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Aménagements ferroviairesau sud de Bordeaux
GRAND PROJET FERROVIAIRE DU SUD-OUEST
311
chap
itre
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L’appréciation sommaire des dépenses présente le coût d’investissement estimé de l’opération de conception et de construction des aménagements ferroviaires au Sud de Bordeaux par grands types de postes. Elle intègre l’estimation sommaire et globale des acquisitions foncières élaborée par France Domaine.
Elle présente aussi les modalités de réalisation de l’opération envisagées au stade de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique.
3 L’appréciation sommaire des dépenses
R F F / / E n q u ê t e p r é a l a b l e à l a d é c l a r a t i o n d ’ u t i l i t é p u b l i q u e // A m é n a g e m e n t s f e r r o v i a i r e s a u S u d d e B o r d e a u x // É d i t i o n J u i n 2 0 1 4312 P i è c e D - N o t i c e e x P l i c a t i v e -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
R F F // E n q u ê t e p r é a l a b l e à l a d é c l a r a t i o n d ’ u t i l i t é p u b l i q u e // A m é n a g e m e n t s f e r r o v i a i r e s a u S u d d e B o r d e a u x // É d i t i o n J u i n 2 0 1 4 313------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ P i è c e D - N o t i c e e x P l i c a t i v e
c h a P i t r e 3 . L’ a p p r e c i a t i o n s o m m a i r e d e s d é p e n s e s
1) dont 19,6 M€ pour le poste « acquisitions foncières »
3.1 la décomposition sommaire des coûts d’investissement
3.1.1 Les postes de dépenses
L’estimation du coût des aménagements ferroviaires au Sud de
Bordeaux est bâtie à partir de plusieurs grands postes de dépenses :
�� les études et la direction de travaux ;
�� la libération des emprises et les réaménagements fonciers ;
�� le génie civil ;
�� les équipements ferroviaires ;
Les études et la direction de travaux
Ce poste concerne les dépenses liées à la maîtrise d’ouvrage du
projet, à la maîtrise d’œuvre et à toutes les études nécessaires au
déroulement du projet, depuis sa phase d’avant-projet jusqu’à sa
réalisation.
La libération des emprises et les réaménagements fonciers
Ce poste prend en compte les dépenses liées à la maîtrise foncière
(acquisitions restructuration foncière, dommages de travaux
publics), au dégagement des emprises futures du projet, aux frais
liés aux recherches archéologiques et à la déviation des réseaux.
Le génie civil
Ce poste prend en compte les dépenses des travaux
d’infrastructures (terrassements, ouvrages d’art aériens et ouvrages
souterrains, drainages, rétablissements de communication) et des
travaux de protection (écrans antibruit, aménagements paysagers et
environnementaux).
Les équipements ferroviaires
Ce poste prend en compte les dépenses liées à la réalisation des
bases travaux et bases maintenance, des équipements de voies, des
réseaux de signalisation / télécommunications et des Installations
Fixes de Traction Électrique (IFTE).
L’estimation intègre les mesures environnementales, telles que
prévues en l’état actuel des études, dont le détail figure dans l’étude
d’impact (Pièce F - Étude d’impact / Volume 3).
3.1.2 L’estimation globale
L’estimation du coût de réalisation des aménagements ferroviaires
au Sud de Bordeaux est exprimée en Euros hors taxes, aux conditions
économiques d’août 2013.
Le montant total de l’investissement est de 613 millions d’Euros
hors taxes, dont 19,6 millions d’euros pour les acquisitions foncières
(estimation France Domaine).
Dans les différents postes d’investissement, RFF prévoit une Somme
à Valoir (marge de sécurité justifiée par le niveau de précision des
études préliminaires) ainsi qu’une Provision pour Risques.
