:
Utilizando las categorías de derechos y las preguntas de reflexión derivadas de los
descriptores, proponemos matrices de aplicación en el curso a ser trabajadas con los y
las estudiantes.
Como veremos en el modelo a continuación, la primera columna, este modelo de
matriz es una herramienta que pretende ayudarnos a discutir la situación de cada
derecho, es decir, es una matriz por categoría, por tanto se aplicarán en total seis
matrices, una por cada categoría de derechos. En la segunda columna, se plantean
las preguntas de reflexión derivadas de cada uno de los descriptores que componen la
categoría. El resto de columnas inducen desarrollar las preguntas de reflexión.
60
Tabla 4.- Modelo de matriz de DNE.
DERECHOS
SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes
conforme?
(SI/
En parte/
NO)
¿Por qué? ¿Puedes contarnos algo que te
haya pasado que explique lo
que dices?
Si crees que la situación puede mejorar ¿Imagina cómo
sería lo adecuado y cuéntanos?
¿Qué propondrías a tu
comunidad educativa para
lograrlo?
NO
MB
RE
DE
LA
CA
TE
GO
RÍA
¿C
ómo
mira
s el
eje
rcic
io d
e tu
der
4cho
a?
Pregunta de
reflexión
Respuesta Argumentar la
respuesta
Fundamentar la respuesta: se trata
de inducir al grupo a contar una
anécdota que describa o
demuestre lo que sienten frente a
la situación general del derecho.
Es muy importante porque es un
indicador cualitativo de cuan bien
se explicó el derecho que
comprende la categoría y cuánta
reflexión se suscito
Aquí se describe la situación deseada
(solo en el caso de que las respuestas hayan sido no o en
parte, pues si se responde que sí, damos por entendido que no
existe contradicción entre la situación real y el derecho)
¿Qué hacer para lograr
llegar a la situación
deseada?
Pregunta de
reflexión
Pregunta de
reflexión
Pregunta de
reflexión
Pregunta de
reflexión
A continuación, exponemos la propuesta de matrices para cada categoría de derechos. Para mayor apoyo, en el ANEXO 4 se presenta un
ejemplo real de las matrices desarrolladas por los/las estudiantes:
61
Tabla 5.- MATRIZ NÚMERO UNO: EDUCACIÓN DE CALIDAD Y CALIDEZ
DERECHOS
SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes conforme?
SI
En parte
NO
¿Por qué? ¿Puedes contarnos algo que te haya pasado que explique lo que dices?
Si crees que la situación puede mejorar ¿Imagina cómo sería lo adecuado y cuéntanos?
¿Qué crees que puede hacer la comunidad educativa para lograrlo?
ED
UC
AC
IÓN
DE
CA
LID
AD
Y C
AL
IDE
Z
¿Estás de acuerdo con la calidad de los
contenidos de tus clases?
¿Dominio de los conocimientos por parte
de los/las docentes?
¿Los maestros y maestras procuran
motivar e innovar con la finalidad de que
la clase sea atractiva?
¿Las clases son dinámicas y te motivan a
interactuar?, ¿Aprendes haciendo?
¿Tu institución educativa dispone de
biblioteca y laboratorios equipados,
audiovisuales, equipos informáticos, y
material didáctico para un proceso
educativo de calidad?
¿Consideras que la educación que recibes
te contribuye a para crecer y superarse
como ser humano, como ciudadano, y
para mejorar tus capacidades y superarte
intelectualmente?
¿Consideras que los contenidos que recibes realmente valoran tu personalidad, elevan tu autoestima y te estimulan a dar lo mejor de ti?
¿En las clases se dan demostraciones y
62
actividades prácticas? ¿Se combina la
teoría y la práctica en la clase?
¿La enseñanza qué recibes respeta tus
derechos?
¿Te motiva para asumir tus derechos y a
tener conciencia sobre tus deberes? ¿La
formación que recibes motiva tu
pensamiento crítico?
En cuanto al trato con tus docentes,
compañeros y compañeras: ¿Se respeta
las diferencias de creencias, orígenes y
sexuales?, ¿o existe algún tipo de
discriminación?
¿Recibes apoyo y explicaciones por
parte de tus docentes cuándo manifiestas
que lo necesitas?
63
Tabla 6.- MATRIZ NÚMERO DOS: CULTURA E IDENTIDAD
DERECHOS
SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes conforme?
SI
En parte
NO
¿Por qué? ¿Puedes contarnos algo que te haya pasado que explique lo que dices?
Si crees que la situación puede mejorar ¿Imagina cómo sería lo adecuado y cuéntanos?
¿Qué crees que puede hacer la comunidad educativa para lograrlo?
CU
LT
UR
A E
IDE
NT
IDA
D
¿Existen actividades que
promuevan el fortalecimiento de tu
identidad cultural?
¿Se respeta tu individualidad?, ¿se
desarrollan actividades guiadas a la
toma de decisiones para tu
proyecto de vida?
¿Se realizan actividades orientadas
a reflexionar, analizar y practicar
los valores propios de tu cultura?
64
Tabla 7.- MATRIZ NÚMERO TRES: SALUD, NUTRICIÓN Y MEDIO AMBIENTE SANO.
DERECHOS
SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes conforme?
SI
En parte
NO
¿Por qué? ¿Puedes contarnos algo que te haya pasado que explique lo que dices?
Si crees que la situación puede mejorar ¿Imagina cómo sería lo adecuado y cuéntanos?
¿Qué crees que puede hacer la comunidad educativa para lograrlo?
SA
LU
D, N
UT
RIC
IÓN
Y M
ED
IO A
MB
IEN
TE
SA
NO
¿Qué opinas de la prevención, atención y
promoción del cuidado de tu salud en tu
institución educativa?
¿En tu centro educativo existen actividades
(charlas, foros, convivencias) de apoyo a tu
desarrollo personal y emocional?,
¿Tu centro educativo te brinda apoyo cuándo
lo requieres ante situaciones de tipo
personal/emocional?
¿En tu centro educativo existen eventos
para dialogar sobre derechos sexuales y
reproductivos en un marco de libertad y
respeto?, ¿Se promueve la información sin
prejuicios para asumir una sexualidad
responsable y prevenir los riesgos de ETS,
embarazos adolescentes, etc.?
¿Los bares expenden productos saludables
e higiénicos?
¿Tu centro educativo fomenta actividades
para reflexionar sobre la calidad de lo que
comemos y su relación con nuestra identidad
cultural?
¿Tu comunidad educativa mantiene sus
espacios libres de basura, contaminación y
ruido? ¿Existen espacios verdes suficientes?
65
¿Existen actividades que fomenten a que
contribuyas con el cuidado y protección de
los espacios verdes, el agua, los animales?
66
Tabla 8.- MATRIZ NÚMERO CUATRO: CONVIVENCIA PACÍFICA Y LIBRE DE VIOLENCIA
DERECHOS
SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes conforme?
SI
En parte
NO
¿Por qué? ¿Puedes contarnos algo que te haya pasado que explique lo que dices?
Si crees que la situación puede mejorar ¿Imagina cómo sería lo adecuado y cuéntanos?
¿Qué crees que puede hacer la comunidad educativa para lograrlo?
CO
NV
IVE
NC
IA P
AC
ÍFIC
A Y
LIB
RE
DE
VIO
LE
NC
IA
¿Te sientes seguro en tu integridad física y
emocional? ¿Existe algún riesgo del que
necesites ser protegido?
¿Te sientes seguro en tu integridad sexual? ¿
Se respeta tu intimidad personal?
¿Existe igualdad en el trato para hombres y
para mujeres?
¿Se participa de las tareas y responsabilidades,
y se asume los derechos y oportunidades de
manera igualitaria?
¿Te sientes seguro contra robos y asaltos?
¿Tu institución te brinda espacios propicios
basados en la comunicación y la confianza que
te permitan manifestar y solucionar conflictos?,
¿conoces dónde puedes denunciar si se afectan
tus derechos o integridad?
Tabla 9.- MATRIZ NÚMERO CINCO: DEPORTE, RECREACIÓN Y TIEMPO LIBRE.
DERECHOS
SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes conforme?
SI
En parte
¿Por qué? ¿Puedes contarnos algo que te haya pasado que explique lo que dices?
Si crees que la situación puede mejorar ¿Imagina cómo sería lo adecuado y cuéntanos?
¿Qué crees que puede hacer la comunidad educativa para lograrlo?
67
NO
DE
PO
RT
E,
RE
CR
EA
CIÓ
N Y
TIE
MPO
LIB
RE
¿Se fomentan espacios el buen uso del tiempo
libre que fomenten la integración sana y
fraterna?
¿Conoces actividades alternativas para
divertirte?
¿Se fomentan actividades de recreación
integradora?
¿Tu institución fomenta y apoya la práctica de
disciplinas deportivas?
¿Los y las jóvenes disponemos de condiciones
físicas, sociales y ambientales para el buen uso
de su tiempo?
68
Tabla 10.- MATRIZ NÚMERO SEIS: PARTICIPACIÓN, EXPRESIÓN., ORGANIZACIÓN
DERECHOS
SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes conforme?
SI
En parte
NO
¿Por qué? ¿Puedes contarnos algo que te haya pasado que explique lo que dices?
Si crees que la situación puede mejorar ¿Imagina cómo sería lo adecuado y cuéntanos?
¿Qué crees que puede hacer la comunidad educativa para lograrlo?
PA
RT
ICIP
AC
IÓN
, EX
PR
ES
IÓN
., O
RG
AN
IZA
CIÓ
N
¿Las opiniones y criterios de los y las estudiantes son escuchados
por la institución educativa? (por ejemplo: se recogen las opiniones
para elaborar el código de convivencia, para organizar los
momentos cívicos, etc.)
¿Piensas que el movimiento estudiantil es tomado en cuenta por las
autoridades de tu localidad para ser informado o consultado?
¿Existen espacios de reflexión acerca de nuestros derechos y
deberes que nos permitan asumirlos en un marco de libertad?
¿Existe libertad para organizarse?, ¿Se fomentan espacios donde
puedas manifestar ya sea tus ideas sobre tus vivencias cotidianas,
tus ideas políticas, religiosas, sexuales, etc. En un marco de
libertad y respeto?,
¿Se fomentan espacios para el talento donde aprendas a expresarte
a través de la poesía, literatura, música, dibujo/pintura u otras
formas de arte?
¿Existen actividades que te inviten a involucrarte con tu iniciativa
y habilidades para hacer mejor a tu comunidad? ¿De qué manera
contribuyes con tu comunidad?
La educación que recibes: ¿fomenta la motivación para conocer tus
obligaciones como ciudadano? O ¿fomenta el cumplimiento por
miedo a ser sancionado?.
69
5.1.8. Sistematización de resultados: Trabajo conjunto del equipo docente con
la comunidad educativa.
