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FUNCIÓN CALIFICADORA DEL

REGISTRO GENERAL DE LA

PROPIEDAD

M.Sc. Viviana Nineth Vega Morales

Conferencia impartida en el curso de Actualización en Derecho Notarial y Registral, Jutiapa.

SUMARIO

1. Introducción

2. Delimitación

3. Función notarial y Función registral

4. Función Registral

5. Fundamento Jurídico, amplitud, límites

6. Comentario a Criterios Registrales o Guías de Calificación Registral

7. Papel de la jurisprudencia y doctrina legal en materia registral.

8. Conclusiones

1/8/2020 M.Sc. Viviana Vega

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INTRODUCCIÓN

1/8/2020

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M.Sc. Viviana Vega


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Conocer en qué consiste la función calificadora del Registro General de la Propiedad, su amplitud y límites así como la razón de las exigencias del registro, que dicha calificación tiene fundamento jurídico y legal y que la misma se lleva a cabo sobre cualquier tipo de documento público es de suma importancia jurídica para el notario.

Sin embargo, como abordar la calificación que lleva a cabo cada uno de los registros jurídicos sobre cada uno de los diferentes documentos rebasaría el tiempo y objeto de este curso, se ha preferido delimitar el tema a la función calificadora realizada por el Registro General de la Propiedad en los documentos notariales, su amplitud y límites respecto de estos.

Por lo que, se dará inicio con un breve repaso de la función notarial para posteriormente profundizar en la función calificadora del registro sin olvidar el comentario sobre los criterios registrales y el rol de la jurisprudencia en materia registral y la exposición de la conclusiones obtenidas.

DELIMITACIÓN

¿En qué consiste?

¿A quién compete?

¿Sobre qué recae?

Examen o juicio

de valor emitido

por un

funcionario


5

DELIMITACIÓN

¿En qué consiste?

¿A quién compete?

¿Sobre qué recae?

REG

ISTRO

S J

URÍD

ICO

S

Registro G. Propiedad

Registro Mercantil

Registro Civil

Registro P.Intelectual


6

DELIMITACIÓN

¿En qué consiste?

¿A quién compete?

¿Sobre qué recae?

TÍTU

LOS

Judiciales

Administrativos

Notariales


7

DELIMITACIÓN

¿Cómo se relaciona la función notarial con la función

registral?


8

¿SE OPONEN O SE

COMPLEMENTAN?


9

FUNCIÓN

NOTARIAL

FUNCIÓN

REGISTRAL

Función notarial


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FUNCIÓN NOTARIAL

RECEPTORA

ASESORA

MODELADORA

LEGITIMADORA

AUTENTICADORA

INSTRUMENTO

PÚBLICO

1/8/2020 M.Sc. Viviana Vega 11

FUNCIÓN MODELADORA

DAR FORMA LEGAL A LA

DECLARACIÓN DE VOLUNTAD

ACTO,

NEGOCIO

JURÍDICO O

CONTRATO

INSTRUMENTO

PÚBLICO

Elemento formal

Art. 1574, 1576

c.c.

LEY SUSTANTIVA, FONDO

CÓDIGO CIVIL

LEY ADJETIVA, FORMA

CÓDIGO DE NOTARIADO


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FUNCIÓN AUTENTICADORA

AUTENTICIDAD DESTRUCCIÓN

FALSEDAD

El I.P. Produce fe y hace plena prueba.

Art. 186 cpcym


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DAR FE

VALIDEZ DESTRUCCIÓN:

Nulidad

El notario declara que en la producción del

instrumento público ha observado todos los requisitos exigidos por las leyes que

rigen el fondo (negocio jurídico o

contrato) y la forma (instrumento público)


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COMPETENCIA PARA DECLARAR

NULIDAD O FALSEDAD

La función jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca. Art. 203 Constitución Política de la República de Guatemala.


15

COMPETENCIA PARA ACCIÓN PENAL

E INVESTIGAR FALSEDAD


16

El Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública.

Art. 251 Constitución Política de la República.

Solo el M.P. tiene facultad, como ente investigador, de realizar investigación respecto la falsedad del instrumento público.

