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FORO INTERNACIONAL DE FORO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓNINVESTIGACIÓN
Fondo Nacional de Financiamiento Para Fondo Nacional de Financiamiento Para la Ciencia, la Tecnología y la la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación, Fondo Francisco José de Innovación, Fondo Francisco José de CaldasCaldas
Alvaro Balcazar Alvaro Balcazar Director de Desarrollo EmpresarialDirector de Desarrollo Empresarial
Bogotá D.C., 2 de Junio de 2009
Contenido
1. Desafío: Aumentar la inversión en CTI
2. Creación y Naturaleza del Fondo
3. Usos y Fuentes
4. Financiamiento
5. Transparencia y control
6. Retos
Desafío: Aumentar la
inversión en CTIInversión como motor de la Demanda
La inversión/PIB está en 27.3%, destacándose la inversión privada en un nivel del 23.4% del PIB.
Desde 2005 el crecimiento de la inversión ha sido superior al 20%.
17,0
%
6,6
%
23,4
%
8,8
%
7,3
%
3,9
%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Inversión Privada/ PIB Inversión Pública/ PIB
Desafío: Aumentar la
inversión en CTILa inversión en CTeI es aún limitada, en comparación con niveles internacionales
Inversión en Investigación y Desarrollo como % del PIB 2006
0,189%
0,36%
0,49%
1,20%
1,43%
2,62%
3,73%
4,65%
1,76%
2,26%
0,63%
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5% 5,0%
Colombia México
Argentina España
China
Estados UnidosSuecia
Israel UE
OECD Latinoamérica y Caribe
Y la mayor parte la realiza el sector público, contrario a los países desarrollados
Desafío: Aumentar la
inversión en CTI
COLOMBIA
4,09%
39,20% 56,70%
Públicos Privados Internacionales
OECD
28,50%
63,90% Públicos Privados
Fuente: OCyT, 2008 Fuente: OCDE, 2008
* Datos de Inversión en I+D para 2007.
Creación y Naturaleza del Fondo
Ley 1286 de 2009 (Art. 22) crea el Fondo Nacional de Financiamiento “Francisco José de Caldas” a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación – COLCIENCIAS-
El Fondo es una herramienta financiera concebida para hacer más ágil y eficiente el manejo de recursos para Ciencia, Tecnología e Innovación –CTI-
Permite conjugar con un mismo objetivo, recursos públicos, privados y externos, haciendo uso de instrumentos financieros novedosos
Los recursos del Fondo, serán administrados a través de un patrimonio autónomo. COLCIENCIAS, celebrará un contrato de fiducia mercantil, previa licitación pública
Creación y Naturaleza del Fondo - Ventajas
Posibilidad de constituir sub.-fondos que reúnan capital público, privado y de cooperación internacional, para el desarrollo de programas y proyectos de CTI, disminuyendo los tramites y procesos necesarios para lograr este tipo de alianzas.
Ofrece a las entidades públicas nacionales, descentralizadas y del orden territorial, la posibilidad de planear la ejecución de recursos a largo plazo; sin sujeción a las vigencias presupuestales a termino anual
Las entidades públicas que deseen hacer uso de esta herramienta para administrar sus recursos, deben hacerlo explícito a la hora de programar el presupuesto anual.
El control de los recursos nunca se pierde; el inversionista (público o privado) que haga uso del Fondo para manejar sus recursos, conserva los derechos de administración sobre su dinero.
Fuentes• Recursos públicos de fuente PGN que se destinen a la financiación
de ACTI, previa programación en el mismo para ser ejecutados a través del Fondo.
• Recursos públicos que las entidades estatales destinen al Fondo para la financiación de ACTI
• Recursos del sector privado para la financiación de ACTI
• Recursos de Cooperación Internacional para la financiación de ACT
• Donaciones o legados que le hagan personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras y entidades internacionales.
