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“DEMOSTRANDO EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRA EN EL SISTEMA DE CUENCAS

ALTAS DE LA PRESA DE SABANA YEGUA”

OBJETIVO:

Promover el manejo sostenible de tierra en las cuencas Altas de la presa de Sabana Yegua, para lograr beneficios globales del medio ambiente en el contexto del desarrollo sostenible y reducción de la pobreza.

Horizonte:Inicio:Marzo 2006Final:Octubre 2011

POYECTO SABANA YEGUA SOSTENIBLE

El MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, LA FUNDACION SUR FUTURO Y LA OFICINA NACIONAL DEL PNUD PRESENTARON AL FONDO PARA EL

MEDIO AMBIENTE MUNDIAL EL PROYECTO:

“DEMOSTRANDO EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRA EN EL SISTEMA DE CUENCAS ALTAS DE LA PRESA DE SABANA YEGUA”

PARA CONTRIBUIR A SUPERAR LAS BARRERAS

Area de influencia 1,668.59 Km2

Presa de Sabana Yegua354 millones m3

AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

403.90 km2

267.44 km2

398.14 km2

411.94 km2

MUNICIPIOS PRESENTES EN LA CUENCA

Parque Nacional1. José del Carmen Ramírez

450.4 Km2 (27%)

2. Juan Pérez Rancier 440.4 Km2 (26%)

Reserva Forestal3. Arroyo Cano

45.8 Km2 (3%)

4. Guanito 15.3 Km2 (1%)

5. Villarpando 0.9 Km2 (0.1%)

AREAS PROTEGIDAS

RANGOS DE PENDIENTES

EXTENSION (Km2)

PORCENTAJE

76 + 183.85 11.0

51 – 75% 515.12 30.9

26 - 50% 591.41 35.4

13 – 25% 148.30 8.9

0 – 12% 230.53 13.8

RANGOS DE PENDIENTE

BARRERAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN MAESTRO

• Barrera 1: Políticas insuficientes e inadecuadamente desarrolladas y aplicadas

• Barrera 2: Capacidad institucional limitada

• Barrera 3: Capital humano y social limitado a nivel local

• Barrera 4: Falta de acceso a financiamiento e incentivos adecuados

RESULTADOS1.- Marcos de políticas, programas y planificación

favorables al MST2.- Capacidades de los actores conducen a la

aplicación mejorada del MST3.- Acceso a esquemas de Financiamiento e

incentivo a largo plazo para promover el MST4.- Mejoramiento de los sustentos y del bienestar

de la población de la cuenca5.- Manejo del aprendizaje, la evaluación y la

adaptación

POYECTO SABANA YEGUA SOSTENIBLE

Oportunidades de inversión

Manejo Sostenible de Tierras

en la cuenca alta de Sabana Yegua

Fondo Ambiental de la cuenca como mecanismo de compensación para la conservación y el

Desarrollo Sostenible

Fundación Sur Futuro

República Dominicana

Gestionar y administrar recursos para garantizar el financiamiento del MST y conservación de los recursos naturales de la cuenca de Sabana Yegua, contribuyendo al bienestar de la población

Propósito del Fondo

Ser una entidad pionera en finanzas de la conservación de cuencas hidrográficas y un referente para el país.

VISION

Oportunidades de inversión ¿Con este Fondo podemos CREAR VALOR?

1. FSF será pionera en el país, desarrollando modelos y formas nuevas de trabajo en desarrollo sostenible (finanzas de la conservación), que podrán ser replicados por otras organizaciones y en otras regiones.

2. FSF apoyará a la empresa privada y pública para implementar estrategias de Responsabilidad Ambiental Empresarial.

3. Con un ritmo gradual y prudente, FSF generará capacidades en las comunidades para ejecutar (programa de pequeñas donaciones).

4. FSF será líder en la formación de capital humano especializado en los nuevos modelos y mecanismos (PSA, mercado de carbono).

Oportunidades de inversión El Fondo y la Sostenibilidad Financiera para el Plan Maestro

Fondo Ecodesarrollo

•Incentivo MST

•Fondo rotativo de crédito

•PSA

•Intercambio de servicios

Proyecto GEF

Componente 3

ENFOQUE ESTRATEGICO: • Gradualidad• Sistematizando modelo y mecanismos• Formando recursos humanos

• Implementar estrategia de consecución de recursos

MECANISMOSFUENTES

FilantropíaRecursos públicosCoop. internacionalCanje deudaSectores económicos en la cuencaEmpresa privadaMercado carbono

Oportunidades de inversión Primeras reflexiones: Fuentes prioritarias Agentes económicos en la cuenca (Regantes, industria azucarera, EGEHID): Estudio de valoración del recurso hídrico es clave para diseño del esquema de PSA y se trabaja para complementar con otros estudios.

Mecanismo Desarrollo Limpio. Integra área de Cambio Climático de FSF y continua formando capacidades en el equipo (cursos, pasantías, Ruta de Aprendizaje).FSF podría acceder a un % de los certificados de CO2, logrando mayor autonomía para inversión a través de ECODESARROLLO.

