Fylkeskommunalt planarbeid

Christine Haverregionalplansjef

03.05.2023

Hvilke roller og oppgaver har dere?

Fylkestinget er regional planmyndighet

Oppgaver for regional planmyndighet: • Veilede og bistå kommunene i deres planlegging• Lage regional planstrategi og regionale planer• Opprette regionalt planforum og ha ansvar for ledelse og

sekretariat• Fremme innsigelse til kommunale planer som er i vesentlig

strid med regionale eller nasjonale interesser.

03.05.2023

Plan- og bygningsloven - formål

Loven skal fremme bærekraftig utvikling. Planlegging skal bidra til samordning og avveining mellom bruk og vern av ressurser. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen. Hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene skal ivaretas.

03.05.2023

• Gode og effektive planprosesser

• Bærekraftig areal og samfunnsplanlegging

• Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder

03.05.2023

03.05.2023

Regional planstrategi

• Hvert fjerde år må regional planmyndighet utarbeide regional planstrategi

• Skal redegjøre for viktige utfordringer/utviklingstrekk og hvilke oppgaver fylkeskommunen bør prioritere

• Forslag til regional planstrategi for Rogaland behandles i Fylkestinget i april 2016

03.05.2023

Regional planstrategi

Pliktløp eller viktig arena for politiske veivalg/strategier neste 4-års periode?

03.05.2023

Regionale planer

• For det som defineres som regional utfordring skal det lages regional plan

• Oppdrag som gir politisk nivå stor frihet i selv å prioritere innsats

• Sml fylkesmannen med strengt definert oppdragsbrev

• Eks regionalplan for massehåndtering

03.05.2023

Virkning regional plan

Regional plan skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og

virksomhet i regionen

Hva med vindkraftplan og NVE?

03.05.2023

Regionalplan Jæren en av tre planer i Norge med størst påvirkning på samfunns-utvikling i regionen (Civitas 2014)

Domstolene – påregnelig bruk av areal.Hva sier regionalplanene?

Grunnlag for fordeling av betydelige midler til samfunnsutviklingEks folkehelse, næringsplan, vannforvaltning

03.05.2023

Hvorfor regional plan?

• Viktigste verktøy for å ivareta fylkeskommunens rolle som regional utviklingsaktør. Herunder: gi strategisk retning til samfunnsutviklingen, samordne og koordinere offentlig innsats og virkemiddelbruk

• Verktøy for å konkretisere den nasjonale politikken. Hvordan skal nullvekstmålet forstås og oppnås i vår region?

• Kommunene har ansvar for å optimalisere verdier innenfor sin kommunes grense. Fylkeskommunen skal sikre samfunnsøkonomiske interesser på tvers av kommunegrensene

• Felles regler skaper forutsigbarhet, enklere og mer effektiv forvaltning. Eks eiendomsaktører

• Sikre vern av viktige interesser – unngå kommuneshoppingEks kjøpesenteretableringer, lekeområder for barn og unge

03.05.2023

Regional plan som grunnlag for styring

• Gjennom juridisk bindende plankart som definerer arealbruk

• Gjennom bruk av retningslinjerSkal/bør/må – gir grunnlag for innsigelse

• Regional planbestemmelse• Forbud mot at det blir iverksatt

særskilt angitte byggetiltak innenfornærmere avgrensede områder

• Gjennom prioritering av ressurser/ tiltak og fordeling av midler

03.05.2023

Kommunale planer

• Regional planmyndighet har innsigelsesmyndighet og veiledningsansvar

• Skriver uttale til planprogram, varsel og høring• Oppfordrer til bruk av planforum for tidlig veiledning med

formål å unngå bruk av innsigelse• Deltakelse i diverse kommunale/statlige planprosesser

• Universitetsområdet, sykehusetablering, IKDP Forus, Stavanger lufthavn, jærbanen, E39, E134, etc

Regionalplanavdelingen 2015:

Antall innkommende brev

Antall uttaler Antall innsigelser

Antall saker i planforum

2844 590 42 (7%) 14

03.05.2023

Innsigelser

Rundskriv H-2/14 – Retningslinjer for innsigelser

«Ordningen med innsigelse skal sikre at nasjonale og vesentlige regionale interesser blir ivaretatt i kommunale planer. Det er av stor samfunnsmessig betydning at disse interessene blir ivaretatt».

«Det skal vises stor varsomhet med å overprøve kommunestyrets skjønn i lokale forhold»

Virkningen av innsigelse er at kommunen fratas sin myndighet til å egengodkjenne planen. Kan ikke velge å se vekk fra innsigelsen

03.05.2023

Fylkeskommunens innsigelsesmyndighet

Kulturminne-, kulturmiljø- og landskapshensyn, friluftsliv, samordnet areal- og transportplanlegging, kjøpesenter, regional plan eller planstrategi (KLD/KMD) Barn og unges interesser (BLD/KD) Universell utforming (BLD) Fylkesveger (SD) Havbruksinteresser, akvakultur (NFD)

03.05.2023

Kulturminnemyndighet - innsigelse

Fylkeskommunen har innsigelsesadgang, men må oversende saken til Riksantikvaren dersom det ikke fremmes innsigelse der nasjonale eller vesentlige regionale interesser er truet. Fylkestinget har gitt Fylkesrådmannen delegert myndighet til å fremme administrative innsigelser i saker der fylkeskommunen har liten mulighet til å påvirke graden av vern (eks automatiskfredete kulturminner)

03.05.2023

Klikk ikonet for å legge til et bilde

Takk for meg og ta kontakt med oss i administrasjonen hvis dere lurer på noe!