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ASOCIACIN ARGENTINA DE HISTORIA ECONMICAUNIVERSIDAD NACIONAL DE RO CUARTO

XXII JORNADAS DE HISTORIA ECONMICARo Cuarto (Crdoba)

21-24 de septiembre de 2010

ISSN 1853-2543

Las politicas ofertistas contra las politicas de demanda

Juan Santiago Fraschina

1) INTRODUCCIN:

En cada crisis que se produce se retoma la discusin histrica en economa: cules

son las polticas ms efectivas para recuperar el sendero del crecimiento y la generacin de

puestos de trabajo? Por su parte, si la crisis econmica es internacional la pregunta entre los

economistas argentinos es: cules son las mejores polticas para amortiguar los efectos de la

crisis en la economa argentina?

Esta discusin se volvi a producir tanto a nivel local como internacional al iniciarse

la crisis financiera internacional en el 2009 desatada en Estados Unidos. En este sentido, tanto

en trminos histricos como actuales existen dos posturas bien diferenciadas acerca de las

polticas econmicas que se deben aplicar ante el estallido de una crisis:

a) Algunos economistas sostienen que las polticas ms efectivas son aquellas que

tienden a incrementar la oferta agregada de la economa, como por ejemplo la

reduccin del impuesto a las ganancias que permitiran aumentar la inversin de los

empresarios.

b) En cambio, otros economistas argumentan que las polticas de demanda son las que

mejor resultado tienen para sacar a una economa de una crisis econmica. Por

ejemplo, para estos economistas el aumento del gasto pblico es fundamental para la

expansin de la demanda agregada, lo cual se traduce en un crecimiento de la

inversin, el producto y el empleo.

En este trabajo se desarrollar el debate histrico entre los defensores de las polticas

de demanda y los economistas del lado de la oferta. Es decir, se explicar por un lado el

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origen de las polticas de demanda a partir de la crisis de 1929 con el surgimiento del

keynesianismo y su discusin con la ley de Say.

Por otro lado, se analizar el resurgimiento de las polticas ofertistas a partir de la

crisis del petrleo en 1973 que se tradujo en un cuestionamiento al Estado keynesiano que

prevaleci durante los aos dorados del capitalismo.

Posteriormente, se desarrollar dos fenmenos de la historia econmica argentina. En

primer lugar, la aplicacin y sus resultados de las polticas tendientes a incrementar la oferta

durante el gobierno de la Alianza. En segundo lugar, las polticas de demanda y sus

consecuencias llevadas a cabo por el gobierno nacional durante la crisis de 2009. Por ltimo,

se expondrn las conclusiones finales del trabajo.

Por lo tanto, el objetivo central del trabajo es analizar los resultados divergentes que

tuvieron en la Argentina las polticas de oferta y las polticas de demanda aplicadas por el

gobierno nacional en dos crisis econmicas distintas.

2) LAS POLTICAS DE DEMANDA Y LAS POLTICAS DE OFERTA:

2.1.) La crisis de 1929 y el origen de las polticas de demanda:

El origen de las polticas de demanda se encuentra en la Gran Depresin de 1929,

denominada de esta manera debido a que fue la crisis ms profunda del sistema capitalista de

produccin. Si bien esta crisis se inici en Estados Unidos, luego se transform en una

depresin de carcter mundial.

En los pases centrales la escuela econmica preponderante antes de la crisis de 1929

era la neoclsica, la cual comenz a tener su apogeo a partir de 1880. Esta escuela se basaba

desde el punto de vista macroeconmico fundamentalmente en la ley de Say y en la teora del

equilibrio general.

La primera estableca que toda oferta genera su propia demanda, esto es, que ante

cualquier incremento de la oferta de mercancas automticamente se incrementara la

demanda de las mismas. En este sentido, para los neoclsico era imposible la existencia de

sobreproduccin, es decir, de un exceso de oferta. Por su parte, la teora del equilibrio general

estableca que los mercados se autorregulan, es decir, ante la existencia de cualquier

desequilibrio el mercado retoma al equilibrio en forma automtica.

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Sin embargo, la crisis de 1929 se encargara de desmentir la teora neoclsica. En

efecto, las causas de la Gran Depresin fue una combinacin de sobreproduccin y fuerte

especulacin, cuyo germen estuvo en el proceso de crecimiento econmico experimentado

por la economa norteamericana durante la dcada del veinte, basada sobre todo en el fuerte

aumento de la produccin de automviles.

