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CONGRESO NACIONAL DE SALVAMENT EN LA MARCadiz, 2 - 4 de Octubre de 2008
Los Ayuntamientos con competencia en la provisión de i i d i il i l t lservicios de vigilancia y salvamento en playas.
El ejemplo de Barcelona
D Francesc Soler de MagriñàD. Francesc Soler de MagriñàDª. Montserrat Rivero Matas
P d G tió I t l d l Lit l d l Á d M di A bi tPrograma de Gestión Integral del Litoral del Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Barcelona
INDICE
• Las playas de Barcelona Datos generalesLas playas de Barcelona. Datos generales• Objetivos• Evolución histórica del servicio• Análisis de riesgos• Análisis de riesgos• Principales soluciones planteadas• Calendario de temporada
E d l di i i d l• Estructura del dispositivo de playas• Recursos• Sistema de trabajo• Indicadores• Evolución y futuro del servicio
Las playas de Barcelona. Datos Generales
La ciudad:La ciudad:• 100 km2• 1,5 millones de habitantes• 4 millones de región metropolitana• 4 millones de región metropolitana
Las playas:• 4,5 km distribuidos en 7 playas• Accesibles mediante metro, autobuses urbanos y tranvía• 3,6 millones de usuarios en temporada alta
Perfil de los usuarios:• Procedencia: 71,4% de Barcelona y 13,5% de ÁreaProcedencia: 71,4% de Barcelona y 13,5% de Área Metropolitana• Edad media: 37,1 años• Sexo: 53 2 mujeres 46 8% varones• Sexo: 53,2 mujeres, 46,8% varones• Estancia media: 3 horas 28 minutos
Objetivos
• Garantizar la seguridad de los usuarios de las playas y el litoral de la ciudad de Barcelona
• Minimizar y eliminar los riesgos y accidentes• Generar una “cultura de playas” en los usuarios a través de• Generar una cultura de playas en los usuarios a través de
acciones preventivas, informativas y formativas• Trabajar integralmente la seguridad en el litoral de la ciudad• Actuar coordinadamente con los diferentes servicios que se
prestan en las playas
Evolución histórica del servicio de socorrismo y salvamento en las playas de la ciudad de Barcelonap y
Período de conveniosPeríodo de convenios
Dentro del convenio general Ayuntamiento de Barcelona y Cruz Roja (1989 – 2004)
Concurso publico
2005 -2006
Concurso publico
2007 -2008
Metodología de contratación de los
servicios
Servicios deServicio de
Servicios de caracter reactivo
Servicios de caracter preventivo y asistencia sanitaria
1995 2005 2007
Información, Prevención
Socorrismo ySalvamento
Evolución
Caracter voluntario de la mayoría del
personal
Incorporación de personal laboral
Aumento de la proporción de
personal laboralDesfibriladores en puestos de socorrosEvolución
del servicioIncorporación de servicio
medico (vehiculo medicalizado) Actividades formativas enfocadas a los colectivos de riesgo
Servicio basado en personal laboral con el voluntariado como
un valor agregado
Proceso de profesionalización del personal / Formación interna. Continuidad del personal (factor experiencia).
un valor agregado
Análisis de riesgosAnálisis de riesgos
• Playas de carácter urbanoy
• Afluencia masiva / Alta densidad de usuarios
• Usuarios con nula o minima “cultura de playa” en su mayoría debido a la apertura tardía de la ciudad al litoral.
Alta Afluencia de turistas por el atractivo de la ciudad y cada día• Alta Afluencia de turistas por el atractivo de la ciudad y cada día mas por sus playas (riesgos asociados al desconocimiento de normativa, zona, idioma)
• Usuarios de avanzada edad (patologías propias de la edad sumada al factor acuático)
P bl ti d i ( iñ j )• Problematica de espigones (niños y jovenes)
• Consumo de alcohol y drogas
• Factor Medusas
Análisis de riesgos / Puntos y zonas criticasAnálisis de riesgos / Puntos y zonas criticas
Incumplimiento normativa (niños y adolescentes))
- Espigones y rocas
- Interferencia con embarcaciones y trafico de Puerto Olimpico
- Zonas expuestas a la formación de corrientesp
Zonas de gran accesibilidad (transporte público y proximidad al centro de la ciudad). Afluencia masiva.
