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Generalidades, modalidades y método de

cálculo

Curso IVAPResponsabilidad Medioambiental noviembre 2010

Ana Gª BaronaInspector de Seguros del Estado

Garantías financieras

Establece un régimen administrativo de responsabilidad ambiental:

ILIMITADO

OBJETIVO

Ley 26/2007, de 23 de Octubre, de Responsabilidad Medioambiental

ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

• Se basa en principios de prevención

• Quien contamina paga

Para que el principio de devolución del medioambiente a su estado

anterior al momento de sufrir un daño sea efectivo

Garantía financiera

Capítulo IV de LeyGarantías financieras

Los operadores tiene que constituirla

La cuantía mínima la establecerá la autoridad competente


La intensidad

La extensión del daño probable

La autoridad competente fijara para cada tipo de actividad la cuantía considerando:


La determinación de la cuantía deberá realizarse con la metodología para la evaluación económica de la

reparación de los daños ambientales aprobada por el gobierno


La cuantía garantizada estará destinada:específicamente exclusivamente

Cubrir la responsabilidad medioambiental del operador

Actividad económica o profesional


Es independiente de cualquier otra responsabilidad :

Penal

Civil

Administrativa


No quedará reducida o agotada por:o Gastoso Reclamacioneso Exigencias

No relacionadas con responsabilidades medioambientales


NO PODRÁ APLICARSE A NINGUN FÍN DISTINTO DE

SU CONSTITUCIÓN


No podrá ser objeto de pignoración

No podrá hipotecase

Sera independiente de la que pueda respaldar actividades que sean objeto de autorizaciones diferentes otorgadas por cualquier autoridad


Modalidades(alternativas o complementarias)

RESERVA TÉCNICA: FONDO AD HOC

SEGURO

AVAL


Sujetos garantizados

• Operador de la actividad económica o profesional

adicionalmente:

• Subcontratistas• Colaboradores


Exención de la obligación de constitución

1. Daños inferiores a 300.000 €

2. Daños entre 300.000 y 2.000.000 €adheridos a un sistema comunitario de gestión medioambiental

3. La utilización de productos fitosanitarios


Costes cubiertos

Los de prevención o evitación del daño

Los de reparación:Solo primaria:

-suelo - aguas- especies silvestres y sus hábitats- riberas del mar y rías


Se aplicará como límite por evento y anualidad Se admiten franquicias a cargo del operador (-0,5%) Se define evento Se admiten sublímites para gastos de evitación y

prevención (+10%)

Limite cuantitativo20.000.000 €


Desde la fecha que surta efectos la autorización para ejercer la actividad

Debe mantenerse en vigor durante todo el periodo de actividad

Control por parte de la administración con cooperación de :

- Entidades aseguradoras- Entidades financieras- Operadores

Reposición en caso de reducción o agotamiento (6 meses)

Vigencia de la garantía


Desde su constitución hasta fin de vigencia

Hechos ocurridos durante la vigencia y manifestados o conocidos hasta 3 años después

Ámbito temporal


Contaminación accidental y aleatoria, extraordinaria no producida: Intencionadamente Como consecuencia de un hecho previsto y

consentido por el operador Por incumplimiento Por abandono Por hechos o actuaciones de carácter político

social

Hecho generador


Fondo de compensación de daños medioambientales del Consocio de Compensación

de Seguros

Que es el CCS

Entidad pública empresarial

Personalidad propia y plena capacidad de obrar

Actuación sujeta al Ordenamiento Jurídico Privado

Patrimonio propio he independiente del Estado

Principios que rigen el funcionamiento del CCS

SOLIDARIDAD

COMPENSACIÓN

FOMENTO DEL ASEGURAMIENTO

COMPLEMENTO DEL MERCADO

C.C.S.: Funciones y finesR.D.Leg. 7/2004, 29 octubre. Texto refundido del Estatuto Legal del CCS

S.O.R.C. Vehículos de Motor• FIVA• Centro de Información

Pri

vad

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segu

rad

or

Pú

blic

as

Seguro Agrario CombinadoI. Forestales

Riesgos Nucleares

RR.EE personas y bienes

S.O. Viajeros

S.O.R.C. del Cazador

Liquidación de EE.AA.(antes CLEA)

En el seguro deCrédito a la Exportaciónpor cuenta del Estado

Elaboración/desarrollode programas de prevención /reducción de siniestros Otras funciones públicas

Otras coberturaspor razones deinterés público

Interés Público

Circunstancias de Mercado

OTRAS FUNCIONESASEGURADORAS

PACTOS DE COASEGURO REASEGURO ACEPTADO

Mayoría de 2/3 del

Consejo de Administración

ACUERDO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

DE 19 DE DICIEMBRE DE 1997CON EFECTOS DE 1 DE ENERO DE 1998

INCORPORACIÓN DEL CCS AL POOL E. RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

LÍMITE:

FONDO DE COMPENSACIÓN DE DAÑOSMEDIOAMBIENTALES

CONSTITUCIÓN: recargo sobre las primas

FINALIDAD:

A) Prolongar la cobertura del seguro para los daños que se manifiesten o reclaman fuera de los plazos contemplados en la póliza, siempre que la reclamación se efectúe en un período que no supere al nº de años de vigencia de la póliza, contados desde que finalizó, con un límite de 30 años.

