gene sharp - de la dictadura a la democracia un sistema conceptual para la liberación

7/25/2019 Gene Sharp - De La Dictadura a La Democracia Un Sistema Conceptual Para La Liberacin

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DELADICTADURA

ALADEMOCRACIAUn Sistema Conceptual para la Liberacin

por

Gene Sharp

Traduccin al Espaol por

Caridad Inda

La Institucin Albert Einstein


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Todo el material que aparece en estapublicacin es del dominio pblico y

se puede reproducirsin el permiso de Gene Sharp.

Se agradece mencin de la fuente.

Primera impresin, diciembre 2003Segunda impresin, diciembre 2011

De la Dictadura a la Democraciase public primero en Bangkoken 1993 por el Comit para la Restauracin de la Democracia enBirmania conjuntamente con Khit Pyaing (El Peridico de la NuevaEra).Desde entonces se ha traducido a ms de ocho idiomas y seha publicado en Serbia, Indonesia y Tailandia, entre otros pases.

Impreso en los Estados Unidos de AmricaImpreso en papel reciclado.

The Albert Einstein Institution36 Cottage Street

East Boston, MA 02128, USATel: USA + 617-247-4882Fax: USA + 617-247-4035E-mail: [email protected]

Web site: www.aeinstein.org

ISBN 1-880813-13-0


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CONTENIDO

PREFACIO VIII

UNOENFRENTANDOLAREALIDADDELASDICTADURAS 1

Un problema que contina 2A la libertad mediante la violencia? 4Golpes de estado, elecciones, salvadores

del extranjero? 5Encarando la dura verdad 8

DOSLOSPELIGROSDELASNEGOCIACIONES 9

Ventajas y limitaciones de las negociaciones 10Rendicin negociada? 10

El poder y la justicia en las negociaciones 12Dictadores agradables 13Qu clase de paz? 14Razones para la esperanza 14

TRESDEDNDEVIENEELPODER? 17

La fbula del Amo de los Monos 17Las recursos que necesita el poder poltico 18Centros del poder democrtico 22

CUATROLASDICTADURASTIENENPUNTOSDBILES 25

Identicando el taln de Aquiles 25

Puntos dbiles de las dictaduras 26Atacando las debilidades de las dictaduras 28

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CINCOEJERCIENDOELPODER 29

La dinmica de la lucha noviolenta 30Las armas y la disciplina noviolentas 30Franqueza, clandestinidad y comportamiento

intachable 34Cambios en las relaciones de poder 35Cuatro mecanismos del cambio 35Efectos democratizadores del desafo poltico 37La complejidad de la lucha noviolenta 39

SEISNECESIDADDELAPLANIFICACINESTRATGICA 41

Planicacin realista 42Obstculos a la planicacin 43Cuatro trminos importantes en la planicacin

estratgica 45

SIETEPLANIFICANDOLAESTRATEGIA 49Escogiendo los medios 50Planicando para la democracia 51Ayuda del exterior 52Formulando una gran estrategia 53Planicando las estrategias de campaa 55

Difundiendo la idea de la nocooperacin 58La represin y las contramedidas 59Adhirindose al plan estratgico 60

OCHOAPLICANDOELDESAFOPOLTICO 61

Resistencia selectiva 61El reto simblico 62

Distribuyendo la responsabilidad 64Apuntando hacia el poder de los dictadores 64Cambios en la estrategia 67

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NUEVEDESINTEGRANDOLADICTADURA 69

La escalada de la liberatad 71Desintegrando la dictadura 72Manejando el triunfo responsablemente 73

DIEZTRABAJOPRELIMINARPARAUNADEMOCRACIADURADERA 77

Amenaza de una nueva dictadura 78Cerrndoles el paso a los golpes de estado 78Redactando una constitucin 79Una poltica democrtica de defensa 80Una responsabilidad meritoria 81

APNDICELOSMTODOSDELAACCINNOVIOLENTA 83

UNASPALABRASACERCADETRADUCCIONES 93YREIMPRESIONESDEESTAPUBLICACIN

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PREFACIO

Una de mis mayores inquietudes durante muchos aos ha sidocmo podra la gente evitar que una dictadura se estableciera ycmo destruirla. Esto se ha nutrido en parte por la conviccin deque los seres humanos no deben ser ni dominados ni destruidos porsemejantes regmenes. Esta creencia se ha fortalecido con lecturassobre la importancia de la libertad humana y la naturaleza de lasdictaduras (desde Aristteles hasta los analistas del totalitarismo)y la historia de las dictaduras (especialmente en los sistemas nazi ycomunista).

A travs de los aos, he tenido la oportunidad de conocerpersonas que vivieron y padecieron bajo el rgimen nazi, algunosinclusive que sobrevivieron los campos de concentracin. EnNoruega, encontr algunos que haban trabajado en la resistenciaal rgimen fascista y que haban sobrevivido, y o hablar de los quehaban perecido. Habl con judos que se haban escapado de las

garras de los nazis y con personas que haban ayudado a stos asalvarse.

Sobre el terror en los regmenes comunistas de los diversospases he sabido ms por libros que por contactos personales. Elterror en estos sistemas me ha parecido ms agudo, ya que estosregmenes se impusieron en nombre de liberacin de la opresin yde la explotacin.

En dcadas ms recientes, la realidad acerca de las dictaduras dehoy se me ha hecho ms patente por la visita de personas que vienende pases gobernados por dictaduras, tales como Panam, Polonia,Chile, el Tbet o Birmania. De los tibetanos que pelearon contra laagresin del rgimen comunista chino, de los rusos que en agostode 1991 le cerraron el paso al golpe de estado de lnea dura, o de lostrabajadores tailandeses que con prcticas noviolentas impidieronel retorno del rgimen militar, he ido adquiriendo puntos de vistaperturbadores sobre la prda naturaleza de las dictaduras.

Mi sentimiento de tribulacin y ultraje frente a la bestialidadimpuesta, as como mi admiracin ante el sereno herosmo dehombres y mujeres increblemente valientes, a veces se fortalecicuando visit lugares donde el peligro an era muy grande y, a pesarde ello, el valor de la gente se empeaba en desaarlo. Esto ocurra

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en el Panam de Noriega, en Vilnius, Lituania, bajo la continuarepresin sovitica; en Beijing, en la plaza de Tiananmen, tanto

durante la manifestacin festiva por la libertad como cuando lostransportes del primer contingente armado entraron en la nochefatal; y en los cuarteles de la oposicin democrtica, en Manerplaw,en la Birmania liberada.

En ocasiones visit el lugar de los cados, tales como la torre detelevisin y el cementerio de Vilnius, el parque pblico en Riga dondela poblacin haba sido ametrallada, el centro de Ferrara, al nortede Italia, donde los fascistas pararon en la a los de la resistencia ylos fusilaron, y hasta un sencillo cementerio en Manerplaw repletode cadveres de los que haban muerto an demasiado jvenes. Estriste advertir cmo cada dictadura deja tras de s una larga secuelade muerte y destruccin.

De estas experiencias y consideraciones me fue creciendo unaesperanza muy rme de que s poda impedirse el establecimientode las dictaduras, que se poda llevar a cabo una lucha victoriosa

contra ellas sin provocar una carnicera masiva, que s se podandestruir las dictaduras y evitar que surgieran otras nuevas de suspropias cenizas.

He tratado de pensar minuciosamente acerca de los mtodosms efectivos para desintegrarlas con xito y con el menor costoposible en vidas y sufrimientos. Para ello he repasado mis estudiosde muchos aos sobre las dictaduras, los movimientos de resistencia,

las revoluciones, el pensamiento poltico, los sistemas de gobiernoy, especialmente, sobre la autntica lucha noviolenta.El resultado de todo eso es esta publicacin. Estoy seguro que

dista mucho de ser perfecta. Pero quizs ofrece alguna orientacinque apoye tanto el pensamiento como la planicacin tendientes aproducir movimientos de liberacin que resulten ms poderosos yecaces de lo que seran de haber sido otro el caso.

Tanto por necesidad como por opcin libre, este ensayo enfoca elproblema genrico de cmo destruir una dictadura y cmo impedir elsurgimiento de una nueva. No puedo realizar un anlisis detalladoy dar una recomendacin precisa en cuanto a un pas determinado.Sin embargo, espero que este anlisis genrico sea til a los pueblosque, desafortunadamente, todava en demasiados lugares tienen queenfrentarse con las realidades de un rgimen dictatorial. Necesitarn

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examinar la validez de este texto en cuanto a su situacin especcay determinar hasta qu punto las principales recomendaciones son

aplicables, o si puede hacerse que lo sean, para su lucha de liberacin.He incurrido en varias deudas de gratitud durante la redaccinde este ensayo. Bruce Jenkins, mi ayudante especial, ha hecho unacontribucin inestimable al identicar los problemas en cuanto asu contenido y presentacin, y, mediante sus agudas sugerencias,en cuanto a una exposicin ms clara y rigurosa de las ideas msdifciles (en especial en lo tocante a estrategia), a la reorganizacinestructural del texto y al mejoramiento de la edicin. Estoy tambinmuy agradecido a Stephen Cody por su asistencia editorial. ElDr. Christopher Kruegler y el Sr. Robert Helvey me brindaron suimportante crtica y consejo. Las Dras. Hazel McFerson y PatriciaParkman me suministraron informacin sobre las luchas en Africay Amrica Latina respectivamente. Aunque este trabajo se habeneciado por un tan noble y generoso apoyo, nicamente yo soyresponsable del anlisis y las conclusiones que contiene.

En ningn lugar de este trabajo asumo que el desafo contra losdictadores ser una empresa fcil y poco costosa. Todas las formasde lucha tienen sus complicaciones y costos. El combate contra losdictadores por supuesto causar bajas. Sin embargo, espero queeste anlisis estimular a los lderes de la resistencia a considerarestrategias que puedan incrementar su poder efectivo y al mismotiempo reducir el nivel relativo de bajas.

Tampoco se interprete este anlisis como que cuando se acabecon una dictadura especca todos los dems problemas habrndesaparecido. La cada de un rgimen no trae por consecuencia unautopa. Ms bien abre el camino a un trabajo ingente y a esfuerzosdenodados a n de construir unas relaciones polticas, econmicas ysociales ms justas y erradicar otras formas de injusticia y opresin.Es mi esperanza que este breve examen de cmo puede desintegrarseuna dictadura sea til en cualquier lugar donde la gente vivedominada y desea ser libre.

