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FORUM URBANO MUNDIAL 5 Rio de Janeiro
22-26 de março, 2010
ESTUDO DE CASO:
Projeto de Desenvolvimento Econômico Regional do Ceará
(Cidades do Ceara – Cariri Central)
Emanuela Rangel Monteiro
Temas-chave da apresentação
Competitividade
Desenvolvimento Econômico Local e Regional
Arranjos Produtivos Locais (APLs)
Estudo de caso
CONTEXTUALIZAÇÃO
ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO
I. O que faz do Cidades do Ceará um caso de estudo
III. APL de Calçados do Cariri
II. Concepção do Projeto
IV. Advertências
Política de desenvolvimento e integração regonal do Ceará
I. O QUE FAZ DO CIDADES DO CEARÁ UM CASO
O modelo de urbanização comodesafio a ser enfrentado
Profundo desequilíbrio entre a RMF e o interior
Cidades-pólo como prioridades paraos investimentos: “Desconcentrar Concentrando”
Foco nos APLs e em seu potencialpara promover o desenvolvimento
REGIÃO METROPOLITANA DO CARIRI
A RMC é formada por 9 municípios
População estimada: 554.945 hab (IBGE / 2008)
6,57% do CE
• Juazeiro do Norte: 246.515• Crato: 115.724• Barbalha: 52.496
Competitividade do Cariri vis-à-vis outras regiões do Ceará
Disponibilidade de infraestrutura e concentração de investimentos públicos e privados
Potencial das atividades produtivas endógenas (calçados e turismo) para gerar oportunidades de emprego e renda
Localização excepcional equidistante das maiores capitais do Nordeste
Concentração urbana tripolar (Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha) economias de aglomeração
Presença forte de instituições de ensino superior e tecnológico
I. O QUE FAZ DO CIDADES DO CEARÁ UM CASO
Descentralização das políticas públicas e investimentos
Foco nas atividades econômicas endógenas – calçados e turismo –como prioridades para o desenvolvimento
Planejamento territorial
Investimentos que objetivam consolidar uma hierarquia urbana no estado – rede de cidades, atenção aos fluxos, conexões…
Engajamento do setor privado, reforço e construção de parcerias, processos genuinamente participativos
Uma abordagem inovadora sobre o desenvolvimento regional
I. O QUE FAZ DO CIDADES DO CEARÁ UM CASO
II. CONCEPÇÃO DO PROJETO
IIIGestão Regionale Fortalecimento
Institucional
IQualificação
Territorial(Infraestrutura)
IIInovação e Apoio aos
APLs
CIDADES DO CEARÁ
I. QUALIFICAÇÃO TERRITORIAL Infraestrutura
I.1. Infraestrutura Regional I.2. Infraestrutura Municipal
II. INOVAÇÃO E APOIO AOS APLs Suporte direto ao setor privado – APLs de calçados e turismo
II.1. Organização e CapacitaçãoII.2. Suporte Físico aos APLs SelecionadosII.3. Melhorias no Ambiente de NegóciosII.4. Iniciativas de Marketing
III. GESTÃO REGIONAL E FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL Governança Metropolitana
III.1. Fortalecimento MunicipalIII.2. Fortalecimento dos Órgãos Estaduais
III.3. Fortalecimento Institucional das Instâncias de Representação e Gestão Regional
II. CONCEPÇÃO DO PROJETO
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
Da “herança do sapateiro” à manufatura em materiais plásticos
Localização
Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha
Empresas
estimativa de 400 (SEBRAE-CE)preponderância de Micro e Pequenas Empresas (MPEs)
Empregos
aproximadamente 12.000 empregos (SEBRAE-CE)10% dos empregos brasileiros na indústria de calçados sintéticos
(RAIS, 2006)
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
Principais produtos
sandálias femininas, masculinas e infantis feitas de materiais plásticos e sintéticos
uso de material reciclado
Demanda
consumidores de média e baixarenda do mercado local e das regiões Norte e Nordeste
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
SUPORTE TÉCNICO
SEBRAESENAI
SUPORTE INSTITUCIONAL
BANCOS DE DESENVOLVIMENTO
BNBBB
GOVERNO DO ESTADO
AGÊNCIAS DE DESENVOLV.(CEDE / ADECE / CODECE)
CIDADES DO CEARA
UNIVERSIDADES /ENSINO TÉCNICO
URCACENTECNUTEC
UFC
AFABRICAL
SINDINDUSTRIA
SINDICALC
ARRANJOS DECOOPERAÇÃO
FORNECEDORES
PRODUTORES DE CALÇADOS
COMPRADORES
MANUTENÇÃO DE
EQUIPAMENTO S
LABORATÓRIO S MARKETING TRANSPORTE/
LOGÍSTICADESIGN
EMBALAGEM GRÁFICAS LENHA TÊXTEIS
MÁQUINAS DE CORTE E COSTURA PRESS KNIVES INJETORAS DE
PLÁSTICO MOLDES
CURTUMES COMPONENTES QUÍMICOS
COMPONENTES DE METAL
COMPONENTES RECICLÁVEIS
PRODUTORES DE ITENS EM COURO
PRODUTORES DE CALÇADOS SINTÉTICOS
APL DE CALÇADOS DO CARIRI
PRESTADORES DE
SERVIÇOS
Principais oportunidades
Baixo custo da mão-de-obra
Capacidade empreendedora / habilidades tradicionais
Estrutura da cadeia de calçados na região (presença de fornecedores de matéria-prima e equipamentos, prestadores de serviços, produtores e compradores)
Suporte público institucional
Localização estratégica do Cariri
Forte cultura e identidade regionais e seu potencial para promoveros produtos
Pioneirismo na reciclagem de materiais sintéticos
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
Principais fragilidades
Baixa qualificação da mão-se-obra local
Dificuldade de obtenção de capital de giro (MPEs)
Baixo valor agregado dos produtos
Disseminada “prática da cópia”
Difícil acesso a equipamentos e tecnologia (ex. produção de moldes para calçados sintéticos injetados, testes laboratoriais)
Fragilidade das iniciativas de cooperação
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
Cidades do Ceará: Inovação como chave para ampliar a competitividade
Inovação de produto
introdução de designintrodução de novas matérias-primas e componentes
Inovação de processo
introdução de tecnologiasmelhorias no layout
Práticas de gestão empresarial
Políticas de marca e promoção
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
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Cidades do Ceara: cronograma de atuação
Promoção da organização
Intercâmbio de informações (feiras, missões, consultorias)
Planejamento do CITE (Centro de Inovação Tecnológica)
Treinamento e capacitação
Infraestrutura (montagem de laboratórios, equipamentos)
Promoção e marketing
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
Coordenação do sistema de tecnologia local
Assistência no desenvolvimento do design
Produção e difusão de informação (tendências, preferências dos consumidores, mercados…)
Suporte laboratorial e de equipamentos
Treinamento e capacitação
Principais funções do CITE
III. APL DE CALÇADOS DO CARIRI
IV. ADVERTÊNCIAS
Projeto como “experiência-piloto” para promover o desenvolvimento econômico do território
Orçamento do Projeto X complexidade
Trabalhar com múltiplas instituições e parceiros requer uma coordenação afinada, além de arranjos de implementação eficazes
Trabalhar com o setor privado requer resultados rápidos, diferentes práticas e cronogramas
Reduzindo expectativas…
Consciência do papel limitado do Projeto no desenvolvimento do APL e foco no protagonismo do setor privado