• Rendimientos financieros provenientes de la inversión de los recursos del patrimonio autónomo
Creación y Naturaleza del Fondo
Sub – Cuenta
Público – Privado
Entidades Públicas
Nacionales Entidades Públicas
Territoriales
Recursos Privados - Empresas
Recursos Internacional
es
Universidades Sub –
Cuenta Privado - Internal
Sub – Cuenta Universidad -
Internal
Sub – Cuenta Universidad -
Público
Sub – Cuenta Universidad -
Público
FONDO FRANCISCO
JOSÉ DE CALDAS
UsosCon los recursos del Fondo Francisco José de Caldas es
posible:
• Financiar programas, proyectos, entidades y actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Invertir en Fondos de capital de riesgo u otros instrumentos financieros, para el apoyo de programas, proyectos y actividades de CTI.
• No es posible en ningún evento, destinar los recursos del Fondo para financiar el funcionamiento del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, ni de ninguna otra entidad pública.
Financiamiento
• De los recursos que maneja Colciencias para el apoyo a proyectos y programas que incluyan ACTI, una parte serán administrados a través de dicho Fondo.
• A futuro, la realización de proyectos conjuntos (entre entidades públicas – privadas - internacionales) se facilita, haciendo uso del Fondo Francisco José de Caldas como herramienta para el manejo de los recursos.
FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE REGALÍAS
Según el art. 27 de la Ley 1286/09, las entidades territoriales beneficiarias de regalías, deben incluir en el plan de desarrollo proyectos y actividades dirigidas al fomento de la ciencia, tecnología e innovación.
Según el art. 27 de la Ley 1286/09, las entidades territoriales beneficiarias de regalías, deben incluir en el plan de desarrollo proyectos y actividades dirigidas al fomento de la ciencia, tecnología e innovación.
De los recursos del art. 361 de la Constitución Política, que no hayan sido apropiados en el FNR a dic. 31/07, se destinarán $100 mil millones, a la financiación de proyectos regionales de inversión de ciencia, tecnología e innovación, que beneficien a las Entidades Territoriales.
La distribución, se realizará a través de convocatorias orientadas a fortalecer las capacidades de Ciencia, Tecnología e Innovación.
De los recursos del art. 361 de la Constitución Política, que no hayan sido apropiados en el FNR a dic. 31/07, se destinarán $100 mil millones, a la financiación de proyectos regionales de inversión de ciencia, tecnología e innovación, que beneficien a las Entidades Territoriales.
La distribución, se realizará a través de convocatorias orientadas a fortalecer las capacidades de Ciencia, Tecnología e Innovación.
FONDO NACIONAL DE REGALÍAS
REGALÍAS DIRECTAS
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias -, con cargo a las asignaciones del Fondo Nacional de Regalías, podrá presentar y ejecutar proyectos regionales de inversión, que beneficien a las entidades territoriales de acuerdo con las Leyes 141/94, 756/02 y demás reglamentación aplicable. Se está elaborando Acuerdo de criterios, presentación y elegibilidad de proyectos.
Transparencia y control
• La Contraloría General de la República ejercerá el control fiscal sobre los recursos públicos que se transfieran al Fondo.
• El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, incluirá en el Informe al congreso, un capítulo en el cual se detalle la destinación de los recursos del Fondo.
• Las operaciones, inversiones y resultados realizados con recursos del Fondo Francisco José de Caldas, serán publicados en la página Web del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación y estarán sujetos a vigilancia y control de los ciudadanos.
• Los inversionistas conservan el control sobre la destinación de sus recursos y pueden hacer un seguimiento paso a paso de la ejecución de los recursos.
Retos
• Atraer recursos privados para ciencia, tecnología e innovación
• Desarrollar instrumentos financieros
• Estructurar un manejo descentralizado de recursos
• Articular mediante el Fondo la ejecución de una buena parte de los recursos públicos para apoyo a ACTI
Temas Pendientes
• Tenemos incentivos tributarios para atraer inversión privada. ¿Son suficientes esos incentivos? ¿Qué otros incentivos podría ofrecer el fondo?
• ¿Cómo será el manejo de la propiedad intelectual de los resultados de investigación financiados por el fondo? ¿Se aplica la cláusula de PI, si hay recursos privados?
• ¿Cuáles serán las reglas de administración para lograr un manejo eficiente de los recursos del Fondo