Duración:
4 horas académicas aproximadamente
Propuesta:
La sistematización y la socialización de los resultados del DNE comprenden una sola
actividad que debe involucrar a los representantes de toda la comunidad educativa. Se
desarrollará bajo la modalidad de taller mediante una metodología de trabajo en grupo,
que por lo tanto, exige un papel activo de los asistentes y que se explica más adelante.
Por tanto se recomienda que cuente con la participación de los siguientes actores:
Rector/a o su delegado
Consejo ejecutivo
Representantes del gobierno escolar
Representantes del comité de padres y madres de familia
Integrantes del Consejo estudiantil
Integrantes del DCE
Docentes tutores (al menos quienes participaron en la aplicación del DNE en el
aula)
Objetivos:
El trabajo de sistematización y socialización de los resultados, tributa al cumplimiento
de los objetivos 2 y 3 que se propone la metodología DNE, ya expuestos
anteriormente.
Materiales:
Matrices DNE llenadas por los//las estudiantes en el paso previo.
Matrices de síntesis (se presentan más adelante)
Papelotes
Marcadores, cinta.
Desarrollo:
Como manifestamos anteriormente, se recomienda que la reunión se desarrolle bajo la
modalidad de taller, esto con la finalidad de que la reflexión de la situación de
70
derechos involucre con un papel activo a todo/as quienes participen, de manera tal de
superar la creencia de que se trata de una situación exclusiva del DCE, y de esta
manera cumplir con lo que señala el reglamento a la LOEI.
Se propone entonces, que la actividad se desarrolle siguiendo la metodología a
continuación.
a) Introducción.- Comprende una explicación de los objetivos, la agenda de
trabajo, una motivación breve sobre la importancia del enfoque de derechos y
el involucramiento de los integrantes de la comunidad educativa para la gestión
educativa.
b) Formación de grupos.- Se formarán seis grupos de entre los asistentes, esto
con la finalidad de que cada grupo se encargue del análisis de la situación de
una categoría de derechos. Es decir un grupo por categoría de derechos.
c) Síntesis de resultados.- Cada uno de los grupos grupo recibe las matrices
DNE correspondientes a su categoría que hayan llenado los/las estudiantes, y
realizan el análisis y síntesis de las respuestas hechas por el alumnado. Para
ello deben apoyarse de siguiente la matriz de análisis/síntesis de resultados:
PARA RECORDAR:
El Reglamento a la LOEI, nos dice:
Es obligación del Consejo Ejecutivo “Apoyar al Jefe del Departamento de Consejería
Estudiantil para que las acciones programadas que requirieran de la participación del
personal docente, directivo, administrativo, de representantes legales y de estudiantes se
lleven a cabo” (Art. 53, numeral 15).
“Responsabilidad compartida. En las actividades y programas atinentes al
Departamento de Consejería Estudiantil, debe participar activamente todo el personal de
la institución: directivos, docentes y administrativos, así como los estudiantes y sus
representantes legales. Las acciones y los programas deben ser organizados por el
Departamento de Consejería Estudiantil y deben ser puestos a consideración del Consejo
Ejecutivo del establecimiento para su análisis y aprobación” (Art. 59).
71
Tabla 11. Matriz de análisis y síntesis de los resultados del DNE.
MATRIZ DE ANÁLISIS Y SÍNTESIS N
OM
BR
E D
E L
A C
ATE
GO
RÍA
Nro.
PREGUNTA
DE
REFLEXIÓN
SITUACIÓN ACTUAL
RESUMEN DE LAS
RESPUESTAS
SITUACIÓN
GENERAL
FORTALEZA O
POTENCIALIDAD
DEBILIDAD
O
AMENAZA
1 X
2 X X
3 X
4 X
5 X
6 X
7 X
8 X
9 X
SUMA 6 4 OBSERVACIONES/ESPECIFICACIÓNES:
Nro. Total
descriptores 9
INDICE DE
SATISFACCIÓN 6/9
INDICE DE
SATISFACCIÓN/10 6.67/10
¿Cómo llenar la matriz?
PREGUNTA DE REFLEXIÓN: en esta columna se anotan las preguntas que se
les hizo a los/las estudiantes en cada categoría de derechos.
SITUACIÓN ACTUAL: En esta columna lo que se trata es de calificar la pregunta
de acuerdo al nivel de conformidad de los/las estudiantes. Para ello nos dirigimos
a la matriz llenada por ellos/ellas, en la columna también llamada “situación
actual” y se procede de la siguiente manera:
Si respondieron “SI”= Es una fortaleza u oportunidad
Si respondieron “NO”= Es una debilidad o amenaza
Si respondieron “EN PARTE”= Es que el descriptor tiene de ambas.
72
A continuación ilustramos:
Matriz DNE (la que llenan los/las estudiantes)
DERECHOS SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes
conforme?
SI
En parte
NO
¿Por qué? ¿Puedes
contarnos algo que
te haya pasado
que explique lo
que dices?
Si crees que la
situación
puede mejorar
¿Imagina cómo
sería lo
adecuado y
cuéntanos?
¿Qué crees que
puede hacer la
comunidad
educativa para
lograrlo?
CO
NV
IVE
NC
IA
PA
CÍF
ICA
Y L
IBR
E D
E
VIO
LEN
CIA
¿Te sientes seguro
en tu integridad
física y emocional?
¿Existe algún riesgo
del que necesites
ser protegido?
Esta
respuesta
es la que
se
sistematiza
Matriz de análisis/síntesis
NO
MB
RE
DE
LA
CA
TEG
OR
ÍA
Nro. PREGUNTA DE
REFLEXIÓN
SITUACIÓN ACTUAL RESUMEN DE
LAS RESPUESTAS
SITUACIÓN
GENERAL
FORTALEZA O
POTENCIALIDAD
DEBILIDAD O
AMENAZA
1
RESUMEN DE RESPUESTAS: En esta columna se trata de hacer un resumen de
las respuestas de los/las estudiantes para cada pregunta que se les hizo en cada
una de las categoría (lo que los estudiantes respondieron en la columna “¿por
qué?”). Es decir si por ejemplo, aplicamos el DNE a cinco cursos, significa que
tendremos cinco respuestas en todas las preguntas de reflexión, entonces en esta
columna debemos hacer una síntesis de las cinco respuestas para obtener una
sola consolidada por cada descriptor, de manera tal que reflejemos la percepción
social.
Nota.- Es importante que en este trabajo consideremos de manera especial (le
demos más peso), a las opiniones que reflejen una mayor situación de
73
vulnerabilidad (por ejemplo: los/las estudiantes de los cursos menores son más
susceptibles de bullying que los que están en los últimos cursos, entonces se da
prioridad a las respuestas de los primeros).
A continuación ilustramos:
Matriz DNE (la que llenan los/las estudiantes)
COMO SUGIERO ES MEJOR PONER LOS CUADROS EN HOJA HORIZONTAL PARA MEJORAR SU
LECTURA
Matriz de análisis y síntesis
NO
MB
RE
DE
LA
CA
TEG
OR
ÍA
Nro. PREGUNTA DE
REFLEXIÓN
SITUACIÓN ACTUAL RESUMEN DE
LAS RESPUESTAS
SITUACIÓN
GENERAL
FORTALEZA O
POTENCIALIDAD
DEBILIDAD O
AMENAZA
1
X
SITUACIÓN GENERAL: Aquí se realiza una redacción breve sobre la situación del
derecho o derechos de la categoría asignada al grupo. Es decir, de lo que se trata
es de realizar una descripción general de la situación, consolidando o unificando
lo que nos dice el resumen de respuestas. Este es el paso de síntesis
propiamente dicha.
DERECHOS SITUACIÓN ACTUAL ALTERNATIVAS
¿Te sientes
conforme?
SI
En parte
NO
¿Por qué? ¿Puedes contarnos
algo que te haya
pasado que
explique lo que
dices?
Si crees que la
situación
puede mejorar
¿Imagina cómo
sería lo
adecuado y
cuéntanos?
¿Qué crees que
puede hacer la
comunidad
educativa para
lograrlo?
CO
NV
IVE
NC
IA
PA
CÍF
ICA
Y L
IBR
E D
E
VIO
LEN
CIA
¿Te sientes seguro
en tu integridad física
y emocional? ¿Existe
algún riesgo del que
necesites ser
protegido?
74
A continuación ilustramos:
Matriz de análisis y síntesis
NO
MB
RE
DE
LA
CA
TEG
OR
ÍA
Nro. PREGUNTA DE
REFLEXIÓN
SITUACIÓN ACTUAL RESUMEN DE
LAS RESPUESTAS
SITUACIÓN
GENERAL
FORTALEZA O
POTENCIALIDAD
DEBILIDAD O
AMENAZA
1 X
2 x X
3 X
4 X
ÍNDICE DE SATISFACCIÓN: Se trata nada más de una forma de calificar
cuantitativamente el nivel de satisfacción estudiantil en cada categoría de
derechos. Así nada más se trata del cociente entre el número de repuestas
positivas (calificadas como fortalezas o potencialidades), y el número total de
descriptores, y luego aplicar una regla de 3 simple para otorgarle una nota sobre
10 o sobre 20 puntos. Sería la nota que tiene la comunidad educativa sobre su
capacidad de garantizar el derecho en cuestión.
d) Propuesta de compromisos.- Cada grupo, luego de analizar la situación de la
categoría de derechos que se le asignó. Utilizando nuevamente las respuestas
de los/las estudiantes que constan en las matrices DNE, realiza una reflexión y
propone acciones. Sugerimos utilizar el siguiente matriz de acciones:
Tabla 12. Matriz de acciones.
NOMBRE DE LA
CATEGORÍA SITUACIÓN
GENERAL
ACCIONES
¿Qué hacer?
¿Quiénes?
(Responsa
bilidades) ¿Cómo? ¿Cuándo?
75
e) Plenaria.- Cada grupo hace una exposición de su trabajo, presentando y
explicando tanto la matriz de análisis/síntesis, como la matriz de acciones.
Posteriormente se abre el foro al debate y se solicita opiniones acerca de:
¿Cómo vemos a nivel general la situación de los derechos
estudiantiles?
¿Qué acciones priorizaríamos para corregir las debilidades y
amenazas?
¿Cómo mejorar las fortalezas y potencialidades?, ¿cómo
promocionarlas para fortalecer la identidad y compromiso institucional?.
¿Qué opinión les mereció el taller?, ¿Cuál es la importancia de la
participación estudiantil y su problemática?
Quien modere el taller, debe procurar que todos participen y que nadie
monopolice la conversación.
f) Acuerdos y compromisos.- Luego de la plenaria debe haber llegado a:
ACUERDOS GENERALES: Se trata de que la comunidad educativa
adquiera compromisos para continuar con esta dinámica de trabajo,
apropiándose del enfoque de derechos como centro de la gestión
participativa del proceso educativo y comprometiéndose en acciones
puntuales de fomento a la participación activa del sector estudiantil y de
ellos/ellas mismos/as, Parte de esos acuerdos pueden incluir acoger
algunos elementos de la propuesta general que se hace en el capítulo 4
de este documento.