FUNCIÓN NOTARIAL

FUNCIÓN

ASESORA


17

FUNCIÓN NOTARIAL

ACTO O NEGOCIO JURÍDICO O CONTRATO.

Art. 1251 c.c. y especiales de c/u

FUNCIÓN

ASESORA


18

FUNCIÓN NOTARIAL



FUNCIÓN

ASESORA

FUNCIÓN

MODELADORA

ELEMENTO

FORMAL


19

FUNCIÓN NOTARIAL



INSTRUMENTO PÚBLICO.

Formalidades propias Art. 29 y 31

c de n.

FUNCIÓN

ASESORA

FUNCIÓN

MODELADORA

ELEMENTO

FORMAL


20

FUNCIÓN NOTARIAL





c de n.

FUNCIÓN

ASESORA

FUNCIÓN

MODELADORA

ELEMENTO

FORMAL

TÍTULO

INSCRIBIBLE


21

FUNCIÓN NOTARIAL





c de n.

TESTIMONIO.

OBS POSTERIORES

TRIBUTOS

Art. 66 a 72 c de n.

FUNCIÓN

ASESORA

FUNCIÓN

MODELADORA

ELEMENTO

FORMAL

TÍTULO

INSCRIBIBLE


22

TERMINOLOGÍA

EL INSTRUMENTO PÚBLICO NO ES EL CONTRATO,

SINO SU ELEMENTO FORMAL

NO SE ENTREGA AL INTERESADO NI SE PRESENTA AL

REGISTRO LA ESCRITURA SINO EL TESTIMONIO


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IMPORTANCIA DE LA FUNCIÓN

NOTARIAL

DA SUSTENTO AL PRINCIPIO REGISTRAL DE

PRESUNCIÓN DE AUTENTICIDAD DE LOS

DOCUMENTOS QUE INGRESAN AL REGISTRO


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PRIMER CONGRESO INTERNACIONAL

DE DERECHO REGISTRAL

Buenos Aires, Argentina, 2 de diciembre de 1972

CARTA DE BUENOS AIRES

VII. — Los medios adecuados para alcanzar la publicidad registral radican en que la legislación prevea los siguientes aspectos fundamentales:

a) Que en todo acto o negocio jurídico inscribible intervengan siempre profesionales especializados, pues su particular preparación les permitirá examinar con espíritu crítico y valorativo el conjunto inescindible de hechos, actos, negocios y titularidades que siempre se presentan como necesarios para alcanzar estos resultados.

b) Que todo acto o negocio inscribible es necesario que se formalice en documento auténtico, garantizándose de esta manera la legitimidad, legalidad y certeza del derecho.


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RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO


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CIVIL = si por ignorancia o negligencia produce daños

y perjuicios a las partes debe pagarlos. Art. 2033

Código Civil.

PENAL = sujeto a sanciones penales por la comisión de

delitos como el de falsedad material o ideológica.

ÉTICA = sujeto a sanciones que en ejercicio de su

profesión cometa al Código de Ética Profesional.

El notario está obligado a conocer el derecho y

aplicarlo a cada caso particular, sin guiarse más que

por la ley y no por otro tipo de intereses.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD APLICADO

A LA FUNCIÓN NOTARIAL


27

El notario solo puede hacer todo aquello que la ley no le prohíba y le imponga.

Art. 5 Constitución Política de la República de Guatemala.

FUNCIÓN NOTARIAL


28

TIENE COMO OBJETIVO LA PRODUCCIÓN DEL TÍTULO INSCRIBIBLE.

FUNCIÓN REGISTRAL


29

FUNDAMENTO JURÍDICO

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD:

Impone la necesidad de que al registro ingresen solo

títulos eficaces.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD:

SENTIDO AMPLIO: Art. 154 Constitución Política de

la República de Guatemala.

SENTIDO REGISTRAL: El examen está referido al

cumplimiento de requisitos legales que se desprenden

del título y los asientos registrales.


30

CARTA DE BUENOS AIRES

IX. — La protección registral se concede a los títulos

previa calificación de su legalidad por el Registrador

quien ejercita una función inexcusable.


31

CARACTERÍSTICAS

TITULACIÓN DOCUMENTAL PÚBLICA, sobre la cual

descansa la protección que otorga el registro.

