gemeindeveranstaltung 2009 leitbilder erfahrungen mit leitbildern und praktische umsetzung
TRANSCRIPT
Gemeindeveranstaltung 2009
LeitbilderErfahrungen mit Leitbildern und
praktische Umsetzung
Gemeindeveranstaltung 2009
Agenda
• Einführung• Der Weg zum Leitbild• Umsetzung• praktische Tipps• Zusammenfassung
Gemeindeveranstaltung 2009
Einführung
Leidbild oder
Leitbild??
Gemeindeveranstaltung 2009
Einführung
Verbreitung:• 15 Gemeinden angefragt• 11 Gemeinden haben ein Leitbild• 4 Gemeinden haben kein Leitbild
Ausgestaltung:• von A4-Blatt bis zur 22 Seiten-
Broschüre
Gemeindeveranstaltung 2009
Einführung
Erarbeitet durch:• Gemeinderat• Gemeinderat und Bevölkerung
Aktualität:• 2002 bis 2009
Gemeindeveranstaltung 2009
Einführung
• Austauschbarkeit der Aussagen unter den Gemeinden
• Konkretisierungsgrad (Flughöhe…)• Gemeindebezug
Gemeindeveranstaltung 2009
Der Weg zum Leitbild
Am Anfang……• Was will der Gemeinderat?• Was steckt hinter einer
„Gemeindeentwicklung“?• Wie sieht das Verfahren aus?• Wer erarbeitet das Leitbild?
Gemeindeveranstaltung 2009
Zielsetzung des Gemeinderates
Visionen gemäss Strategiesitzung….(Beispiele)a) Selbstbestimmung (eigenständig)b) Funktionierende Dorfgemeinschaft (aktiv)c) Intakte Landschaft (nachhaltig)d) Innovation (pionierhaftig)e) etc….
Zielsetzung Gemeinderat
Gemeindeveranstaltung 2009
progressiv
konservativ
nach innengerichtet
nach aussengerichtet
Trend-Gemeinde
Trittbrett-Gemeinde
Schlaf-Gemeinde
Einsiedler-Gemeinde
Positionierung
Gemeindeveranstaltung 2009
Das Umfeld und die Herausforderungen der Gemeinden
• Ressourcen-Engpass• Demografische Entwicklung• Zentralisierung/Regionalisierung/
Professionalisierung• Gesellschaftsstrukturelle
Veränderungen• Gesetzliche Vorgaben
Gemeindeveranstaltung 2009
Vorgaben
Gremien
Normen
Operationen
Strategien
Personal Finanzen Infrastrukturen Daten
Ressourcen
Bevölkerung
Nutzen
Gemeinde-Versammlung
Wirkungsrahmen
Gemeindeveranstaltung 2009
Bevölkerung
Behörde
Behörden und Bevölkerung auf eine Linie bringen
Gemeindeveranstaltung 2009
Das Verfahren
Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung
Gemeindeveranstaltung 2009
Gemeindeentwicklung
Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung
1. Phase:
Erarbeitung eines Leitbildes
Gemeindeveranstaltung 2009
Erarbeitung eines Leitbildes
• Positionierung der Gemeinde (Ist)• Stärken- und Schwächenanalyse• Bedürfniskatalog (Mitgestaltung
der Bevölkerung)• Prioritätenbestimmung• Positionierung der Gemeinde (Soll)• Leitbildformulierung
Gemeindeveranstaltung 2009
Themenbereiche Leitbild
• Markenzeichen (Community Identity)• Dienstleistungen (Public Services)• Schule und Bildung• Versorgung und Entsorgung, Infrastrukturen• Finanzen und Steuern• Umwelt und Energie• Raum- und Siedlungsentwicklung
(Zonierungen)• Sozialwesen, Gesundheit und
Gesellschaftsentwicklung• Kultur, Sport und Freizeitgestaltung • Kommunikation
Gemeindeveranstaltung 2009
Gemeindemarketing
Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung
2. Phase:
Definition der Ziele undBeschreibung Strategie
Gemeindeveranstaltung 2009
Ziele und deren Strategien
• ZieleDetailziele beschreiben
• Strategiena) Verantwortlichkeitenb) Zeitplanc) Mitteleinsatz (Finanzen, Personal und Infrastrukturen)
Gemeindeveranstaltung 2009
Das Verfahren
Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung
Tätigkeit einer allf. Projektgruppe
Gemeindeveranstaltung 2009
Zwei Verfahrenswege
Behördenlösung
GemeinderatVerwaltungKommissionen
Bevölkerungs-Lösung
BevölkerungExponentenBehördenVerwaltungKommissionenDelegationen„Federführung“ Gemeinderat„Federführung“ Projektgruppe
Gemeindeveranstaltung 2009
Mitwirkung der Bevölkerung
• Workshop / Veranstaltung• Briefkasten• Selektive Umfrage• Allgemeiner Fragebogen• Vernehmlassung• Interessensparlament
Gemeindeveranstaltung 2009
Ablaufplan / Zeitplan
1 Monat VorbereitungsphaseBildung einer Arbeitsgruppe (AG)
1 Monat Hearing / Workshop1 Monat Auswertung und
Prioritätenfestsetzung durch AGund Gemeinderat (GR)
1 Monat Formulierung Leitbild durch AGErstellung Massnahmen- und
Aufgaben-Katalog1 Monat Beschlussfassung GR1 Monat Vernehmlassung Leitbild1 Monat Auswertung der Vernehmlassung
und Anpassung Leitbild durch AG/GR1 Monat Genehmigung Leitbild durch GR
(Kenntnisnahme GV)
Mit Einbezug der Bevölkerung: rund 8-10 Monate für Phase 1 und 2
Gemeindeveranstaltung 2009
Leitbild mit Bevölkerung?