Empresa privada: FSF tiene importante ventaja competitiva (legitimidad, redes de apoyo, confianza). Se trabaja en el diseño de estrategia de acercamiento y negociación. Posible pasar a otro nivel de gestión (de filantropía).

Cooperación internacional: (1) Fundaciones privadas y organismos de cooperación Bilateral.

Canje de deuda: Se gestiona propuesta por un monto mínimo que justifique el esfuerzo. Nos preparamos para aumentar la probabilidad para FSF.

Fuentes de recursos

Fuente Características

Canje de deuda

- Negociada entre gobiernos mediante acuerdos bilaterales; depende de la existencia de deuda canjeable- Supone esquema de gobierno interno público-privado (Junta Directiva Mixta)-Requiere una administración técnico-financiera compleja-Normalmente quien lo administra no es ejecutor directo de los recursos -Debe hacerse sobre un monto que soporte un análisis costo-beneficio

Cooperación internacional

-Principal reto: encontrar la coherencia entre las expectativas del donante y la misión de la organización que recibe la donación-Cada fuente genera exigencias específicas: indicadores de impacto, rendición de cuentas

Filantropía - Impredecible, no estratégica; difícilmente da lugar a procesos sostenibles en el tiempo-Supone debida diligencia -Trae implícitos riesgos reputacionales-Puede generar exigencias de focalización no siempre eficientes para el ejecutor de la donación

Empresa privada (no aguas abajo)

-Ligada a la cadena de valor de la empresa da lugar a procesos sostenibles en el tiempo-Supone debida diligencia-Trae implícitos riesgos reputacionales-Es fuente para iniciativas innovadoras de inversión ambiental

Fuente Características

Agentes económicos (aguas abajo)

-Para el caso del Proyecto serían, entre otros, los usuarios de riego (juntas de regantes) e industrias como los ingenios azucareros y EGEHID (RSC ligada a cadena de valor)-Lo fundamental es el diseño del esquema de PSA.. Para esto hay elementos favorables: (a) Estudio de valoración económica del recurso hídrico; (b) FSF como un potencial mediador honesto (honest broker); (c) Disposición a pagar-Es posible aprovechar experiencias existentes.

Recursos públicos

-Pertinente para el esquema de intercambio de servicios ambientales (i.e. inversiones en salud, educación, infraestructura, etc.).- FSF – como organización privada - puede competir con otros ejecutores demostrando alto desempeño.

Mercado de Carbono

-Los esquemas de mercado de carbono (MDL, REDD) tienen distintos niveles de complejidad y desarrollo. Para entrar en estos mercados es necesario conocer y estar articulados a las políticas públicas.- MDL Forestal: complejo pero hay avances; MDL industrial: interesante. REDD está “crudo” pero es clave prepararse (en Cuenca SY hay alta deforestación).

Fuentes de recursos

Oportunidades de inversión Primeras reflexiones: Mecanismos de Inversión o incentivo

Incentivo MST: Estamos sistematizando y midiendo modelos productivos acordes a la vocación del suelo en la cuenca. Agroforesteria, Café, silvopastoril y Forestal.

Crédito Verde: Apoyamos iniciativas relacionadas al manejo sostenible de la tierra.

PSA: A partir del “Estudio de Valoración del agua”, costo de oportunidad de la tierra y costos evitados por erosión, retomamos la relación con Juntas de Regantes, EGEHID e ingenio Azucarero, entre otros.

Intercambio de servicios. Financiación con recursos públicos. Responsabilidad compartida en la superación de la pobreza y la conservación ambiental.

Oportunidades de inversión Mecanismos para MST en Ecodesarrollo

Mecanismo Características

Incentivo directo MST

-Un incentivo debe ser finito y acotado.- Puede ser individual (productor, familia), o para una organización (CDC); en ambos casos se puede estimular competencia o concurso-Requiere una inversión por parte del productor que debe ser valorada para que el incentivo no se convierta en un subsidio.- Se necesita “empaquetar” y cuantificar (costos y beneficios).

Fondo rotativo de crédito (crédito verde)

-Genera cultura de pago y de ejecución responsable de recursos.

-Puede ser complementario a Incentivo MST o al PSA. (elegibilidad)

-Puede atraer instituciones financieras a invertir en desarrollo sostenible (RSC). Antecedente: Fondo Bancario SY 2003

Pago por Servicios Ambientales

-Marco de política pública: Reglamento Forestal

- Es necesario tener un comprador interesado, un potencial vendedor del servicio, la valoración del servicio y un mediador honesto.

-Esto podría ser una fuente interesante y permanente de recursos para el Fondo Ecodesarrollo por su función mediadora.