FUNCIÓN SEPARADA DE LA FUNCIÓN

DOCUMENTADORA O NOTARIAL.

FUNCIÓN INDEPENDIENTE

EMINENTEMENTE JURÍDICA

INEXCUSABLE

INTEGRAL


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AUTENTICADORA

El registrador como funcionario público en ejercicio de sus funciones ostenta fe pública; por eso reviste

de autenticidad los actos registrales, declarando que los mismos están conforme al título y a la ley por medio de las certificaciones que

hacen fe y producen plena prueba. Art. 186 cpcym


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LA CONSULTA ELECTRÓNICA

CARECE DE LA AUTENTICIDAD DE

LA CERTIFICACIÓN


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REGISTRACIÓN DEL TÍTULO

ACTO REGISTRAL: Inscripción, anotación o cancelación.

FUNCIÓN CALIFICADORA

FINALIDAD RESULTADO


35

AMPLITUD DE LA FUNCIÓN

CALIFICADORA


36

Instrumento público y testimonio, según el caso.

FORMALIDADES DE FORMA


37

QUE SEA EL TÍTULO IDÓNEO

REGLA GENERAL:

Testimonio de escritura pública.

Art. 1576 c.c. 29, 31; 66 c de n.


38

REGLA ESPECIAL

Copia simple legalizada. Art. 27 dto 54-77 del Congreso de la República de Guatemala.

Testimonio de partes conducentes del proceso sucesorio (Art. 497 Código Procesal Civil y Mercantil)

Testimonio del acta de protocolización de los documentos provenientes del extranjero (Art. 38 Ley del Organismo Judicial; 64 c de n)

Testimonio del acta de protocolización del proyecto de partición de cosa común (Art. 223 Código Procesal Civil y Mercantil; 64 c de n)

Acta notarial (Art. 4 Ley de Inmovilización de Bienes Registrados; 61, 62 c de n)

Certificación notarial de la resolución, o fotocopia o fotostática auténtica de la misma. (Art. 6 Decreto 54-77 Congreso de la República)


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FORMALIDADES DEL INSTRUMENTO

PÚBLICO Y DEL PROTOCOLO


40

La numeración cardinal, que no se utilicen cifras en el cuerpo del instrumento ni abreviaturas, que estén salvados los testados y entrelineados, que los instrumentos públicos principales consten en papel sellado especial para protocolos, etc. Arts. 13 y 14 c. de n.

También, debe calificar el cumplimiento de las formalidades esenciales o no esenciales del instrumento público. Art. 29 y 31 y las especiales de cada uno.

Igualmente, los requisitos propios del testimonio ya que esa es la forma como ingresan los documentos notariales al registro.

Que los documentos sean presentados en duplicado.

Acto o negocio jurídico o contrato.

FORMALIDADES DE FONDO


41

FORMALIDADES DE FONDO

Formalidades esenciales comunes art. 1251 c.c.

Formalidades propias o constitutivas del acto,

negocio jurídico o contrato: p.e. art. 1790, 2152

código civil

Cumplimiento de otros requisitos judiciales o

administrativos: p.e. autorización municipal para

desmembrar, plano autorizado por Ric; autorización

para desmembrar del Fontierras, etc.


42

ASPECTOS TRIBUTARIOS

Impuesto al Valor Agregado IVA (primera venta y

donaciones)

Impuesto del timbre fiscal y papel sellado especial

para protocolos. (Segunda venta y subsiguientes)

Impuesto de Herencias Legados y Donaciones

Impuesto Único sobre Inmuebles.

Su incumplimiento no afecta la validez del acto o

negocio jurídico instrumentado


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LÍMITES


44

PRINCIPIO DE DETERMINACIÓN O

ESPECIALIDAD

Art. 1135 c.c. Contrato traslativo de dominio en

que medie precio; permuta y adjudicación en pago

en que alguno haya quedado obligado a pagar

diferencia en numerario o especie:

El que resulte del título

Al contado

Por abonos

Forma de pago


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Art. 1136 c.c. HIPOTECA

Condiciones (suspensivas o resolutorias) a que esté

sujeto el crédito.

