Sammanträde

Kallelse Föredragningslista Demokratiberedning

2017-08-21

Demokratiberedning

1(1)

Plats och tid Stadshuset, Kompassen kl. 08:30 fredagen den 01 september 2017

Ordförande Alf Gillberg

sekreterare Annica Åberg

Föredragningslista

l . Upprop Dnr KS 275075

2. Information om förvaltningsområde finska språket Dnr KS 278058

3. Avstämning nya ungdomsfullmäktige Dnr KS 283727

4. Revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Dnr KS 2017/004 79

5. Meddelanden och rapporter

Förslag att flytta mötet den l december till den 8 december.

Föredragande

Anna Partanen, kl. 8:30-9:00

Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.

Handläggare Utvecklare Comelia Kirpensteijn Telefon +46522696152 comelia.kirpensteijn@uddevalla. se

Bakgrund

Systematiskt arbetssätt med medborgardialog

2017-08-23

Kommunledningskontoret fick i samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att tydliggöra syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal.

Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde en workshop med demokratiberedningen och nämndemas presidium i maj 2017. Resultatet från workshopen, tillsammans med enkätutvärdering som skickats ut till förvaltningarna, ligger till grund till förslag på systematiskt arbetssätt med medborgardialog, förslag på syfte och mål inklusive mätbara mått samt förslag på syfte och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från kommunens övergripande påverkanskanaler.

Materialet utgör diskussionsunderlag på demokratiberedningens sammanträde den l september.

Kommunledningskontoret Ekonomlavdelningen Postadress

45181 UDDEVALLA

www.uddevalla.se

Besöksadress stadshuset Varvsvägen 1

Telelon (vx) 0522-69 60 00

E-post kommunledningskontoret@uddevalla.se

l (7)

D nr:

Fax

Systematiskt arbetssätt med medborgardialog

2017-08-23

Systematiskt arbetssätt med medborgardialog i Uddevalla kommun

Vad är medborgardialog

Med medborgardialog menas att involvera och föra samtal med människor i frågor och förändringar som berör dem i rollen som kommuninvånare1 i Uddevalla kommun. Rollen som kommuninvånare definieras som att man är en del i ett kollektiv. Kommuninvånare är skattebetalare och deltagandet vid medborgardialoger styrs av intresse. Brukare däremot är individer som är berörda utifrån rollen som kund och medfinansiär av tjänsterna de nyttjar.

Syfte Genom att arbeta med medborgardialog främjas delaktighet bland våra kommuninvånare vilket kan leda till en gemensam känsla av ansvar och samhörighet. Förtroendevalda och tjänstepersoner får ett bredare underlag att basera sina beslut på vilket leder till att de i större utsträckning kan balansera olika intressen och ta ansvar för helheten. Arbetet med medborgardialog strävar mot att stärka den representativa demokratin.

Grundläggande förhållningssätt

Medborgardialoger i Uddevalla ska sträva efter att stärka den demokratiska jämlikheten och grupper som har svårt att göra sin röst hörd ska särskilt prioriteras att nå.

Det är inte alla frågor som lämpar sig att föra dialog kring. Att genomföra medborgardialog kan vara resurskrävande i både tid och pengar, varför det är viktigt att alltid värdera nyttan med dialogen med kostnaden. Att genomföra medborgardialog kan också vara ett sätt att hushålla med resurser långsiktigt, då förutsättningarna att beslut är välförankrade och att resurser läggs på "rätt saker" stärks. Frågor som inte är påverkbara är aldrig aktuella för dialog. Gränsdragningen för vilka frågor där dialog är lämpligt görs i samråd mellan förvaltning och nämnd.

När kommunen bjuder in till dialog ska det alltid vara tydligt vilken grad av inflytande deltagama kan förvänta sig. När graden av inflytande definieras ska delaktighetstrappans fyra steg utgås ifrån; veta, tycka, göra, bestämma.

Vid planering, genomförande och utvärdering av med borgardialogprocesser ska jämlikhetsperspektivet beaktas för att säkerställa att alla oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck,

1 Medborgardialog kan även genomforas med andra intressenter, så som exempelvis företagare eller personer som arbetar inom kommunen men bor på annan ort.

2 (7)

D nr:

Systematiskt arbetssätt med medborgardialog

2017-08-23

etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder får likvärdiga förutsättningar att delta och komma till tals.

Genomförande och uppföljning Samtliga nämnder ska årligen i arbetet med planeringsdialog samt verksamhetsplan och budget utse lämpliga objekt alternativt områden för arbete med medborgardialog. Vid genomförande av medborgardialoger är handboken för medborgardialog vägledande.

Samtliga nämnder ansvarar för att följa upp arbetet med medborgardilog. Uppföljningen ska ske genom nämndemas ordinarie uppföljningsrutiner i styrkorten.