En primer lugar, la sobreproduccin se debi a que el fuerte aumento de la produccin

que se verific durante los aos veinte no estuvo acompaada por un aumento en la misma

dimensin de la demanda, es decir, la causa de la sobreproduccin fue la insuficiente

expansin de la demanda de la economa norteamericana durante este perodo.

Por su parte, el escaso incremento de la demanda se debi fundamentalmente a la

desigual distribucin del ingreso que se experiment durante los aos veinte en Estados

Unidos. Pues si bien durante la fase de crecimiento econmico los beneficios de los

empresarios crecieron en forma permanente, los salarios de los trabajadores permanecieron

casi constantes durante todo el perodo, salvo en el caso de los obreros de Henry Ford quien

les aumento sus remuneraciones al vislumbrar las consecuencias nefastas que poda tener el

aumento insuficiente de la demanda.

Esta distribucin regresiva del ingreso que gener un escaso incremento de la

demanda condujo a que en 1929 en Estados Unidos la oferta de bienes superar holgadamente

su demanda, provocando una deflacin generalizada y por lo tanto una cada de la tasa de

ganancia de los empresarios.

Es importante destacar, sin embargo, que la crisis de 1929 fue de sobreproduccin

relativa. Efectivamente, el exceso de oferta no se debi a que la poblacin norteamericana no

deseaba las mercancas que se haban producido, sino ms bien que como resultado de los

bajos salarios verificados durante la dcada del veinte los consumidores no posean los

ingresos suficientes para adquirir los bienes. En este sentido, el exceso de oferta fue con

respecto a la capacidad de demanda de los consumidores, pero no en relacin a las

necesidades reales de la poblacin.

Con respecto al fuerte aumento de la especulacin producida durante la dcada del

veinte se debi al aumento de los precios de las acciones en el mercado de valores como

resultado del crecimiento permanente de los beneficios de los empresarios. De esta forma, un

alto porcentaje de la poblacin norteamericana, que inclua desde los sectores altos de la

poblacin a los pequeos ahorristas, se volcaron masivamente a la especulacin en las Bolsas

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de Valores. A tal punto que los movimientos de valores que se produjeron en la Bolsa de

Nueva York durante la dcada del veinte fueron mayores que los resultados de la economa

real en trminos de produccin, empleo y demanda.

Estos desequilibrios de la economa norteamericana condujeron al colapso que se

desat el 29 de octubre de 1929, donde la crisis de sobreproduccin provoc la cada de la

Bolsa de Nueva York. En efecto, como dijimos, el exceso de oferta gener una cada de los

precios de los bienes, lo cual produjo una disminucin en la tasa de ganancias de los

empresarios.

Como resultado de esto se desat una baja en los precios de las acciones conduciendo

a un pnico entre los accionistas norteamericanos. De esta forma, millones de accionistas al

mismo tiempo trataron de desprenderse de sus acciones provocando el cierre de la Bolsa de

Valores de Nueva York, conocido como la cada de Wall Street.

La crisis que se tradujo en una fuerte cada de la produccin comenz a generar un

significativo aumento del desempleo, una cada de los salarios de los trabajadores y una crisis

del sistema financiero norteamericano a partir del quiebre de una gran cantidad de bancos que

termin perjudicando a un enorme nmero de pequeos y medianos ahorristas.

Pero como habamos sealado, esta crisis que se inici en Estados Unidos en poco

tiempo se expandi al resto del mundo como resultado de la fuerte interdependencia

econmica que exista en ese momento a nivel mundial. La contraccin del comercio

norteamericano y la reduccin del mercado de capital internacional transform la crisis en una

depresin mundial.

Esto condujo a que los pases desarrollados comenzaran a aplicar medidas

proteccionistas como una de las polticas fundamentales para aminorar los efectos de la crisis

en sus economas. Esta medida tomada por los pases centrales repercutieron en forma

negativa en las economas perifricas, como la Argentina. En efecto, el aumento de los

aranceles a las importaciones llevada a cabo por los pases desarrollados provoc una cada

del comercio internacional, lo cual gener una reduccin de los precios de los bienes

agropecuarios de los cuales dependan las economas subdesarrolladas.

En el caso particular de la economa argentina, la Gran Depresin desat la cada del

modelo agroexportador, el cual consista en la exportacin de productos pri