Zonas con gran afluencia de adultos
mayores
Riesgo de patologías asociadas a la edad
avanzada.
Alta presencia de turistas (riesgos asociados al desconocimiento de la zona y normativa).
Consumo de alcohol y drogasConsumo de alcohol y drogas.
Principales soluciones planteadas (1)
•Protocolización del servicio, control y registro de toda la actividad
p p ( )
•Análisis previo para dimensionar necesidades y diseñar dispositivo
•Determinación de protocolos de trabajo para asistir en la emergencias y para desarrollar las tareas de prevención e información (ej : protocolo pases megafonía)tareas de prevención e información (ej.: protocolo pases megafonía)
•Servicio proactivo, orientado a la prevención de accidentes, atención sanitaria y de carácter formativo.
•Comunicación e información al usuario por diferentes medios: - Pagina Web: Información Banderas y factores de riesgo- Panel Electrónico Informativo en la Playa- Protocolo Megafonía: Banderas, Hidrocución; Espigones, Medusas- Señales Móviles: indicación in situ de zonas de riesgo variables (corrientes, zona de surf, fondos peligrosos)-Trípticos específicos
• Mecanismos de coordinación- Reuniones Quincenales entre todos los operadores de las playas (Ayuntamiento, Cruz Roja, Policía Local, Mossos d’Esquadra, Servicios de limpieza, etc.)- Reuniones mensuales de planificación de los servicios en temporada baja durante todo el año- Contacto inmediato y directos con los 6 locales de información al usuario, policía municipal y servicio de socorrismo y salvamento- Protocoles de actuación sobre la atención a los medios de comunicación
Principales soluciones planteadas (2)
• Información y formación sobre el factor medusas para reducir la alarma producida principalmente por los medios de comunicaciónmedios de comunicación.
• Estricta Selección y Formación interna reciclaje, profundización de los conocimientos teóricos y prácticos del personal del servicio.
• Actividades formativas destinadas a colectivos de riesgoProgramas dirigidos a niños y adultos con niños:-“L’auca “de la playa- Las medusas y los peces arañaLas medusas y los peces araña- Las banderas y sus colores- La Creu Roja a la platja - Aprende del sol y del agua - Indicaciones para un baño seguroIndicaciones para un baño seguro-Programa de pulseras identificativas-Neteja Fons Marí – Clean Up The MedProgramas dirigidos a adultos mayores- Disfruta de la playa saludablementep y- El sol y la playa nos ayuda a vivir mejor- El socorrista a tu lado Programas dirigidos a jóvenes (hasta los 30 años)- Quieres competir, hazlo sin riesgos- Las consecuencias de los accidentes traumáticos en la playa - Proyecto Som-nit (información sobre alcohol y drogas en la víspera de San Juan)
Calendario temporada 2008L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S D
1 2 1 2 3 4 5 6 1 2 3 43 4 5 6 7 8 9 7 8 9 10 11 12 13 5 6 7 8 9 10 1110 11 12 13 14 15 16 14 15 16 17 18 19 20 12 13 14 15 16 17 18
MARZO ABRIL MAYO
10 11 12 13 14 15 16 14 15 16 17 18 19 20 12 13 14 15 16 17 1817 18 19 20 21 22 23 21 22 23 24 25 26 27 19 20 21 22 23 24 2524 25 26 27 28 29 30 28 29 30 26 27 28 29 30 3131
L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S DJUNIO JULIO AGOSTO