B) Atender a las obligaciones, respecto a la garantía financiera, de quienes tengan suscrito una póliza de seguro, en el supuesto de que la entidad aseguradora hubiera sido declarada en concurso, o estuviese en liquidación.

A) Garantía financiera obligatoria, hasta el importe total del Fondo

B) Garantía financiera obligatoria.

EL CONTRATO DE SEGUROSE SOMETERÁ A LOS

REQUERIMIENTOS DE LA LEY 50/80 DE CONTRATO DE

SEGURO

SISTEMA DE CONTROLPOR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN

DE LA VIGENCIA DE LAS PÓLIZAS

Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el

Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007

Métodos de calculo eficaces y homogéneos para valorar el riesgo medioambiental

Criterios para valorar la intensidad y la extensión del daño

Evaluación homogénea de escenarios de riesgo y costes de reparación

Reglamento: Capítulo III

Fijación de la cuantía de la garantía financiera obligatoria

Análisis de riesgos medioambientales


Tras calcular la garantía financiera obligatoria,se calculan los costes de prevención y evitación del daño:

• en porcentaje • a través de un análisis de riesgos

Los gastos de prevención serán como mínimo el 10% de la garantía


La autoridad competente determinará el importe de la cuantía:

Carácter de mínimos Puede constituirse por un importe

superior En uno o varios instrumentos

financieros iguales o diferentes


Identificación de escenarios Probabilidad de ocurrencia de cada

escenario Valoración del daño asociado a cada

escenario: Cuantificación Monetización

Contenido del análisis de riesgos para fijar la cuantía de la garantía financiera (I)


Contenido del análisis de riesgos para fijar la cuantía de la garantía financiera (II)

Calculo del riesgo asociado a cada escenario

Seleccionar escenarios de menor coste asociado

Establecer la garanta en función del valor más alto de los escenarios


Se realizara cuando se estime oportuno o existan modificaciones sustanciales

Operador Tercero Esquema norma UNE 150.008 o

equivalente Medidas de prevención

Elaboración del análisis de riesgos medioambientales


Podrán realizarse modelos de análisis de carácter sectorial:

MIRAT o guías metodológicas


Uso de baremos para el cálculo de la cuantía de la garantía financiera para:

sectores o subsectores de actividad pequeñas y medianas empresas Homogéneas Riesgos limitados identificables y

conocidos Incluirán el coste de la reparación primaria Evitan la realización del análisis de riesgo


Para determinar los supuestos de exención la garantía financiera

se utilizarán cualquiera de los instrumentos de análisis de

riesgo disponibles


Actualización del la cuantía mínima de la garantía financiera:

En los términos en que se indique en la póliza o el instrumento elegido

Cuando se actualice el análisis de riesgos


A partir de la fecha en que se determine la entrada en vigor de la garantía financiera (a partir del 30 de abril de 2010)

Deberá estar vigente hasta la finalización del periodo de actividad

La autoridad competente controlará esta vigencia


Control cuando se trate de un seguro:

Justificación de la vigencia de la póliza Inexistencia de desajustes en caso de

reemplazo Inexistencia de lagunas al finalizar la

actividad autorizada Las aseguradoras emitirán un certificado

siempre que este le sea exigido al operador


Cuando se trate de:

Aval

Reserva técnica

La autoridad exigirá la documentación que acredite la vigencia y cuantía de la garantía

financiera


La garantía financiera se establecerá por cada:

Actividad económica

Actividad profesional

Autorización


Si el operador desarrolla su actividad en distintas instalaciones:

Independientes para cada instalación

Conjunta

Primer riesgo


Garantía financiera a través de avales otorgados:

Bancos Cajas de ahorro Cooperativas de crédito Sociedades de garantía recíproca Establecimientos financieros de

crédito


Deberán depositarse en al institución correspondiente Estatal o Autonómica

Garantía financiera a través de avales


Garantía financiera mediante reserva técnica

Plazo de 5 años para su constitución Hasta tenerla constituida se usaran

otros instrumentos Epígrafe contable específico Materializadas en valores que cubran

la garantía en términos nominales


Reposición de avales o reservas técnicas


Finalidad

Financiación

Duración

Exclusiones

Insolvencias

Responsabilidad

Fondo de compensación de daños medioambientales del CCS


Obligaciones de las entidades aseguradoras

Conservar información Actividad Identificación del titular Suma asegurada Vigencia de la póliza Condiciones de cobertura


Adaptación de los seguros existentes

Reconocimiento de garantías constituidas en otro estado miembro

Muchas gracias

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