PROPUESTA DE ACCIONES: Se trata de tomar medidas concretas
sobre la situación de derechos, para ello nos podemos apoyar de esta
matriz acciones final:
76
Tabla 13. Matriz de acciones final.
NOMBRE DE LA
CATEGORÍA SITUACIÓN
GENERAL
ACCIONES
¿Qué
hacer?
¿Quiénes?
(Responsables)
¿Cómo
hacerlo? ¿Cuándo?
1. Educación de
calidad y calidez
2. Identidad cultural
3. Salud, nutrición,
medio ambiente
sano.
4. Convivencia
pacífica y libre de
violencia
5. Deporte, recreación
y tiempo libre.
6. Libertad de
expresión,
participación
inclusión y
organización
77
5.2. ORGANIZACIÓN Y LIDERAZGO
5.2.1. La formación de la organización
(Tomado de Paredes, 2011)
La organización y movilización de los diferentes sectores populares es una tarea
imprescindible y permanente que requiere una estructura orgánica. La organización no
nace de manera espontánea sino que es un proceso de construcción, en el que
confluyen objetivos comunes, instrumentos, condiciones, liderazgos, resultados.
La construcción de una organización necesita, en primer lugar, la constitución de un
equipo básico de organizadores/as que domine el conocimiento de la realidad en la
que viven y actúan.
Este equipo tiene que dominar algunos conocimientos básicos de la realidad del sector
popular que van a organizar, es decir, establecer un contacto directo con dichos
sectores considerando los siguientes elementos:
La situación socioeconómica en la que se encuentran, que generalmente suele
ser de explotación y pobreza.
Los problemas que enfrentan.
Las actividades productivas que realizan.
La historia de sus luchas y los resultados obtenidos.
Las fuerzas que les dominan o controlan (izquierda o derecha)
Quiénes son sus referentes.
Cuál es su disposición de lucha y su estado de ánimo.
Los temores, mitos y distracciones que tienen.
El grado de cultura general.
La ubicación geográfica.
La posibilidad de articular y ampliar el movimiento.
La identificación de estos aspectos básicos permitirá al/la organizador/a elaborar un
análisis de la realidad y determinar las necesidades y las aspiraciones que tienen los
sectores sociales y populares.
Pero no solo es necesario el conocimiento de la realidad, sino que además es
fundamental convivir con esos sectores, mantener un contacto directo, sentir sus
problemas, establecer compromisos, mantener una relación firme y permanente que
permita ganar su reconocimiento, evitando el oportunismo, la manipulación y el
78
espontaneísmo. Para esto es necesario establecer una estrategia prudente que
permita el acercamiento y la consolidación de la relación con estos sectores, son útiles
para ello, el deporte, la fiesta, el trabajo, el paseo, la relaciones de parentesco,
reuniones, reflexiones y otras.
Los/las organizadores/as facilitan la identificación de las causas de los problemas
aquejan a un sector determinado, los derechos que se conculcan a los integrantes de
la organización, y los responsables de esta situación, tanto quienes mediante el abuso
nos impiden ejercer el derecho, como aquellas personas o instituciones a quienes
exigir garantías y protección. Esto permite articular propuestas de solución inmediatos,
no en base a la imposición, sino a la participación, la reflexión y discusión. Estas
propuestas tienen algunos rasgos importantes que deben tomarse en cuenta al
momento de formularlas:
Una propuesta tiene que ser:
Concreta: ligada directamente al problema.
Comprensible: clara para la gente.
Oportuna: en el momento preciso, ni antes ni después.
La determinación de propuestas tiene que garantizar la más amplia participación de la
gente en el diseño, ejecución y evaluación de las acciones.
FUENTES:
PAREDES, E. 2011. La organización. Universidad Andina “Simón Bolívar”,
Área de Educación. 37 p.
79
5.2.2. La dialéctica: herramienta filosófica para el liderazgo propositivo
En este apartado queremos dar dos premisas teóricas que son muy importantes para
el abordaje y comprensión de los problemas de nuestra realidad y por ende, para su
transformación:
Esencia y fenómeno
Es una categoría de la dialéctica. Nos ayuda a conocer las propiedades o a describir
las facetas de un objeto de la realidad social o natural.
Es decir, que un problema cualquiera de la realidad que abordemos, tendrá dos
facetas:
- El fenómeno: el conjunto de características visibles, externas, móviles, es el
conjunto de características que podemos apreciar directamente con nuestros
sentidos. Son las maneras como se manifiesta un problema.
- La esencia en cambio es el de las propiedades y relaciones del objeto más
profundas y estables, determinante de su origen, carácter y dirección del
desarrollo. No son apreciables directamente por los sentidos, sino que se
descubren a través de la reflexión, la abstracción y la investigación del
problema.
La ley de la contradicción
Es una ley de la dialéctica. Nos dice que el desarrollo de la sociedad y la naturaleza se
dan por el choque, a veces violento de fuerzas opuestas. En cualquier situación de la
realidad existen dos tipos de fuerzas de desarrollo: unas orientadas hacia la
conservación del estado actual (tesis –en el sentido filosófico-) y otras orientadas al
avance hacia una situación superior (antítesis). Del encuentro entre dichas fuerzas
resulta un nuevo estadío (síntesis –en el sentido filosófico-) cuya presentación
depende de la fuerza que haya resultado triunfante, y si ninguna de los dos tipos de
fuerza logra imponerse y la situación no se resuelve, lo que ocurre es la destrucción de
la situación en cuestión.
"La manera como se presentan las cosas no es la manera como son; y si las
cosas fueran como se presentan la ciencia entera sobraría."
Carlos Marx
80
Hemos visto que la contradicción es el motor del desarrollo y del movimiento de todo
en la naturaleza y en la sociedad, todos los fenómenos son resultado de
contradicciones contenidas en sí mismas, del enfrentamiento entre fuerzas
antagónicas contenidas a lo interno, que son mutuamente excluyentes; entonces, la
transformación de un fenómeno de la realidad ocurre por la supremacía de una de las
fuerzas en conflicto, aquella que se opone al statu quo; si ninguna de las fuerzas
puede sobreponerse, ocurre la destrucción del fenómeno.
A los problemas los podemos ver ya que son perceptibles, el fenómeno es entonces,
el conjunto de manifestaciones visibles que resultan de las contradicciones internas
de un objeto; en cambio, estas contradicciones que son la esencia no se evidencian a
simple vista, sino que están “escondidas” dentro de él y deben ser descubiertas
mediante el estudio y la investigación del fenómeno, la esencia es el por qué, la raíz
del fenómeno, son las contradicciones que lo determinan.
Simplificando entonces, podemos decir que por ejemplo, los problemas en nuestro
colegio, en la sociedad, los problemas ambientales, son el resultado de principios,
prácticas, políticas, etc., contradictorias unas con otras.
Hagamos unos ejercicios filosóficos para ver cómo esto se demuestra en la práctica:
“Una cosa no es sólo transformada por una fuerza actuante en un sentido único, sino que toda cosa es realmente transformada por dos fuerzas de direcciones opuestas. Hacia la afirmación y hacia la negación de las cosas, hacia la vida y
hacia la muerte”. Las cosas cambian “Porque las cosas no están de acuerdo consigo mismas, porque hay lucha entre las fuerzas, entre los antagonismos internos, porque hay contradicción. He aquí la tercera ley de la dialéctica: Las cosas cambian porque contienen en sí mismas la contradicción.”.
Politzer, sf
81
Tabla 14.- Ejercicio filosófico 1: P
robl
ema
en c
uest
ión:
Una
enf
erm
edad
infe
ccio
sa a
taca
a u
n se
r hu
man
o Fenómeno:
Los signos y síntomas de la enfermedad
(lo que se ve y siente)
Tesis (1): El sistema inmunológico, los
anticuerpos que precautelan el normal
funcionamiento del organismo.
Antítesis (2): el microorganismo
patógeno que invade el cuerpo.
Síntesis posibles:
Si se impone 1: Se recupera la salud.
Si se impone 2: Una enfermedad
crónica, muerte etc.
Esencia:
Un microorganismo patógeno ha invadido el organismo, alterando el
metabolismo y enfermando al individuo
Contradicción:
Organismo patógeno
VS
sistema inmunológico
(lo que no se ve, por tanto debe investigarse para diagnosticarse)
82
Tabla 15.- Ejercicio filosófico 2.
Pro
ble
ma
en c
ues
tió
n:
La p
obre
za d
e lo
s/la
s ca
mpe
sino
s/as
en
el E
cuad
or.
Fenómeno
Agricultores con bajos ingresos, poca tierra y necesidades básicas
insatisfechas
Tesis (1): clases dominantes:
terratenientes y comerciantes
especuladores.
Antítesis (2): los/las
campesinos/as organizados
exigiendo mejores oportunidades
de acceder a la tierra y al mercado
y, mayor atención del Estado para
ser atendidos y apoyo para
producir.
Síntesis:
Si se impone 1: Los
campesinos/as serán reprimidos y
se mantendrá el statu quo.
Si se impone 2: Las conquistas
campesinas generarán un
escenario con mejores
oportunidades para ellos, y por
tanto más democrático.
Esencia:
Terratenientes que acaparan la mejor tierra y han desplazado históricamente a
los/las pequeños campesinos/as. Intermediarios que deciden los precios del
mercado, comprándoles muy barato y vendiéndoles caro, generándoles
pérdidas, falta de atención del Estado en el sector rural en servicios básicos y
apoyo a la producción.
Contradicciones
- Las prácticas perversas de los sectores dominantes, que conculcan los
derechos económicos de los/las campesinos/as y,
- la débil presencia del Estado
Versus
El derecho al trabajo digno y bien remunerado
El principio constitucional de democratizar los factores de producción y,
El principio de que el Estado debe garantizar el acceso a servicios básicos con
calidad
83
Tabla 14.- Ejercicio filosófico 3.
Pro
ble
ma
en c
ues
tió
n:
Poc
a pa
rtic
ipac
ión
estu
dian
til y
poc
a or
gani
zaci
ón e
n el
col
egio
NN
. Fenómeno
Los/las estudiantes no participan activamente de la vida institucional, su
consejo estudiantil es débil y no se preocupa de los problemas
fundamentales del estudiantado, quienes tampoco reclaman esto
Tesis (1): Las prácticas u omisiones de
integrantes de la comunidad educativa
que desincentivan la organización y
participación estudiantil.
Antítesis (2): Los/las integrantes de la
comunidad educativa que hacen
propuestas de fomento a las iniciativas
estudiantiles de organización y
participación.
Síntesis:
Si se impone 1: La ausencia de
participación se mantendrá.
Si se impone 2: La elaboración de una
política de fomento a la organización y
participación generará un escenario
más democrático.
