FORMACION SINDICAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL

Curso A2-01024

La política normativa de la OIT en materia de seguridad social

Ursula Kulke, Coordinadora de Normas, Departamento de Ursula Kulke, Coordinadora de Normas, Departamento de Seguridad Social, OIT, GinebraSeguridad Social, OIT, Ginebra

Turin, 13 Octubre 2008Turin, 13 Octubre 2008

El Mandato de la OIT en Seguridad Social

La Mision de la OIT:

Preámbulo a la Constitución de la OIT: …para mejorar las condiciones de trabajo, inter alia, a traves de « la prevención de desemplo, ...la protección de trabajadores en contra la enfermedad y accidentes en el trabajo, la protección de ninos, personas jovenes, y la disposición de vejez y accidentes »

Declaración de Filadelfia 1944: para alcanzar…  « la extensión de medidas de seguridad social para disponer de un salario basico para todos los necesitados de protección y un sistema comprensivo de atención medica»

CIT 2001: Conclusiones de CIT 2001 confirman el Mandato de la OIT en seguridad social y requiere a la OIT de lanzar una campaña global para la extension de seguridad social para todos (lanzada en 2003)

Herramientas Central de la OIT para perseguir su Mandato….

Normas Internacionales del Trabajo

Convenios y Recomendaciones se adoptan por la Confederencia Internacional del Trabajo de la OIT con un mayoria de 2/3 de los Constituyentes:

Convenios (188):• Abiertos a ratificacion• Cuando ratificados: se convierten en obligaciones legales• Cuando no ratificados: representan los objetivos para el desarrollo

de una politica nacional

Recomendaciones (199):• No abiertos a ratificacion

• Normalmente acompanados por un Convenio

• Directrices de politica o tecnico

Convenios actualizados de la OIT en Seguridad Social

C. 102 sobre la Seguridad Social (norma mínima)

C. 121 sobre Prestaciones en caso de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales

C. 128 sobre Prestaciones de Invalidez, Vejez y Sobrevivientes

C. 130 sobre Asistencia Médica y Prestaciones Monetarias de Enfermedad

C. 168 sobre el Fomento del Empleo y la Protección contra el Desempleo

C. 183 sobre la Protección de la Maternidad

C. 118 sobre la Igualdad de Trato (Seguridad Social),

C. 157 sobre la Conservación de los Derechos en materia de Seguridad Social

Convenio sobre Seguridad Social (Normas Minimas) , 1952 (No. 102)

…..

Convenio Principal

El Convenio No. 102 se establece con la base que no existe un 'unico' o 'mejor' modelo para la seguridad social, y que la seguridad social crece y evuelve con el tiempo. Las politicas de seguridad social deben representar los valores nacionales, sociales y culturales, su historia, sus instituciones y su nivel de desarrollo economico.El Convenio no prescribe un cierto compotamiento de parte de los miembros, si no que establece unos objetivos minimos basados en principios definidos colectivamente y que establecen el marco social para los Miembros-Estados de la OIT.

Convenio sobre Seguridad Social (Normas Minimas) , 1952 (No. 102)…..

Convenio Principal

Define 9 ramos sobre seguridad social:Beneficios de: atencion medica, enfermedad, desempleo, vejez, empleo, accidentes en el trabajo, maternidad, familia, invalidez, sobrevivientes

Establece normas minimas para estos nueve ramos

Basadas en principios basicos en seguridad social

Convenio sobre Seguridad Social (Normas Minimas) , 1952 (No. 102)

…..

Convenio Principal

Establece normas minimas para nueve ramas:

Minimo porcentaje de cobertura personal

Minimo nivel de beneficios

Maximo periodo pare el derecho a los beneficios

Minima duracion de beneficios

Convenio sobre Seguridad Social (Normas Minimas) , 1952 (No. 102)

…..Convenio 

 Branches

Convenio No. 102 

Convenios Nos. 121, 128, 130, 168, 183                        

 Beneficio Beneficio

Beneficio de Enfermedad 45 %1 60 %

Beneficio de Desempleo 45 % 50 %

Beneficio de Vejez 40 % 45 %

Beneficio de Accidentes en el TrabajoTempo breveDisabilidadSobrevivientes

50 %

50 % 45 %

60 %60 %50 %

Beneficio de Familia (3 % or 1,5 %)2 ---

Beneficio de Maternidad 45 % 2/3 del salario previo de las mujeres

Beneficio de Invalidez  40 % 50 % 

Beneficio de Sobrevivientes 40 % 45 %

Convenio sobre Seguridad Social (Normas Minimas) , 1952 (No. 102)

…..Convenio Principal

Define principios basicos de seguridad social Beneficios definidos, garantizados

Participacion de personas protegidas en administracion

Responsabilidad general de Gobiernos para Disposicion de beneficios, y Adecuada administracion de esquemas, e.i. a traves de

revisiones regulares Financiamiento colectivo

Ajuste de pensiones

Derecho a apelación

Igualdad de trato

Esquemas de Seguridad Social para cumplir con el Convenio No. 102

Esquema de seguro socialCon componentes relacionados con el salario Componentes con una tasa fija , oCombinacion de los dos

Esquemas universales Esquemas de asistencia social

Administraciones para cumplir con el Convenio No. 102…..