L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S D 1 1 2 3 4 5 6 1 2 3
2 3 4 5 6 7 8 7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 109 10 11 12 13 14 15 14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 1716 17 18 19 20 21 22 21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 2423 2 2 26 2 28 29 28 29 30 31 2 26 2 28 29 30 3123 24 25 26 27 28 29 28 29 30 31 25 26 27 28 29 30 3130
L M Mi J V S D L M Mi J V S D1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5
SEPTIEMBRE OCTUBREHorario Horas/Día Nº Días Horas de Servicio
Temporada Media Baja 10 a 19 h 9 30 270T d M di Alt 10 19 h 9 19 171
D t T d
8 9 10 11 12 13 14 6 7 8 9 10 11 12 15 16 17 18 19 20 21 13 14 15 16 17 18 1922 23 24 25 26 27 28 20 21 22 23 24 25 2629 30 27 28 29 30 31
Temporada Media Alta 10 a 19 h 9 19 171Temporada Alta 10 a 19 h 9 93 837Dispositivo Reactivo 10 a 18 h 8 32 256
174 1534Total
Datos Temporada:Rescates: 35Evacuaciones: 82Asistencias Sanitarias: 5.204Medidas Preventivas desde tierra: 3 464Medidas Preventivas desde tierra: 3.464Medidas Preventivas desde mar: 1.168Servicio a personas con discapacidad: 2.401Niños perdidos: 69Otras actividades: mas de 500 personas atendidas/participantesOtras actividades: mas de 500 personas atendidas/participantes
Á
ESTRUCTURA DISPOSITIVO PLAYAS DE LA CIUDAD DE BARCELONA
Dirección Ámbito Socorros Cruz Roja Barcelona
CLABSA
Pagina Web: Banderas
Panel Electrónico Informativo
Área Medio Ambiente Ciclo del Agua
Ayuntamiento de Barcelona
Responsable Servicio dePlayas
INFO
RM
ACIÓ
N
Coordinador deTurno CCACR Servicio de Transporte
N
Turno CCACR Servicio de Transporte Logístico
Playas AdaptadasSERVICIO DE SOPORTE AL BAÑO PARA
PERSONAS DISCAPACITADAS
7 PLAYAS Estación de salvamentoBase Puerto Olímpico Vehiculoase ue to O p co
9 EmbarcacionesVehiculo
Medicalizado4x4
AMBULANCIAEVACUACIONES
1 MEDIC1 AST /TTS
1 BTP
1 Responsable2 Embarcaciones
2 Patrones2 tripulantes
1 BTP1 TTS/AST
5 EQUIPOS DE TRABAJO1 RESPONSABLE POR EQUIPO
SOCORRISTAS ACUÁTICOS SOCORRISTAS BASICOS
DESA + OXI
Vehiculo Coordinación Vehiculo Asistencia Medica
RECURSOS HUMANOS Cruz Roja Barcelona:
1 Responsable de servicio
Principales Recursos Materiales en servicio2 embarcaciones (6,5 mts c/ 2 motores fueraborda 60 cv) + 5 en reserva1 Vehiculo de Asistencia Media todo terreno1 todo terreno de coordinación servicio60 socorristas acuáticos contratados
4 socorristas básicos contratados1 Responsable embarcaciones8 Coordinadores de Playas 3 Patrones de embarcación4 Licenciados en Medicina
6 tablas de RescateMoto de aguaAmbulancia 5 Desfibriladores externos semiautomáticos 12 equipos de oxigenoterapia portátiles
4 socorristas básicos contratados105 voluntarios16 persones, realizando soporte a diferentes niveles (Dirección, Informática, Comunicaciones, Almacén...)
6 Bases con zona asistencial equipada 1 base de Salvamento en Puerto de Barcelona / 1 Base en Puerto olímpico
Sistemas de Trabajo :Ubicación de las infraestructuras y asignación de zonas de responsabilidad.
BRAVO 5 01
asignación de zonas de responsabilidad.
C BarcelonetaPonent
BRAVO 5.01 C
C Silla de vigilancia e intervención
T
C Ponent
V1
V3T Torre de vigilancia
CV1
V2
Bravo Puesto de asistencia.