Esencia:
No existe una política institucional que fomente la organización y
participación, por tanto, los/las estudiantes, no disfrutan de espacios
institucionales y la institución no tiene liderazgos incluyentes que fomente
la participación, por tanto los/las docentes no se involucran en apoyo a
los estudiantes o hasta reprimen actos de organización y los padres y
madres de familia desconocen la importancia del tema por tanto no lo
incentivan en sus hogares o lo desvalorizan. Todo esto genera un
ambiente de pasividad y de exclusión del estudiantado de la toma de
decisiones en la institución.
Contradicción:
Ausencia de política de apoyo
Falta de involucramiento de docentes o represión de ellos/as
Actitud en los hogares
Versus
Los derechos de organización, expresión y participación de la juventud y
el estudiantado.
FUENTES:
G. POLITZER. Sf. Principios elementales de filosofía [en línea]. Sl. (sf).
<http://www.blogdoalon.com/ftp/politzer.pdf>.
EDICIONES PUEBLOS UNIDOS. 1965. Diccionario soviético de filosofía. [en
línea]. Sl. (sf). <http://www.filosofia.org/enc/ros/esen.htm>.
84
5.2.3. Utilizando la dialéctica para el liderazgo organizativo: ¿Cómo
posicionarme frente a mi realidad de manera crítica?
Un líder o lideresa estudiantil, siempre afrontará situaciones de cualquier tipo
(nacional, mundial, local, de curso, etc.), dónde se le preguntará “sucede esto o
aquello, ¿qué opinar?”, “¿qué vamos a hacer?”, “¿qué solución podemos dar?”; y es
que el principal reto que se asume como vocero y representante de un colectivo, es el
de saber responder a las necesidades y problemas de nuestros representados de
manera argumentada y fundamentada, saber movilizar a sus representados para
proteger a quienes están en situación vulnerable y saber cómo hacer prevalecer el
bien común sobre el interés particular.
No pretendemos dar una receta sobre cómo hacerlo con solvencia, pero sí hacemos
algunas recomendaciones que suelen ser muy útiles, siempre y cuando en todo
podamos contar con la reflexión, debate y participación de nuestros compañeros y
compañeras en el proceso.
Ir a la esencia, es abordar los problemas desde la raíz
Para transformar algo, primero debemos conocerlo, y como hemos visto esto implica
desnudar su esencia, determinar sus contradicciones. Solo el conocimiento de las
contradicciones que determinan el fenómeno, descubrir su esencia, nos permitirá
atacarlo de raíz. No olvidemos que todo en la vida cambia y nosotros podemos ser
partícipes de todos aquellos cambios que son para bienestar colectivo.
Es resumen, frente a un problema (fenómeno = lo que se ve o percibe), debemos
conocer su porqué (su esencia, lo que no se evidencia a simple vista pero determina el
problema) y para ello necesitamos estudiar, mostrar evidencias, argumentos legales,
leer, es decir, poder explicar el problema fundamentadamente, para poder guiar la
acción de la colectividad hacia su transformación. Si aplicamos estos principios a la
actividad de liderazgo y organización, luego se podrá fácilmente dominar la redacción
y declamación de discursos y pronunciamientos, porque previamente habremos
construido una interpretación consciente de nuestro mundo, una posición razonada
frente al contexto en el que, el líder o lideresa deben actuar.
“Hasta este momento los filósofos se han limitado a explicar la realidad, cuando
de lo que realmente se trata, es de transformarla”.
Carlos Marx
85
86
Figura 9.- Esencia y fenómeno, representación de los objetos de conocimiento
(Imagen tomada de http://b2comunicacion.es/comunicacion-eficaz/biografias.html ).
A continuación desglosamos un poco más el tema:
a. Primero: ¿qué sucede? (Delimitar el problema).
Delimitar el problema significa poder responder de manera concreta, qué sucede, qué
pasa y quiénes están involucrados. En resumen, este paso consiste en describir el
fenómeno, aquello que es visible. Para ello siempre es necesario tener la confianza de
tus representados/as, de tal manera que en el diálogo con ellos y ellas puedas
responder con precisión estas interrogantes.
87
b. Segundo: ¿por qué sucede? (conocer sus causas)
Siempre nos han inculcado el por qué de las cosas, pues bien ese es el segundo
requerimiento. Generalmente el “qué sucede”, es decir lo que vemos, tiene tras de sí
elementos que no vemos y que lo causan, preguntarse por qué, nos ayuda a saber
cuáles son.
Una forma práctica es aplicar el enfoque de derechos preguntando: ¿qué derecho o
derechos están siendo vulnerados? ¿a quienes?, ¿quiénes y qué prácticas los
vulneran?. De esta manera estableces la contradicción consistente en que una
situación social o práctica individual incorrecta, obstaculiza que un individuo vulnerable
o una comunidad disfrute de determinado derecho. Conoces la esencia o raíz del
problema.
c. Fundamentar y argumentar la explicación
Una vez que te has planteado el “por qué” y has esbozado una explicación del
problema, debes demostrar si dicha explicación es correcta. Para ello se requieren dos
elementos.
- El argumento: Se trata de comprobar lo que sucede, contando la
historia alrededor del problema, cómo es que se fue dando a través del
tiempo y así demostrar que el problema existe. Es importante apoyarse
de fotos, testimonios, recortes de prensa, publicaciones de internet, etc.,
según sea el caso. De esta manera vas obteniendo datos (apoyados
por fechas) y puedes construir una historia que cuenta cómo se fue
dando el problema a través del tiempo.
- El fundamento: Se trata comprobar el por qué sucede, es decir sus
causas o su esencia, para esto debes acudir principalmente a las leyes,
Situación social o práctica individual de abuso.
VS
Derechos y bienestar colectivo
88
aunque puedes recurrir también a conceptos y teoría. Es decir, se trata
de demostrar que existe una realidad concreta o una práctica que es
contradictoria a un derecho planteado en una norma y que por eso
dicha historia afecta a una o varias personas.
d. Proponer y actuar
Los pasos previos te habrán permitido conocer el problema, poder explicarlo y adoptar
una actitud muy bien fundamentada frente a una injusticia que se haya cometido,
ahora es el momento de proponer acciones, para ello debes recordar que como
ciudadano tienes derecho a participar y cómo representante estudiantil, tienes la
atribución y el deber de proponer y exigir soluciones.
Para ello puedes partir con preguntar: ¿cuál es la situación deseada? o ¿cómo
sería si se ejerciera el derecho en cuestión?, esto será fundamental al momento de
esgrimir tu discurso y convocar a la unidad de tu organización o comunidad para
luchar. Luego debes preguntar: ¿cómo actuar o qué hacer para reivindicar o
conseguir acercarse a dicha situación?, ¿qué proponer?, ¿qué exigir a las
autoridades e instituciones?, ¿Cómo dar a conocer esas propuestas y
exigencias?. A partir de esas interrogantes, las organizaciones redacta sus pliegos de
propuestas o exigencias y se planifican comunicados de prensa, manifestaciones,
campañas de acción o promoción etc.
89
5.2.4. ¿Líder o caudillo?: La relación del dirigente con sus bases
En todo el transcurso de la presente guía hemos hecho hincapié en la trascendencia
de generar procesos organizativos como condición ineludible para generar cambios en
nuestra educación y vida comunitaria que nos acerquen al buen vivir, somos los
pueblos los constructores de nuestra propia historia, la conquista de los derechos
nunca ha sido regalo de caudillos, ha sido producto de luchas sociales organizadas,
integradas por aquellos ciudadanos de a pie.
Algo que es diferente, que sí debemos reconocer, es que en todo proceso de
organización popular, los líderes y lideresas tienen un papel fundamental en el
ascenso de la participación popular.
Esto a veces es difícil de ver porque generalmente nos han enseñado la historia como
un conjunto de períodos construidos por caudillos: que el período garciano, el período
floreano, la revolución juliana, el período de León, etc., nada más alejado de la verdad.
La historia es nuestra, de las organizaciones, ellas tienen el papel central; es la historia
de las masas en lucha frente a abusos, explotaciones, discriminaciones, creando en
dicho transcurso, nuevas condiciones de vida, nuevas libertades sociales.
Con estos antecedentes, creemos que es necesario reflexionar que para alcanzar un
gran nivel de participación popular, necesitamos liderazgos democráticos en
contraposición a los caudillos para demostrar esto; pero ¿cuál es la diferencia entre
uno y otro tipo?, examinemos algunas cualidades y hagamos una comparación:
CUALIDAD CAUDILLO LIDER/LIDEREZA
¿Cómo mira a la
organización?
Para él/ella, la organización existe
gracias, por y para sus dirigentes.
Para él o ella, quienes
dirigen son los principales
promotores de la
organización, la cual
siempre tiene el papel
central.
¿Su visión del poder? Busca utilizar a la organización o
institución en la que está, para
adquirir poder personal
La misión de su cargo como
líder o lideresa radica en
construir poder popular o
poder colectivo, la
organización es el principio y
fin de su labor
¿Cómo presenta los
logros?
Así pues, en sus afanes de poder,
intenta hacer que la gente crea
que los logros que la organización
o institución consigue, son
solamente gracias a él o ella y que
los otorga a la sociedad como o
regalos o caridades por las que el
pueblo debería luego expresarle
sumisión, lealtad o votos.
Reivindica los logros como
producto de la acción
colectiva, utiliza los logros
para hacer reflexionar a sus
representados/as sobre la
importancia de trabajar en
equipo, y para elevar el
autoestima de sus
integrantes.
90
¿Cómo mira la
educación política
de sus rígidos/as?
Aunque puede estar presente en
sus discursos, tiene más fines auto
propagandísticos, no es una
prioridad.
Toda actividad que se
realiza bajo su dirección,
contiene un aprendizaje.
Cada juego, asamblea,
charla, etc. Busca motivar la
superación política y
cultural.
Todos los que trabajan con
el o ella aprenden, así, luego
de cada actividad, se
sienten mejores y realizados
a través del servicio a los
demás.
Los valores están en sus discursos
más con fines de autopromoción.
Hace discursos sobre los principios
cómo una forma de atribuirse
cualidades especiales y de esta
manera exigir lealtad o culto a su
persona.
No hace nada por hacer,
tras de cada acción que
realiza, promulga un
principio o defiende un
derecho.
En cada acto de su gestión
evoca la realización de los
valores más nobles que
poseemos los seres humanos
(libertad, justicia, igualdad,
solidaridad, comunidad).
¿Cómo involucra a
las bases?
No genera involucramiento, se
basa en disponer, ordenar y su
opinión se impone como oficial
Involucra a todos en la
reflexión y solución de sus
propios problemas. La
comunidad hace su historia.
¿Cómo concibe la
representación?
Concibe la representación como
poder personal, por tanto lo busca,
compite por ella, desacredita a sus
rivales potenciales, generando
muchas veces división y rupturas.
Es consciente de que la
representación no es algo
que “se pesca”, sino que
llega automáticamente
cómo producto del
reconocimiento de sus
acciones por parte la
colectividad.
