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LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
TESINA
GESTIÓN ESCOLAR EN LA ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA N°19 “DIEGO RIVERA “
PABLO PÈREZ JUAN
DIRECTOR DE TESINA: MAESTRO PEDRO GÓMEZ SÁNCHEZ
Mayo 2010
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Índice
Pág.
Introducción………………………………………………………………………………....4
CAPÌTULO I
I).- Mi experiencia como docente 1). Presentación……………………………………………………………………………..6 2).- Funciones que desempeño como docente………………………………………………8 3).- Organización y planeación……………………………………………………………...9 4).- Organización y gestión………………………………………………………………...12 5).- Gestionar el material didáctico………………………………………………………...13 6).- Estrategias de aprendizaje……………………………………………………………..14 7).- Evaluación……………………………………………………………………………..15 II).- Problematización.
a) Análisis particular de la Escuela Secundaria Técnica N°19
1).- Organización de la escuela secundaria técnica Nº 19………………………………….17
2).- Formas de gestión en la escuela secundaria técnica Nº 19…………………………….18
b).-Análisis general de la Escuela Secundaria.
1).- Caracterización de la población Jóvenes en edad de asistir a la educación secundaria..………………………………..20 2).- Definición del sector…………………………………………………………………..21 3).- Objetivos generales……………………………………………………………………22 4).- MISIÓN………………………………………………………………………………...23 5).- FUNCIONES…………………………………………………………………………….23 6).- DIAGNÒSTICO………………………………………………………………………….24 7).- REFORMA INTEGRAL PARA LA EDUCACIÓN SECUNDARIA………………26 8).- ACUERDO 384(REFORMA DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA)……………..29 9).- A MANERA DE CONCLUSIÓN……………………………………………………31
CAPÍTULO II
1).- Gestión como unidad educativa……………………………………………………….32 2).- Como ser líder…………………………………………………………………………34 3).- Tipos de líderes………………………………………………………………………..35
2
4).- Funciones del director…………………………………………………………………38 5).- Gestión educativa……………………………………………………………………...39 6).- Administración escolar………………………………………………………………...40 7).- Organización escolar…………………………………………………………………..41 8).- Eficiencia educativa…………………………………………………………………...42 9).- Gestión administrativa en educación secundaria.
a).- Tareas de la planeación educativa……………………………………………………..43 b).- Organización en secundaria……………………………………………………………44 c).- Dirección en secundaria………………………………………………………………..45 d).- Características de la gestión…………………………………………………………...46 e).- Función de la gestión…………………………………………………………………..47 10).- EL PROYECTO ESCOLAR EN LA EDUCACIÓN…………………………….48
a).- EL PROYECTO ESCOLAR ES………………………………………………………48 b).- PROPÓSITOS DEL PROYECTO ESCOLAR……………………………………….49 c).- QUIENES PARTICIPAN EN EL PROYECTO ESCOLAR…………………………49 d).- VENTAJAS DEL PROYECTO………………………………………………………49. e).- FASES DEL PROYECTO ESCOLAR……………………………………………….50
CAPÌTULO III
I).- Propuesta de organización y gestión en la escuela secundaria técnica N°19.
1).- Propuesta de organización y gestión escolar…………………………………………..51 2).- Integración……………………………………………………………………………..52 3).- Relaciones humanas…………………………………………………………………...53 4).- Ambiente interno y externo……………………………………………………………54 II).- PROYECTO ESCOLAR
1.- INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………..55 2).- CULTURA ACADÉMICA-ESCOLAR………………………………………………56
3).- LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PADRE DE FAMILIA Y EL ALUMNADO…………………………………………………………….......................... 57
4).- FORTALEZAS Y DEBILIDADES…………………………………………………..58
5).- SÍNTESIS HISTÓRICA DEL PLANTEL……………………………………………58
a).- UBICACIÓN SOCIAL Y GEOGRÀFICA DEL PLANTEL………………………..58
6).- MARCO LEGAL……………………………………………………………………..59 7).- DIAGNÒSTICO ……………………………………………………………………..62 8).- VALORES…………………………………………………………………………....64 9).- VISION………………………………………………………………………………-65
3
10).- MISIÓN……………………………………………………………………………..65
11).- ASPECTOS A REFORZAR………………………………………………………...66
12).- ACCIONES.………………………………………………………………………...66
13).- COMPROMISOS:…………………………………………………………………..67
14).- ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN………….67
15).- INSTRUMENTOS QUE NOS PERMITIRAN HACER UN SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS COMPLEMENTARIOS………………………………………………..69
16).- EVALUACIÒN…………………………………………………………………….70
17).- CONCRESIÓN……………………………………………………………………..71
18).- CONCLUSIONES………………………………………………………………….72 Bibliografía………………………………………………………………………………..74
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Introducción: La propuesta de gestión que se presenta en este trabajo, pretende contribuir de alguna
manera a la concientización (de los responsables de esto) de la importancia que tiene la
reconfiguración de los procesos administrativos en el espacio escolar, particularmente de
secundaria, debido a que tales quehaceres han permanecido anclados en el pasado.