Gene Sharp6 de octubre de 1993

The Albert Einstein Institution36 Cottage StreetEast Boston, Massachusetts, 02128USA

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UNOENFRENTANDOLAREALIDADDELASDICTADURAS

En aos recientes, diversas dictadurasde origen tanto interno comoexternohan cado o se han tambaleado cuando se les ha enfrentadouna poblacin desaante y movilizada. Aunque a menudo selas ve como rmemente aanzadas e inexpugnables, algunas deestas dictaduras demostraron ser incapaces de soportar el desafoconcertado del pueblo en lo poltico, lo econmico y lo social.

A partir de 1980, las dictaduras han cado ante un desafopredominantemente noviolento del pueblo en Estonia, Latvia yLituania, Polonia, Alemania Oriental, Checoslovaquia y Eslovenia,Madagascar, Mali, Bolivia y las Filipinas. La resistencia noviolentaha hecho avanzar el movimiento por la democratizacin en Nepal,Zambia, Corea del Sur, Chile, Argentina, Hait, Brasil, Uruguay,Malawi, Tailandia, Bulgaria, Hungra, Zaire, Nigeria y en varias

partes de la antigua Unin Sovitica (llegando a jugar un papelsignicativo en la derrota del intento de golpe de estado de lneadura de agosto de 1991).

Mas an, el desafo poltico masivo1se ha hecho presente enChina, Birmania y el Tbet en aos recientes. An cuando estas luchasno han destruido a las dictaduras ni le han puesto n a la ocupacinterritorial impuesta, s han puesto al descubierto ante la comunidadmundial la naturaleza brutal de esos regmenes represivos, y han

1El trmino desafo poltico masivo, que se usa en este contexto, lo introdujoRo-berto Helvey. El desafo poltico es una confrontacin noviolenta (protesta,nocolaboracin e intervencin) que se lleva a cabo de manera desaante y activa,con nes polticos. El trmino se origin en respuesta a la confusin y distorsincreadas cuando se daban por iguales la lucha noviolenta con el pacismo o lanoviolencia reIigiosa. La palabra desafo denota una deliberada provocacin a laautoridad mediante la desobediencia, y no deja lugar para la sumisin. El trminodesafo poltico describe el entorno en el cual se emplea la accin (poltico), ascomo el objetivo (eI poder poltico). Se usa principalmente para describir la accinrealizada por la poblacin para retomar de manos de la dictadura el control de lasinstituciones gubernamentales mediante el constante ataque a las fuentes de poder yel uso deliberado de la planicacin estratgica y de las operaciones para alcanzarlo.En este sentido, desafo poltico, resistencia noviolenta y lucha noviolenta seusarn aqu como sinnimos intercambiables, aunque los dos ltimos trminos, porlo general, se reeren a las luchas que persiguen una gama ms amplia de objetivos(sociales, econmicos, sicolgicos, etc.).

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aportado a la poblacin una valiosa experiencia en cuanto a estaforma de lucha.

El derrumbamiento de las dictaduras en los pases antesmencionados ciertamente no erradic todos los problemas deesas sociedadespobreza, criminalidad, ineciencia burocrtica,destruccin del medio ambienteque han sido frecuentementela herencia de aquellos regmenes brutales. No obstante, la cadade esas dictaduras ha reducido, aunque poqusimo, mucho delsufrimiento de las vctimas de la opresin, y ha abierto el caminopara la reconstruccin de esas sociedades con una mayor democracia

poltica, ms libertades personales y justicia social.

Un problema que contina

Ha habido, en verdad, una tendencia hacia una mayor demo-cratizacin y libertad en el mundo durante las ltimas dcadas.Segn Freedom House, que compila un expediente anual sobre elestatus de los derechos polticos y las libertades civiles, el nmero depases en todo el mundo clasicados libres ha crecido de manerasignicativa en los ltimos diez aos.2

Libres Parcialmente Libres No Libres 1983 55 76 64 1993 75 73 38 2003 89 55 48 2009 89 62 42

Sin embargo, esta tendencia positiva se halla atenuada porquehay un gran nmero de pueblos que an viven bajo condicionesde tirana. Hasta enero de 1993, el 31% de la poblacin del mundo,de 5.45 billones, viva en pases y territorios calificados comono libres3; esto es, en lugares donde los derechos polticos y laslibertades civiles estn en extremo restringidos. Los 38 pases y 12territorios incluidos en la categora de no libres estn gobernados

por una serie de dictaduras militares (como en Birmania y el Sudn),

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2Freedom House, Freedom in the World: The Annual Survey of Political Rights and CivilLiberties, 1992-1993,www.freedomhouse.org (La Libertad en el Mundo: un informeanual sobre los derechos polticos y las libertades civiles,1992-1993), p. 66 (Las cifrasde 1993 son hasta enero del mismo). Ver pginas 79-80 para una descripcin de lascategoras libre, parcialmente libre y no libre de Freedom House.3Freedom House, Freedom in the World,(La Libertad en el Mundo), p. 4.


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monarquas tradicionales represivas (como Arabia Saudita y Bhutn),por regmenes de partido nico dominante (como China, Iraq y

Corea del Norte), bajo una ocupacin extranjera (como Tbet o TimorOriental), o en un estado de transicin.Muchos pases se hallan hoy en un estado de cambio rpido

en lo econmico, poltico y social. Aunque el nmero de paseslibres ha aumentado en los ltimos diez aos, existe un granriesgo de que muchas naciones, al enfrentar cambios fundamentalestan rpidamente, se desplazarn en direccin opuesta, y acabarnexperimentando nuevas formas de dictadura. Las camarillas

militares, los individuos ms ambiciosos, los funcionarios electosy los partidos polticos doctrinales, repetidamente buscarn cmoimponerse. Los golpes de estado seguirn estando a la orden delda. Los derechos humanos y polticos bsicos les sern negados aun gran nmero de personas.

Desafortunadamente, el pasado an est con nosotros. Elproblema de las dictaduras es profundo. En muchos pases el

pueblo ha vivido experiencias de dcadas y hasta siglos de opresin,ora domstica ora de origen extranjero. Con frecuencia se les hainculcado insistentemente la sumisin incondicional a las gurasy gobernantes que detentan la autoridad. En casos extremos,las instituciones sociales, econmicas, polticas y hasta religiosasde la sociedadaquellas fuera del control estatalhan sidodeliberadamente debilitadas, subordinadas o an reemplazadaspor otras nuevas, y regimentadas. El estado o el partido dominante

las usa para dominar a la sociedad. A menudo la poblacin hasido atomizada (convertida en una masa de individuos aislados),incapaces de trabajar juntos para conseguir su libertad, de conarlos unos en los otros y hasta de hacer algo por su propia iniciativa.

El resultado es predecible: la poblacin se ha vuelto dbil,carece de conanza en s misma y es incapaz de ofrecer resistenciaalguna. Las personas por lo general estn demasiado asustadaspara compartir su odio por la dictadura y su hambre de libertadni an con su familia y amigos. Estn, con frecuencia, demasiadoaterrorizadas para pensar en serio en la resistencia popular. Decualquier manera, de qu iba a servir? En vez de esto asumen elsufrimiento sin objetivo y un futuro sin esperanza.

Las condiciones bajo las dictaduras contemporneas puedenser peores que antes. En el pasado, algunas personas pueden habertratado de resistir. Quiz hubo breves manifestaciones y protestas

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masivas. Quiz los nimos se levantaron temporalmente. En otrasocasiones, individuos y pequeos grupos pueden haber hecho

valientes pero impotentes demostraciones, armando algn principioo simplemente su desafo. Por muy nobles que hayan sido losmotivos, estos actos de resistencia pasados frecuentemente han sidoinsucientes para vencer el miedo de la gente y su habitual obediencia,condicin esencial para destruir una dictadura. Esas acciones,lamentablemente, pueden en cambio haber causado solamentems sufrimiento y muerte, no una victoria, ni an una esperanza.

A la libertad por la violencia?Qu ha de hacerse en semejantes circunstancias? Las posibilidadesms evidentes parecen intiles. Los dictadores generalmente hacencaso omiso de las barreras constitucionales y legales, las decisionesjudiciales y la opinin pblica. Reaccionando a las brutalidades, latortura, las desapariciones, las muertes, se entiende que todo estoha hecho pensar al pueblo que slo por la violencia se puede acabar

con una dictadura. Las airadas vctimas a veces se han organizadopara combatir a los brutales dictadores, con el poco poder military violencia que hayan podido reunir, y a pesar de tenerlo todoen contra. Esta gente, por lo general, ha peleado valientemente,pagando un alto precio en sufrimientos y vidas. Sus logros a veceshan sido considerables, pero casi nunca han obtenido la libertad.Las rebeliones violentas desencadenan violentas represiones que confrecuencia dejan a la poblacin ms indefensa que antes.

Sin embargo, cualesquiera que sean los mritos de la opcinpor la violencia, un punto est claro. Al depositar la conanza en losmedios violentos, se ha escogido precisamente el modo de lucha en el cuallos opresores casi siempre tienen la superioridad. Los dictadores puedenaplicar la violencia irresistiblemente. No importa cunto ms o cuntomenos estos demcratas puedan aguantar, a n de cuentas unogeneralmente no se puede escapar de las duras realidades militares.

Los dictadores casi siempre disponen de la superioridad militar, encuanto a calidad de armamentos, pertrechos, transportes y tamaode las fuerzas armadas. A pesar de su valenta, los demcratas nopueden emparejrseles (casi) nunca. Cuando se reconoce que larebelin militar no es viable, algunos disidentes se inclinan por laguerra de guerrillas. No obstante, slo muy raramente, si es que

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alguna vez, la guerra de guerrillas benecia a la poblacin oprimidao le abre paso a una democracia. La guerra de guerrillas no es

ninguna solucin evidente, especialmente por la inmensa cantidadde bajas que suelen producirse entre la gente. Esta tcnica de luchano ofrece ninguna garanta frente a la posibilidad del fracaso, a pesarde apoyarse en la teora y el anlisis estratgicos, y de que a vecesrecibe respaldo internacional. Las luchas guerrilleras por lo generalduran mucho. Con frecuencia el gobierno en el poder reubica ala poblacin, con la secuela de inmensos sufrimientos humanos ytrastorno social que esto conlleva.