Esquemas de seguridad social publica Esquemas de seguridad social privada, si esta en cumplimiento con las normas minimas y con los principios basicos

Clausa de Flexibilidad del Convenio No. 102….

Ofrece flexibilidad, toma en cuenta niveles socio-economicos de varios paises a traves de ofrecer de excepciones especificas y a tiempo breve y de extender la copertura de al menos 50% de todos los empleados trabajando en establecimientos industriales de 20 personas o mas.

Ofrece la posibilidad de inicialmente ratificar 3 ramos de seguridad social y ratificar los demas ramos en un futuro, de acuerdo con la situacion socio-economica del pais, creando un incentivo para la extension de cobertura de seguridad social.

Beneficios de la ratificacion del Convenio No. 102 …..

Cuando se ratifica el Convenio No. 102, Miembro-Estados beneficiarn de la experiencia OIT en terminos de proteccion social y de asistencia técnica, incluyendo asesoramiento en materia de políticas y estudios actuariales, la recopilación de datos, la redacción de la legislación, etc.Compromiso con el Convenio N º 102 llevará a proporcionar regular y sostenible beneficios, por lo que aumentará la confianza de los asegurados en el régimen nacional y de la administración de la seguridad socialComo resultado: La seguridad social en los Estados Miembros de la OIT se reforzará.

Mapa de Ratificacion del Convenio No. 102

(ratificado por 44 paises, 2008)

Gráfico Ratificación del Convenio N º 102

Albania (2006) Austria (1969) Barbados (1972) Bélgica(1959) Bolivia (1977)Bosnia yHerzegovina (1993) Bulgaria (2008)Rep. Dem. Congo

(1987) Costa Rica (1972) Croacia (1991) Cyprus (1991) República

Checa(1993) Dinamarca (1955) Ecuador (1974)

Francia (1974)Alemania (1958)Grecia (1955)Islandia (1961) Irlanda (1968) Israel (1955) Italia (1956) Japon (1976) Libia (1975)Luxemburgo (1964) Macedonia (1991) Mauritania (1968) Mexico (1961) Montenegro (2006) Países Bajos (1962)

Niger (1966) Noruega (1954) Peru (1961) Polonia (2003) Portugal (1994) Senegal (1962) Serbia (2000) Eslovaquia (1993) Eslovenia (1992) España(1988) Suecia (1953) Suisa (1977) Turquía (1975) Reino Unido (1954) Venezuela (1982)

Nivel de Ratificacion de todos los Convenios actualizados sobre seguridad social y las perspectiva de ratificacion….

Convenio OIT No. deNo. Ratificaciones

102 44121 24128 16130 15168 7183 13

Convenio No. 102 ha sido ratificado por 44 Miembro-Estados de la OIT

Sin embargo: Despues de la decision del Consejo de Administracion en 2002, que clasifico las normas ya actualizadas, varios Miembro-Estados expresaron su fuerte interes de ratificar el C. 102, e.i. Argentina, Brazil, Bulgaria, Jordania, Mongolia, Romania, Rusia, Ucrania,

Desarrollos similares: sobre la ratificacion de normas de nivel superior, e.g. Corea relacionado con C. 121

Relevancia de Convenios de la OIT sobre Seguridad Social

para….Declaracion Universal de Derechos Humanos y del Convenio Internacional de Derechos Economicos, Sociales, y Culturales

Normas de la OIT en seguridad social funcionan como una referencia central para la intepretacion y definicion del derecho a seguidad social y como una guia para la implemtacion.

Referencias del Convenio No.102 en Observaciones Conclusivas y Comentarios de CESCR

•1998: Polonia

•2000: Georgia

•2001: Colombia, Honduras

•2003: Guatemala, Yemen

•2004: Azerbaiyán, Chile, Kuwait, Malta

•2006: Marruecos

Impacto de los Convenios de la OIT en Seguridad Social en….

Instrumentos de derechos humanos regionales y de seguridad social:

En el Convenio Europeo Social: referencia al establecer un nivel minimo de seguridad social y de acuerdo con C. 102 (Art. 12 de CE)Codigo Europeo sobre Seguridad Social: creado despues del Convenio No. 102Acuerdo CARICOM sobre Seguridad Social, yCodigo SADC Code sobre Seguridad Social hacen referencia al Convenio No. 102

Referencia al Convenio No. 102

Sistemas nacionales de seguridad social y su legislacion

Impacto importante sobre la legisacion de seguridad social en todo el mundo Un analisis de los casos por paises donde el CEACR ha observado que no hay cumplimiento con los Convenios ratificados sobre seguridad social, demuestra que en varios casos (en 75 casos desde 1964), la ley y practica nacional ha cumplido con los requisitos del Convenio a traves de la ratificacion de las recomendaciones de CEACR

Las normas han tenido y siguen teniendo una influencia sustancial a nivel internacional, regional y nacional.

MUCHAS GRACIAS!