La investigación se estructura en tres capítulos: el primero de ellos se denomina: Mi
experiencia donde describo toda mi labor como docente, en la segunda parte del primer
capítulo se centra su atención en analizar el caso concreto, de la escuela secundaria técnica
N°19.- Por lo que a esta parte se le ha llamado la organización y gestión escolar en la
escuela secundaria técnica Nº 19, se abordan las características de la institución, los
distintos problemas que han logrado abatir a la escuela citada en cuanto a la organización e
integración de elementos que convergen en la tarea directiva, también, se describen las
distintas formas en que se relacionan los que ahí conviven laboral y/o académicamente.-
Además se expresa la problemática que enfrentan las secundarias a nivel nacional, aquí se
mencionan los principales problemas que invaden a dicho nivel educativo en cuanto a la
planeación, organización y dirección, consecuencia del fracaso y la deserción en
secundaria.
El segundo capítulo es el marco conceptual de la gestión y administración escolar, en este
se presentan las definiciones de los distintos mecanismos que convergen en la tarea
directiva, como son: la gestión, administración, liderazgo, organización y eficiencia, así
como el proyecto escolar, obviamente enfocados todos ellos al ámbito educativo; por ello,
los resultados obtenidos en este momento, son recuperados en el capítulo final, dado que el
manejo de éstos, resulta ser imprescindible para la deliberación final.
El último capítulo se titula: propuesta de organización y gestión escolar en la escuela
secundaria técnica N°19, en el cual se presentan alternativas de solución a la
disfuncionalidad organizativa y de integración que tiene la escuela analizada; así mismo,
se propone el mejoramiento de las relaciones humanas y de los, ambientes interno y
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externo de aquella institución, consecuentemente, se establecen los posibles beneficios que
se obtendrían, a partir de aplicar las medidas de cambio aquí sugeridas.
Respecto a este último es pertinente subrayar la necesidad de que las instituciones
educativas no se queden a la zaga de la vertiginosidad de cambios progresistas que
invaden a toda actividad social, por ende, se hace inminentemente necesaria, la aplicación,
en estos espacios, del mecanismo de gestión, estampando las acciones en un proyecto
escolar pues éste resulta ser el instrumento novedoso que permite el desarrollo integral de
las instituciones educativas.
La metodología utilizada para esta investigación fue la descriptiva, dado que se resaltan de
manera detallada los aspectos que han cobrado relevancia en la problemática de la escuela
secundaria técnica Nº 19 y a los cuales, se les ha dado un tratamiento cuyo resultado, ha
sido el planteamiento de alternativas que resuelvan tales problemas.
Así pues, el objetivo medular de la presente investigación gira entorno de sugerir posibles
soluciones a los problemas administrativos y organizacionales que afectan al
funcionamiento de la secundaria analizada, lo cual se logrará, a partir de desarrollar en lo
inmediato posible, mecanismos de gestión estableciendo las acciones en un proyecto
escolar que permitan eficientar el desempeño educativo de la escuela secundaria técnica
N°19.- Así mismo se presentan las conclusiones a las que se arribaron al término del
análisis presentado, incluyendo también, las fuentes de información bibliográficas y
documentales que sustentan las afirmaciones aquí descritas.
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CAPITULO I
TEMA: La aplicación de la Gestión Escolar en la Escuela Secundaria Técnica Nº 19
“Diego Rivera”
Mi experiencia como docente:
1).- Presentación.
Mi nombre es Juan Pablo Pérez, mi edad es de 43 años, tengo estudios de preparación de
una ingeniería en agronomía truncada con el 80% en la UMAM, un perfil técnico en
electromecánica en un CETIS, y la licenciatura terminada en la carrera de Administración
Educativa en la UPN, en la generación 20003-2007. Desde hace dos décadas y media me ha
llamado la atención la docencia, tengo 20 años de servicio trabajando en el sistema de
escuelas secundarias técnicas, impartiendo la clase de matemáticas en los diferentes grados
que ofrece el plantel en la Escuela Secundaria Técnica N°19 “Diego Rivera” ubicada en
el ajusco medio en la delegación Tlalpan, desde el año de 1989. Comparto mi trabajo con
32 docentes de diferentes asignaturas, académicas y tecnológicas, bajo la dirección hoy en
día con el director de este plantel el biólogo RPC, la subdirectora RPC y dos coordinadores
uno de tecnológicas y otro de académicas como mi jefe inmediato.- Además la escuela
cuenta con el personal de intendencia y el personal administrativo, de los cuales atendemos
aproximadamente a 700 alumnos entre 12 y16 años de edad con diferentes características
culturales, sociales y académicas.
Enseguida se enlistan algunos objetivos primordiales de la escuela que me sirven de guía
para desarrollar mi trabajo.
1. Tener conciencia plena de los objetivos de la SEP y con los objetivos del sistema
Tecnológico Nacional.
2.- Hacer suyos los objetivos de la Direcciòn .General de.Escuelas.Secundarias.Tècnicas
(DGEST).
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3. – Desarrollar las normas mínimas de convivencia, favoreciendo el proceso de
socialización, haciendo énfasis en los procesos de comunicación y participación
democrática.
4.- Propiciar un ambiente sano en el que, el alumno pueda desarrollar su autoestima
sanamente.
5.- Fomentar la práctica de los valores universales que procuren el “bien ser” sobre el
“bien estar”
6.- Generar estrategias de enseñanza-aprendizaje que permitan al alumno aprender a
aprender, y construir así sus propios conocimientos.
7.- Potenciar en el alumno la curiosidad y creatividad, a efecto de iniciarlo en la formación
científica.
8.- Fortalecer el desarrollo de habilidades, permitiendo que el alumno aprenda a hacer a
través de las diversas tecnologías.
9.- Exaltar la identidad nacional mediante la celebración de fechas cívicas y populares
favoreciendo la crítica con un espíritu humanista.
10.- Integrar a los padres de familia en el proceso educativo, toda la vez que la educación
es una responsabilidad compartida.
Para cumplir con los objetivos anteriores debo realizar mi trabajo en diferentes áreas, en el
área pedagógica, administrativo, organizacional y de gestión, llevando una convivencia de
respeto y de comunicación con toda la comunidad escolar la cual la conforma el personal
directivo, docente, administrativo, de intendencia, padres de familia y alumnos estos
últimos pieza clave en donde debo aplicar todos mis conocimientos tanto pedagógicos
como administrativos en el cumplimiento de la labor docente.
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2).- Funciones que desempeño como docente.
1.-Coordinar acciones con la academia de maestros para elaborar el plan anual de trabajo
que se debe desarrollar con los grupos que me son asignados, y presentarlo a la
coordinación de Actividades Académicas al inicio del periodo escolar.
2.-Adecuar el desarrollo del programa al número de clases en el año escolar, estableciendo
correlación con las demás áreas o asignaturas del plan de estudios y considerando el tiempo
requerido para el desarrollo de las prácticas y actividades extramuros.
3.-Solicitar oportunamente los materiales que requiera para realizar mis actividades como
docente.
4.-Adecuar el desarrollo de las actividades docentes a las características de cada grupo que
atiendo.
5.-Evaluar el aprendizaje de los alumnos a mi cargo conforme a las normas establecidas
al respecto.
6.-Mantener al corriente y presentar oportunamente a la Coordinación de Actividades
Académicas los registros de control de asistencia y de evaluación del aprovechamiento
de los alumnos a mi cargo.
7.-Preparar oportunamente de acuerdo con los lineamientos establecidos, tanto los
instrumentos de evaluación inicial, parcial u final como los cuestionarios para los
exámenes extraordinarios de regularización y, en su caso, para los exámenes a título de
suficiencia.
8.-Informar sobre el resultado de las evaluaciones del aprendizaje con la oportunidad que se
requiera.
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9.-Fomentar en alumnos el espíritu cívico y social.
10.-Intervenir como guía y consejero en el proceso de formación de los alumnos.
11.-Informar ala Coordinación de Asistencia Educativa acerca de las características
individuales y generales de los alumnos de los grupos que atiendo.
12.-Colaborar con la sociedad de alumnos únicamente en asuntos académicos y culturales,
previa autorización de la dirección del plantel.
13.-Colaborar con el personal directivo y el resto del personal para promover la
cooperación de los padres o tutores de los alumnos en el proceso educativo.
14.-Acompañar en mi grupo en las actividades educativas debidamente autorizadas que se
realicen fuera del plantel
15.-Colaborar en la organización y realización de actividades demostrativas que efectúe la
escuela y promover la participación de los alumnos y la presencia de los padres de familia o
tutores en dichos eventos.
3).- Organización y planeación.
En todos los inicios de curso se realiza la primera junta a nivel colectivo donde analizamos,
los logros alcanzados mediante el análisis estadístico que presenta el personal directivo, me
incorporo en la academia de matemáticas, buscamos soluciones a los problemas que nos
competen, y realizamos propuestas viables en las cuales se anotaran en nuestro plan de
trabajo anual a nivel escolar, que servirá para realizar con mis alumnos en este ciclo
escolar, teniendo marcados mis objetivos mis metas y propósitos, que servirán como base
para implementar estrategias pedagógicas, administrativas, de organización y de gestión,
esto quiere decir tener un plan de trabajo que cumpla mis expectativas y la de mis alumnos.
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Quiero mencionar dos aspectos relevantes para elaborar mi plan de trabajo, en estos años de
experiencia he presenciado dos cambios muy importantes en los programas de estudio de
este nivel, el Acuerdo Nacional de la Modernización Educativa en el año de 1993 y la
Reforma de la Educación Secundaria en el año 2006, hago énfasis en estas dos etapas,
puesto que con estos cambios en los programas, la forma de trabajar en la secundaria ha
impactado tanto en la organización, planeación , dirección y gestión, las cuales necesitan de
ajustes para lograr los objetivos que marca la Secretaria de Educación Publica.
Con base a lo anterior realizo mi plan de unidad didáctica, es importante considerar que en
mi plan de trabajo implique los propósitos de acuerdo al enfoque de las matemáticas, los
bloques, los ejes temáticos, temas y subtemás, los recursos, las técnicas, estrategias y
procedimientos de aprendizaje, así como el número de sesiones, la evaluación y las
observaciones de los ajustes que se quieran realizar durante el ciclo escolar.
Debo apreciar las características del tipo de alumnos que voy a recibir, considerar los
aspectos tanto físicos como psicológicos, además de lo académico, deberé aplicar
diferentes cuestionarios y exámenes de diagnóstico que muestre las características de mis
alumnos en los diferentes aspectos antes mencionados respectivos a mi materia.
Por lo tanto una de mis funciones fundamentales es mi plan de trabajo, lo debo realizar de
tal manera que sea funcional ya que los alumnos a mi cargo, trabajaran en el aula durante
todo un ciclo escolar.-El plan de unidad didáctica que debo estructurar debe involucrar las
competencias que exige el programa de la Reforma a la Educación Secundaria como son:
a) Competencias para el aprendizaje permanente e implican la posibilidad de aprender,
asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de su vida, de integrarse a la cultura
escrita y matemática, así como de movilizar los diversos saberes culturales,
científicos y tecnológicos para comprender la realidad.
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b) Competencias para el manejo de la información. Se relacionan con la búsqueda,
evaluación y sistematización de información; el pensar, reflexionar, argumentar y
expresar juicios críticos, analizar, sintetizar y utilizar información para el
conocimiento y manejo de distintas lógicas de construcción del conocimiento en
diversas disciplinas y en los distintos ámbitos culturales.
c) Competencias para el manejo de situaciones vinculadas con la posibilidad de
organizar y diseñar proyectos de vida, considerando diversos aspectos como los
sociales, culturales, ambientales, económicos, académicos, afectivos y de tener
iniciativa para llevarlos a cabo; administrar el tiempo, propiciar cambios y afrontar,
el tomar decisiones y asumir sus consecuencias para enfrentar el riesgo y la
incertidumbre, plantear y llevar a buen término procedimientos o alternativas para la
resolución de problemas y manejar el fracaso y la desilusión.
d) Competencias para la convivencia implican relacionarse armónicamente con otros y
con la naturaleza; comunicarse con eficacia, trabajar en equipo, tomar acuerdos y
negociar con otros, crecer con los demás, manejar armónicamente las relaciones
personales y emocionales, desarrollar la identidad personal reconocer y valorar los
elementos de la diversidad étnica, cultural y lingüística que caracterizan a nuestro
país.
e) Competencias para la vida en sociedad refieren la capacidad para decidir y actuar
con juicio crítico frente a los valores, las normas sociales y culturales; proceder en
favor de la democracia, la paz, el respeto a la legalidad y los derechos humanos,
considerando las formas de trabajo en la sociedad, los gobiernos y las empresas,
individuales o colectivas; participar tomando en cuenta las implicaciones sociales
con uso de la tecnología, actuar con respeto ante la diversidad sociocultural combatir
la discriminación, el racismo y manifestar una conciencia de pertenencia a su
cultura.
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4).- Organización y gestión.
Dentro de la organización el trabajo colegiado se transforma en un espacio necesario para
compartir experiencias centradas en procesos de enseñanza y aprendizaje, los maestros de
diferentes academias, requerimos intercambiar información al interior de las academias, ya
que compartiremos ayuda y apoyo para el logro de metas comunes, debo en considerar los
recursos con los que contamos en la institución, tener comunicación de forma horizontal en
donde nos encontramos a la planta docente y las autoridades de este plantel, así también
debo involucrar en mi trabajo organizacional al personal administrativo como el de
intendencia, pues cada departamento es esencial en el engranaje para el trabajo en equipo.
Para trabajar en el aula debo ser un buen gestor pues debo informar al director de los
materiales y recursos que necesito para que él me los proporcione, solicitar documentos
que me sirvan de información, como boletas, listas, certificados, seguimientos de conductas
de mis alumnos, diplomas, y datos personales en el departamento administrativo.
Debo gestionar con el director del plantel la limpieza del aula donde imparto la clase de
matemáticas, además la limpieza del pasillo, los baños tanto de los maestros como el de los
alumnos, mantenimiento de las áreas verdes, el abastecimiento del agua potable, pues de
esta manera puedo exigir a mis alumnos el uso adecuado de estos recursos durante el ciclo
escolar.
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5).- Gestionar el material didáctico.
Dentro el ámbito académico debo gestionar con el director del plantel los recursos
didácticos que servirán para reforzar los conocimientos matemáticos, como son el uso de la
enciclomedia del laboratorio de cómputo, la audiovisual, la biblioteca y las visitas a museos
o a cualquier otra institución.
Una función primordial es gestionar con el director del plantel, que los padres de familia se
involucren en los aprendizajes de sus hijos, pues la realización de entrevistas, el análisis de
situaciones problemáticas en el contexto inmediato o la organización de eventos artísticos,
entre otros, son ocasiones privilegiadas para que los padres y la comunidad participen en el
trabajo que se hace en la escuela.
Para buscar una interacción de forma integral en el aprendizaje de los alumnos debo
interactuar con el director en una junta con todos los maestros de las asignaturas que
imparte la escuela y mínimo con la academia de matemáticas para considerar experiencias
y abordar temas que sirvan de herramienta necesaria para el plan de trabajo.
Otra de mis funciones es gestionar con mi jefe inmediato el uso del libro de matemáticas en
los cuales mis alumnos trabajaran en el aula todo el ciclo escolar en la solución de
problemas, y para esto debo considerar lo siguiente:
● Trabajar de manera colegiada con la academia para seleccionar el material más
adecuado al contexto y a las características específicas de la población escolar, y
a los objetivos del programa de estudios.
● Aprovechar la experiencia del trabajo con alguno de los libros que están en
proceso de selección.
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● Establecer criterios generales y específicos para valorar los textos, atendiendo
aspectos como enfoque y propósitos para el diseño y organización con
profundidad y tratamiento del contenido, de los temas y metodología propuesta,
entre otros.
● Evaluar cada libro con los mismos criterios para tomar una decisión objetiva.
6).- Estrategias de aprendizaje.
En mi función docente el plan de trabajo a nivel organizacional, dirección, gestión y
coordinación debo implicar y reconsiderar dentro de mi propuesta en un proyecto de la
escuela la formación de individuos autónomos, capaces de aprender por cuenta propia.
Y por consiguiente debo establecer algunas recomendaciones necesarias que marcaran
formas de organizarme, y propuestas de gestión en la academia de matemáticas las cuales
son:
● Diversificar las oportunidades de aprendizaje, donde los alumnos apliquen lo
aprendido de maneras distintas.
● Permitir a los alumnos exponer sus ideas, reflexiones y planteamientos en
diferentes momentos del desarrollo de las actividades escolares.
● Promover el debate dentro del aula y permitir a los alumnos disentir de manera
respetuosa, ayudándolos a construir sus argumentos
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● Promover las experiencias de investigación para que el trabajo con el entorno
estimule a los alumnos a indagar, explorar y relacionar los contenidos con la
vida cotidiana, lo cual implica darle sentido al conocimiento y al aprendizaje.
Además de promover el aprendizaje contextualizado.
● Reflexionar sobre lo que se ha aprendido y cómo se ha aprendido. La discusión
grupal sobre sus estilos de aprendizaje permite a los alumnos reconocer y
comprender las diversas formas en que se aprende y enriquecer su manera de
relacionarse con el conocimiento.
● Generar desafíos en el aprendizaje, de tal manera que la relación entre
contenidos y alumno se convierta cada vez más en una relación de aprendizaje,
así como retos creativos que impliquen el entusiasmo y la motivación.
7).- Evaluación.
Como docente tengo una función primordial dentro de la evaluación, ya que esta marca la
forma de organizarme para cumplir mis metas, ajustando mi plan de trabajo.
La evaluación:
Es un aspecto fundamental de cualquier propuesta curricular y en la medida de su eficacia,
me permite mejorar los niveles de desempeño de mis alumnos y míos, así como la calidad
de las situaciones didácticas que me planteo para lograr el aprendizaje.
Para evaluar el desempeño de los alumnos mi función principal es recabar información de
manera permanente y a través de distintos medios, que me permita emitir juicios y realizar
a tiempo las acciones pertinentes que ayuden a mejorar mí desempeño. Asimismo debo
autoevaluar mi desempeño, asumiendo que dos de mis tareas centrales consisten en
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plantear problemas y favorecer el intercambio de opiniones entre los alumnos, es esencial
que yo como docente analice sus intervenciones con el fin de lograr cada vez mayor
claridad al dar instrucciones, hacer preguntas que ayuden a profundizar en las reflexiones,
argumentar a favor o en contra de los resultados que se obtienen o explicar los
procedimientos utilizados en la resolución de las tareas o los problemas planteados.
Otra de mis funciones primordiales dentro de la evaluación es la posibilidad de describir
los rasgos más importantes del proceso de aprendizaje de los alumnos, además de cumplir
con la responsabilidad de asignar una calificación numérica, mi evaluación se hace de
manera descriptiva y la información que obtenga la compartiré con mis alumnos, con los
padres de familia y con los demás maestros.
Mi función como docente en la evaluación me permite observar sistemáticamente y con
atención las participaciones de los alumnos y valoro el grado de dominio que han alcanzado
mis alumnos en ciertos aspectos y las dificultades que enfrentan en otros.- Los errores y los
aciertos me sirven para entender cómo piensan y con esta base puedo elegir la manera más
adecuada de ayudarlos, lo importante es que tome nota de las actividades que favorecen o
no la reflexión de mis alumnos y las posibles causas, esta información me ayudará a
mejorar año con año la calidad de las actividades que planteo.
La evaluación continua, sustentada en el acopio permanente de información, me permitirá
describir los logros, las dificultades y las alternativas de solución para cada alumno, pero
también me servirá para cumplir, de manera más objetiva, la norma que consiste en asignar
una calificación numérica en ciertos momentos del año escolar. Así, considero que la
calificación puede acompañarse con una breve descripción de los aprendizajes logrados y
los padres de familia sabrán no sólo que sus hijos van muy bien, regular o mal, sino cuáles
son sus logros más importantes y qué aspectos tienen que reforzarse para obtener un mejor
desempeño, sirviendo como base para reformular un plan de trabajo que incluya la manera
de coordinar dirigir, controlar, organizar y evaluar mi trabajo.
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II).- Problematización:
a).- Análisis particular de la Escuela Secundaria técnica N°19
A continuación se hace un análisis de los aspectos principales que conforman la tarea
directiva en la escuela secundaria técnica N°19 , tales como : la organización e integración
de elementos que convergen en dicho quehacer, así también se revisan los tipos de
relaciones que existen entre los que ahí conviven laboral y/o académicamente.-Finalmente
se valora si los procesos administrativos aplicados en esta , merecen o no recibir el
calificativo de gestión.
1).- Organización de la escuela secundaria técnica Nº 19.
