Geotermia hasznosítás a bányatörvény módosításának tükrében

Szabados Gábor

elnök

Magyar Bányászati és Földtani Hivatal

A bányatörvény alapvetése, a törvényalkotói szándék

A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény preambuluma:

E törvény célja …, a geotermikus energia kutatásának, kitermelésének, … továbbá az ezekhez kapcsolódó tevékenységeknek a szabályozása, az élet, az egészség, a biztonság, a környezet és a tulajdon védelmével, valamint a. … geotermikus energiavagyon gazdálkodásával összhangban.

A jogalkotói szándék érvényesítése

A bányatörvény tárgyi hatálya:

A törvény hatálya alá tartozik:• a geotermikus energia hasznosítása, valamint a felszín alatti

víz termelésével együtt nem járó kutatása és kinyerése;

Nem tartozik e törvény hatálya alá:• a geotermikus energiát hordozó felszín alatti vizek kutatása és

kitermelése,

A vizekre, ha e törvény másként nem rendelkezik, a környezetvédelmi és a vízügyi jogszabályok az irányadók.

Ami a geotermikus energiára általánosan vonatkozik (1)

Az állam joga

• A geotermikus energia természetes előfordulási helyén állami tulajdonban van.

• A bányavállalkozó által energetikai célra kinyert geotermikus energia a hasznosítással a bányavállalkozó tulajdonába megy át.

Ami a geotermikus energiára általánosan vonatkozik (2)

A bányajáradék• A kitermelt ásványi nyersanyag és geotermikus

energia után az államot részesedés, bányajáradék illeti meg.

• Bányajáradékot köteles fizetni:• a geotermikus energiát (energetikai célra) kitermelő,

természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező társaság az általa kitermelt geotermikus energia után.

Ami a geotermikus energiára általánosan vonatkozik (3)

• Geotermikus energiát kinyerni a földkéreg e célra elhatárolt részéből (geotermikus védőidom) szabad.

• A geotermikus védőidomot a bányafelügyelet jelöli ki.

• A geotermikus védőidomon belül a jogosult írásbeli hozzájáruló nyilatkozata nélkül geotermikus energia kinyerését szolgáló létesítmény más részére nem engedélyezhető.

• A geotermikus védőidomról a bányafelügyelet nyilvántartást vezet.

Ami a geotermikus energiára általánosan vonatkozik (4)

Földtani adatszolgáltatás és az adatok kezelése

Az állami földtani feladatokat ellátó szerv vezeti az állami … geotermikus energiavagyon nyilvántartást, …

Ami a geotermikus energiára általánosan vonatkozik (5)

Bírság, intézkedések és biztosítékok

Ha a bányavállalkozó a bányászati tevékenységet szabálytalanul vagy engedélytől eltérő módon gyakorolja, a bányafelügyelet a bányavállalkozót bírsággal sújthatja, a tevékenység folytatását felfüggesztheti, az engedélyt visszavonhatja, … és elrendelheti az eredeti állapot helyreállítását, vagy, ha ez már nem lehetséges, a tájrendezést.

Szabálytalanul folytatja a bányászati tevékenységet a bányavállalkozó, ha azt

• a geotermikus energia kutatására, kinyerésére, hasznosítására vonatkozó szabályoktól eltérően gyakorolja.

A korlátozott tárgyi hatály

Összhangban az előzőekkel:

Bányavállalkozónak minősül a törvény

3. §-ának (az állam joga, a tulajdonszerzés), 20. §-ának (bányajáradék) és 41. §-ának (bírság, intézkedések) szabályai alkalmazásában az energetikai célra kinyert geotermikus energiát vízjogi engedély alapján hasznosító,

Megosztott hatáskörök …

A bányafelügyelet hatáskörébe tartozik :

a bányajáradék bevételezésével összefüggő hatósági feladatok, a geotermikus energia kutatása, energetikai célra történő

kinyerése és hasznosítása, az ehhez szükséges létesítmények és berendezések építése, használatbavétele és üzemeltetése, (amennyiben ez felszín alatti víz termelésével nem jár együtt),

a mélységi vizek felszínre hozatalára irányuló, bányászati technológiával végzett munkálatok hatósági biztonságtechnikai felügyelete. A hatósági felügyelet keretében a bányafelügyelet a munkálatok és az üzemben tartás biztonságára és szakszerűségére vonatkozó kérdésekben közvetlenül intézkedik, a vízvagyon védelmére szolgáló intézkedések megtételét pedig a környezetvédelmi és a vízügyi hatóságnál kezdeményezi.

Megosztott hatáskörök (2)

A (környezetvédelmi, természetvédelmi és) vízügyi hatóság hatáskörébe tartozik:

az előzőekben sorolt hatósági feladatok kivételével minden hatáskör, amit a vizekkel (tekintet nélkül arra, hogy hordoznak-e geotermikus energiát vagy sem) összefüggésben jogszabály a hatósághoz telepít.

Összefoglalóan (1)

• A geotermikus energia hasznosítása (tekintet nélkül arra, hogy mi a kinyerés módja) a bányatörvény hatálya alá tartozik,

• geotermikus energiát kinyerni a földkéreg e célra elhatárolt részéből (geotermikus védőidom) szabad, s a védőidomról a bányafelügyeletnek nyilvántartást kell vezetnie,

• a geotermikus energiavagyonról a bányafelügyeletnek nyilvántartást kell vezetnie,

• amennyiben jogszabály kivételt nem állapít meg, a kitermelt geotermikus energia után az államot bányajáradék illeti meg, amelynek bevételéről a bányafelügyeletnek kell gondoskodnia,

Összefoglalóan (2)

• felszín alatti víz termelésével együtt nem járó esetekben a geotermikus energia kutatását (a földtani kutatásra vonatkozó szabályok alkalmazásával), kinyerését és hasznosítását, az ehhez szükséges létesítményeket és a bányafelügyelet engedélyezi és felügyeli üzemüket,

• a felszín alatti víz termelésével együtt járó geotermikus energia kutatást, kinyerést és hasznosítást (a vízügyi szabályok alkalmazásával) a vízügyi hatóság engedélyezi és felügyeli üzemüket.

Összefoglalóan (3)

A (környezetvédelmi, természetvédelmi és) vízügyi hatóság, valamint a bányahatóság szakhatóságként működik közre mindazon esetekben, amikor ezt jogszabály elrendeli, illetve támogatja egymás állami feladatellátását, szakmai és adatszolgáltatási együttműködéssel.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

Jó szerencsét!