fondo para la atención de emergencias fonden

Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN

FONDEN

Carlos Trelles Bravo


Índice

1.- ¿Qué es el Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN?

2.- Factores de Acceso al Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN.

3.- Procedimiento para la Atención de Emergencias FONDEN e Insumos.

4.- Solicitud de Declaratoria de Emergencia.

5.- Solicitud de Insumos.

6.- Formato de Encuesta de Satisfacción e Informe de Utilización de Insumos

7.- Ejercicio Final

¿Qué es el Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN? Fondo para la Atención de Emergencias

FONDEN

El Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN es un Instrumento financiero que tiene por objeto proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de Emergencia y de desastre, a fin de responder de manera inmediata y oportuna a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población, generadas ante la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia de un fenómeno natural perturbador. Este instrumento se encuentra regulado por el Acuerdo que establece los Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de julio de 2012.

Foto ilustrativa entrega de insumos: www.google.com.mx


inminencia, alta probabilidad u

ocurrencia generada por un

fenómeno natural perturbador

Rebasada la capacidad

operativa y financiera de la

Entidad Federativa

Fondo parala Atención de Emergencias

FONDEN

RespuestaInmediataINSUMOS

MEDICAMENTOS y SERVICIOS para

Población afectada

=Necesidades

de la Población

Factores que deben presentarse para tener acceso al Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN


Fenómeno Natural

perturbador

Entidad solicita

Emergencia a la CGPC

CGPC recibe

solicitud de Emergencia

Instancia Técnica

corrobora el

Fenómeno

CONAGUAHidrometeorológicos

CENAPREDGeológicos

CONAFORIncendios forestales

CGPC emite emergencia

Entidad solicita

insumos

CONSUMIBLES

DURADEROS

SERVICIOS

FONDEN autoriza insumos bajo criterios de

Racionalidad y Proporcionalidad

DGRMSG – SEGOB

contrata y compra insumos

Proveedor entrega a la Entidad Federativa

Entidad recibe y entrega

insumos a la población afectada

DGFONDEN vigila

proceso y da seguimiento

Encuesta de satisfacción

Informe de utilización

Publicación de información en

internet

Procedimiento para la Atención de Emergencias FONDEN

DGPC determina Población Afectada


Insumos FONDEN Emergencias• Despensas alimenticias.• Agua para beber.• Plantas Potabilizadoras de Agua• Garrafones de Agua• Medicamentos, materiales de curación, insumos para el control de

vectores y otros relacionados con la atención y protección de la salud de la población afectada o en riesgo.

• Apoyo por parte de las fuerzas armadas para atender los refugios temporales y cocinas comunitarias Artículos de abrigo y protección: colchonetas, cobertores, láminas.

Bolsas para cadáveres, linternas, costales y rollos de hule. Herramientas: palas, zapapicos, marros, martillos, barretas, carretillas,

cinceles, cascos, azadones, hachas y machetes. Artículos de limpieza: jerga, jalador, escoba, cubeta, sanitizante y

detergente. Artículos de aseo personal: jabón de tocador, pasta dental, cepillo dental,

papel higiénico, bañeras para bebé, toallas sanitarias femeninas y pañales.

Mochilas aspersoras.

PRODUCTOS CONSUMIBLES

• Arrendamiento de letrinas y regaderas• Fletes o Transportes: exclusivamente para el traslado de insumos de

atención a la población y equipo indispensable en la Emergencia, así como el traslado de población damnificada.

• Combustible: únicamente para los vehículos no oficiales utilizados en las tareas de apoyo y para su autorización se deberá enviar un informe.

PRODUCTOS DURADEROS

SERVICIOS

Solicitud de Declaratoria de Emergencia –FORMATO “A”-


www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”A”


1.Estar suscrita por el titular de la Entidad Federativa o en su caso por el servidor publico del nivel jerárquico inmediato inferior.