El líder o lideresa unifica
porque la colectividad mira
que su práctica es
coherente con los valores
que la mayoría atesora (el
líder o lideresa es el espejo
del pueblo).
91
Con esta comparación queremos dejar en claro una diferencia fundamental: el/la líder
o lideresa crea participación popular, el caudillo se apropia de ella para sus fines y
termina destruyéndola.
Un dirigente democrático, debe preocuparse de mantenerse siempre vinculado con
sus representados/as es una condición fundamental que debe reunir cualquier
representante. Se trata de un vínculo natural, porque sabe de dónde viene y a quién
representa; en cambio el caudillo tiende a alejarse de esta relación y tarde o temprano
¿Cómo se relaciona
con sus
representad@s?
Establece una relación jerárquica,
de mando y disposición.
Se aleja del sentir de las bases,
dado que siempre su intención de
tener poder siempre le conlleva a
obtener privilegios por sobre el
resto.
Siempre mantiene vínculos
fraternos con la base, sabe
que para representarles bien
tiene que vivir con ellos/ellas
y como ellos/ellas, porque es
importante conocer sus
anhelos, carencias,
sentimientos, y que a partir
de ellos puede dirigir la
acción organizativa en
coherencia con sus
mandantes.
Sabe que no es suficiente
ganar una votación, el buen
dirigente, conoce y
comprende las
expectativas, los anhelos, los
problemas y carencias de
sus representados, es una
relación natural, no eres un
jefe, eres COMPAÑER@
¿Cómo es la
comunicación interna
de la organización?
Para él o ella, el sentir de las bases,
sus carencias, necesidades y
aspiraciones solo son tarima, es
decir, manipula las emociones de
las bases con fines de conseguir de
ellas más poder.
La crítica hacia su labor siempre se
desarrolla en un marco de
conflicto, dada la ausencia de
espacios democráticos y dado que
se privilegia el interés personal por
sobre el colectivo.
Está abierto a críticas y
sugerencias, opiniones,
puntos de vista y
aspiraciones legítimas de
aquellos a quienes
representa.
De esta forma, los/las
dirigentes se convierten en
personas humildes que
siempre están dispuestos a
aprender de sus
representados/as,
intercambiar criterios, e
incorporando sus
valoraciones, permitir incluso
una crítica respetuosa que
te permita mejorar.
92
pierde autoridad y legitimidad, pues sus representados/as llegan a la conclusión de
que “no nos comprende, no aparece, no conoce”.
Estas reflexiones son muy importantes, nuestra visión de liderazgo también juega un
papel muy importante en la construcción de nuestra cultura política y de nuestros
proyectos de vida. Si llego a tener la oportunidad qué seré ¿dirigente o caudillo?.
FUENTES:
ALVARADO, M. 2013. Sobre el liderazgo. [en línea]. Loja, Ec. Disponible en <
http://marcoalvaradotorres.blogspot.com/>. [fecha de consulta: 03 de octubre
de 2013]
ALVARADO, M. 2013. ¿Caciques o alcaldes?. [en línea]. Loja, Ec. Disponible
en < http://marcoalvaradotorres.blogspot.com/>. [fecha de consulta: 03 de
octubre de 2013]
93
5.2.5. Comunicación política
Concepto de comunicación
Llamamos comunicación al proceso por el cual se transmite una información entre un
emisor y un receptor.
Elementos de la comunicación
Los elementos que intervienen en el proceso de comunicación son los siguientes:
Emisor: Aquél que transmite la información (un individuo, un grupo o una
máquina).
Receptor: Aquél, individual o colectivamente, que recibe la información. Puede
ser una máquina.
Código: Conjunto o sistema de signos que el emisor utiliza para codificar el
mensaje.
Canal: Elemento físico por donde el emisor transmite la información y que el
receptor capta por los sentidos corporales. Se denomina canal tanto al medio
natural (aire, luz) como al medio técnico empleado (imprenta, telegrafía, radio,
teléfono, televisión, ordenador, etc.) y se perciben a través de los sentidos del
receptor (oído, vista, tacto, olfato y gusto).
Mensaje: La propia información que el emisor transmite.
Contexto: Circunstancias temporales, espaciales y socioculturales que rodean
el hecho o acto comunicativo y que permiten comprender el mensaje en su
justa medida.
Figura 10.- Elementos de la comunicación (Imagen tomada del Ministerio de Educación de España)
94
Los elementos de la comunicación se relacionan entre sí; Así, un emisor envía un
mensaje a un receptor, a través de un canal y de los signos de un código, y de
acuerdo al contexto en que se sitúa ese acto de comunicación.
Comunicación política: ¿cuál es su importancia?
La comunicación política es fundamental para poder expresar nuestra ideología, nos
permite ejercer tanto individual como colectivamente el derecho de expresión, se
convierte además en un auxiliar irremplazable de nuestra actividad política pues nos
permite mantener un contacto permanente con nuestros representados.
La propaganda de nuestras ideas nos permite educar políticamente y en derechos a
nuestros representados, es una herramienta para pasar desde lo que es a lo que
parece.
También nos permite unir a la gente en torno a nuestras propuestas de trabajo,
creando de esta manera movimientos sociales en torno a exigencias particulares (esta
es la diferencia entre una forma de hacer liderazgo de manera democrática y otra de
manera clientelar)4. Por ejemplo nos permite enseñar a la población que tiene el
derecho y la responsabilidad de reunirse, movilizarse y proponer a sus autoridades,
alternativas para que se protejan sus derechos, y si no tienen oídos, exigir, reclamar
es también un derecho.
Por ejemplo, a través de la propaganda podemos hacer reflexionar a la ciudadanía que
casi siempre la causa de un derecho no conseguido o del sufrimiento del prójimo, tiene
su origen en un abuso cometido por otra persona. Que la opulencia es la causa de la
pobreza, que el machismo es la causa de la violencia contra la mujer, que el trabajo es
¿Qué comunicar?
a. La “consigna”
Se refiere a una palabra o frase corta que encierra o resume una propuesta o bandera
de lucha. Es decir alrededor de esa consigna se invita a todos a unirse para lograrlo.
Se elabora de manera tal que inmediatamente todos/as se hacen una idea de lo que
significa y de lo que sería el futuro de conseguirla. Una voz de orden es a la vez un
4 El líder democrático convoca a la población a sumarse, crea conciencia de la importancia de que tod@s se involucren, y si el logro se consigue, lo comunica como un triunfo colectivo que crea conciencia sobre cómo se hace la historia. El líder caudillista o clientelar negocia él solo o con su grupo y si consigue algo, luego lo comunica cómo que fuera una regalo que le hace al pueblo para seguir en el poder exigiendo gratitud.
95
llamado a participar o luchar todos y todas por un mismo fin, y es un resumen de un
anhelo. Es cómo el título de prensa de nuestras propuestas o exigencias. Veamos
ejemplos:
“La tierra es para quien la trabaja” (Movimientos campesinos en América Latina)
“Hasta la victoria siempre” (Ernesto “Che Guevara”)
“Patria para siempre” (Rafael Correa)
“Cuando el pueblo se levante, por pan libertad y tierra, temblarán los gamonales de la
Costa y de la Sierra” (Movimientos campesinos en Ecuador)
“Prohibido prohibir” (Jóvenes del movimiento de la primavera del 68)
“Reacciona Ecuador, el machismo es violencia” (Gobierno nacional actual)
¿No es verdad que estos mensajes nos hacen una idea clara de por qué unirse y a
dónde ir?, ¿Qué consigna o consignas propondrías para unir a los estudiantes de tu
colegio a trabajar por las propuestas del Consejo Estudiantil?
Una consigna puede ilustrar toda nuestra propuesta, o parte de ella (un ámbito de
acción, o una actividad)
b. Una o muchas ideas
Propaganda: En lo político llamamos propaganda cuando comunicamos
muchas ideas o noticias (Por ejemplo con un periódico o informativo)
Agitación: En lo político llamamos agitación cuando nuestro objetivo es
comunicar una sola idea (Por ejemplo cuando envías un mensaje puntual a
través de un graffiti, un estado en facebook, un HT en twitter, una hoja
volante, etc.).
c. Entonces a través de la comunicación política damos a conocer:
Nuestras ideas políticas, religiosas sexuales, étnicas, artísticas, etc.
Nuestra opinión sobre un aspecto de la vida de nuestra organización.
Nuestra opinión sobre un aspecto concreto de nuestra realidad donde
se conculca o se realiza un derecho.
Denunciamos si existen contradicciones entre un derecho y una
situación particular que nos impiden realizarlos.
96
Nuestras propuestas políticas y expectativas (planes de trabajo,
ámbitos de acción)
Invitaciones a eventos que organizamos.
Invitaciones a ser solidarios con compañeros a los que se les ha
afectado un derecho (esto es importante porque permite protegerlo
socialmente, no es caridad, es compañerismo)
Canales de comunicación política frecuentes.
a) Natural:
A través de visitas de paralelos, mítines, charlas, asambleas, reuniones etc. La ventaja
es que se trata de un canal interactivo, existe contacto directo con el receptor. La
desventaja es que se llega a un número limitado de personas.
b) Medios masivos
A través de la radio, tv y periódico se pueden conceder entrevistas, enviar notas de
prensa y solicitar reportajes. Poseen la ventaja de que son medios de amplia
cobertura. Su desventaja es que nos son interactivos, el receptor juega un rol pasivo
(“tú hablas, yo escucho o leo”).
c) Internet, correos electrónicos y redes sociales: blogs, Facebook, Twitter,
etc.
Poseen la ventaja de cumplir con las condiciones de ser medios interactivos (a través
de comentarios, respuestas, “me gusta”, etc.) y de –según cómo se administren- poder
llegar a amplios sectores.
Utilización de los medios de comunicación
En esta parte abordaremos algunas herramientas elementales para la comunicación
a) La entrevista en medios masivos
97
El concepto básico de una entrevista periodística es: …. Por tanto, la persona que
asiste a una entrevista, como condición previa indispensable, necesita dominar el tema
sobre el que va a comunicarse. Es menester para prepararse, tener en cuenta:
- Un saludo y presentación inicial
- ¿Cuál es el tema o suceso del que voy a hablar?
- ¿Cuál es su antecedente?, ¿por qué se hace o sucedió?
- ¿Quiénes están vinculados al suceso? (ya sea como partícipes, organizadores,
asistentes importantes, etc.)
- ¿Qué derecho o principio quiero difundir al hablar de dicho suceso?
- Un mensaje final y agradecimiento.
b) Boletín de prensa
ESTRUCTURA DE UN BOLETIN O NOTA DE PRENSA
Encabezado: aquí va la Identificación de la organización (nombre y logotipo)
BOLETÍN DE PRENSA
o
NOTA DE PRENSA
Fecha y número del boletín
Título ———————-
Resumen ——————— (es opcional):
——————— Se trata de una síntesis de la actividad.