An cuando resulte victoriosa, la lucha de guerrillas tiene, alargo plazo, considerables consecuencias negativas en lo estructural.De entrada, el rgimen atacado se hace ms dictatorial como resultadode sus contramedidas. Si en denitiva gana la guerrilla, el nuevorgimen que de ella provenga es con frecuencia ms dictatorial queel anterior, debido al impacto centralizador de las fuerzas militaresal expandirse, y por el debilitamiento o la destruccin durante lalucha de los grupos e instituciones independientes de la sociedadcuerpos stos que son vitales para establecer y mantener despusuna sociedad democrtica. Los que se opongan a las dictadurasdeben buscar otra opcin.

Golpes de estado, elecciones, salvadores extranjeros?

Un golpe militar contra una dictadura puede parecer, relativamente

hablando, una de las maneras ms rpidas y fciles de quitarse deencima un rgimen particularmente repugnante. Sin embargo,existen serios problemas con respecto a esta tcnica. Lo msimportante es que deja intacta la distribucin negativa del poder entrela poblacin y la lite de control del gobierno y sus fuerzas armadas.Lo ms probable es que la supresin de personas o camarillas delas posiciones del gobierno, d pie para que otro grupo semejanteocupe su lugar. Tericamente este grupo puede ser menos duro en

su comportamiento, y ms dispuesto a abrirse de manera limitadaa las reformas democrticas. Sin embargo, el caso opuesto es lo msprobable.

Despus de consolidar su posicin, la nueva camarilla puederesultar ms despiadada y ms ambiciosa que la anterior. Por lotanto, la nueva camarillasobre la que quiz se haban ncado las


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esperanzaspodr hacer lo que quiera sin preocuparse de lademocracia o los derechos humanos. Esta no es una respuesta

satisfactoria al problema de la dictadura.Bajo una dictadura las elecciones no se pueden usar comoinstrumento para un cambio poltico significativo. Algunosregmenes dictatoriales, tales como los del antiguo bloque orientaldominado por la Unin Sovitica, simularon elecciones slo conel propsito de aparentar ser democrticos. Pero estas eleccioneseran simples plebiscitos rigurosamente controlados, para obtener laaprobacin pblica de los candidatos escogidos por los dictadores.

stos, de cuando en cuando, debido a la presin a que estnsometidos, podran tal vez aceptar nuevas elecciones, pero stasestaran manipuladas para colocar marionetas civiles en los puestosde gobierno. Si a los candidatos de la oposicin se les hubierapermitido concurrir a las elecciones, y hubieran sido electos comoocurri en Birmania en 1990, o en Nigeria en 1993, los resultadoshabran sido simplemente ignorados y los supuestos vencedoreshabran estado sujetos a intimidacin, arrestados o hasta ejecutados.Los dictadores no estn interesados en unas elecciones que puedanapartarlos de su trono.

Muchas personas que actualmente estn padeciendo bajo unadictadura, o que han tenido que exilarse para escapar de sus garras,no creen que los oprimidos puedan liberarse por s mismos. Ellosno esperan que su pueblo pueda ser liberado sino por la accin deotros. Ponen su conanza en las fuerzas extranjeras. Creen que

slo una ayuda internacional puede ser lo bastante fuerte como paraderribar a los dictadores.Esa visin de que los oprimidos son incapaces de actuar

ecazmente es algunas veces correcta por tiempo limitado. Comohemos apuntado, con frecuencia la poblacin sometida no quiere lalucha, y est temporalmente incapacitada para ella, porque no tieneconanza en su propia capacidad de enfrentar la dictadura feroz, yno ve una manera razonable de salvarse por su propio esfuerzo. Enconsecuencia, no es extrao que confe sus esperanzas de liberacina la accin de otros. Las fuerzas externas pueden ser: la opininpublica, las Naciones Unidas, un pas en particular o sancionesinternacionales econmicas y polticas.

Una situacin as puede parecer consoladora, pero existengraves problemas en cuanto a la conanza depositada en un salvador

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forneo. Esa conanza puede estar puesta en un factor totalmenteerrado. Por lo general, no van a llegar salvadores extranjeros. Si

interviene otro estado, probablemente no deba conarse en l.Hay unas cuantas speras realidades con respecto a esaconanza en la intervencin extranjera que habra que destacar aqu.

Con frecuencia los estados extranjeros tolerarn, o ayudarninclusive, a la dictadura a n de avanzar sus propios intereseseconmicos o polticos.

Los estados extranjeros podran estar dispuestos a venderal pueblo oprimido a cambio de otros objetivos, en lugarde mantener las promesas que le hicieran de ayudarlo ensu liberacin.

Algunos estados extranjeros actuarn contra la dictadura, peroslo a n de ganar para s mismos el control econmico, polticoy militar del pas.

Los estados extranjeros podran involucrarse activamente paranes positivos slo cuando hubiere un movimiento internoque ya haya comenzado a sacudir la dictadura y logrado quela atencin internacional se enfoque sobre la ndole brutal delgobierno.

Por lo general, la causa principal que explica la existencia de lasdictaduras es la distribucin interna del poder que existe en el pas.

La poblacin y la sociedad son demasiado dbiles para causarle unproblema a la dictadura; la riqueza y el poder estn concentradosen muy pocas manos. Aunque las acciones internacionalespueden beneciar, o de alguna manera debilitar a las dictaduras, lacontinuacin de stas depende primordialmente de factores internos.

Sin embargo, las presiones internacionales pueden ser muytiles cuando apoyan un poderoso movimiento de resistenciainterna. Entonces, por ejemplo, el boicot econmico internacional,los embargos, la ruptura de relaciones diplomticas, la expulsin delgobierno de organizaciones internacionales, la condena del mismopor alguno de los cuerpos de las Naciones Unidas y otros pasossemejantes, pueden contribuir grandemente. A pesar de todo,si noexiste un fuerte movimiento de resistencia interna, tales acciones porparte de otros es poco probable que se den.


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Encarando la dura verdad

La conclusin es dura. Cuando se quiere echar abajo una dictadura

con la mayor efectividad y al menor costo, hay que emprender estascuatro tareas:

Se debe fortalecer a la poblacin oprimida en su determinacin deluchar, en la conanza en s misma y en sus aptitudes para resistir;

Se debe fortalecer a los grupos sociales e institucionesindependientes del pueblo oprimido;

Se debe crear una poderosa fuerza de resistencia interna; y Se debe desarrollar un amplio y concienzudo plan estratgico

global para la liberacin, y ejecutarlo con destreza.

Una lucha de liberacin es un tiempo en que el grupo que luchaadquiere conanza en s mismo y se fortalece internamente. CharlesStewart Parnell, durante la campaa de huelga de los rentatarios enIrlanda, 18791880, dijo:

No vale la pena conar en el gobierno... Debis conar slo envuestra propia determinacin... Ayudaos a vosotros mismos apoyndooslos unos a los otros Fortaleced a los ms dbiles de entre vosotros...Agrupaos y organizaos... y ganaris...

Cuando hayais madurado las condiciones para que este asunto seresuelva, entoncesy nunca antes de ese momentose resolver.4

Confrontada con una fuerza rme y conada en s misma, con unaestrategia concienzuda y de genuina solidez, la dictadura eventualmentese desmoronar. Estos cuatro requisitos tendrn que ser de algn modosatisfechos siquiera en un mnimo nivel.

Como lo indican estos argumentos, el liberarse de las dictaduras, enltima instancia, depende de la capacidad que la gente tenga de liberarsea s misma. Los casos antes mencionados en que el desafo polticoola lucha noviolenta con nes polticosha tenido xito, sugieren que s

existen los medios para que la poblacin se libere a s misma, pero estaopcin no se ha ejercido plenamente. Examinaremos en detalle estaalternativa en los prximos captulos. Pero antes debemos contemplar eltema de las negociaciones como medio para desmantelar las dictaduras.

4Patrick Sarseld OHegarty, A History of Ireland Under the Union, 1880-1922 (UnaHistoria de Irlanda Bajo la Unin, 1880-1922) London: Methuen, 1952), pp. 490-491.

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DOSLOSPELIGROSDELASNEGOCIACIONES

Algunas personas, cuando tienen que enfrentarse a los severosproblemas de combatir una dictadura, se echan para atrs, y caenen una sumisin pasiva (como lo vimos en el Captulo Uno). Otras,como no ven posibilidad alguna de alcanzar la democracia, puedenllegar a la conclusin de que deben buscar un arreglo con la dictadura,con la esperanza de que mediante la conciliacin, el compromiso

y las negociaciones, podrn atraer a algunos elementos positivosy acabar con las brutalidades. Supercialmente, por carencia deopciones ms realistas, esta manera de pensar es atrayente.

Una pelea seria contra las dictaduras brutales no es unaperspectiva agradable. Por qu hay que recorrer ese camino? Nopueden todos ser razonables y encontrar maneras de hablar, denegociar la forma de terminar gradualmente con la dictadura? Nopueden los demcratas apelar al sentido comn y de humanidadde los dictadores, y convencerlos de que deben reducir su dominiopoco a poco, y quizs nalmente ceder por completo para que seestablezca una democracia?

A veces se argumenta que la verdad no est toda de un lado.Quin sabe si los demcratas no han comprendido a los dictadores,que acaso obraron con buenas intenciones y en circunstanciasdifciles. Quiz algunos piensen que los dictadores gustosamente se

separaran de la difcil situacin que vive el pas, si se les estimularao se les tentara a ello. Podra argumentarse que a los dictadoresse les debera ofrecer una solucin por medio de la cual todo elmundo saliera ganando. Los riesgos y dolores de proseguir la luchapodran ser innecesariosse puede argumentarsi la oposicindemocrtica slo desea terminar el conicto paccamente por mediode negociaciones (que podran quizs contar con la ayuda de algunosespecialistas o hasta de otro gobierno). No sera eso preferible a una

lucha difcil, an cuando fuera una campaa dirigida por la lgicade la accin noviolenta y no la de una guerra militar?

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Ventajas y limitaciones de las negociaciones

Las negociaciones son un instrumento muy til para resolver algunosconictos, y no deben desdearse o rechazarse cuando son apropiadas.En algunas situaciones, cuando ningn asunto fundamental

est en juego y, por consiguiente, es aceptable el compromiso, lasnegociaciones pueden ser un medio importante para zanjar unconicto. Una huelga laboral en demanda de mayores salarios es unbuen ejemplo del papel apropiado de las negociaciones en un conicto:un acuerdo negociado puede conseguir un aumento promediado entre

las cantidades originalmente propuestas por cada una de las partescontendientes. Los conictos laborales, con sindicatos legalmenteestablecidos, son, sin embargo, algo muy diferente de los problemasen los cuales estn en juego la existencia permanente de una dictaduracruel o el establecimiento de la libertad poltica.

Cuando los asuntos por resolver son fundamentales porqueafectan principios religiosos, problemas de la libertad humana o todo

el desarrollo futuro de la sociedad, las negociaciones no llevan a unasolucin satisfactoria para ambas partes. En algunos asuntos bsicosno se debe transigir. Slo un cambio en la correlacin de fuerzas a favorde los demcratas puede salvaguardar adecuadamente los asuntosbsicos que estn a discusin. Ese cambio ocurre a travs de una lucha,no mediante negociaciones. Esto no quiere decir que las negociacionesno deban usarse nunca. El hecho es que tales negociaciones no sonun modo realista de librarse de una frrea dictadura cuando no existe

una poderosa oposicin democrtica.Por supuesto que hay circunstancias en que las negociaciones

pueden no ser una opcin. Los dictadores rmemente establecidos,que se sienten muy seguros de su posicin, pueden negarse a negociarcon sus opositores democrticos. 0 bien, cuando ya se hayan iniciadolas negociaciones, los negociadores democrticos pueden desaparecery no regresar.

Rendicin negociada?

Los individuos o grupos que se oponen a una dictadura y se inclinana las negociaciones, a menudo tienen buenos motivos para hacerlo.En especial, cuando una lucha armada ha continuado durante variosaos contra una dictadura brutal sin una victoria nal, es lgico que

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todas las personas, sin importar su liacin poltica, deseen la paz.Es probable que los demcratas estn especialmente dispuestos a

negociar cuando los dictadores evidentemente tienen la superioridadmilitar y cuando la destruccin, las vctimas y los perjuicios sufridosentre aqullos ya no pueden soportarse ms. Habr entonces unafuerte tentacin de explorar cualquier otra opcin que pueda rescataral menos algunos de los objetivos de los demcratas, a la vez quepone n a un ciclo de violencia y contraviolencia.

La oferta de paz mediante negociaciones que un dictadorle haga a la oposicin democrtica por supuesto no es del todo

sincera. La violencia podra ser inmediatamente terminada porlos propios dictadores si tan slo stos dejaran de hacer la guerracontra su propio pueblo. Bien podran, por su propia iniciativa ysin ninguna negociacin, restaurar el respeto a la dignidad y losderechos humanos, liberar a los presos polticos, acabar con la torturay suspender las operaciones militares, retirarse del gobierno y hastapedirle excusas al pueblo.

Cuando la dictadura es fuerte pero existe una resistenciairritante, puede que los dictadores deseen lograr la rendicin de laoposicin bajo la cobertura de hacer la paz. El llamado a negociarpuede parecer atractivo, pero dentro de la sala de negociaciones acasose esconderan graves peligros.

Por otra parte, cuando la oposicin es excepcionalmente fuerte yla dictadura se encuentra de veras amenazada, los dictadores puedenbuscar la negociacin como una manera de salvar lo ms posible de

su capacidad de control o de sus riquezas. En ninguno de estos casosdeben los demcratas ayudar a los dictadores a lograr sus metas.Los demcratas deben desconfiar de las trampas que los

dictadores les pueden tender con pleno conocimiento de causadurante un proceso de negociacin. El llamado a negociar, cuandose trata de cuestiones fundamentales de las libertades polticas,puede ser un esfuerzo por parte de los dictadores para inducir a losdemcratas a rendirse paccamente, mientras que la violencia de

la dictadura contina. En semejantes conictos, las negociacionessolamente podrn jugar un papel apropiado al nal de una luchadecisiva, en la cual el poder de los dictadores haya sido destruidoy estn stos buscando pasaje seguro para llegar a un aeropuertointernacional.


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El poder y la justicia en las negociaciones

Si esta opinin parece un comentario demasiado spero sobre lasnegociaciones, quiz deba moderarse un poco el romanticismo quese asocia con las mismas. Es necesario saber cul es la dinmica delas negociaciones.

Una negociacin no signica que las dos partes se sientanjuntas, como iguales, y conversan hasta resolver el problema queprodujo el conicto entre ellas. Es necesario recordar dos verdades.Primera, que en las negociaciones no es la relativa justicia de los

puntos de vista en conicto y sus objetivos lo que determina elcontenido del acuerdo negociado. Segunda, que el contenido de stelo determinar mayormente la capacidad de poder de cada parte.

Se deben considerar varias preguntas difciles. Qu puedehacer cada una de las partes despus para conseguir sus objetivossi la otra decide no llegar a un acuerdo en la mesa de negociaciones?Qu puede hacer cada una de las partes, luego de alcanzado elacuerdo, si la otra rompe su palabra y usa la fuerza de la que disponepara conquistar sus objetivos a pesar del acuerdo?

En las negociaciones no se llega a un acuerdo mediante unaevaluacin de lo bueno y lo malo de las cuestiones sobre el tapete.Aunque sobre esto pueda discutirse mucho, los verdaderos resultadosde las negociaciones se derivan de una evaluacin realista de lassituaciones de poder absoluto y relativo de los grupos contendientes.Qu pueden hacer los demcratas para asegurarse de que un mnimo

de sus reclamaciones no sern denegadas? Qu pueden hacer losdictadores para mantenerse en control del poder y neutralizar alos demcratas? En otras palabras, si se llega a un acuerdo, lo msprobable es que sea el resultado del estimado que cada parte hagade la capacidad de poder de ambas y, en consecuencia, calcule cmopodra terminar una lucha abierta entre las dos.

Debe prestarse atencin a lo que cada parte est dispuestaa ceder para llegar a un acuerdo. En negociaciones exitosas hayconcesiones recprocas. Cada parte consigue parte de lo que quierey cede parte de sus objetivos.

En los casos de dictadura extrema, qu es lo que las fuerzaspro-democrticas van a ceder a los dictadores? Qu objetivosde los dictadores tendrn que aceptar las fuerzas democrticas?Tendrn los demcratas que conceder a los dictadores, (sean stos

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un partido poltico o una camarilla militar), un papel permanente,constitucionalmente establecido, en el futuro gobierno? Dnde

queda la democracia entonces?An pensando que todo salga bien en las negociaciones, hacefalta preguntarse: qu clase de paz saldr de ah? Ser entoncesla vida mejor o peor que si los demcratas hubieran empezado ocontinuado la lucha?

Dictadores agradables

Una variedad de motivos y objetivos subyacen la dominacin delos dictadores: poder, posicin, riqueza, la reestructuracin de lasociedad y ms. Uno debe recordar que ninguno de stos sersatisfecho si abandonan sus puestos de control. En caso de negociar,los dictadores tratarn de preservar sus objetivos.

Cualesquiera que sean las promesas que los dictadores ofrezcanen un acuerdo negociado, uno no debe olvidar que ellos son capacesde prometer cualquier cosa con tal de lograr el sometimiento de lasfuerzas opositoras democrticas, y despus descaradamente violaresos mismos acuerdos.

Si los demcratas acuerdan parar la resistencia a cambiode un alivio en la represin, van a quedar muy defraudados.Una suspensin de la resistencia muy raramente conduce a unadisminucin de la represin. Cuando cesa la presin de la oposicininterna o internacional, los dictadores pueden ejercer la opresin y

la violencia an ms brutalmente que antes. El desmoronamientode la resistencia popular a menudo suprime la fuerza que sirvede contrapeso y que ha limitado el control y la brutalidad de ladictadura. Entonces los tiranos pueden avanzar contra los quequieran. Porque el tirano tiene poder de obrar slo donde se carecede fuerza para resistir, dijo Krishnalal Shridharani.5

En los conictos donde cuestiones fundamentales estn enjuego, la resistencia, no las negociaciones, es lo esencial para elcambio. En casi todos los casos, la resistencia debe continuar hastaque los dictadores sean expulsados del poder. El triunfo lo determina

5Krishnalal Shridharani, War Without Violence: A Study of Gandhis Method and ItsAccomplishments (Guerra sin Violencia: Un Estudio en los Mtodos de Gandhi y susLogros), (Nueva York: Harcourt, Brace, 1939, y reimpreso en Nueva York y Londres:Garland Publishing, 1972), p. 260.


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con ms frecuencia, no la negociacin de un arreglo, sino el usoacertado de los mtodos de resistencia ms apropiados y poderosos

posibles. Estamos convencidosy lo exploraremos en detalle msadelanteque el desafo poltico o la lucha noviolenta es el mtodoms poderoso que pueden emplear los que luchan por la libertad.

Qu clase de paz?

Si los dictadores y los demcratas van a dialogar sobre la paz, esnecesario tener ideas claras por los peligros que ello implica. No

todos los que emplean la palabra paz quieren la paz con libertady justicia. El sometimiento a una cruel opresin y el consentimientopasivo frente a los dictadores desalmados, que han perpetradoatrocidades en cientos y miles de personas, no constituye unaverdadera paz. A menudo Hitler llam a la paz, pero lo que queraera el sometimiento a su voluntad. Por lo general, la paz de losdictadores no es sino la de la prisin o la tumba.

Existen otros peligros. Hay negociadores bien intencionados quea veces confunden los objetivos de las negociaciones con el procesode stas. Es ms, los negociadores democrticos o los especialistasextranjeros aceptados para asistir a los negociadores, pueden, de unsolo plumazo, dotar a los dictadores de una legitimidad domsticae internacional que previamente se les haba negado a causa dehaberse apoderado del estado, las violaciones de los derechoshumanos y las brutalidades cometidas. Sin esa legitimidad tan

desesperadamente necesitada no pueden los dictadores continuargobernando indenidamente. Los representantes de la paz no debensuministrarles esa legitimidad.

Razones para la esperanza

Como dijimos antes, los lderes de la oposicin pueden sentirseforzados a negociar si creen que la lucha democrtica carece de

toda esperanza. Sin embargo, ese sentimiento de impotencia puedecambiarse. Las dictaduras no son permanentes. Los que viven bajouna dictadura no tienen por qu permanecer siempre dbiles y a losdictadores no es necesario permitirles que sigan siendo poderososindenidamente. Hace mucho tiempo Aristteles apunt: Laoligarqua y la tirana son las constituciones que duran menos....

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6 Aristotle, The Politics, traduccin de T.A.Sinclair (Harmondsworth, Middlesex,Inglaterra; y Baltimore, Maryland: Penguin Books 1976 [1962]). Libro V, captulo12, pp. 231 y 232.


En ninguna parte han durado mucho tiempo6. Las dictadurasmodernas tambin son vulnerables. Se puede agravar su debilidad

y desintegrar su poder. (En el Captulo Cuatro examinaremos estasdebilidades con ms detalle).La historia reciente muestra la vulnerabilidad de las dictaduras,

y revela que pueden desmoronarse en un plazo relativamentecorto. Se necesitaron diez aos, de 1980 a 1990, para que se vinieraabajo la dictadura comunista en Polonia, Alemania Oriental yChecoslovaquia. En 1989 ocurri sto en semanas. En El Salvadory Guatemala, en 1944, la lucha contra los brutales dictadores bien

aanzados dur aproximadamente dos semanas en cada lugar. Elpoderoso rgimen militar del Shah de Irn fue socavado en pocosmeses. La dictadura de Marcos en Filipinas cay ante el empujedel pueblo en 1986. El gobierno de los Estados Unidos abandonrpidamente al Presidente Marcos cuando la fuerza de la oposicinse hizo patente. El intento de golpe de estado de lnea dura en laURSS en agosto de 1991 fue bloqueado en unos das por el desafopopular. De ah en adelante muchas de las naciones bajo un dominiosemejante, recuperaron su independencia en slo das, semanas omeses.

Est claro que no es vlida la antigua idea de que los mtodosviolentos obran rpidamente y que los noviolentos requieren muchotiempo. Aunque se requiera mucho tiempo para lograr cambios enla situacin subyacente y en la sociedad, la lucha concreta contralas dictaduras a veces ocurre con relativa rapidez por medio de la

accin noviolenta.Las negociaciones no son la nica alternativa que hay entre unaguerra continua de aniquilacin por una parte y la capitulacin por laotra. Los ejemplos ya citados, as como los apuntados en el CaptuloUno, ilustran que existe otra opcin para aquellos que quieren tantola paz como la libertad, y sa es el desafo poltico.


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TRESDEDNDESEDERIVAELPODER?

Conseguir la libertad con paz, por supuesto que no es tarea fcil. Vaa requerirse para ello una gran destreza estratgica, organizacin yplanicacin. Sobre todo, requiere poder. Los demcratas no puedenesperar derribar la dictadura y establecer la libertad poltica sin lacapacidad de ejercer su propio poder en forma ecaz.

Pero cmo es posible esto? Qu clase de poder podr laoposicin democrtica movilizar para destruir la dictadura y suvasta red militar y policiaca? La respuesta se encuentra en unacom-prensin del poder poltico generalmente ignorada. Llegar aeste conocimiento intrnseco no es tarea demasiado difcil. Algunasverdades fundamentales son muy sencillas.

La fbula del Amo de los Monos

Una parbola china del siglo XIV, atribuida a Liu Ji, por ejemplo,destaca muy bien esta interpretacin descuidada acerca del poderpoltico:7

En el estado feudal de Chu, un viejo viva de tener monos

a su servicio. Las gentes lo llamaban ju gong: el Amode los Monos.

Todas las maanas el viejo reuna a todos los monos en supatio y ordenaba al ms viejo que condujera a los dems ala montaa a recoger fruta de los rboles y matas. La reglaera que cada mono tena que darle al viejo la dcima parte

7Esta historieta, originalmente titulada Rule by Tricks (Gobernar por Tretas), esdel Yu-Li-Zi,de Liu Ji (1311-1375). La traduccin original se public en NonviolentSanctions: News from the Albert Einstein Institution (Sanciones Noviolentas: Noticiasde la Institucin Albert Einstein), (Cambridge, Mass.) Vol. IV, No. 3 (Invierno 1992-1993) p. 3.


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de lo que recogiera. Los que no lo hacan eran brutalmenteazotados. Todos los monos sufran amargamente, pero no

se atrevan a protestar.

Un da, un monito les pregunt a los otros; Fue elviejo quien sembr los rboles y las matas? Los otros lerespondieron: No; brotaron solos. El monito les dirigiotra pregunta: No podemos nosotros coger la frutasin permiso del viejo? Los otros replicaron: S, todos

podemos hacerlo. El monito sigui: Entonces por qutenemos que depender del viejo? Por qu tenemos queservirlo?

Antes que el monito hubiera terminado su discursotodos los monos de pronto se sintieron iluminados, ydespertaron.

Esa misma noche, al observar que el viejo se haba quedadodormido, los monos rompieron las barreras del valladodonde se hallaban encerrados, y destruyeron el recintopor completo. Tambin se apropiaron de cuanta fruta elviejo tena guardada y se la llevaron al bosque, y nuncams volvieron. Al n el viejo muri de inanicin.

Yu-Li-Zi dice: Algunos hombres en el mundo gobiernana su pueblo mediante tretas y no por principios rectos.No son stos iguales al amo de los monos? La gente nose ha dado cuenta de su embrutecimiento. Apenas se lesilumine el conocimiento, las tretas dejarn de funcionar.

Los recursos que necesita el poder poltico

El principio es sencillo. Los dictadores requieren la ayuda de losgobernados, sin la cual no pueden ni disponer de las fuentes de poderni conservarlas. Entre las fuentes del poder poltico se encuentranlas siguientes:

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La autoridad -la creencia entre la gente de que el rgimen eslegtimo y que tiene el deber moral de obedecerlo;

Los recursos humanos -la cantidad e importancia de las personas y grupos que obedecen a los gobernantes, cooperan con ellos o los apoyan;

El conocimiento y las destrezas - los que el rgimen necesitapara llevar a cabo acciones especcas, y que le son sumi-

nistrados por las personas y grupos que cooperan con l;

Los factores intangibles -los factores sicolgicos e ideolgicosque pueden mover a la gente a obedecer y apoyar a losgobernantes;

Los recursos materiales - hasta qu punto controlan los

gobernantes la propiedad o tienen acceso a ella, los recursosnaturales, el sistema econmico y los medios decomunicaciny transporte; y

Las sanciones -castigos con los que se amenaza, o que se aplicana los desobedientes o a los que no colaboran, para asegurarsu sumisin y cooperacin, necesarias ambas para que

exista el rgimen y para que ponga en prctica sus polticas.

Todas estas fuentes, sin embargo, dependen de la aceptacindel rgimen, del sometimiento y obediencia de la poblacin almismo y de la cooperacin que le brindan innumerables personasy muchas de las instituciones de la sociedad. Estas fuentes no estngarantizadas.

Una plena cooperacin, obediencia y apoyo, harn msasequibles los recursos que el poder necesita, y, en consecuencia,fortalecern la capacidad de obrar de cualquier gobierno.

Por otra parte, el negarles a los agresores y dictadores lacooperacin popular e institucional disminuye y puede anular el


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acceso a las fuentes de poder de las que dependen los gobernantes.Sin acceso a tales recursos, el poder de los gobernantes se debilita,

y nalmente se disuelve.Naturalmente, los dictadores son sensibles a las acciones o

ideas que amenazan su capacidad de obrar como les d la gana.Por lo tanto, ellos estn dispuestos a amenazar y castigar a quieneslos desobedezcan, les hagan huelgas o dejen de cooperar con ellos.No obstante, aqu no acaba el cuento. Ni la represin ni cuantasbrutalidades se cometan siempre resultan en la recuperacin del

grado de sumisin y cooperacin que el rgimen necesita parafuncionar.

Si, a pesar de la represin, se pueden restringir o recortardurante un tiempo suciente los recursos de los que depende elpoder, los resultados pueden ser la incertidumbre y la confusindentro de la dictadura. Es probable que sobrevenga entonces unnotable debilitamiento de su poder. Con el tiempo, el quitarle los

recursos al poder producir la parlisis y la impotencia del rgimen y,en casos muy severos, su desintegracin. El poder de los dictadoresse ira muriendo, lenta o rpidamente, de inanicin poltica.

Por lo tanto, el grado de libertad o tirana que existe bajocualquier gobierno es en gran medida un reejo de la relativadeterminacin de los sbditos de ser libres , y de la voluntad ycapacidad de stos de ofrecer resistencia a los esfuerzos que el

gobierno haga por esclavizarlos.Contradiciendo la opinin popular, an las dictaduras

totalitarias dependen de la poblacin y las sociedades que gobiernan.Como apunt el politlogo Karl W. Deutsch en 1953:

El poder totalitario es fuerte slo si no tiene que ejercersecon mucha frecuencia. Si el poder totalitario tiene que

imponerse sobre toda la poblacin y en todo momento,no es probable que se mantenga vigoroso por muchotiempo. Como los regmenes totalitarios requierenms poder que cualquier otro tipo de gobierno pararelacionarse con sus gobernados, tienen una necesidadmayor de que los hbitos de sumisin estn ms amplia y

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rmemente extendidos entre su pueblo. Ms an, tienen,en caso de necesidad, que poder contar con el apoyo activo

de porciones signicativas de la poblacin.8

John Austin, el terico ingls del siglo XIX, describi la situacinde una dictadura que se enfrentara a un pueblo descontento. Austinargumentaba que si la mayora de la poblacin estaba decidida adestruir al gobierno, y se hallaba dispuesta a soportar la represinque le impusiera por ello, entonces el poder del gobierno, incluyendo

aquellos que lo apoyaban, no podra preservar al odiado rgimen,inclusive si recibiera ayuda del extranjero. No se podra someterde nuevo al pueblo desafiante a la obediencia y la sumisinpermanentes, conclua Austin.9

Mucho antes, Nicols Maquiavelo haba explicado que elprncipe ... que tiene a todo el pueblo por su enemigo, nunca puedeestar seguro, y mientras mayor sea su crueldad, mas dbil se ir

volviendo su rgimen.10

La aplicacin poltica de estos principios la demostraron enla prctica los hericos noruegos que resistieron la ocupacin nazi,y, como se mencion en el Captulo Uno, los valientes polacos,alemanes, checos, eslovacos y muchos ms que resistieron la agresincomunista y su dictadura, y que nalmente contribuyeron a producirel desmoronamiento del rgimen comunista en Europa. Este, por

supuesto, no es un fenmeno nuevo. Los casos de resistencianoviolenta se remontan por lo menos hasta el ao 494 a. de C., cuandolos plebeyos les negaron su cooperacin a sus amos, los patriciosromanos.11Los pueblos en Asia, Africa, las Amricas, Australasia y

8Karl W. Deutsch, Cracks in the Monolith (Grietas en el Monolito), en la edicinde Carl J. Friedrich de Totalitarianism(El Totalitarismo), (Cambridge, Mass: HarvardUniversity Press, 1954), pp. 313-314.9John Austin, Lectures on Jurisprudence or the Philosophy of Positive Law(Conferenciassobre Jurisprudencia o Filosofa del Derecho Positivo), (5ta. edicin, revisada yeditada por Robert Campbell, vol 2, Londres: John Murray, 1911 (1861 ) Vol 1 P 296.10Niccolo Machiavelli The Discourses of the First Ten Books of Livy(Comentariosa las Dcadas de Tito Livio), en The Discourses of Niccolo Machiavelli (Los Comentariosde Niccolo Machiavelli), (Londres: Routledge y Kegan Paul, 1950), Vol 1, p 254.11Ver Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action(La Poltica de la Accin Noviolen-ta), (Boston: Porter Sargent, 1973), p 75 Y aqu y all se encontrarn otros ejemploshistricos.


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las islas del Pacco, as como en Europa han empleado la luchanoviolenta en distintos momentos.

Tres de los factores ms importantes para determinar hasta qugrado estar o no controlado el poder del gobierno, son: 1) el deseorelativo por parte de la poblacin de imponerle limites al poder delgobierno; 2) lafuerzarelativa de las organizaciones e institucionesindependientes para quitarle colectivamente los recursos que necesitael poder; y 3) la relativa capacidadpor parte de la poblacin de negarlesu consentimiento y apoyo.

Centros de poder democrtico

Una de las caractersticas de la sociedad democrtica es que existeuna multitud de grupos e instituciones nogubernamentales. Ellasincluyen, por ejemplo, la familia, las organizaciones religiosas, lasasociaciones culturales, clubes deportivos, instituciones econmicas,

sindicatos, instituciones estudiantiles, partidos polticos, pueblitos,asociaciones de colonos, clubes de jardinera, organizaciones dederechos humanos, grupos musicales, sociedades literarias y otras.Estos cuerpos son importantes porque establecen sus propiosobjetivos y tambin porque ayudan a satisfacer las necesidades dela sociedad.

Adems, estos cuerpos tienen un gran signicado poltico.

Suministran las bases grupales e institucionales para que la gentepueda ejercer su inuencia en la sociedad y resistir la de otros gruposo del gobierno cuando stos claramente se inmiscuyan injustamenteen sus intereses, actividades y propsitos. Los individuos aisladosque no son miembros de estos grupos, por lo general se hallanincapacitados para producir un impacto signicativo en la sociedad,mucho menos en el gobiemo, y ciertamente no en una dictadura.

Por lo tanto, si la autonoma y libertad de tales cuerpos puedeser suprimida por los dictadores, la poblacin quedar relativamenteindefensa. Adems, si estas instituciones pueden ser controladasdictatorialmente por el poder central, o sustituidas por otras bajocontrol de aqul, podrn ser utilizadas para controlar tanto a losmiembros individuales de stas como a las reas correspondientesde la sociedad.

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No obstante, si la autonoma y libertad de estas institucionesciviles independientes (fuera del control gubernamental) se pueden

mantener o recuperar, stas sern de suma importancia para laaplicacin del desafo poltico. El rasgo comn en los ejemploscitados, donde las dictaduras han sido desintegradas o debilitadas,ha sido la valiente aplicacin masiva del desafo poltico por lapoblacin y sus instituciones.

Como hemos armado, estos centros de poder sirven de basesinstitucionales desde las cuales la poblacin puede ejercer presin

o resistir los controles dictatoriales. En el futuro, sern una baseestructural indispensable para una sociedad libre. El crecimientocontinuado y la independencia de las mismas, por consiguiente, es amenudo el requisito previo para el triunfo de una lucha de liberacin.

Si la dictadura ha tenido xito en destruir o controlar loscuerpos independientes de la sociedad, ser importante paralos que ofrezcan resistencia, crear nuevos grupos sociales e

instituciones independientes, o tratar de recuperar el controlde los cuerpos sociales supervivientes o de los parcialmentecontrolados. Durante la revolucin hngara de 1956-57, apareciuna multitud de concejos de democracia directa, que llegaron ajuntarse inclusive para establecer durante varias semanas todo unsistema federal de instituciones y gobierno. En Polonia, durantelas postrimeras de 1980, los trabajadores mantuvieron sindicatos

ilegales de Solidaridad y, en algunos casos, tomaron el control delos sindicatos ociales dominados por los comunistas. Algunos deestos procesos institucionales pueden tener consecuencias polticasmuy importantes.

Por supuesto, nada de esto signica que sea fcil debilitar odestruir una dictadura, ni que cualquier intento de hacerlo tendrxito. Desde luego no quiere decir que la lucha estar libre de

vctimas, porque los que todava estn sirviendo a la dictadura vana contraatacar en un esfuerzo por obligar a la poblacin a regresara la cooperacin y la obediencia.

Sin embago, esta nueva percepcin del poder significa, que la

desintegracin deliberada de una dictadura s es posible.Las dictaduras,


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en particular, tienen caractersticas especficas que las hacenvulnerables al desafo poltico diestramente implementado.

Examinemos con ms detalle estas caractersticas.

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CUATROLASDICTADURASTIENENPUNTOSDBILES

Por lo general las dictaduras parecen invulnerables. Las agenciasde inteligencia, la polica, las fuerzas militares, las prisiones, loscampos de concentracin y los pelotones de fusilamiento, estncontrolados por unos pocos con mucho poder. Las nanzas de unpas, sus recursos naturales y su capacidad de produccin a menudoson saqueados por los dictadores y usados para apoyar la voluntadde los dictadores.

En comparacin, los fuerzas democrticas con frecuenciaaparecen como extremadamente dbiles, inecaces e impotentes. Lapercepcin de la invulnerabilidad frente a la impotencia hace pocoprobable una oposicin efectiva.

Sin embargo, esto no agota el tema.

Identicando el taln de Aquiles

Un mito de la Grecia clsica ilustra bien la vulnerabilidad de losupuestamente invulnerable. A Aquiles, el guerrero, ningn golpepoda daarlo, y ninguna espada penetrar su piel. Cuando era unrecin nacido, se supone que su madre lo haba sumergido en las

aguas del mgico ro Estigio, y por eso su cuerpo estaba protegidocontra todos los peligros. Haba, sin embargo, un problema. Comoel nio haba sido sostenido por el taln para que no fuese arrastradopor la corriente, el agua mgica no haba cubierto esa pequeaporcin de su cuerpo. Cuando Aquiles se hizo un hombre, les parecaa todos que era invulnerable frente a las armas enemigas. Pero enla batalla de Troya un soldado enemigo, instruido por alguien que

conoca la debilidad de aqul, logr clavarle una echa en el talndesprotegido, en el nico lugar donde poda ser herido. La heridafue fatal. Todava hoy la frase el taln de Aquilesse reere a laparte vulnerable de una persona, un plan o una institucin dondesi se le ataca, no est protegida.


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El mismo principio se aplica a los dictadores ms desalmados.Ellos tambin pueden ser vencidos, pero ms rpidamente y con un

costo menor si sus debilidades pueden identicarse y se concentraen ellas el ataque.

Puntos dbiles de las dictaduras

Entre los puntos dbiles de las dictaduras estn los siguientes:

1. Se les puede restringir o negar la cooperacin de muchaspersonas, grupos e instituciones que necesitan para hacerfuncionar el sistema.

2. Los requisitos y efectos de las polticas anteriores del rgimen,de cierta manera limitan su capacidad presente para adoptary ejecutar polticas contrarias.

3. El sistema puede convertirse en rutinario en cuanto a sumodo de obrar y ser menos apto para ajustarse rpidamentea situaciones nuevas.

4. El personal y los recursos ya destinados para las tareashabituales no estarn fcilmente disponibles para nuevas

necesidades.

5. Los subordinados, temerosos de no complacer a sus superiores,pueden no proporcionar todos los detalles de la informacinque los dictadores necesitan para tomar decisiones.

6. La ideologa puede erosionarse; los mitos y smbolos del

sistema pueden perder su solidez.

7. Si hay una fuerte ideologa que inuye en la visin de larealidad, una adhesin rme a la misma puede ser causa dedesatencin de las condiciones y necesidades reales.


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8. El deterioro de la competitividad y eciencia de la burocracia,o los excesivos controles y regulaciones, pueden volver

inecaces las polticas y operaciones del sistema.

9. Los conictos institucionales internos y las rivalidades yhostilidades personales pueden daar, o an interrumpir, lasoperaciones de la dictadura.

10. Los intelectuales y los estudiantes pueden impacientarse por

las condiciones o restricciones o el enfoque doctrinario y larepresin.

11. El pblico en general puede, con el tiempo, volverse apticoy hasta hostil al rgimen.

12. Las diferencias regionales, de clase o nacionales pueden

agudizarse.

13. La jerarqua del poder de una dictadura es siempre, hastacierto punto, inestable y a veces lo es extremadamente; losindividuos no permanecen inmutables en sus posiciones yrangos, sino que pueden elevarse o caer a otros niveles, o serseparados por completo y sustituidos por un personal nuevo.

14. Sectores de la polica o de las fuerzas militares pueden actuarpara lograr sus propios objetivos, an cuando esto sea contrala voluntad de los dictadores en el poder, y llegar hasta elgolpe de estado.

15. Si la dictadura es nueva, necesita tiempo para aanzarse bien.

16. Como en una dictadura muy pocos toman muchas decisiones,es probable que ocurran errores de juicio, de poltica o deaccin.


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17. Si el gobierno est buscando evitar estos peligros, ydescentraliza los controles y la toma de decisiones, su control

de los puntos clave para el poder puede deteriorarse an ms.

Atacando las debilidades de la dictadura

Conociendo semejantes debilidades intrnsecas, la oposicindemocrtica puede buscar cmo agravar esos talones de Aquilesdeliberadamente, a n de alterar el sistema drsticamente o bien

desintegrarlo.La conclusin es obvia. A pesar de la apariencia de fuerza,todas las dictaduras tienen sus debilidades, sus ineciencias internas,sus rivalidades personales, sus funcionamientos institucionalesdefectuosos y sus conictos entre organizaciones y departamentos.Estas debilidades, con el tiempo, tienden a hacer al rgimen menosefectivo y ms vulnerable a los cambios de condiciones y a la

resistencia deliberada. No todo lo que el rgimen se proponga lova a lograr, al menos completamente. A veces, por ejemplo, an lasrdenes directas de Hitler quedaron sin ejecutarse porque los queestaban por debajo de l en la jerarqua se abstenan de llevarlas acabo. El rgimen dictatorial puede a veces desbaratarse rpidamente,como ya hemos observado.

Esto no quiere decir que las dictaduras se pueden destruir

sin riesgos ni vctimas. Cualquier curso de accin posible paralograr la liberacin incurrir en riesgos y sufrimiento potencial, ytomar tiempo para poder ponerse en marcha. Y, por supuesto,ningn medio de accin puede asegurar el triunfo rpido en cadasituacin. Sin embargo, los tipos de lucha que tienen como objetivolas debilidades identicables de la dictadura, tienen ms posibilidadde xito que aqullos en que se busca combatir la dictadura all

donde a todas luces sta es ms fuerte. La pregunta es: cmo hade conducirse esta lucha?

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CINCOEJERCIENDOELPODER

En el Captulo Uno advertimos que la resistencia armada contra lasdictaduras no las afecta donde son ms dbiles sino ms bien dondeson ms fuertes. Al escoger competir en el campo de las fuerzasmilitares, el suministro de armamentos, la tecnologa armamentista ydems, los movimientos de resistencia tienden a situarse donde estnen clara desventaja. Las dictaduras casi siempre podrn desplazarrecursos superiores en esas reas. Hemos subrayado tambin elpeligro de conar en los poderes extranjeros para la salvacin. En elCaptulo Dos examinamos los problemas que conlleva conar en lasnegociaciones como un modo de quitarse las dictaduras de encima.

Cules son los medios disponibles que ofrecern a la resistenciademocrtica una clara ventaja y que lograrn agravar las debilidades

identificadas de las dictaduras? Qu tcnica de accin va aaprovechar la teora del poder poltico que discutimos en el CaptuloTres? La alternativa a escoger es el desafo poltico.

El desafo poltico tiene las siguientes caractersticas:

No acepta que los resultados sean decididos por los mediosdelucha escogidos por la dictadura.

Es difcil para el rgimen combatirlo.

Puede agravar extraordinariamente las debilidades de ladictadura y negarle acceso a sus fuentes de poder.

Puede dispersarse ampliamente en cuanto a la accin, pero

tambin puede concentrarse en un objetivo especco.

Conduce a errores de juicio y de accin por parte de losdictadores.


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Puede utilizar a la poblacin como un todo, y a los grupose instituciones de la sociedad en la lucha y acabar con el

dominio brutal de unos pocos.

Sirve para acrecentar la distribucin del poder efectivo en lasociedad, haciendo que el establecimiento y mantenimientode una sociedad democrtica sea ms viable.

La dinmica de la lucha noviolenta

Como sucede con la capacidad militar, el desafo poltico se puedeemplear con una variedad de propsitos, que van desde esforzarsepor influir en los opositores para que hagan cosas diferentes,crear condiciones para la solucin pacca de un conicto, hastadesintegrar el rgimen de los adversarios. Pero la dinmica deldesafo poltico es muy diferente a la de la violencia. Aunque ambas

tcnicas son herramientas para luchar, lo hacen por medios muydistintos, y con distintas consecuencias. Los modos y resultados deun conicto violento son bien conocidos. Las armas fsicas se usanpara intimidar, herir, matar y destruir.

La lucha noviolenta es una tcnica mucho ms variada ycompleja que la violencia. A diferencia de sta, es una lucha queemplea armas polticas, econmicas, sociales y sicolgicas, aplicadas

por la poblacin y las instituciones de la sociedad. A estas armasse les ha conocido bajo diversos nombres, como protestas, huelgas,desobediencia o nocooperacin, boicot, descontento y poder popular.Como advertimos antes, todos los gobiernos pueden gobernarmientras, por medio de la cooperacin, sumisin y obediencia de lapoblacin y de las instituciones de la sociedad, reciban el constanterefuerzo de las fuentes de poder que necesitan. El desafo poltico,

a diferencia de la violencia, es el instrumento idneo para negarleacceso al rgimen a esas fuentes de poder.

Las armas y la disciplina noviolentas

El error comn de las campaas improvisadas de desafo poltico,es la dependencia o conanza en uno o dos procedimientos, tales

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como las huelgas y las manifestaciones. De hecho, existe unamultitud de procedimientos que les permiten a los estrategas de

la resistencia tanto concentrar como dispersar la resistencia, segnhaga falta.Se han podido identicar hasta cerca de doscientos mtodos

de accin noviolenta y, por supuesto, hay muchos ms. Estosprocedimientos se clasican en tres grandes categoras: protesta ypersuasin, nocooperacin e intervencin. Los mtodos noviolentosde protesta y persuasin son mayormente manifestaciones

simblicas, que incluyen desles, marchas y vigilias (54 mtodos). Lanocooperacin se divide en tres sub-categoras: a) de nocooperacinsocial (16 mtodos), b) de nocooperacin econmica: el boicotinclusive (26 mtodos) y huelgas (23 mtodos), y c) de nocooperacinpoltica (38 mtodos). La intervencin noviolenta, medianteprocedimientos sicolgicos, sociales, econmicos o polticos talescomo el ayuno, la ocupacin noviolenta y el gobierno paralelo (41

mtodos), es el ltimo grupo. Una lista de 198 de estos mtodos seincluye en el apndice de esta publicacin.

Es probable que a cualquier rgimen ilegtimo le cause gravesproblemas el uso de un nmero considerable de estos mtodoscuidadosamente escogidos, aplicados persistentemente y en granescala, fundidos en el contexto de una sabia estrategia y de tcticasapropiadas, por civiles adiestrados. Esto es aplicable a todas las

dictaduras.Los procedimientos de la lucha noviolenta pueden enfocar

directamente los asuntos ms inmediatos, lo cual no es posible conlos medios militares. Por ejemplo, ya que el problema que presentauna dictadura es esencialmente poltico, sera muy importante aplicarlas formas polticas de la lucha noviolenta. Esto incluira la negacinde la legitimidad a los dictadores y la nocooperacin con su rgimen.

La nocooperacin sera tambin aplicada contra algunas polticasespeccas. A veces el obstaculizar el trabajo o el demorarlo puederealizarse en silencio, o an secretamente, mientras que otras veces,la franca desobediencia o las desaantes manifestaciones pblicasy las huelgas, pueden ser vistas por todos.

Por otra parte, si la dictadura es vulnerable a las presiones


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econmicas, o si muchos de los agravios del pueblo son econmicos,entonces la accin econmica, como el boicot o las huelgas, puede

ser el procedimiento apropiado para la resistencia. Los esfuerzos deldictador por explotar el sistema econmico pueden contrarrestarsemediante huelgas generales limitadas, demoras en el ritmo deltrabajo o por la negacin de ayuda (o desaparicin) de parte de losexpertos. El uso selectivo de diversos tipos de huelgas puede enfocarpuntos clave en el proceso manufacturero, en el transporte, en elsuministro de materias primas y en la distribucin de productos.

Algunas tcticas de la lucha noviolenta requieren que la genterealice actos que no estn relacionados con su vida normal, talescomo volantear, manejar una imprenta clandestina, ponerse enhuelga de hambre o sentarse a media calle. Salvo en situacionesmuy extremas, para algunas personas estas acciones pueden serdifciles de llevar a cabo.

Por el contrario, otros mtodos de lucha noviolenta, requieren

que la gente contine llevando su vida normal aunque con algunasdiferencias. Por ejemplo, pueden ir a trabajar en vez de ponerse enhuelga, pero una vez all, deliberadamente trabajar ms lentamente ocon menos ecacia que siempre. Conscientemente se pueden cometererrores con ms frecuencia. A veces, uno puede estar enfermoo impedido de trabajar, o simplemente se puede negar a trabajar.Uno puede asistir a una ceremonia religiosa cuando tal acto no

slo expresa las convicciones religiosas sino las polticas. Se puedeproteger a los nios de la propaganda de los atacantes mediantela instruccin en casa o en clases ilegales. Uno puede negarse apertenecer a cierta organizacin recomendada, o impuesta a la cualuno antes no hubiera escogido pertenecer libremente. La semejanzade tal tipo de accin con las actividades acostumbradas de las gentes,y el grado limitado de desviacin de la vida normal, pueden hacer

que la participacin en la lucha de liberacin nacional sea muchoms fcil para mucha gente.

Como la lgica de la lucha noviolenta difiere en muchosaspectos de la accin violenta, hasta una violencia limitada seracontraproducente durante una campaa de desafo poltico, porque

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desviara la lucha hacia un campo donde los dictadores tienenuna ventaja abrumadora (la contienda armada). La disciplina

noviolenta es clave para el xito, y debe persistirse en ella a pesarde las provocaciones y brutalidades de los dictadores y sus agentes.

El mantener la disciplina noviolenta contra los adversariosviolentos facilita el trabajo de los cuatro mecanismos de cambio de lalucha noviolenta (de lo que trataremos ms adelante). La disciplinanoviolenta es tambin extremadamente importante en el procesodel jiu-jitsu poltico. En ste, la pura brutalidad del rgimen contra

los activistas claramente noviolentos rebota polticamente contrala posicin del dictador, causando disensin en sus propias las, yfomentando el apoyo a los de la resistencia de parte de la poblacinen general, de los que generalmente deenden al rgimen y deterceras personas.

Sin embargo, en algunos casos una violencia limitada contrala dictadura puede ser inevitable. La frustracin y el odio contra

el rgimen pueden explotar violentamente. O bien, ciertos grupospueden no estar deseosos de abandonar el uso de medios violentosan cuando reconozcan el importante papel de la lucha noviolenta.En estos casos no es necesario abandonar el desafo poltico. Sinembargo, ser necesario separar la accin violenta lo ms posible dela accin noviolenta. Esto ha de hacerse en trminos geogrcos, desectores de la poblacin, de tiempo y de problemas. De otro modo,

la violencia puede tener efectos desastrosos sobre el uso del desafopoltico, el cual potencialmente, es mucho ms poderoso y ecaz.

La historia indica que an cuando se espera que haya vctimas,tanto muertos como heridos, en el desao poltico las habr ennmero mucho menor que las que se produciran en la contiendaarmada. Es ms, este tipo de lucha no contribuye al ciclo interminablede matazn y brutalidad.

La lucha noviolenta requiere una prdida del miedo y un mayorcontrol sobre s mismo, por una parte, y tiende a producir este efectofrente al gobierno y su represin brutal. Esa prdida del miedo, o elcontrol sobre s mismo, es un elemento clave para destruir el poderque los dictadores tienen sobre la poblacin en general.


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Franqueza, clandestinidad y comportamiento intachable

La clandestinidad, el engao y la conspiracin subterrnea leplantean problemas muy graves a un movimiento que emplee laaccin noviolenta. A menudo, es prcticamente imposible impedirque los agentes de la polica o de la inteligencia se enteren de lasintenciones y los planes. Desde la perspectiva del movimiento, elclandestinaje no slo tiene sus races en el miedo sino que contribuyea aumentarlo. Esto reblandece el espritu de la resistencia y reduce

el nmero de personas que podran participar en una accinespecca. Tambin puede contribuir a que dentro del movimiento,haya sospechas y acusaciones, a menudo injusticadas, acerca dequien podra ser un informante o un agente de los contrarios. Elsecreto tambin puede afectar la habilidad de un movimiento parapersistir en la prctica de la noviolencia. Al contrario, la franquezaen cuanto a planes e intenciones contribuir a dar la imagen de que

el movimiento de resistencia es en extremo poderoso. El problema,por supuesto, es ms complejo de lo que esto sugiere, y hay aspectossignicativos de las actividades de la resistencia que van a requerir elsecreto. Los entendidos tanto en la dinmica de la lucha noviolentacomo en los medios de vigilancia de la dictadura en la situacinespecca necesitarn una evaluacin bien documentada.

La edicin, impresin y distribucin de publicaciones

clandestinas, las trasmisiones ilegales por radio desde dentro del pasy la inteligencia recogida sobre las operaciones de la dictadura, estnentre las clases limitadas de actividades especiales que requieren unalto grado de sigilo.

En todas las etapas del conicto es necesario mantener uncomportamiento intachable en la accin noviolenta. Factores comoel no tener miedo y el mantener la disciplina noviolenta deben

estar siempre presentes. Es importante tener en cuenta que va anecesitarse un gran nmero de gente para efectuar grandes cambios.Esa cantidad de participantes conables slo se puede obtenermanteniendo el ms alto nivel de comportamiento.

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Cambios en las relaciones de poder

Los estrategas necesitan recordar que el conicto donde se aplica eldesafo poltico es un campo de lucha siempre cambiante, con uncontinuo juego de ataques y contraataques. Nada es esttico. Lasrelaciones de poder, tanto absolutas como relativas, estn sujetas acambios rpidos y constantes. Esto es posible porque los que trabajanen la resistencia continan tenazmente en su actividad noviolentaa pesar de la represin.

En este tipo de situacin de conicto, las respectivas variacionesde poder en los bandos contendientes, tienden a ser ms extremasque en los conictos violentos, y tienen una gama ms variada deconsecuencias signicativas en lo poltico. Debido a esas variaciones,las acciones especcas de los de la resistencia, por lo general, tienenconsecuencias que van ms all del lugar o el momento en queocurren. Estos efectos tendrn repercusiones que fortalecern o

debilitarn a un grupo u otro.Adems, el grupo noviolento puede, por sus acciones, inuir

sobre el aumento o disminucin de la fuerza relativa delgrupo contrario,en un grado mucho mayor del que ocurre en los conictos militares.Por ejemplo, la resistencia noviolenta, disciplinada y valiente, frente ala brutalidad de los dictadores puede producir desazn, descontentoo desconanza, y, en situaciones extremas, hasta el amotinamiento

entre los propios soldados y el personal al servicio de la dictadura.Esta resistencia tambin puede dar lugar a que aumente la condenainternacional de la dictadura. Adems, el empleo del desafo polticodisciplinado, persistente y bien adiestrado, puede hacer que ms yms gente, que normalmente apoyara tcitamente a los dictadores oque por lo general permaneceran neutrales en el conicto, participeen la resistencia.

Cuatro mecanismos de cambio

La lucha noviolenta produce cambios de cuatro maneras. El primermecanismo es el que se considerara menos probable, aunque as haocurrido. Cuando los miembros del grupo contrario se conmueven


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emocionalmente por los sufrimientos que la represin ha inigidoen los valientes activistas de la resistencia, o racionalmente se

persuaden de que la causa de los de la resistencia es justa, llegan aaceptar los objetivos de los de la resistencia. A este mecanismo sele llama conversin. Aunque se dan casos de conversin en la luchanoviolenta, son raros, y en la mayor parte de los conictos esto noocurre de manera alguna, o por lo menos en escala signicativa.

Con mucha ms frecuencia la lucha noviolenta obra cambiandola situacin del conicto y de la sociedad, de modo que el adversario

simplemente no puede hacer lo que le viene en gana. Es este cambioel que produce los otros tres mecanismos: la acomodacin, la coercinnoviolenta y la desintegracin. Cul de stos ocurra depender delgrado en que las relaciones de poder, absolutas o relativas, hayancambiado a favor de los demcratas.

Si las cuestiones a debatir no son fundamentales, las exigenciasde la oposicin en una campaa limitada no se consideran

amenazantes, y la confrontacin de fuerzas ha alterado las relacionesde poder en alguna medida, el conicto inmediato puede terminarpor medio de un arreglo al que se llegue cediendo cada parte algo,contemporizando. A este mecanismo se le llama acomodacin. Porejemplo, muchas huelgas se resuelven de esta manera, ambas partesconsiguen algunos de sus objetivos, pero ninguna obtiene todo loque quera. El gobierno puede percibir que un arreglo semejante

trae algunos benecios positivos, tales como disminuir la tensin,dar una impresin de equidad, mejorar la imagen internacionaldel rgimen. Es importante, por lo tanto, que se tenga gran cuidadoal seleccionar los puntos por los cuales el arreglo por acomodacinresulte aceptable. La lucha por derribar la dictadura no es uno desos.

La lucha noviolenta puede ser mucho ms poderosa de lo

que indican los mecanismos de conversin o acomodacin. Lanocooperacin masiva y el desafo pueden cambiar la situacinpoltica o social, especialmente las relaciones de poder, de tal maneraque los dictadores pierden la capacidad de controlar los procesoseconmicos, sociales y polticos del gobierno y la sociedad. Lasfuerzas militares del adversario pueden volverse tan poco conables

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que ya simplemente no obedezcan las rdenes de reprimir a los dela resistencia. Aunque los dirigentes del gobierno permanezcan en

sus posiciones y sigan rmes en cuanto a sus objetivos originales,han perdido la capacidad de actuar con efectividad. A esto se lellama coercin noviolenta.

En algunas situaciones extremas, las condiciones que haproducido la coercin noviolenta van an mas lejos. La dirigenciaadversaria, de hecho, pierde toda su capacidad de actuar, y seviene abajo toda su estructura de poder. La autoconduccin, la

nocooperacin y el desafo de los de la resistencia se hacen tanperfectos que sus adversarios ahora carecen hasta del simulacro decontrol sobre ellos. La burocracia del adversario se niega a obedecera su propia dirigencia. Las tropas de los adversarios y su policase amotinan. Los simpatizantes y colaboradores del poder adversorepudian a sus antiguos dirigentes y les niegan derecho algunoa mandar. A partir de esto, la antigua obediencia y colaboracin

desaparecen. El cuarto mecanismo de cambio, la desintegracindelsistema del adversario, es tan completo que ste no tiene siquierapoder suciente para rendirse. El rgimen se ha desintegrado.

Al planicar las estrategias para la liberacin, estos cuatromecanismos deben tenerse en cuenta. Algunas veces operan porcasualidad. Sin embargo, la seleccin de uno o ms de stos comoel mecanismo de cambio escogido para que obre en el conicto,

har posible que se formulen estrategias especcas que se refuercenmutuamente. La seleccin de uno o ms mecanismos dependerde numerosos factores, inclusive del poder absoluto y relativo delos grupos contendientes y de las actitudes y objetivos del gruponoviolento.

Efectos democratizadores del desafo poltico

En contraste con los efectos centralizantes de las sanciones violentas,el empleo de las tcnicas de la lucha noviolenta contribuye ademocratizar la sociedad de varias maneras.

Una parte del efecto democratizador es negativo. Esto es, encontraste con los medios armados, esta tcnica no suministra un



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instrumento para la represin bajo el mando de una lite gobernante,que pueda volverse contra la poblacin para establecer y mantener

una dictadura. Los lderes de un movimiento de desafo polticopueden inuir en o presionar a sus seguidores, pero no pueden niencarcelarlos ni ajusticiarlos si disienten o escogen otros lderes.

La otra parte del efecto democratizador es positiva. Esto quieredecir que la lucha noviolenta le da a la poblacin armas para laresistencia, que podrn usar para defender sus libertades tanto contralos dictadores que existen como contra los que puedan existir. A

continuacin, mencionamos varios de los efectos democratizadorespositivos que tiene la lucha noviolenta:

La experiencia de aplicar la lucha noviolenta puede hacerque la poblacin confe ms en s misma, en cuanto a desaarlas amenazas del rgimen y la capacidad de ste para larepresin violenta.

La lucha noviolenta entrega las armas de la nocooperacin yel desafo, mediante las cuales la poblacin puede resistirsea los controles no democrti

gene sharp - de la dictadura a la democracia un sistema conceptual para la liberación

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