4. Descripción del Fenómeno Natural que origina la situación de emergencia.

2. Municipios o delegaciones políticas afectadas.

5. La población aproximada que fue o que puede ser afectada.

3. Hacer el señalamiento expreso de que ha sido rebasada la capacidad de respuesta de la Entidad Federativa

6. Designar un servidor público, indicando su nombre, localización y números telefónicos asignados para tal efecto, a fin de que la Federación pueda establecer contacto para desahogar cualquier duda o comentario



FORMATO “A”

SOLICITUD DE DECLARATORIA DE EMERGENCIA COORDINADOR GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL P R E S E N T E. En términos de lo dispuesto por los artículos 3, 8 y 9 de los Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN (Lineamientos), me permito solicitar su intervención a efecto de que se emita declaratoria de emergencia para el (los) Municipio (s) de ___________, por la presencia del _____________________________________________, con el propósito de poder acceder a los recursos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN a cargo de esa Secretaría de Gobernación. En ese sentido, le manifiesto el compromiso de este Gobierno a mi cargo para observar y cumplir con lo dispuesto en los Lineamientos y demás disposiciones aplicables. Asimismo, hago de su conocimiento que se ha visto rebasada la capacidad operativa y financiera de esta entidad federativa y del (los) municipio (s) afectado (s), en virtud de la magnitud del fenómeno natural que nos ocupa. En razón de lo anteriormente expuesto y con el propósito de que esa Coordinación a su cargo cuente con los elementos necesarios para la emisión de la declaratoria de emergencia respectiva, me permito brindarle la siguiente información:

Hermosillolos días 9 y 10 de marzoLluvia severa



a) (describir las características del fenómeno perturbador que origina la situación de emergencia);

_________________________________________________________________________________

b) (una aproximación de la población que fue o pueda llegar a ser afectada con motivo de la

emergencia);

__________________________________________________________________________________

c) (de ser el caso, información general de daños reportados).

__________________________________________________________________________________

Por último, le comunico que he designado al C.

(___________________________________________________________________________________),

como encargado de aclarar cualquier duda que pueda surgir respecto a la solicitud en cuestión o para

presentar la información adicional que se considere necesaria para la emisión de la declaratoria de

emergencia.

Atentamente,

NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O DEL FUNCIONARIO

FACULTADO PARA ELLO

Los días 9 y 10 de marzo se ha presentando constantes lluvias acompañadas por vientos, dichas lluvias han provocando inundaciones en el municipio de Hermosillo

La población afectada y que posiblemente resulte damnificada es de aproximadamente 15, 000.

Parte de la carretera para el municipio se encuentra destruido, derivado de las fuertes lluvias no se cuenta con energía, gran parte del municipio se encuentra inundado

Titular de Protección Civil con números de teléfono (662) 816-04-96 Móvil 045 662-111-00-00



Solicitud de Insumos –Formato “C”-

www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”C”



Características:Suscrita por el Titular de Protección Civil de la Entidad óquien sea facultado por el Titular

Requerir únicamente Insumos en las cantidades necesarias y suficientes para los Municipios señalados en la Declaratoria de Emergencia

Podrá enviarse por Fax, Correo Electrónico ó

cualquier otro medio de comunicación que asegure

la inmediatez de la respuesta

La Entidad

Federativa

presenta Solicitud

de Insumos

FORMATO “C”


FORMATO “C”

SOLICITUD DE INSUMOS CON CARGO AL FONDO PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS FONDEN

GOBIERNO DEL ESTADO DE_____________________

Oficio No.

C.___________________________ DIRECTOR GENERAL DEL FONDEN PRESENTE Por este conducto me permito informarle que el (día) de (mes) del (año), la Coordinación General de Protección Civil, emitió la Declaratoria de Emergencia que fue comunicada a través de Boletín de prensa No._____, con el cual se activan los Recursos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN, a fin de brindar el apoyo inmediato a la población vulnerable afectada en (número de municipios)_____ en el Estado de ____________ En razón de lo anterior, atento a lo dispuesto por el artículo 13 de los Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN, me permito hacerle la siguiente requisición de insumos hasta para cuatro días para la atención de las necesidades urgentes para la salvaguarda de la vida y la salud de la población afectada con la emergencia que nos ocupa. Para los efectos anteriores, me permito proporcionarle la siguiente información: Municipios objeto de la declaratoria de emergencia. (Presentar la población afectada por la emergencia)