Les postes de dépense se décomposent ainsi :
Postes principaux de dépensesMontants
en millions € HT (M€)
études et direction de travaux 99 M€
Libération des emprises et réaménagement foncier1 921 M€
génie civil 192 M€
équipements ferroviaires 230 M€
Estimation 613 M€
Répartition des coûts par postes principaux de dépenses (source : RFF)
Equipementsferroviaires
38%
Génie civil31%
Libération des emprises et réaménagement
foncier15 %
Etudes et direction des travaux16%
R F F / / E n q u ê t e p r é a l a b l e à l a d é c l a r a t i o n d ’ u t i l i t é p u b l i q u e // A m é n a g e m e n t s f e r r o v i a i r e s a u S u d d e B o r d e a u x // É d i t i o n J u i n 2 0 1 4314 P i è c e D - N o t i c e e x P l i c a t i v e -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
c h a P i t r e 3 . L’ a p p r e c i a t i o n s o m m a i r e d e s d é p e n s e s
3.2 les modalités de réalisation et de financement envisagées
Après la déclaration d’utilité publique des opérations, les partenaires
détermineront les conditions et modalités à retenir pour sa
réalisation, qui pourront donner lieu à des accords et protocoles
intermédiaires jusqu’à la signature d’une convention portant sur
la réalisation de l’opération, selon les règles habituelles pour les
grands projets d’infrastructure. Les protocoles existants ont fixé les
premières orientations à ce sujet.
Pour les aménagements ferroviaires au Sud de Bordeaux, s’agissant
d’un projet sur ligne exploitée, RFF assurera la Maîtrise d’Ouvrage
des travaux.
Les principes de financement, à préciser dans les étapes ultérieures,
sont les suivants :
�� Le maître d’ouvrage : La participation de RFF doit respecter
le décret du 5 mai 1997 relatif aux missions et aux statuts de
l’établissement public, selon lesquels « RFF ne peut accepter
un projet d’investissement sur le réseau ferré national inscrit
à la demande de l’État, d’une collectivité locale ou d’un
organisme public local ou national, que s’il fait l’objet de la
part du demandeur d’un concours financier propre à éviter
toute conséquence négative sur les comptes de RFF sur
la période d’amortissement de cet investissement ». Cela
signifie que la somme actualisée des coûts et avantages
pour RFF doit être positive ou nulle en fin de période.
Le niveau de participation de RFF est ainsi conditionné par
les perspectives de trafics et par le montant des redevances
futures. Ces éléments permettront d’évaluer la capacité
d’autofinancement du gestionnaire de l’infrastructure, en
tenant compte de l’exploitation et de la maintenance de
l’infrastructure, et d’en déduire le besoin de financement en
concours publics pour le projet.
La détermination précise de la participation de RFF et des
concours publics qui en découlera ne pourra intervenir
qu’à l’issue de l’enquête publique, les éléments de calcul
reposant sur des hypothèses qui devront être affinées dans
la suite des études, au vu notamment des résultats de la
phase d’enquête ;
�� L’État sera un des co-financeurs. Du fait de sa rentabilité
collective et de son rôle majeur dans l’aménagement du
territoire, le programme du GPSO s’inscrit pleinement dans
la politique nationale de rééquilibrage entre modes de
transport.
La part des concours publics due au titre de l’État sera
apportée par l’Agence de Financement des Infrastructures
de Transport de France (AFITF). L’agence est un
établissement public national à caractère administratif,
placé sous la tutelle du ministère chargé des Transports et
qui, aux termes de son décret constitutif n°2004-1317 du
26 novembre 2004 a pour mission de concourir, dans le
respect des objectifs du développement durable et selon les
orientations du gouvernement, au financement de projets
d’intérêt national ou international relatifs à la réalisation ou
à l’aménagement d’infrastructures routières, ferroviaires,
fluviales ou portuaires (…).
Pour l’exercice de ses missions, l’établissement accorde
des subventions d’investissement (…). Il est ainsi établi
que l’AFITF est en charge d’apporter directement, sur
ses propres ressources consenties par l’État, la part des
concours publics dus au titre de l’État pour le financement
des opérations d’infrastructures de transport dûment
inscrites à son budget ;
�� Les collectivités territoriales qui bénéficient du projet
sont également directement concernées, du fait des
conséquences positives des aménagements ferroviaires au
Sud de Bordeaux sur le développement des territoires ;
�� L’Union Européenne : un soutien de l’Union européenne
sera recherché, le projet étant éligible au titre du
développement du Réseau Transeuropéen de Transport, en
lien avec le MIE (cf. développements ci-avant), le programme
du GPSO faisant partie des projets prioritaires, du « réseau
central » et des corridors de fret.