Importe de la obligación garantizada

Plazo

¿En alguna parte de la norma establece que en

cuanto al plazo debe indicarse fecha exacta?


46

Art. 1137 c.c. SERVIDUMBRES

Debe indicarse predio dominante y predio

sirviente.

USO PÚBLICO, A FAVOR DE PUEBLOS O CIUDADES

O MUNICIPIOS: predio sirviente si no hubiere

dominante.


47

EFECTO REGISTRAL DEL INCUMPLIMIENTO DE

FORMALIDADES


48

SUSPENSIÓN

La lleva a cabo el registro, cuando al calificar el

título, determina que no llena los requisitos legales

tanto de forma como de fondo, pero que pueden ser

subsanables.


49

SUSPENSIÓN DE FONDO

P.e. falta la aceptación expresa de la hipoteca. Art.

841 Código Civil.


50

SUSPENSIÓN DE FORMA

P.e. el instrumento público carece de alguna

formalidad esencial o no esencial como: dar fe del

conocimiento de los otorgantes, omitir la calificación

de la representación, omitir la ante firma ante mí o

por mí y ante mí, etc.

Art. 29 y 31 Código de Notariado.


51

IMPORTANCIA DE LA DISTINCIÓN

Es importante saber en qué casos el registrador suspende por uno u otro motivo para efectos de la corrección del título. Si ha suspendido por motivo de fondo, el notario sabe que no puede corregir el instrumento público sino mediante una escritura complementaria en la que comparezcan todos los otorgantes. Por el contrario, si es de forma, el notario sabe que procede la aclaración o ampliación por sí y ante sí. Art. 77 num 1, inc. e) Código de Notariado


52

DENEGATORIA

Cuando el título no fuere inscribible en el registro o

adolece de formalidades insubsanables. Art. 1128 c.c.

P.e.

Se pretende inscribir un mandato. Art. 1704 c.c.

Se solicita la inscripción de la partición de la cosa común

hecha en escritura pública en la que el notario consignó

que uno de los copropietarios es menor de edad y por él

comparece uno de los padres en ejercicio de la patria

potestad. Art. 219 cpcym

Acto o negocio jurídico adolece de nulidad manifiesta.


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ACTITUD QUE PUEDE ASUMIR EL INTERESADO SI NO

ESTUVIERE DE ACUERDO CON LA SUSPENSIÓN O

DENEGATORIA

Puede ocursar, en la vía incidental, al registrador

ante el juez de primera instancia del ramo civil de la

circunscripción departamental donde tenga su sede el

registro.

Solo hay dos, Quetzaltengano y Guatemala.

Art. 1164 c.c.


54

EJEMPLOS DE NULIDAD MANIFIESTA


55

FALTA PRECIO EN COMPRAVENTA. Art. 1796 c.c.

VENTA ENTRE CÓNYUGES: el título debe decir que

los otorgantes están casados entre sí.

En la transacción las partes no hagan concesiones

recíprocas. Art. 2152 c.c.


56

Nulidad no manifiesta


57

NO SE DESPRENDE DEL TÍTULO

FALTA DE CONSENTIMIENTO POR FALSIFICACIÓN

DE FIRMAS

VICIOS DEL CONSENTIMIENTO: error, dolo,

simulación: incluyendo la simulación de precio,

violencia

FALSEDAD MATERIAL DEL TÍTULO


58

COMENTARIO A CRITERIOS O GUÍAS

DE CALIFICACIÓN REGISTRAL


59

Han sido emitidos por el registro para guiar tanto la calificación como la operación y en atención a que la mayoría de operadores no son notarios, pero carecen de fuerza vinculante de ley.

En Guatemala, la única fuente formal del Derecho Registral es la ley. No rige la costumbre ni las prácticas inveteradas de los operadores.

El Registro General de la Propiedad como institución cuya función es la registración, carece de facultades reglamentarias, al igual que la Comisión Nacional Registral.


60

VENTAJAS

No obstante, facilitan al notario el hallazgo de las formalidades (de fondo y forma) que en cada acto y negocio jurídico o contrato en particular debe cumplir, sin necesidad de recurrir, aunque la conozca, a buscarlas en todas las leyes que lo regulan.

Sintetizan las normas aplicables en una especie de manual ordenado por materias.