• Leitbild nur vom Gemeinderat = internes Leitbild
• Miteinbezug der Bevölkerung = komplexerer Ablauf, mehr Zeitbedarf, höhere Identifikation, neue Ideen….
Gemeindeveranstaltung 2009
Leitbild und dann…?
Das Leitbild der Gemeinde…..
von der Druckerei ins Gestell… und ins Altpapier…?
Eben nicht!!!
Gemeindeveranstaltung 2009
Das Leitbild dient….
• Auseinandersetzung und Konsolidierung der Ideen und Zielsetzungen innerhalb der Behörde und der Gemeinde
• Visionen entwickeln, anvisieren…und umsetzen
Gemeindeveranstaltung 2009
Hierarchie
Leitbild
Legislaturplan / Finanzplan
Jahresziele / Budget
konkrete Projekte / Geschäfte
Gemeindeveranstaltung 2009
Umsetzung
• die Führungsinstrumente der Gemeinde mit Inhalten ausfüllen
• von der Vision zum Projekt• Zeitverhältnisse beachten
Gemeindeveranstaltung 2009
Beispiel
Vision: „das Besondere der Gemeinde“Leitbild: Wir sind eine CO2-freie Gemeinde
Legislatur-planung: Massnahmen zur
entsprechenden Energiegewinnung
Projekt: Windkraftwerk, welches die ganze Gemeinde versorgt.
Gemeindeveranstaltung 2009
Beispiel
Leitbild verstärkte Information der Bevölkerung
Umsetzung Reglement zur „Öffentlichkeitsarbeit“ erlassen;neues Info-Blatt
Gemeindeveranstaltung 2009
Gemeindeveranstaltung 2009
Beispiel
Leitbild Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein
Umsetzung Label „Energiestadt“Solarzellen auf dem Schulhausdach für das Warmwasser der Schule
Gemeindeveranstaltung 2009
Gemeinde XXX
Traktandum 4Der Gemeinderat beantragt einen Kredit in der Höhe von Fr. 37‘000 für die Montage von Solar-zellen auf dem Schulhausdach. Die vorgesehenen Solarzellen mit einer Fläche von XX m2 haben genügend Kapazität, für das Wasser für die Duschen der Mehrzweckhalle aufzuheizen. Damit können jährlich Energiekosten in der Grössenordnung von…..
Leitbild: Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein
Gemeindeveranstaltung 2009
praktische Tipps zum Leitbild
• Mut zur Lücke!• attraktives Layout ist wichtig• Homepage aufschalten (Download)• Bei strategischen Beschlüssen, GV-
Traktanden, etc. konkret Bezug nehmen
Gemeindeveranstaltung 2009
Controlling
ständiges Controlling über die Einhaltung des Leitbildes:
• Rückblick in der jährlichen Klausur des Gemeinderates
• Kapitel im jährlichen Rechen-schaftsbericht des Gemeinderates
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Rechenschaftsbericht 200X
LeitbildAus dem Leitbild heraus wurden folgende Projekte im Berichtsjahr aufgenommen:
Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein
• Baukredit von Fr. 37‘000 für eine Solaranlage auf dem Schulhausdach zur Warmwasseraufbereitung
• Bildung einer Arbeitsgruppe mit dem Auftrag, das Label „Energiestadt“ einzuführen
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Kommunikation = Identifikation
• sichtbar machen in den öffentlichen Gebäuden (Schalter, Büros, Sitzungszimmer, öffentlichen Gebäuden, Anschlägen, Plakate, etc.)
• Mitarbeiter miteinbeziehen (Information, Umsetzung, Ideen….)
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Leitbild Logistikbasis Armee(als Beispiel)
• in allen Zeughäusern und AMP ausgehängt
• alle Mitarbeitenden bekannt und „wird gelebt“
• sichtbar für die Besucher / Kunden
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Zusammenfassung
Leitbild = • Verbindlichkeit der Führung• konsolidierte Zielsetzung• Rahmenbedingungen festgelegt• sichtbar machen• fördert die Identifikation intern und
extern
Gemeindeveranstaltung 2009
Umsetzung
Kein Papiertiger…
….sondern:
• Die Umsetzung bei der Erarbeitung planen
• Homepage nutzen
• konkret Bezug nehmen (GV-Traktanden, Projekte….)
Gemeindeveranstaltung 2009
Besten Dank für die Aufmerksamkeit!
www.uta.ch
Gemeindeveranstaltung 2009
Apéro!Besten Dank für Ihre
Teilnahme!www.uta.ch