3 (7)

D nr:

Syfte

Främja delaktighet vilket kan leda till en gemensam känsla av ansvar och samhörighet

Förtroendevalda och tjänstepersoner får ett bredare underlag att basera sina beslut på vilket främjar bra och väl underbyggda beslut

Systematiskt arbetssätt med medborgardialog

4 (7)

2017-08-23 Dn r:

Mål Mått

Medborgarna i Medborgarnas upplevelse av inflytande (SCB-Uddevalla upplever sig vartannat år, LUPP-var tredje år) ha möjlighet att vara

Deltagarna upplever sig att genom att ha deltagit delaktiga och utöva inflytande vid medborgardialog fått ökad möjlighet till

delaktighet och inflytande ( enkätutvärdering, efter varje genomförd medborgardialog)

Deltagarna upplever att de blivit lyssnade på ( enkätutvärdering, efter varje genomförd medborgardialog)

Medborgarna känner Medborgarnas förtroende för de som bestämmer förtroende för (SCB-vartannat år, LUPP-var tredje år) kommunens tjänstepersoner och Deltagarna i medborgardialoger upplever att de förtroendevalda genom att ha deltagit fått ett stärkt förtroende för

kommunens förtroendevalda och tjänstepersoner (Skattning av nivå av förtroende före och efter en medborgardialog till deltagarna- avser endast de medborgardialoger där deltagare samlas för en strukturerad dialog och inte förslagsinsamling eller liknande)

Förtroendevalda och Förtroendevalda upplever sig genom tjänstepersoner medborgardialog fått nättre underlag att basera upplever att de genom sina beslut på ( enkätutvärdering, en gång per år i medborgardialog fått va1je nämnd/kf - alternativt intervju med bättre underlag för att ordförande för att utvärdera och få mer fatta beslut kvalitativa värden på dialogens utfall).

Tjänstepersoner upplever sig genom medborgardialog fått bättre underlag att basera sina beslut på ( enkätutvärdering till de tjänstepersoner som ansvarat för medborgardialog, en gång/år i resp. förvaltning)

Stärka den representativa demokratin

Systematiskt arbetssätt med med borgardialog

5 (7)

2017-08-23 D nr:

Ökad förståelse för de Ökad kunskap för hur kommunen fungerar demokratiska ( enkätutvärdering, efter varje genomförd processerna medborgardialog)

- Vad är det vi vill veta? Handlar det om

att bilda kommuninvånarna i att å verka

eller handlar det om att stärka

nedborgarnas självförtroende för at

påverka

Ökad kunskap kring hur man som medborgare kan påverka (LUPP-var tredje år)

Den representativa Valdeltagande (mäts efter varje val) demokratin stärks i form av ökat Jämlikt deltagande (mäts efter varje val utifrån valdeltagande och skillnader mellan valområden, kön och ålder) engagemang i politiska partier Partimedlemskap (?)

- l-lur ko Jplas -Hur får vi fram detta lokalt? re ultatet från

medborgardialo

gen till

valdel tagand et?

Systematiskt arbetssätt med med borgardialog

2017-08-23

Syfte, förväntan och påverkansgrad med kommunens övergripande påverkanskanaler

Medborgarförslag Medborgarförlag är en kanal för personer som är folkbokförda i Uddevalla att lämna förslag och ideer om utveckling inom kommunens ansvarsområde. Syftet med medborgarförslag är att kommunen som organisation ska få kunna ta del av kommuninvånarnas ideer men det finns inga garantier för att förslag faktiskt genomförs. När man lämnar ett medborgarförslag kan man förvänta sig att få en återkoppling inom ett år. Påverkansgrad: TYCKA

Synpunktshantering Synpunktshanteringen är ett forum för medborgare och brukare i Uddevalla att lämna synpunkter på kommunens verksamhet. Syftet med synpunktshanteringen är att skapa underlag för verksamhetsutveckling inom kommunens verksamheter och möjlighet för medborgama att vara delaktiga. När man lämnar en synpunkt kan man förvänta sig att få en återkoppling från berörd verksamhet, under förutsättning att man lämnat sina kontaktuppgifter, som beskriver om och i så fall på vilket sätt synpunkten tagits omhand inom verksamheten. Påverkansgrad: TYCKA

Samrådsorgan Kommunens samrådsorgan är ett forum för kommunen som organisation att använda för att förankra och möjliggöra delaktighet kring frågor som berör målgrupperna, vilket ökar förutsättningarna för bra och underbyggda beslut.

Rådet för äldre Syfte: Kommunala rådet för äldre är avsett att vara referensorgan för samråd och ömsesidig information mellan organisationerna för äldre och kommunen. Rådet kan även utgöra remissorgan vid frågor som berör äldre och personer med funktionsnedsättning. PÅVERKANSGRAD: VETA/TYCKA

Rådet för personer med funktionsnedsättning Syfte: Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning är avsett att vara referensorgan för samråd och ömsesidig information mellan organisationerna för personer med funktionsnedsättning och kommunen. Rådet kan även utgöra remissorgan vid frågor som berör äldre och personer med funktionsnedsättning. Påverkansgrad: VETA/TYCKA

6 (7)

Dn r:

Ungdomsfullmäktige

Systematiskt arbetssätt med medborgardialog

2017-08-23

Syftet med ungdomsfullmäktige är att öka ungdomars verkliga inflytande i frågor som på olika sätt berör dem. Genom att delta i ungdomsfullmäktige f'ar dessutom ungdomar direkt kunskap om hur den demokratiska processen i en kommun fungerar. PAVERKANSGRAD: VETA/TYCKAlGÖRA

7 (7)

D nr: