gestão integrada de resíduos sólidos urbanos & metodologia de intervenção educativa em...
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Palestra de Patricia Viegas da Giral Viveiro de Projetos - Semana Lixo Zero São Paulo 2014 - UNINOVETRANSCRIPT
Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos & Metodologia de Intervenção Educativa em Cooperativas de CatadoresFoco na excelência técnica, no diálogo, empoderamento e autonomia
Semana Lixo Zero UNINOVE
5 de novembro 2014
INTRODUÇÃOVISÃO AMPLIADA DO TEMA
INTRODUÇÃOVISÃO AMPLIADA DO TEMA
Gestão de RSU Materiais e Cadeias de Valor
Interface Social
• Normas para o sistema formal de gerenciamento de resíduos;
• Aprimoramento da interface formal-informal da cidade.
• Sustentabilidade financeira
• Reprocessamento;• Aumento da quantidade de materiais
disponíveis para venda;• Aprimoramento das conexões na cadeia de
valor.
• Acesso aos resíduos;• Aprimoramento da qualidade dos
materiais na fonte;• Compartilhamento de valor
• Proteção da Saúde Pública e do Meio Ambiente;
• Promoção da Inclusão Social;• Contexto sociopolítico;• Saúde e Segurança ocupacional.
• Promoção do reconhecimento legal;• Engajamento público;• Educação Infantil;• Reconhecimento e Aceitação;• Equidade de Gênero e Inclusão da diversidade
• Capacitação & Desenvolvimento;• Coleta de dados e documentação.
• Organização dos catadores de Materiais Recicláveis;
• Participação do Terceiro Setor;• Promoção de redes de relacionamento
em níveis nacionais e internacionaisOrganização e Empoderamento(possibilitar / aspectos subjacentes)
Fonte - Adaptado de: Waste Management & Research – Florence 2012 Especial Issue – Overal analytical framework and tipology of interventions, showing the interdependencies. Costas A Velis, David C Wilson, Ondina Rocca, Stephen R Smith, Antonis Mavropoulos and Chris R Cheeseman.
Análise tipológica das intervenções
Coleta seletiva porta-a-porta:sistema públicoColeta seletiva porta-a-porta: sistemas independentes privados
Pontos de Entrega Voluntária (PEVs)
Coleta
Associações e cooperativasde catadores
Sistemas privados de seleção e triagem de materiais
Segregação Beneficiamento
Comercialização de diferentes tipos de:
Plásticos (Flakes e/ou grãos)Papel (tipos de aparas/ composição)
Vidro (cacos beneficiados)
Reciclagem/Aplicação
Closed loop, up e downcycling
Venda para o mercadointerno ou externo
Cadeia estruturada e com papéis claros e definidosParadigma da abundância X Paradigma da escassez
RSU coletado66,8 MM Tons/ano
Potenciais Recic láveis Resíduos Orgânicos e outros
21,3 MM 45,5 MM
31,9% 68,1%
1,94 MM 1,60 MM 9,02 MM
Metais
Papel Vidro Plást ico
2,9% 13,1% 2,4% 13,5%
8,75 MM Quantidade com potencial para ser coletado seletivamente e reciclado (logística reversa)
Aterro sanitário (58,3%)Aterro controlado (19,4%)
Lixão (19,8%)Compostagem (0,8%)
Não coletado (1,2%)Incineração e outros (< 0,5%)
Programas Oficiais de Coleta Selet iva Recic lagem 0,58 MM
3,8 %
RSI/Importação Aparas /outras fontes Recic lagem
14,5 MM
96,2 %
Fonte: Adaptado de Plano Nacional de Resíduos Sólidos (Ano Base 2008)
9,74 MM 3,54 MM 0,48 MM 0,79 MM
45,5 MM
20,7 MM
66,2 MM
Metais
Papel Vidro Plást ico
3,72%72,3 mil
3,2% 3,18% 1,88%285,7mil 170,3 mil50,9 mil
Análise do Plano Nacional de Resíduos Sólidos
Lixão
Cooperados Situação de miséria e fome;Baixa acesso a informação;Submissão à exploração;Trabalho precário;Desafios psicossociais;Economia informal.
Economia formal;Habilidades de negociação e acesso a informação;Regularidade e volume de oferta;Apelo ambiental;Apelo em RSC.
Fundação AVINA, 2006
RUA
AtravessadorAtravessador
IntermediárioIntermediário
Recicladores
IntermediárioIntermediário
Na realidade atual as cadeias estão em processo de estruturação e há MUITO no que avançar.
Conhecendo melhor os catadores: empreendedores pioneiros da “economia verde”
Conhecendo melhor os catadores: empreendedores pioneiros da “economia verde”
Segundo pesquisa recente do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA, o contingente total de catadores declarados no Brasil é de 387.910 pessoas;
A construção de um quadro mais realista requer um olhar crít ico sobre as diversas fontes de informação disponíveis, uma vez que ainda é presente o forte preconceito quanto a esta profissão;
De acordo com a Pesquisa Nacional de Saneamento Básico de 2008 , (IBGE, 2010), o número de catadores era pouco maior que 70 mil catadores de recicláveis nas áreas urbanas do país, da seguinte forma distribuídos:
RegiõesNúmero deCatadores
Brasil 70.449Norte 2.302Nordeste 13.897Sudeste 28.611Sul 18.149Centro Oeste 7.490
FONTE: Cadernos de Diagnóstico do Plano Nacional de Resíduos Sólidos, 2010
CatadoresCatadores
$ $$
Situação de miséria extrema
Alto índice de analfabetismo
Condições de trabalho subnormais
Falta de planejamento e escala
Inexistência de capital de giro
Dificuldade de comercialização conjunta
Alto custo logístico e de infra-estrutura
Pouco conhecimento em sistemas de gestão
Dificuldade de apoio do poder público
Alto valor agregado aos materiais
Terceirização de passivos sociais
Não identifica o potencial de impacto social
Competição por matéria-prima disponível
Ausência e ineficiência de benefícios tributários
Cadeia de abastecimento socialmente irresponsáveis
Fluxo de abastecimento inconstante
Operadores de especialidades (plástico/metais/papel)
Infraestrutura logística e estoque instaladas (escala)
Também operam a gestão de resíduos em grandes geradores
Habilidade de negociação e poder de barganha
Em síntese...Em síntese...
A história poderia se repetir...A história poderia se repetir...
Fonte: Adaptado de Pesquisa sobre Pagamento por Serviços Ambientais Urbanos (IPEA, 2010)
vídeo
Construindo soluções para os desafios ambientais, sociais, educacionais, econômicos, etc...
Distintas realidades dos empreendimentos...Distintas realidades dos empreendimentos...
Segundo as pesquisas mais recentes, conclui-se que: Segundo as pesquisas mais recentes, conclui-se que:
•Atuam no Brasil cerca 390 mil catadores que, somados aos seus dependentes, compõem uma população de mais de 1,43 milhão de pessoas;•A média de idades desses profissionais é de 39,4 anos;•A renda média mensal por catador é de R$ 571,56;•Índice de Gini entre os catadores é 0,42;•Apenas 4,5% dos domicílios com pelo menos 1 catador caracterizam-se como extremamente pobres (menos de R$ 70,00 per capita)•A maioria dos catadores (93,3%) reside em áreas urbanas;•20,5% é a taxa de analfabetismo entre esse extrato da população;•75,4% não tem ensino fundamental completo;•17,7% dos domicílios, com pelo menos 1 catador, têm acesso a computador;•66,1% se autodeclaram como Negros e Pardos; e•31,1% são mulheres.
Censo Demográfico 2010 - IBGE - Análise do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA
COMO APOIAR ESSE PROCESSO?OS OBJETIVOS DO NOSSO TRABALHO:
COMO APOIAR ESSE PROCESSO?OS OBJETIVOS DO NOSSO TRABALHO:
Furlan W., 2007Tese de Doutorado - Modelo de decisão para escolha de tecnologia para o tratamento deresíduos sólidos no âmbito de um município.
Composição de soluções
Empresas e consumidores co-Empresas e consumidores co-responsáveis, conscientizados, responsáveis, conscientizados,
engajados e reconhecidosengajados e reconhecidos
Coleta Seletiva bem Coleta Seletiva bem planejada, estruturada e planejada, estruturada e com ocorrência regularcom ocorrência regular
Centrais de triagem eficientes, autônomas, Centrais de triagem eficientes, autônomas, transparentes e com boa governança transparentes e com boa governança
Tripé de sustentação do sistema:
Define como princípios e objetivos a integração dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis nas ações que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos (Art. 6 item XI).
Estabelece a necessidade de Acordos Setoriais e/ou Termos de Compromisso a serem firmados entre o poder público e o setor empresarial;
Prevê a possibilidade de o setor empresarial remunerar o poder público municipal para operar a coleta seletiva (art. 36 item IV);
Afirma que fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos […] deverão estruturar e implementar sistemas de logística reversa, na proporção dos produtos que colocarem no mercado interno, conforme metas progressivas, intermediárias e finais (Decreto no. 7404/2010, art. 18)
Lei Federal Nº 12.305, de julho de 2010, regulamentada pelo Decreto Nº 7.404, de dezembro de 2010;
Conjunto de atribuições individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, para minimizar o volume de resíduos sólidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados à saúde humana e à qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos. (PNRS)
Política Nacional de Resíduos Sólidos
POR ONDE COMEÇAR?POR ONDE COMEÇAR?