Guían al operador empírico a localizar la razón de ser de la exigencia de requisitos y a emitir fundadamente un rechazo.

Permiten al notario carente de experiencia faccionar el título inscribible cumpliendo requisitos que por su inexperiencia, mas no falta de preparación, puede omitir.


61

Papel o rol de la jurisprudencia y

doctrina legal


62

Art. 2 Ley del Organismo Judicial

Como fuente formal del ordenamiento jurídico guatemalteco y del Derecho Registral, la jurisprudencia complementa la ley. Es en las decisiones emitidas por los diferentes órganos jurisdiccionales de la República de Guatemala, en que deben buscarse los criterios registrales, máxime si dichas sentencias han formado doctrina legal.

La doctrina legal sentada por la Corte Suprema de Justicia es de observancia obligatoria, pues su violación, aplicación indebida o errónea interpretación, permite la casación civil.

La doctrina legal sentada por la Corte de Constitucionalidad es obligatoria, por disposición expresa de la Ley de Amparo Exhibición Personal y de Constitucionalidad, art 43.


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CONCLUSIONES

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M.Sc. Viviana Vega

CONCLUSIONES

La función del notario en la producción del título registrable o inscribible es de suma importancia, pues es el profesional con formación jurídica integral que conoce las normas jurídicas aplicables tanto al acto o contrato documentado como al instrumento público que le permiten dar fe de su cumplimiento revistiendo así de autenticidad el título inscribible. En esa línea, tiene responsabilidad civil, penal, administrativa y ética por la inobservancia de la ley, la omisión de las formalidades legales o su cumplimiento defectuoso. El notario es responsable de que el título que debe ingresar al registro sea legalmente perfecto.


65

La función calificadora del Registro General de la Propiedad se basa en el título inscribible presentado al registro y sobre la presunción de su autenticidad, ya que solo por sentencia firme de juez competente que declare la nulidad o falsedad del título inscribible el registrador está facultado para rechazar el título por esa causa. El registrador carece de facultades para pronunciar, declarar la nulidad o falsedad de un documento notarial o dudar de la fe pública del notario instrumentador.


66

La función calificadora se extiende a calificar el cumplimiento correcto y exacto de todas aquellas formalidades, tanto fondo como de forma, que se desprendan del título y de los asientos que constan en el registro. De ahí que, puede fundamentar la suspensión o denegatoria de la registración del título, solo en la omisión o defectuoso cumplimiento de dichas formalidades sin pronunciarse respecto a si estas son causa de nulidad aunque la misma sea manifiesta.

La función calificadora está limitada por la ley y los principios registrales como el de rogación, consentimiento, determinación, tracto sucesivo, inscripción, publicidad y presunción de autenticidad de los títulos que ingresan al registro.


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BIBLIOGRAFÍA

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M.Sc. Viviana Vega

LEGISLACIÓN CONSULTADA


69

Constitución Política de la República de Guatemala

Ley del Organismo Judicial

Código Civil

Código de Notariado

Código de Comercio de Guatemala

TEXTOS


70

Carral y de Teresa, Luis. (1986). DERECHO NOTARIAL Y DERECHO REGISTRAL. México, Distrito Federal, Editorial PORRÚA, S.A. 9ª edifción. 1986

Centro Internacional de Derecho Registral. (1973). Recuperado el 2 de junio de 2016, de http://ipra-cinder.info/: http://ipra-cinder.info/

Cornejo, Américo Atilio. DERECHO REGISTRAL. Buenos Aires, Argentina: editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma. 1994.

García Maynez, Eduardo. INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL DERECHO. México, Distrito Federal. México: Editorial Porrúa. Quincuagésima, reimpresión ed 2002.

Manzano Solano, Antonio. DERECHO REGISTRAL INMOBILIARIO. Volumen I. Madrid, España: editorial Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, Centro de Estudios Registrales. 1991.

Montes, Ángel Cristóbal. INTRODUCCIÓN AL DERECHO INMOBILIARIO REGISTRAL. Primera edición. Zaragoza, España: editorial Librería General, S.A. 1986.

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funciÓn calificadora del registro general de la … · el notario declara que en la producción...

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