———————
Cuerpo o contenido ——Se detalla lo que se quiere comunicar————————————
——————————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————
————————————————————————-
Datos de contacto: Nombre comunicador o representante de la organización que
suscribe el comunicado
Cargo
Organización
Dirección y números telefónicos
Fax – e-mail
Identificación del
boletín:
98
c) internet y redes sociales
Blogs, correos electrónicos y sobre todo, las redes sociales, se han convertido en una
herramienta muy poderosa de difusión y convocatoria. Al tener además la ventaja de
ser interactivas, nos permiten conocer las reacciones frente a nuestros anuncios y
responder a nuestros interlocutores, ya sea aclarando, rectificando, mejorando o
reparando la información que generamos.
Además su acceso es gratuito y en gran medida se encuentra libre de los sesgos
empresariales que suelen sufrir los medios masivos, no tienes un editor que pueda
modificar o tergiversar lo que anuncias, por tanto son mucho más democráticos hasta
la fecha.
Correos electrónicos: que tu organización cuente con un correo electrónico es
fundamental, si dispones de este y de una base de datos de las personas a las
que representas y con las que te relacionas, puedes difundir amplia información
sobre la actividad de tu organización. Además es una condición básica para
acceder a las redes sociales. En muchos casos puedes también enviar
comunicados de prensa a los medios masivos y oficios (peticiones, reclamos
propuestas) a autoridades, ahorrándote tiempo y recursos de oficina, aunque en
este caso siempre es importante una conversación previa acordando con tu
interlocutor que este será tu canal de comunicación.
Redes sociales: Facebook es una de las principales redes sociales personales
(existen otras), a través de la cual puedes informar permanentemente de lo que
hace tu organización. Es recomendable que crees una cuenta de tu organización y
a partir de ella crees grupos de amigos y una página de tu consejo estudiantil.
Twitter es otra opción que en cambio puede permitirte comunicarte de manera
más efectiva con autoridades y medios de comunicación, es más puedes escribir,
responder e intercambiar mensajes tipo microblog hasta con presidentes de
naciones. Si creas una cuenta en youtube, puedes expresarte en formato de
video.
Blogs: Un blog es una opción muy importante y generalmente gratuita que te
permite montar una página web de tu organización o incluso personal, a través de
ella puedes anunciar, denunciar, escribir, artículos de opinión, etc.; es una
99
herramienta con la que puedes montar un informativo virtual y que puede ser
enlazado a las redes sociales que manejes.
100
5.3. CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA DE TRABAJO DE LA
ORGANIZACIÓN ESTUDIANTIL.
5.3.1. El programa o propuesta de trabajo: instrumento básico de la
organización y un compromiso de lucha.
Un programa, constituye la propuesta general de gobierno de un colectivo político, en
el se encuentra el ideario de sociedad que se plantea construir con el ejercicio del
poder político, en términos de Fidel Castro, citado por Grobart (2005), “los programas
…deben expresar los sentimientos, los deseos y las aspiraciones de las masas. Un
buen programa es aquel que plantea las exigencias que corresponden a las
aspiraciones de las masas y que es realmente realizable en una situación concreta”.
Un programa entonces, instituye un compromiso de lucha de los integrantes de una
organización política, en la cual cada integrante y estructura brega por su difusión
masiva, por lograr que consiga adhesiones y se materialice en acciones prácticas.
Así pues, una propuesta de trabajo de una organización debe ser el resultado, cómo
manifiesta Sánchez (1999) de recoger y ordenar en líneas o ejes de acción política, en
propuestas de organización y actividades, esos anhelos y aspiraciones, para ello toca,
realizar una sistemática investigación, balances periódicos y sistematizar,
oportunamente, las experiencias de la aplicación de la política.
En las líneas siguientes planteamos algunos elementos para una redacción sencilla de
una propuesta de trabajo para la organización estudiantil:
Una presentación general.
Construcción de líneas o ejes de acción programáticas.
Plan de actividades
Cronograma
De estos elementos, los tres primeros pueden ser de apoyo a la construcción de las
propuestas de los/las candidatos/as a representantes del consejo estudiantil, es decir,
pueden ser insumos para trabajar con las listas que se presenten previo a los
procesos electorales, de manera tal que generen propuestas que induzcan al debate y
la participación estudiantil. El último se recomienda se trabaje ya directamente con
los/las representantes estudiantiles ya posesionados y en inicio de sus funciones.
101
FUENTES:
● PEREZ, R. 2007. El método marxista en la praxis revolucionaria. [en línea]. Venezuela.
(Enero, 2007). <http://www.monografias.com/trabajos909/metodo-marxista-praxis/metodo-
marxista-praxis2.shtml>
● CASTRO, F. 1962. Discurso pronunciado en la clausura del congreso de la Asociación de
Jóvenes Rebeldes. [en línea]. Cuba. (2011).
<http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/1962/esp/f040462e.html>
102
5.3.2. La presentación general
Este paso puede ser de utilidad primeramente para los/las candidatos/as al consejo
estudiantil, ya que permite redactar una información básica de la composición de la
lista, sus consignas e ideales. Posteriormente, si la lista recibe el favor de los/las
votantes gana, se convertirá en la carta de presentación oficial de la organización
estudiantil.
A continuación, presentamos un modelo de ficha para facilitar la redacción de la
presentación básica, ya sea de una lista aspirante, o del consejo estudiantil ya electo.
También, en el ANEXO 5 se encuentra un ejemplo real:
103
FICHA DE PRESENTACIÓN
1. Nombre de la Institución Educativa
2. Nombre de la lista (esto se omite cuando se trata del consejo estudiantil ya
electo)
3. Integrantes de la lista (o consejo estudiantil electo).
4. Consigna o slogan
5. Mensaje a la comunidad estudiantil
PREGUNTAS DE APOYO PARA REDACTAR EL MENSAJE
(Esto se borra después de radactado el cuerpo del mensaje)
CUERPO DEL MENSAJE
Apóyate en la redacción del mensaje, reflexionando sobre estas preguntas:
1. ¿Quiénes somos los integrantes?, ¿Qué significa representar al estudiantado del colegio?
Por ejemplo: somos un equipo de trabajo unido, de compañeras y compañeros que estamos orgullosos de representar al estudiantado del colegio, porque significa un reto que pone a prueba nuestra actitud para apoyar a la comunidad.
2. En síntesis: ¿Qué proponemos?
Un resumen de lo que buscamos trabajar
3. ¿Cómo trabajamos?
4. ¿Qué valores e ideales nos motivan?
5. Una invitación a estar organizados y participar en base a ¿por qué es importante organizarnos?, ¿Cómo soñamos el futuro del colegio y nuestro país?
NOMBRE CURSO Y PARALELO
DIGNIDAD
104
5.3.3. Las líneas o ejes de acción programática
Una línea o ejes de acción programática, es un conjunto de actividades que
tienen en común que apuntan a resolver o combatir una problemática central,
es así que tiene un nombre y un objetivo central concreto y, de ser necesarios,
objetivos específicos.
¿Cómo determinar los ejes de acción del consejo estudiantil?
La determinación de las líneas o ejes de acción programáticos de un consejo
estudiantil, se puede hacer con la metodología denominada “lluvia de ideas por
tarjetas”, siguiendo estos pasos:
a) Con ayuda de un marcador grueso, los participantes anotan en una tarjeta,
con palabras claves, los problemas puntuales que quisieran resolver o
actividades que quisieran llevar adelante (Para este paso es muy
importante apoyarse de los resultados del DNE)
b) Con ayuda de una cinta, pasan adelante, la pegan en un papelote o pizarra
y las explican.
Figura 11.- Lluvia de ideas por tarjetas (tomado de Alforja, s/f)
105
c) Cuando se hayan expuesto, el facilitador coordina que se agrupen las
tarjetas que aborden aspectos comunes, unificándose así en grandes
campos problemáticos.
Figura 12.- Sistematización (tomado de Alforja, s/f)
d) Cómo vemos en la imagen, a cada campo problemático le damos un
nombre corto (que de preferencia aluda a una situación de lucha por
determinados derechos concretos), y así obtenemos los ejes de acción
programática. Podría ayudarnos el preguntarnos: ¿qué derecho queremos
defender o asumir?
e) Finalmente redactamos: 1) la problemática general que aborda el eje de
acción; 2) el objetivo central para este objetivo. Para ello podemos abrir un
debate abierto preguntando a los participantes: ¿por qué propusimos o
planteamos en las tarjetas aquellas situaciones? ¿qué queríamos resolver
con este campo de acción?, ¿cuál sería la situación deseada?.
106
Tabla 17. Formato de apoyo para la construcción de los ejes de acción.
PROPUESTA DEL CONSEJO ESTUDIANTIL ------
EJE DE ACCIÓN CONTENIDO
Nombre del eje de acción 1 Problemática:
Objetivo(s):
Nombre del eje de acción 2 Problemática:
Objetivo(s):
Nombre del eje de acción 3 Problemática:
Objetivo(s):
Para ilustrar un poco mejor, en el ANEXO 5, se expone un ejemplo real.
FUENTE:
PUBLICACIONES ALFORJA. s/f. Técnicas participattivas para la educación
popular. 230 p.
107
5.3.4. El plan de actividades
Para resolver la situación problemática que pretende abordar cada eje de acción del
consejo estudiantil y de cualquier organización, es necesario plantearse actividades
que apunten a cumplir con el objetivo de lucha propuesto. Entonces para cada eje de
acción abrimos nuevamente una lluvia de ideas, pero esta vez, pensando ya no en los
problemas, sino en qué hacer para superar la situación en cuestión.
De esta manera, toda la actividad de la organización está enmarcada en una visión
común de la realidad y se evita que el consejo estudiantil caiga en una dinámica de
hacer por hacer, de llevar adelante actividades sueltas sin reflexión de por medio, y se
divide de manera responsable las tareas, garantizando así también el trabajo en
equipo.
La planificación de actividades de la organización, como ya señalamos anteriormente,
sigue la misma lógica de cualquier proceso a saber:
Una idea previa orientada a un fin: la actividad propuesta orientada hacia el
cumplimiento del objetivo del eje de acción.
El sujeto: En este caso la persona o personas que coordinarán la actividad.
Los medios y objetos de trabajo: Los recursos que necesitamos para cumplir
con la actividad.
Las condiciones objetivas: Involucran entre otras cosas, las posibilidades de
gestionar dichos recursos, las personas e instituciones que nos apoyarían u
opondrían a nuestra actividad.
Se puede utilizar el siguiente formato de planificación:
108
Tabla 18.- Formato de apoyo para la construcción del plan de actividades.
NOMBRE
DEL EJE
DE ACCIÓN
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
RESPONSABLES
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
NECESARIOS
ESTRATEGIA
DE GESTIÓN
Eje 1 Actividad 1 ¿Quiénes
coordinarán la
actividad?
¿Qué
materiales,
equipos,
instalaciones o
recursos
humanos o
económicos se
necesitan para
cumplir la
actividad?
¿Cómo
pensamos a
conseguir
dichos
recursos?
