gemeentelijke administratieve sancties: stand van zaken en blik op de toekomst - tom de schepper
DESCRIPTION
Sinds 1999 kunnen de Vlaamse steden en gemeenten zelf de strijd aangaan tegen vaak voorkomende vormen van overlast d.m.v. een specifiek overlastreglement. Maar de wereld komt samen in onze steden en wijken. Ze zijn een labo voor complexe samenlevingsvormen. Met GAS voelt de jeugd zich bijna gebannen uit dat straatbeeld. Terecht of is GAS nodig? Kunnen we op een andere manier veilig én solidair samenleven?TRANSCRIPT
Gemeentelijke Administratieve Sancties
stand van zaken en blik op de toekomst
VVSG - VVSG -
wat is overlast wel en wat niet?
2 - 4-9-2012 GAS geven voor respectvol samenleven
VVSG - VVSG -
wat zijn gemeentelijke overlastboetes?
AUTONOOM DEPENALISATIE GEMENGD
Wettelijke basis
Art.135-119-119bis NGW Regels wet / decreet Regels wet / decreet
Inbreuk politiereglement Inbreuk wet / decreet Inbreuk wet / decreet
- reglement / verordening
- tenzij straf wet / decreet
- als er geen straf (meer)
is (bv. parkeerinbreuken)
- Strafwetboek
- DABM (milieudecreet)
Gemeentelijk orgaan Gemeentelijk orgaan Ander straforgaan
- politiestraf
- GAS-vergunning
- GAS-sluiting
- GAS-boete
- opnemen in reglement
- politiestraf / GAS
- gemeente met GAS
- andere overheid met
eigen straf (bv. MMC)
- parket met eigen straf
Onverminderd tijdelijk
verkeersreglement of
maatregel burgemeester
GAS geven voor respectvol samenleven 3 - 4-9-2012
Andere: overlast VVM-De Lijn, boetes Voetbalwet, reisvoorwaarden B-Holding, …
VVSG - VVSG -
2012 - verordening niet in alle gemeenten
4 - 4-9-2012
Invoering verschilt sterk per regio • Provinciale ondersteuning in Vlaams-Brabant en Oost-Vlaanderen
• Intergemeentelijke samenwerking in Antwerpen
• Binnen politiezones of afspraken parket in West-Vlaanderen en Limburg
GAS geven voor respectvol samenleven
VVSG - VVSG -
2012 - diverse samenwerkingsvormen
5 - 4-9-2012
Samenwerking op grote schaal • 57 gemeenten Vlaams-Brabant
• 47 gemeenten Oost-Vlaanderen (< 30.000 inw.)
• 63 gemeenten Antwerpen (intercommunale)
GAS geven voor respectvol samenleven
VVSG - VVSG -
2012 - nog vaak puur gemeentelijk
6 - 4-9-2012
Samenwerken of alleen doen • Gemeentesecretaris of een ambtenaar zelfde niveau (aanwijzing GR)
• GR kan aan PR vragen om provinciaal ambtenaar te voorzien (aanwijzing GR)
• Gemeentelijk ambtenaar meerdere gemeenten niet uitgesloten (aanwijzing GR)
GAS geven voor respectvol samenleven
VVSG - VVSG -
tendensen in Limburg
Verschil arro. Tongeren en arro. Hasselt
Inhoud vaak afgestemd binnen politiezone • Arro. Hasselt: PZ Lommel, PZ HAZODI en PZ West-Limburg
• Arro. Tongeren: PZ Tongeren-Herstappe, PZ GAOZ, PZ Maasland, PZ Kanton Borgloon, PZ LAMA
(!) en PZ Sint-Tuiden/Gingelom/Nieuwerkerken
• Lastigvallen spelende kinderen in park (Hasselt), oneigenlijk gebruik speeltuigen (Hasselt),
sluikstorten private eigendom (Maasmechelen), verkopen religieuze voorwerpen tijdens
Kroningsfeesten (Tongeren), rijden in bossen met motorvoertuigen (As), …
7 - 4-9-2012
52,92%
69,16% 72,08%
80,19%
82,79%
32,81%
42,19%
43,75%
60,94%
65,63%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
7/1/2008 1/1/2009 1/1/2010 2/15/2011 8/1/2012
Vlaanderen
West-Vlaanderen
Limburg
Antwerpen
Oost-Vlaanderen
Vlaams-Brabant
GAS geven voor respectvol samenleven
VVSG - VVSG -
2012 - een geladen debat
Standpunten VVSG • Intergemeentelijke samenwerking beter verankeren
• Meer mogelijkheden voor sanctionering van gemeentelijke verordeningen
• Betere opvolging en afdwingbaarheid, vereenvoudigde werktermijnen
• Verlagen van minimumleeftijd, mits garanties voor geslaagd bemiddelingstraject
• Verhogen van maximumsom voor rechtspersonen, middelen tegen hardnekkige overtreders
• Duidelijke spelregels rond opvragen van identiteitsgegevens
• Duidelijke omschrijving van de bevoegdheid van de sanctionerend ambtenaar
Standpunten Liga voor de Mensenrechten
Standpunten POD Grootstedenbeleid • Uitgebreider bemiddelingskader in de nieuwe GAS-wetgeving
• Betrokkenheid benadeelden verhogen en geen cumul bemiddeling en boete meer
Standpunten jeugdsector inzake kinderrechten • Gemeentelijke autonomie is gemeentelijke willekeur
• Recht op ruimte en spelen in de stad moet gegarandeerd zijn
Standpunten Commissie Persoonlijke Levenssfeer • Onderzoeksbevoegdheden (bv. Rijksregister en Dienst Inschrijving Voertuigen) verduidelijken
8 - 4-9-2012 GAS geven voor respectvol samenleven
VVSG - VVSG -
hoe zit het met de rechtsbescherming?
9 - 4-9-2012
1.250 overlastdossiers uit 50
gemeenten in 2008
dossiers minderjarigen
(1,75% totaal dossiers)
GAS geven voor respectvol samenleven
VVSG - VVSG -
2012 - wat brengt de nabije toekomst?
10 - 4-9-2012
• De gemeente staat onder druk • Rechtspraak legt steeds vaker de grenzen vast (Raad van State)
• Problemen van parketten worden problemen van gemeenten (jeugd en gemengde inbreuken)
• Vereenvoudig de procedure en bewaak de gemeentelijke diversiteit
• Het lik-op-stukbeleid staat onder druk • Nieuwe gemengde inbreuken op komst (bv. gaybashing, racistische en seksistische uitlatingen)
• Nieuwe straffen op komst (bv. plaatsverbod beperkte duur en burgerprestaties)
• Te sterk bemiddelingskader op komst (bv. betrokkenheid benadeelden en cumul met boete)
• Te lange termijnen en te lange procedure op komst (bv. procedure van 6 naar 3 maanden)
GAS geven voor respectvol samenleven
Dank voor uw aandacht
We vinden uw vragen en reacties waardevol:
Tom De Schepper
Tel. 02/211.56.03