Municipio Población Afectada TOTAL

Sonora

SPC/01/2013

013/13

2 Sonora

HermosilloGuaymas

2,0002,000

2 4,000



Propuesta de insumos requeridos

Tabla de Insumos Requeridos

Población Total

susceptible de apoyo

Ficha Técnica No

( )

Ficha Técnica No

( )

Ficha Técnica No

( )

Ficha Técnica No ( )

De determinarse procedente esta solicitud y con el fin de que pueda llevarse a cabo la diligencia de entrega y recepción física de los insumos antes requeridos, me permito designar como responsables de la recepción de los mismos a los:

Nombre del Funcionario

Dirección del almacén para la entrega de los productos

Teléfonos de contacto fijo y móvil

*señalar como mínimo a 3 funcionarios facultados para recibir los productos Una vez recibidos los insumos, el Gobierno del Estado se compromete a informar a esa Dirección General respecto de la utilización de los mismos, en un plazo que no deberá exceder de 30 días naturales contados a partir de la notificación del Cierre de la emergencia. Sin más por el momento, le envío un cordial saludo. ATENTAMENTE NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O DEL FUNCIONARIO FACULTADO PARA ELLO

DESPENSA

1

COLCHONETA

63,000 3,900

Juan Pérez Robledo

Cesar Castro Castro Martha Peña Lopez

Calle Revolución Número 10 Colonia Independencia C. P. 30745, Hermosillo, Sonora.Ref. atrás del parque Nacional

(662) 316-90-20 Móvil 045 662 316-08-99

(662) 316-90-20 Móvil 045 662 316-08-99

(662) 316-90-20 Móvil 045 662 316-08-99

Firma de la persona responsable designada en la solicitud de Declaratoria de Emergencia




Requerimiento de Lámina: En el caso de las Láminas, sólo podrán autorizarse previa opinión técnica de la instancia estatal responsable del tema de vivienda. Para ello la Dependencia o Unidad Estatal de Protección Civil responsable de la atención de la Emergencia presentará por escrito la solicitud ante la Dirección General del FONDEN, acompañada del aval y visto bueno de la citada instancia.

Requerimiento de Herramienta: La instancia facultada por la Entidad Federativa, al requerir herramienta deberá manifestar por escrito, el compromiso de tener debidamente identificada y de manera pormenorizada las herramientas que se le proporcionen para la atención de una Emergencia, debiendo mantenerlas bajo su custodia en lugares óptimos para su almacenamiento y conservación.


Para solicitar estos productos, es necesario reportar la población susceptible de uso :

Población Femenina Toallas sanitarias Ficha Técnica

( )

Pañal por etapa Población infantil

Pañales requeridos

1,500 12,000

29

PAÑAL ETAPA 1 FICHA TEC 30



300

500

150

1,000

300

600



Impermeables Tallas Cantidad Total

CHICAMEDIANA

GRANDE

EXTRAGRANDE

1,500

2,5003,5001,0008,500

Botas de Hule Número Cantidad Total

2526272829

1,0002,0003,5001,0001,0008,500

Tallas CantidadCHICA 2,000

MEDIANA 3,000

GRANDE 2,000

TOTAL 7,000

Guantes de Carnaza

Solicitud de Insumos


MUNICIPIOSPOBLACIÓN

TOTAL DAMNIFICADA

POBLACIÓN DAMNIFICADA

HOMBRES

POBLACIÓN DAMNIFICADA

MUJERES

LETRINAS REQUERIDAS

PARA MUJERES

LETRINAS REQUERIDAS

PARA HOMBRES

TOTAL DE LETRINAS

REQUERIDAS

PERIODO DE USO UBICACIÓN

Arrendamiento de letrinas: podrán autorizarse durante el periodo de la Emergencia, cuando el Estado manifieste problemas con su servicio de drenaje, o cuando vayan a ser destinados a la habilitación de refugios temporales.