¿Autogestión?,
¿personas o
instituciones
aliadas?
Actividad 2 Recurso 1
Recurso 2
Recurso 3
Actividad 3
Eje 2
Eje 3
…
Para ilustrar un poco mejor, en el ANEXO 5, se expone un ejemplo real.
109
5.3.5. El cronograma de actividades.
El cronograma de actividades consiste simplemente en ubicar en el tiempo las
actividades planificadas, de manera de distribuir adecuadamente nuestros esfuerzos
organizativos a lo largo de nuestro período de gestión. Elaborar un cronograma es muy
importante pues con ello tenemos cumplimos con el principio de ser oportunos en
nuestras acciones y podemos realizarlas en los momentos precisos evitando
supuestos desfavorables.
Se puede utilizar el siguiente formato de cronograma:
Tabla 19. Formato de apoyo para la elaboración del cronograma de actividades de la
organización.
NOMBRE DEL
EJE DE
ACCIÓN
ACTIVIDAD
PROPUESTA
AÑO ----
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Eje 1
Actividad 1 X
Actividad 2 X
Actividad 3 X X
Eje 2
Actividad 1 X
Actividad 2 X
Actividad 3 X
Eje 3
Actividad 1 X
Actividad 2 X
Actividad 3 X X X
Actividad 4 X X X X X X X
… …
Para ilustrar un poco mejor, en el ANEXO 5, se expone un ejemplo real.
110
5.3.6. Recomendaciones.
Si bien la planificación es una herramienta indispensable, toda organización debe
cuidarse de caer en dos extremos que significarían la pérdida del sentido mismo de
organizarse:
Demasiada rigidez: La planificación debe ser lo suficientemente flexible para
que permita enriquecer sobre la marcha la acción organizativa, de esta manera
se pueden incluir nuevas actividades u oportunidades que se presenten en el
tiempo, así también atender exigencias o amenazas puntuales no previstas al
inicio del período de acción y hacer las modificaciones que sean necesarias,
sin perder de vista los objetivos de la organización. Caso contrario caemos en
el riesgo de privilegiar el cumplimiento sin sentido en vez del proceso en sí, y
de esta manera nos convertimos en esclavos de las tareas en lugar de trabajar
con el fin de obtener el bienestar colectivo, ello nos conllevará a ser una
organización totalmente ajena al contexto en el que se mueve y a la final no
sabrá comprender el escenario en el que tiene que resolver las necesidades de
sus integrantes, perdiendo efectividad.
Coyunturalismo: En el otro extremo de los riesgos en cuanto a planificación,
está el dejarse llevar por los acontecimientos emergentes que se presentan,
dejándose “arrastrar por la corriente”. Cuando esto ocurre, la organización deja
de lado sus objetivos iniciales, sus líneas de acción, etc., esto puede desgastar
sus energías en aspectos puntuales pero pasajeros y al final la organización
pierde su sentido inicial porque corre el riesgo de llegar a un momento en el
que se encuentra que lo que está enfrentando poco tiene que ver con las ideas
previas que se concibieron y planificaron. Recuerde: Hay que atender lo
urgente, sin perder de vista lo importante.
Tanto si estas herramientas se trabajan con los candidatos y candidatas al consejo
estudiantil, como con los/las representantes estudiantiles ya posesionados en todo
el proceso de planificación de la organización estudiantil, se debe estimular la
creatividad y la exposición libre de las ideas. Esto es lo único que garantizará que
el resultado tenga riqueza de contenidos, así como una presentación llena de
colorido y expresada en lenguaje joven. Por ejemplo, el plan de trabajo puede
luego adaptarse a folletos, trípticos con diseños y colores llamativos, etc., partes de
sus contenidos pueden expresarse a manera de consignas a través de grafitis,
estados en las redes sociales etc.
111
112
ANEXO 1: Marco normativo básico sobre organización y participación de la juventud y el estudiantado.
ÁMBITO CONSTITUCION LOEI REGLAMENTO A LA LOEI
Organización Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas.
Art. 7.- Derechos.- Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos: g. Ejercer activamente su libertad de organización y expresión garantizada en la Constitución de la República, a participar activamente en el proceso educativo, a ser escuchados y escuchadas, a que su opinión sea considerada como parte de las decisiones que se adopten; a expresar libre y respetuosamente su opinión y a hacer uso de la objeción de conciencia debidamente fundamentada; h. Participar en los procesos eleccionarios de las directivas de grado, de los consejos de curso, del consejo estudiantil y de los demás órganos de participación de la comunidad educativa, bajo principios democráticos garantizando una representación paritaria entre mujeres y hombres; y, en caso de ser electos, a ejercer la dignidad de manera activa y responsable, a participar con absoluta libertad en procesos eleccionarios democráticos de gobierno estudiantil, a participar, con voz y voto, en los gobiernos escolares, en aquellas decisiones que no impliquen responsabilidades civiles, administrativas y/o penales;
Art. 62.- Ámbito. Con el fin de fortalecer la formación integral del estudiante, las autoridades de los establecimientos educativos deben propiciar la conformación de organizaciones estudiantiles encaminadas al ejercicio de la democracia y al cultivo de valores éticos y ciudadanos. Las organizaciones estudiantiles se deben conformar de manera obligatoria a partir del cuarto grado de Educación General Básica en todos los establecimientos educativos. Para garantizar el permanente ejercicio democrático, se deben conformar representaciones estudiantiles de grado, curso o paralelo y un Consejo Estudiantil por establecimiento. Art. 74.- Atribuciones del Consejo Estudiantil. Son atribuciones del Consejo Estudiantil las siguientes: 1. Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes; 2. Presentar, ante las autoridades del establecimiento educativo, las solicitudes de oficio o a petición de parte que considerare necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y facilitar el cumplimiento de sus deberes;
113
3. Canalizar, ante las autoridades pertinentes, las quejas y reclamos que fueren presentados por los miembros de la comunidad estudiantil sobre supuestas transgresiones a los derechos de los estudiantes; 4. Canalizar, ante las autoridades pertinentes, el trámite a sanciones a las que hubiere lugar cuando los estudiantes incumplieren sus deberes y responsabilidades; y, 5. Apelar, ante el Consejo Ejecutivo, las decisiones del Rector o Director respecto de las peticiones que fueren presentadas por su intermedio. Art. 75.- Deberes del Consejo Estudiantil. Son deberes del Consejo Estudiantil los siguientes: 1. Cumplir con el plan de trabajo que fue propuesto ante la comunidad estudiantil durante la campaña electoral; 2. Canalizar, ante las autoridades pertinentes, el trámite que corresponda para velar por el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los estudiantes y defender de igual forma los derechos que le asisten al estudiantado; 3. Colaborar con las autoridades de la institución educativa en actividades dirigidas a preservar la seguridad integral de los estudiantes; y, 4. Cumplir y promover el cumplimiento de la Ley
114
Orgánica de Educación Intercultural, el presente reglamento y el Código de Convivencia de la institución educativa.
Participación Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos. 2. Participar en los asuntos de interés público.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales
y colectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo.
Art. 347.- Será responsabilidad del Estado:
Art. 2.- Principios.- La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los siguientes principios generales, que son los fundamentos filosóficos, conceptuales y constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el ámbito educativo: m. Educación para la democracia.- Los establecimientos educativos son espacios democráticos de ejercicio de los derechos humanos y promotores de la cultura de paz, transformadores de la realidad, transmisores y creadores de conocimiento, promotores de la interculturalidad, la equidad, la inclusión, la democracia, la ciudadanía, la convivencia social, la participación, la integración social, nacional, andina, latinoamericana y mundial; k. Enfoque en derechos.- La acción, práctica y contenidos educativos deben centrar su acción en las personas y sus derechos. La educación deberá incluir el conocimiento de los derechos, sus mecanismos de protección y exigibilidad, ejercicio responsable, reconocimiento y respeto a las diversidades, en un marco de libertad, dignidad, equidad social, cultural e igualdad de género; o. Participación ciudadana.- La participación ciudadana se concibe como protagonista de la comunidad educativa en la organización, gobierno, funcionamiento, toma de decisiones, planificación, gestión y rendición de cuentas en los asuntos inherentes al ámbito educativo, así como sus instancias y establecimientos. Comprende además el fomento de las capacidades y la provisión de herramientas para la formación en ciudadanía y el
Art. 60.- Aseguramiento de la calidad de las intervenciones. El encargado del Departamento de Consejería Estudiantil y los demás miembros deben participar, según su área profesional, en círculos de estudio, reuniones de equipos de trabajo y otros colectivos internos o externos a la institución, que les permitan mantenerse actualizados y abordar de manera efectiva los casos y situaciones individuales, grupales e institucionales que requieran de su intervención. Art. 89.- Código de Convivencia. El Código de Convivencia es el documento público construido por los actores que conforman la comunidad educativa. En este se deben detallar los principios, objetivos y políticas institucionales que regulen las relaciones entre los miembros de la comunidad educativa; para ello, se deben definir métodos y procedimientos dirigidos a producir, en el marco de un proceso democrático, las acciones indispensables para lograr los fines propios de cada institución. Art. 90.- Regulaciones. Cada institución educativa debe contar con un Código de Convivencia, en el que obligatoriamente se deben observar y cumplir los siguientes preceptos: 5. Legitimación del quehacer educativo del plantel a través de un sistema de diálogo,
115
ejercicio del derecho a la participación efectiva; Art. 9.- De la participación y representación estudiantil.- En los programas de cada uno de los niveles de educación, se integrarán contenidos que estimulen la participación ciudadana de las y los estudiantes. Asimismo, se pondrá énfasis especial en el conocimiento, profundización y aplicación de la Constitución de la República. Las y los estudiantes de todos los niveles ejercerán libremente el derecho a organizarse y a tener representación entre sus compañeros, en todos los niveles intraescolares e interescolares. Art. 33.- Gobierno escolar.- Cada establecimiento educativo público, de conformidad con la Ley y los reglamentos correspondientes establecerá un espacio de participación social para su comunidad educativa denominado gobierno escolar. Corresponde al gobierno escolar realizar la veeduría ciudadana de la gestión administrativa y la rendición social de cuentas. El gobierno escolar es la instancia primaria de participación y veeduría ciudadana en la gestión de las instituciones educativas públicas. Está integrado por delegados de las y los estudiantes, las y los docentes, directivos El gobierno escolar estará presidido por la persona designada por voto universal de entre sus miembros para el período de un año lectivo. Art. 34.- Funciones.- El gobierno escolar tiene las siguientes funciones:
discusión democrática y consensos; de reconocimiento y respeto a los disensos; y de participación activa de los miembros de su comunidad educativa;
116
b. Participar activamente en el diagnóstico y solución de las necesidades de los centros educativos;
Juventud Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder público. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento. Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales. Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos
117
de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas asociativas.
118
ANEXO 2. Marco normativo base para la determinación de los componentes del
DNE.