En la escuela secundaria técnica N°0 19, la organización de las actividades escolares, las
realiza la dirección, el personal administrativo y en menor medida los docentes, aunque
aquí es pertinente señalar que se carece de una figura líder y visionaría que dirija con
eficiencia dichas tareas.
De tal forma, es posible observar inoperatividad en los primeros momentos de la
organización escolar, pues - por ejemplo – al inicio de cada ciclo escolar, el director del
plantel se debe reunir con el personal docente, al fin de tratar con tiempos los aspectos y
actividades a realizar en forma inmediata y a lo largo del curso, como es el diseñar
estrategias y establecer recursos disponibles para el logro de objetivos, sin embargo, en
este centro educativo efectivamente se llevan a cabo reuniones, pero las cuales carecen de
sentido y direccionalidad , no se le da la importancia como debe ser.
No obstante, asuntos como el plan de trabajo anual por especialidad y del plantel mismo
carecen de seriedad en su tratamiento, por lo que su elaboración suele ser somera y no
cumplir con la sistematización solicitada por la Secretaria de Educación Pública.
Esto mismo sucede con los avances programáticos y los reajustes al plan de trabajo anual
que se deben hacer, periódicamente.
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Ahora bien, la organización escolar no es tarea exclusiva del director de la institución, sino
también del personal administrativo y docente.- Por lo que le toca a este último,
corresponde fomentar en el alumno: la limpieza personal y de la escuela, el cuidado de las
áreas verdes, el respeto a los símbolos patrios, así como a sus compañeros y maestros,
finalmente concientizarlos del uso adecuado de la energía eléctrica y el agua.
Teóricamente se escucha muy bien lo antes expuesto, sin embargo al inicio se empieza
bien pero después de un par de meses no se observan resultados buenos, pues no hay duda
de que en aquella escuela, existan profesores concientes y responsables del papel que
juegan en el proceso de formación del alumno, pero en cambio, hay algunos otros
profesores que han caído en una relajación extremosa.
Por otra parte, la organización escolar correspondiente al personal administrativo se nota
lenta, no porque la gente tenga desconocimiento de cómo hacer su trabajo, sino que esto
se debe principalmente a que existan algunas personas que dadas sus excelentes relaciones
personales con los directivos, fantasean ser dirigentes de aquellas tareas, lo cual sólo crea
confusión y entorpece el trabajo de los demás.
Por otro lado, aunque el número del personal administrativo es numeroso, el proceso de
inscripción, reinscripción y cambios de alumnos a otros centros educativos se realiza
lentamente, lo mismo que la entrega de documentación al final del ciclo escolar.
Dicho todo lo anterior, es posible afirmar que la organización escolar en la secundaria tiene
un proceder ineficiente, es decir, que la actuación de los elementos involucrados en dicho
quehacer es dispersa, lo cual se refleja en la baja funcionalidad de la institución.
2).- Formas de gestión en la escuela secundaria técnica Nº 19.
Para empezar, en la escuela secundaria técnica N°19 aún son aplicadas viejas prácticas
administrativas, pues a pesar de contar con instrumentos informáticos ventajosos respecto
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a sus similares – como lo es el Internet -, la velocidad de los procesos administrativos son
lentos, es decir, que la elaboración de documentación y supervisión de dichos trabajos se
hace de manera ineficiente, por lo que el personal de ese departamento no siente la
necesidad de actualizarse. En este sentido, no se cumple con la condición de la gestión,
referida a la actualización e innovación de procesos y con ello, a la agilización en el
cumplimiento del que hacer administrativo.
Por otra parte, la conducción respecto al personal docente es similar, pues los directivos
descuidan el supervisar, siendo que se cumpla con la tarea principal de aquellos: Enseñar
conocimientos y formar sujetos, tal descuido ha dado lugar a una relajación extrema, así
como, a la casi total autonomía de varios maestros, con lo cual, se ha hecho presente la
indisciplina del alumnado. Aquí, es preciso acotar que no se reprueba la autonomía, sólo
que para obtenerla es menester poseer madurez profesional y por lo tanto, responsabilizarse
de su trabajo sin que dependa la calidad de la supervisión interna o externa en la clase.
Refiriéndose al personal de intendencia, éste realiza sus actividades en forma negligente,
pues la supervisión resulta ser poca (ó nula ), lo cuál se puede constatar, si se revisara
cualquier salón de clases, que en el mejor de los casos se encuentran medios limpios,
dañándose así también las instalaciones de la escuela.