Tem como objetivo caracterizar as cooperativas, para tornar possível o desenvolvimento de um plano de ação baseado na realidade de cada uma
A primeira etapa consiste no preenchimento de dados gerais para identificação da cooperativa, assim como diagnosticar a
estrutura organizacional e a infra-estrutura.
IDENTIFICAÇÃO
RAZÃO SOCIAL: CNPJ: Inscrição estadual:
ENDEREÇO:
RESPONSÁVEL PELA AVALIAÇÃO:
DATA:
CONTATOS
Presidente da Cooperativae-mail:
Tel/fax:
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Ano de Contituição da Cooperativa
Número de Cooperados
Alcance geográfico da coleta
Quantidade de materias triados
Tipo de materiais triados
Informações sobre Terreno
( ) próprio ( ) arrendado ( ) cedido
Tipo de documentação do imóvel:
INFRA-ESTRUTURA - Equipamentos
Quatidade Capacidade
Equipamentos de coleta
Prensa Conteiners Empilhadeira Picotadeira Paleteira Manual
1º
3º
2º
A Avaliação dos Aspectos Globais deve ser preenchida em uma visita, com o objetivo de planejar o desenvolvimento. Não existe nota de corte, apenas planos de ação diferenciados
O formulário do processo de Homologação das Cooperativas engloba diversos aspectos
relevantes ao funcionamento e o operação:
1. Requisitos Legais;2. Instalações Físicas – Geral;3. Processos;4. Estocagem e Transporte;5. Higiene e Limpeza;6. Pessoal e Treinamento;7. Saúde e Segurança no Trabalho;8. Responsabilidade Social;9. Aspectos Econômicos e Financeiros;10. Aspectos Políticos.
O procedimento de avaliação classifica o desempenho da Cooperativa através da ponderação dos requisitos entre a Relevância do item analisado com o Grau de
Atendimento da instituição.
Relevância Atendimento
O plano de ação é priorizado de acordo com a matriz Importância vs Prazo
Prazo para Adequação
Longo Prazo
Médio Prazo
Curto Prazo
4º 2º
3º 1º
Recomendado Necessário Imprescindível
Aspectos Políticos
EconômicoFinanceiro
Resp. Social
SaúdeSegurança
PessoalTreinamento
HigieneLimpeza
Processos
EstocagemTransporte
Instalações Físicas
Requisitos Legais
Equipamentos
PRINCÍPIOS, EIXOS E INSTRUMENTOS QUE NOS APOIAM
PRINCÍPIOS, EIXOS E INSTRUMENTOS QUE NOS APOIAM
Autonomia: entendida como liberdade de escolha e capacidade individual suficiente para conduzir processos e tomar decisões de maneira proativa.
Contribuir para o desenvolvimento da autonomia é ainda mais importante quando o assunto é cooperativa de catadores, já que um cooperado autônomo desenvolve continuamente sua capacidade de transformação interna e externa.
Empoderamento: empoderar-se nada mais é que reconhecer sua própria autonomia. A partir do momento que o indivíduo toma consciência de seus direitos e deveres e se apropria disso como um instrumento de transformação da realidade, ele está apto a dar início às mudanças desejadas.
No caso das cooperativas, a noção de poder é distribuída e direcionada aos cooperados de forma descentralizada - nesse cenário, o empoderamento é uma manifestação coletiva.
Participação: ato de contribuição ativa para a criação conjunta de significados durante as Rodas de Diálogo, experiências que não existem sem a efetiva participação dos cooperados.
Participar não necessariamente significa falar - o simples fato de estar presente na roda, prestando atenção e ouvindo, já é considerado um ato de participação.
MONITORANDO O PROCESSO E AVALIANDO RESULTADOSMONITORANDO O PROCESSO E AVALIANDO RESULTADOS
Os resultados das cooperativas participantes da cadeia de logística reversa são avaliados sob 3 diferentes grupos de indicadores de desempenho: Financeiros, Operacionais e Socioambientais:
Indicadores de Desempenho
Financeiros
Operacionais Socioambientais
ONDE ESPERAMOS CHEGAR?ONDE ESPERAMOS CHEGAR?
Tecnologia de Segregação
Demanda por Mão de Obra não especializada
Segregação Manual Semi-automatizado MRF’s – Automatizadas
Alta
Mediana
Baja
Caminho que conduz a essa realidade:
Formação e Treinamento através de investimento em infraestrutura, educação e tecnologia
PRESENTEPRESENTE
FUTUROFUTURO
Apropriação de Tecnologias para concretização dos Apropriação de Tecnologias para concretização dos Negócios Sociais Inclusivos e Redução das DesigualdadesNegócios Sociais Inclusivos e Redução das Desigualdades
Mateus Mendonç[email protected]
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