Intercambio de servicios

-En el caso de intercambio de servicios ambientales se puede pensar un enfoque más empresarial, más de responsabilidad corporativa del Estado

Oportunidades de inversión Esquema de gobierno interno

Asamblea General

Consejo Directivo del Fondo Ecodesarrollo

Administrador FSF

Director

Apoyo administrativoApoyo técnico

Asesoría jurídica externa (tercerizada)

• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales• Fundación Sur Futuro, Inc.• Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)• Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI)• Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) • Secretaría de Estado de Agricultura (SEA) • Consejo Dominicano del Café (CODOCAFE)• Centro de Estudios y Promoción Social (CEPROS) • Ayuntamientos de los Municipios de Padre Las Casas, Guayabal,

Bohechio y Constanza• Un representante del Consejo de Cuencas• Juntas de Regantes Ysura, Yaque del sur y Padre Las Casas• Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, Asesor.• Centro para el Desarrollo Agroforestal, Inc. –CEDAF-, en condición de

Asesor.

Asamblea General

• El Ministro de Medio Ambiente y RRNN• La presidenta de la Fundacion Sur Futuro• El Vice presidente de la CDEEE• Un representate del PNUD• Un representante del Consejo de Cuenca• Un representante del Consejo Directivo de la FSF• Un representante de la Banca Privada

Consejo Directivo

Oportunidades de inversión

Fondo Ecodesarrollo

FSF

Cuenta especial

Fondo Ecodesarrollo

para empezar, toma como capital inicial recursos del componente 3 del Proyecto y de FSF…

debe ser proyectado desde el principio con recursos adicionales de distintas fuentes.

y…

El Fondo Ecodesarrollo…

Ideas central para el modelo financiero

Oportunidades de inversión Mecanismos de inversión

Cada mecanismo de inversión sería una unidad de negocio independiente, esto es, tener identificados requerimiento de recursos, costos de operación, fuentes de financiación y excedentes generados para reinversión y contribución al Fondo Ecodesarrollo.

Es probable que no todas las inversiones generen excedentes o cubran sus costos; en ese caso se podría tomar la decisión de admitir compensaciones entre los cuatro mecanismos, a través del Fondo (Consejo Directivo).

Mecanismos/Variables Incentivo MST PSA Intercambio de servicios

ambientales

Crédito

Recursos para invertir (Recursos para terceros

Capital de trabajo)

Costos de operación (RRHH, viajes, comunicaciones, etc)

Overhead Fondo Ecodesarrollo (% sobre recursos administrados que sea competitivo)

Excedentes/Déficit (política de uso o compensación)

Unidades de negocio

Oportunidades de inversión Tipo de cuentas y Fuentes

Cuenta extinguible

Cuenta Patrimonial

Es una cuenta cuyos recursos y rendimientos financieros se usan para programas y proyectos en el corto plazo, según acuerdos con el donante o inversionista.

En general estos recursos son administrados en el país, en la moneda nacional, en encargos fiduciarios, en inversiones de alta liquidez.

Es un instrumento de financiación de largo plazo que busca la conservación de valor de los recursos administrados y la generación de excedentes para la financiación de programas y proyectos. Los rendimientos financieros netos (menos conservación de valor y % de capitalización) generados por este tipo de cuentas pueden ser invertidos en el corto o mediano plazo, según acuerdos con los donantes.

Este tipo de recursos pueden ser manejados en cuentas nacionales o internacionales, en encargos fiduciarios, en inversiones de bajo riesgo y rentabilidad razonable.

FilantropíaCoop. Internacional

Canje deudaSectores económicos

en la cuencaEmpresa privadaMercado carbonoRecursos propios

Recursos públicos

• Estructura de Gobierno• Plan Estrategico (2010-2015)• Modelo Financiero • Reglas del juego y procedimientos• Estudios de valoración • Base de datos• Mecanismos de inversión• Proceso de conformación estructura

operativa/administrativa • Socialización y sensibilización a nivel

comunitario y empresarial

Avance en la implementación

Avance en la implementación1. Credito Verde (CV)

Actividad Aprobaciones Monto RD$

Acceso a Agua 8 560000

Manejo Forestal 4 350000

Frutales 18 80000

Invernaderos 5 2000000

1. Intercambio por Servicios (IS)

• Monto Inversión registrada en el tiempo de ejecución del proyecto US$40 MM

• Proceso de negociación con cuatro comunidades interesadas/favorecidas

• Areas inversiones priorizadas (energía renovable, educación, salud, agua, vivienda)

Avance en la implementación

1. Pago por servicio ambiental (PSA)

• Valoracion del agua

• Registros erosión y costo de su impacto

• Costo oportunidad tierra

• Proceso construcción estructura de pago

• Acercamiento a CDEE/EGEHID, Regantes, Consejo Azucarero, otros.

Avance en la implementación

1. Incentivo directo MST (MST)• Sistematizacion implementacion modelos

productivos• Costos por modelo/año• Proyección de replica modelos a 10 anos• Demanda de apoyo para 200 fincas

Avance en la implementación

• Completar linea base/estructura PSA• Implementación efectiva de los incentivos• Sensibilización de donantes potenciales• Capacitación personal y organización

admva/operativa• Gestión efectiva de consecución de

fondos• Crecimiento para operar después del

proyecto GEF

RETOS/DESAFIOS

Desde un proyecto para el MST que apoya la creacion de un Fondo………a un Fondo que apoya varios proyectos de MST. RB

Fondo Ecodesarrollo Sabana Yegua Sostenible

MUCHAS GRACIAS!