Arrendamiento de Regaderas: únicamente destinadas a la habilitación de refugios temporales.

2,000

2,0002,000

2,000

900900900900

1,1001,1001,100

1,100

10101010

3

333

7777

15 DÍAS15 DÍAS15 DÍAS15 DÍAS

40



Gobierno del Estado de: ___________Fecha: _________________________Boletín de Prensa________________Pedido:________________________Autorización DGF: _______________

Origen Destino No Factura

KMS

No. de Fletes

Precio Unitario

Subtotal IVA Retención Total Tipo de Vehículo

Descripción

Insumos, Despensas Cobertores etc.No. de personas

Número aproximado de KMS por recorrido ida y vuelta

Nombre__________________Cargo___________________ Firma ___________________

Responsable Sello de la instancia responsable

Sea el origen o el destino, alguno debe estar dentro de los municipios declarados en emergencia.

Estos requerimientos serán necesarios al momento de presentar las facturas



Tipo de Vehículo

Marca Placa Origen Destino KMS

No. de viajes

Tipo de combustibl

e

Lts. de combustibl

e

Nombre del propietario

Firma del propietari

o

Apoyo a

realizar

Sea el origen o el destino, alguno debe estar dentro de los municipios declarados en emergencia.

Gobierno del Estado de: ___________Fecha: _________________________Boletín de Prensa________________Pedido:________________________Autorización DGF: _______________

Nombre__________________Cargo___________________ Firma ___________________

Responsable Sello de la instancia responsable

Este formato se entregará al momento de presentar las facturas.



Encuesta de Satisfacción –Formato “D”-

www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”D”


FORMATO “D” ENCUESTA DE SATISFACCION DE LOS PRODUCTOS RECIBIDOS DE

ACUERDO A LA AUTORIZACIÓN CORRESPONDIENTE

Entidad Federativa Boletín de Prensa Autorización de insumos No. No. de Oficio de Notificación DGF/ Por favor conteste cada una de las preguntas de las siguientes columnas:

Insumos Número de

Insumos autorizados

Proveedor Fecha de recepción

Posee las características

de la Ficha Técnica

El producto es adecuado

para la atención de

la Emergencia

Llegan en tiempo y

forma para a atención de

la Emergencia

El producto contiene la leyenda de Protección

Civil

SI NO SI NO SI NO SI NO

013/131

125

DESPENSA 3,000 DICONSA 10- 07-2012 X X X X



Para la Dirección General del FONDEN es muy importante su opinión, por lo que agradeceremos sus comentarios con respecto a los insumos autorizados:

Nombre, Firma y cargo de la persona

responsable.

Sello de la dependencia

La orientación del llenado de los formatos fue excelente y la entrega de los insumos fue oportuna

Juan Pérez Robledo



Informe de Utilización de Insumos –Formato “E”-

www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”E”


FORMATO “E” INFORME DE UTILIZACIÓN DE INSUMOS CON CARGO AL FONDO PARA

LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS FONDEN

Oficio No. C. DIRECTOR GENERAL DEL FONDO DE DESATRES NATURALES. PRESENTE Por este conducto me permito informarle que el (día) de (mes) del (año) la Coordinación General de Protección Civil, emitió el aviso de término de la Emergencia con el boletín de prensa No. ______, con motivo de que la situación anormal generada por el (fenómeno que ocasionó la emergencia________________________________) y que afectó a diversos municipios del (nombre de la entidad federativa__________________), ha disminuido por los apoyos proporcionados con recursos del Fondo para la atención de Emergencias FONDEN, mismos que fueron activados con la declaratoria de Emergencia difundida a través del boletín de prensa número _______. En razón de lo anterior, atento a lo dispuesto por el artículo 21 de los Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN (Lineamientos), el cual dispone: “La entidad federativa, las dependencias o entidades en el supuesto del Artículo 17, segundo párrafo de los Lineamientos, serán responsables de establecer los mecanismos eficaces que permitan la entrega inmediata de los insumos a la población afectada en un marco de transparencia e instaurando los controles y soportes que permitan hacer un seguimiento o comprobación de la entrega del insumo hasta el beneficiario final”;