V1, V2, V3 zonas de cobertura asignadas
Sant SebastiàV1
Sant Sebastià
cobertura asignadas
Sant Sebastià
Sistemas de Trabajo :Ubicación de las infraestructuras y asignación de zonas de responsabilidad.
TC
BRAVO 5.02 PortOlímpic
C Silla de vigilancia e intervención
CV1
V2Barceloneta
T Torre de vigilancia
Bravo Puesto de asistencia
BarcelonetaV3
V2 Llevant BASE PORT OLIMPICasistencia.
V1, V2, V3 zonas de cobertura asignadas
BarcelonetaPonent
Barceloneta Ponent
Barceloneta Ponent
Sistemas de Trabajo: Ciclo de trabajo de un socorristaSistemas de Trabajo: Ciclo de trabajo de un socorrista
VIGILANCIA
ASISTENCIA SANITARIA Y
COMUNICACIONES
ESTATICA
VIGILANCIA DINAMICACOMUNICACIONESPREVENCIÓN
TIEMPO DE DESCANSO Y ENTRENAMIENTO PARA GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD EN LA VIGILANCIA
Indicadores de actividad temporada 2007
VICTIMA TRAUMÀTICA
VICTIMA PASSIVA
3%
RESCATES POR TIPOLOGIA, TOTAL 59
Evolución de la actividad a lo largo de la temporada de servicioASSISTÈNCIES
VICTIMA ACTIVA
34%
AMB PROBLEMES
LLEUS63%
0%
0200400600800
10001200
ASISTENCIAS POR TIPOLOGÍA EN PORCENTAJE
0,13%
0,13%0,52%
0,02%
0,08%
0,17%0,71%
0,22%
0 11%
EVACUACIONS
15
20
30,61%
63,67%
2,42%
0,32%
0,89%
0,11%
0
5
10
15
TRAUMATISMES PICADES I AL·LÈRGIES PATOLOGIES TÈRMIQUES
PATOLOGIES TÈRMIQUES PAT. RESPIRATÒRIES INTOXICACIONS
PATOOGIES NEUROLÒGIQUES PAT. DIGESTIVES PAT. PSIQUIÀTRIQUES
PAT. ENDOCRINES OFTALMO / OTORRINO PUNXADES DE XERINGUES / HAMS
ASFÍ XIA PERIMMERSIÓ ALTRES
RESCATS
468
10121416
ASFÍ XIA PER IMMERSIÓ ALTRES
024
ASISTENCIAS POR FRANJAS HORARIAS
MESURES PREVENTIVES
0
100
200
300
400
500
Visión Integral de la protección del litoral de la ciudadg pIntegración de los servicios de socorrismo y salvamento en playas con otros servicios de seguridad marítima de la Cruz Roja en el litoral de la ciudad de BarcelonaUn mismo equipo y una gestión integrada en la función de protección del litoral de la ciudad
Evolución y futuro del servicio (1)
• Reforma de las infraestructuras, sustitución por un modelo de torres de intervención adaptado a las características urbanas de las playas deintervención adaptado a las características urbanas de las playas de Barcelona, la ocupación de espacio y el mantenimiento de las zonas de responsabilidad a través de la vigilancia estática y dinámica
• Modelo que acerque la función del socorrista al usuario permitiéndole un trabajo mas dinámico que el que permiten las infraestructuras actualesactua es
• Mayor incidencia en las vigilancias dinámicas por lamina de agua, reforzando el trabajo de las embarcaciones y tablas de rescatereforzando el trabajo de las embarcaciones y tablas de rescate
Evolución y futuro del servicio (2)
• Seguir reforzando el carácter preventivo del servicio
• Apuntar hacia un servicio de carácter anual
• Búsqueda de soluciones a la problemática creciente de incumplimiento de la normativa en zonas de riesgo
• Profundizar los aspectos educativos a largo plazo interiorizando una “cultura de playa” en el usuario de las playas de Barcelona