1. EDUCACIÓN DE CALIDAD Y CALIDEZ
Al respecto, los contenidos de nuestra Constitución son los siguientes:
Art. 343.- El sistema nacional de educación tendrá como finalidad el desarrollo de
capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el aprendizaje, y la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y dinámica, incluyente, eficaz y eficiente. Por su parte, la LOEI, establece sobre el derecho a la educación: Art. 7.- Derechos.- Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos: a. Ser actores
fundamentales en el proceso educativo; b. Recibir una formación integral y científica, que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad, capacidades y potencialidades, respetando sus derechos, libertades fundamentales y promoviendo la igualdad de género, la no discriminación, la valoración de las diversidades, la participación, autonomía y cooperación; f. Recibir apoyo pedagógico y tutorías académicas de acuerdo con sus necesidades; o. Contar con propuestas educacionales flexibles y alternativas que permitan la inclusión y permanencia de aquellas personas que requieran atención prioritaria, de manera particular personas con discapacidades, adolescentes y jóvenes embarazadas.
2. IDENTIDAD CULTURAL
Al respecto la LOEI señala:
Art. 2.- Principios.- La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los siguientes
principios generales, que son los fundamentos filosóficos, conceptuales y constitucionales
que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el ámbito educativo: literal
aa. Identidades culturales.- Se garantiza el derecho de las personas a una educación que
les permita construir y desarrollar su propia identidad cultural, su libertad de elección y
adscripción identitaria, proveyendo a los y las estudiantes el espacio para la reflexión,
visibilización, fortalecimiento y el robustecimiento de su cultura;
119
3. SALUD, NUTRICIÓN, MEDIO AMBIENTE SANO.
En referencia a estos derechos, nuestra Constitución dice:
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 2. El derecho a una vida digna, que
asegure la salud, alimentación y nutrición…
Art. 45.- …Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y
psíquica…; a la salud integral y nutrición.
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a
programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y
salud reproductiva.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado
ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.
4. CONVIVENCIA PACÍFICA Y LIBRE DE VIOLENCIA
En cuanto a este tema, la LOEI señala:
Art. 6.- Obligaciones.- …El Estado tiene las siguientes obligaciones adicionales: …h.
Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad
física, psicológica y sexual de los integrantes de las instituciones educativas, con particular
énfasis en las y los estudiantes;
Art. 7.- Derechos.- Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos: …i. Ser
protegidos contra todo tipo de violencia en las instituciones educativas, así como a
denunciar ante las autoridades e instituciones competentes cualquier violación a sus
derechos fundamentales o garantías constitucionales, cualquier acción u omisión que
atente contra la dignidad e integridad física, sicológica o sexual de la persona; a ejercer su
derecho a la protección;
120
5. DEPORTE, RECREACIÓN Y TIEMPO LIBRE.
Nuestra Constitución dice al respecto:
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la práctica del
deporte y al tiempo libre.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la
ampliación de las condiciones físicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la
promoción de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.
6. LIBERTAD DE EXPRESIÓN, PARTICIPACIÓN INCLUSIÓN Y ORGANIZACIÓN
Nuestra Constitución dice:
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su
efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y
mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en
particular en los espacios del poder público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo
del país, y les garantizará…, libertad de expresión y asociación.
Art. 45.- …Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a …a la participación social…a
ser consultados en los asuntos que les afecten;…
La LOEI señala:
Art. 6.- Obligaciones.- …El Estado tiene las siguientes obligaciones adicionales:…r.
Asegurar que todas las entidades educativas desarrollen una educación en participación
ciudadana, exigibilidad de derechos, inclusión y equidad, igualdad de género, sexualidad y
ambiente, con una visión transversal y enfoque de derechos;… v. Garantizar una
educación para la democracia, sustentada en derechos y obligaciones; en principios y
valores, orientada a profundizar la democracia participativa de los miembros de la
comunidad educativa;
Art. 7.- Derechos.- Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos:…g. Ejercer
activamente su libertad de organización y expresión garantizada en la Constitución de la
República, a participar activamente en el proceso educativo, a ser escuchados y
escuchadas, a que su opinión sea considerada como parte de las decisiones que se
adopten; a expresar libre y respetuosamente su opinión y a hacer uso de la objeción de
conciencia debidamente fundamentada;
121
ANEXO 4. Propuesta de trabajo del Colegio “Ayapamba”.
FICHA DE PRESENTACIÓN
1. Nombre de la Institución Educativa
COLEGIO TECNICO AGROPECUARIO “AYAPAMBA”
2. Integrantes del Consejo Estudiantil.
“LA VOZ DE LA JUVENTUD PRESENTE, HOY, MAÑANA Y SIEMPRE”
NOMBRE
CURSO Y PARALELO
DIGNIDAD
Monfilio Antonio Ruiz Ruiz 2° de
Bachillerato Presidente
Diana Patricia Loaiza Caminos 2° de
Bachillerato Vice Presidenta
Yulisa Lizet Manzanares Ordoñez 1° de
Bachillerato Secretaria
Luz María Ordoñez Manzanares 10°decimi
año Tesorera
Los de más integrante son los presidentes de cada curso
122
¿QUÉ ES EL CONSEJO ESTUDIANTIL?
Es la conformación de un grupo de estudiantes libremente elegidos por sus
compañeros mediante el derecho de la democracia participativa o derecho de
voto. Este Consejo es la representación de todo el estudiantado y como tal
tienen la responsabilidad de velar por los derechos de las y los estudiantes de
la Institución a la que representa.
MENSAJE A LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL
Compañeras y compañeros, el consejo estudiantil somos los
representantes de la comunidad de alumnas y alumnos que debemos
trabajar organizados para velar por nuestros propios derechos y deberes
y para el bienestar del colegio, ya que para nosotros eso es un reto que
pensamos superarlos.
Dentro de nuestros objetivos está: arreglar y acondicionar las
cosas que se encuentra en mal estado del colegio; Trabajaremos
organizadamente para que las cosas nos salga bien, Finalmente los
valores de respeto, solidaridad, y lealtad serán siempre nuestra consigna
en este trabajo que nos queda por delante
123
NUESTRAS LINEAS DE ACCION
Para llevar a cabo el plan de actividades como miembros del Consejo Estudiantil
presentamos seis ámbitos de acción que nos permitirá entre otros: mejoramiento
de la calidad académica, motivación de actividades culturales, deportivas e
Institucionales que favorezcan la misión de nuestra Institución.
ÁMBITO DE ACCIÓN
OBJETIVO
1 Educativo/Productivo Lograr la unidad de maestros y
alumnos para la superación académica de ambos
2 Calidad Académica
Fomentar la unidad de maestros y alumnos para la superación
académica
3 Educación política y
participación estudiantil
Conocer sobre los diferentes sistemas de gobierno, líderes e
ideologías políticas
4 Medio Ambiente
Contribuir a mejorar y cuidar colectivamente los espacios físicos,
fomentar actividades para crear conciencia ecológica, velar por una convivencia libre de riesgos para
nuestra integridad y libre de violencia
5 Deporte y recreación
Incentivar un mayor interés del alumnado hacia el deporte. Proponer espacios y actividades para disfrutar sanamente de nuestro tiempo libre
6 Promoción y cuidado
de nuestra salud
Concientizar al alumnado de que debemos cuidar nuestra salud (física,
psicológica y sexual).
124
PLAN DE TRABAJO
Nuestro plan de trabajo que a continuación presentamos está basado en los cinco
ámbitos de acción, para cada uno de estos proponemos diferentes actividades que
oriente al cumplimiento de los objetivos de nuestro trabajo
ÁMBITO DE ACCIÓN
ACTIVIDADES/ PROPUESTAS
RESPONSABLE
1 Educativo/Productivo
Implementación de herramientas de trabajo (5 lampas, 5 barretas, 5 machetes, 2 bombas de mochila)
Gabriela Romero
Implementación de equipos (5 aspersores, 15 tubos media)
Hilary Jaramillo
Implementación de material didáctico ( mapas geográficos, físicos y políticos, grabadora, borradores, reglas y compas para dibujo técnico)
Yulisa Manzanares
Adquisición de cuatro muebles para computadoras
Lucy Romero
Adquisición de cuatro computadoras
Diana Loaiza
Gestionar la partida para funcionario del DECE
Consejo Estudiantil
Arreglo de luminarias de las aulas Mauricio Ochoa
2
Salud/Salubridad
Implementación del Botiquín (pastillas, alcohol, gasas, curitas, algodón,)
Jorge Loaiza
Reacondicionamiento del bar Monfilio Ruíz
Campaña de exámenes médicos cada 6 meses.
María Pilar Ochoa
ÁMBITO DE ACCIÓN
ACTIVIDADES/ PROPUESTAS
RESPONSABLE
3 Medio Ambiente Concurso de Murales Ricardo Zhispon
125
Pintura del Colegio Interna y Externa
Consejo Estudiantil
Implementación de una jardinera (3*4m).
Luz María Ordoñez
4 Deporte y recreación
Realización de drenes para la cancha
Monfilio Ruíz
Adquisición de: 5 balones de futbol, 5 de volly, 5 de básquet, red de boly, 2 tubos para red.
Jorge Loaiza Jimy Guzman
Anthony Jaramillo
Pintar cancha para básquet Mauricio Ochoa
Campeonato deportivo Ricardo Zhispon
Yulisa Manzanares
Adquisición de arcos y aros (malla)
Ricardo Zhispon
5 Educación política y
participación estudiantil
Taller de motivación a todos los estudiantes.
Consejo Estudiantil
Construcción de oficina para consejo estudiantil
Consejo Estudiantil
z Calidad Académica
Video foro sobre la calidad académica
Consejo Estudiantil
126
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD 2013 2014
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Implementación de herramientas
de trabajo (5 lampas, 5 barretas, 5
machetes, 2 bombas de mochila)
1 1
Implementación de equipos (5
aspersores, 15 tubos media) 1
Implementación de material
didáctico ( mapas geográficos,
físicos y políticos, grabadora,
borradores, reglas y compas para
dibujo técnico)
1
Adquisición de cuatro muebles
para computadoras 1
Adquisición de cuatro
computadoras 1
Gestionar la partida para
funcionario del DECE 1
Arreglo de luminarias de las aulas 1
Implementación del Botiquín
(pastillas, alcohol, gasas, curitas,
algodón,)
1
Reacondicionamiento del bar 1
Campaña de exámenes médicos
cada 6 meses. 1 1
Concurso de Murales 1
Pintura del Colegio Interna y
Externa 1
Implementación de una jardinera
(3*4). 1
Realización de drenes para la
cancha 1
Adquisición de: 5 balones de futbol,
5 de boli, 5 de básquet, red de boli,
2 tubos para red. 1 1
Pintar cancha para básquet 1
Campeonato deportivo 1
Adquisición de arcos y aros (malla) 1 1
Taller de motivación a todos los
estudiantes. 1
Construcción de oficina para
consejo estudiantil 1 1
Video foro sobre la calidad
académica (pendiente)