017/13LLUVIA SEVERA

Sonora

013/13



Por lo antes referido me permito presentar el siguiente informe:

a) La población objetivo que resultó finalmente apoyada con cargo al Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN

Municipios Población apoyada

(Esta información deberá ser similar o igual a la expresada en los oficios de solicitud de insumos)

b) Insumos que se distribuyeron entre la población objetivo

Insumos con cargo al

Fondo para la Atención de Emergencias

FONDEN

Cantidad Recibida

Cantidad Entregada

Cantidad Disponible

(Párrafo opcional en caso de existir remanentes) De conformidad con lo establecido en el artículo 22 de los Lineamientos, el cual señala que en caso de que derivado de este informe se desprenda la existencia de remanentes de bienes, se deberán poner de inmediato bajo la disposición de la Dirección General del FONDEN, me permito disponer al (nombre, cargo y teléfono de la persona responsable del resguardo de los remanentes de los productos), como responsable del resguardo y entrega de los productos, mismos que se encuentran ubicados en el (dirección del almacén o almacenes donde se encuentran ubicados los productos).

Hermosillo 12,000

DESPENSA 3,000 2,000 1,000



a) Distribución de insumos por municipio.

Municipio

Ficha Técnica No

()

Ficha Técnica No

()

Ficha Técnica No

()

Ficha Técnica No

() TOTALES

b) Información sobre los mecanismos utilizados para la distribución de insumos a la población y los mecanismos de control utilizados para este fin:

(una breve explicación) Es importante señalar que las constancias de entrega recepción de los insumos se encuentran en (área donde se encuentran los expedientes de entrega de los productos) para su consulta y análisis respectivo. Sin más por el momento, quedo de Usted. ATENTAMENTE NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O DEL FUNCIONARIO FACULTADO PARA ELLO

Hermosillo

DESPENSA

13,000

Firma de la persona responsable designada en la solicitud de Declaratoria de Emergencia

Importante mencionar en que área se encuentra la documentación comprobatoria de la entrega de los insumos autorizados

Mencionar que métodos y mecanismos aplicaron para generar documentación que sustente la entrega de los suministros a la población.



Al contar con insumos consumibles (despensa, agua y/o medicamentos) es importante notificar a la Dirección General del FONDEN, las fechas de caducidad próximas a vencer, dado que estos productos pueden prescribir y echarse a perder, lo que motivaría la restitución de los mismos por parte de la instancia responsable de su resguardo.

Deberá considerar lugares óptimos y adecuados para al almacenaje de los insumos remanentes.

La Dirección General del FONDEN, bajo Acta Circunstanciada de Hechos, contará, identificará y pondrá bajo resguardo de la Entidad dichos productos.

Los productos remanentes no podrán ser usados hasta que exista una Declaratoria de Emergencia y previa autorización de la Dirección General del FONDEN.

En caso de contar con Bienes Remanentes


Informe de Utilización de Insumos

Fotos ilustrativas insumos remanentes, diversas emergencias


Página WEB de Protección Civil siempre actualizada “Transparencia”

www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Insumosautorizadospordeclaratoria/año2013


Actividades

• Formar equipos de 10 personas.

• Formular solicitud de insumos (FORMATO «C»).

• Formular encuesta de satisfacción de los insumos solicitados. (FORMATO «D»).

• Requisitar el informe de utilización de insumos (FORMATO «E»)

Trabajo en Equipo

C. José María Tapia FrancoDirector General del FONDENTel: 01-(55)-51-28-00-00 Ext. 11709


G R A C I A S

Carlos Trelles BravoDirector de Análisis y EvaluaciónTel: 01-(55)-51-28-00-00 Ext.: 10200

Alfonso Alejandro Tafoya Ruiz Jefe de Departamento de Control de Procesos y Enlace con las EntidadesTel: 01-(55)-51-28-00-00 Ext.: 11241Correo electrónico: [email protected]

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