En conclusión, se puede afirmar que de acuerdo a las características de conducción en los
distintos ámbitos de la secundaria técnica N° 19, no es posible utilizar el término de gestión
para ellos, dado que dicho mecanismo, surgió de la necesidad de instrumentar mediante
recursos novedosos e innovadores, la óptima conducción de las instituciones educativas,
buscando con ello, contrarrestar los problemas y desafíos que enfrentan estas(Gestiòn
Escolar en Secundaria. SEP 2003. Pag.25).
En contraste, la secundaria técnica N°19, ha continuado la aplicación de procesos
administrativos y de organización tradicionales, dicho lo anterior, es preciso reconfigurar
de manera inmediata los procesos de conducción de aquella institución.
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b).- Análisis general de la Escuela Secundaria.
1).- Caracterizaciòn.
Jóvenes en edad de asistir a la educación secundaria.
En la actualidad, México tiene una población mayoritariamente joven y hacia el 2010
tendrá el más alto porcentaje de jóvenes de su historia, en las últimas décadas, las formas de
existencia de los adolescentes y jóvenes del país han experimentando profundas
transformaciones sociológicas, económicas y culturales(Gestiòn Escolar en Secundaria.
SEP. 2003. Pag.11).
En general, cuentan con niveles de escolaridad superiores a los de sus padres, están más
familiarizados con las nuevas tecnologías, disponen de mayor información sobre diferentes
aspectos de la vida, así como sobre la realidad en que viven, al mismo tiempo, los jóvenes
del siglo XXI enfrentan nuevos problemas, algunos asociados a la complejidad de los
procesos de modernización y otros derivados de la acentuada desigualdad socioeconómica
que caracteriza al país, y que han dado lugar a que muchos de ellos permanezcan en
situación de marginación.
Así, aunque los jóvenes que asisten a la escuela secundaria comparten la pertenencia a un
mismo grupo de edad, la mayoría de estudiantes matriculados se ubican entre los 12 y 15
años de edad, constituyen un segmento poblacional profundamente heterogéneo en tanto
enfrentan distintas condiciones y oportunidades de desarrollo personal y comunitario.
La adolescencia es una etapa de transición hacia la adultez y transcurre dentro de un marco
social y cultural que le imprime características particulares, al igual que la juventud, la
adolescencia es una construcción social que varía en cada cultura y época, este proceso de
crecimiento y transformación tiene una doble connotación; por una parte, implica una serie
de cambios biológicos y psicológicos del individuo hasta alcanzar la madurez y, por otra, la
preparación progresiva que debe adquirir para integrarse a la sociedad.
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Se trata de un periodo marcado por la preocupación de construir la identidad y la necesidad
de establecer definiciones personales en el mundo de los adultos, todo acompañado de
importantes cambios fisiológicos, cognitivos, emocionales y sociales, pese a estas
características comunes, es conveniente señalar que no todos los adolescentes son iguales, y
que la experiencia de ser joven varía fuertemente en función de aspectos como el género, la
clase social, la cultura y la generación a que se pertenece. Incluso un mismo individuo
puede vivir periodos muy distintos durante su adolescencia y juventud, resumiendo, existen
múltiples formas de vivir la adolescencia, y así como es posible encontrar adolescentes con
procesos personales de gran complejidad, otros transitan por este periodo de vida sin
grandes crisis ni rupturas(Gestiòn Escolar en Secundaria.SEP.2003.Pag.12).
2).- Definición del sector.
El gobierno de la República considera a la educación como la primera y más alta prioridad
para el desarrollo del país, prioridad que habrá de reflejarse en la asignación de recursos
crecientes para ella y en un conjunto de acciones, iniciativas y programas que la hagan
cualitativamente diferente y transformen el sistema educativo nacional(Gestiòn Escolar en
Secundaria.SEP.2003.Pag.5).
La transformación del sistema educativo, además de asegurar que la educación, el
aprendizaje y la instrucción estén al alcance de todo niño, niña y adulto, ha de cuidar
también que nadie deje de aprender por falta de recursos; garantizar que todo centro
educativo funcione y que en todo centro educativo se aprenda. El gobierno está
comprometido con la reforma necesaria para alcanzar un sistema educativo informatizado,
estructurado, descentralizado y con instituciones de calidad, con condiciones dignas y en
las cuales los maestros sean profesionales de la enseñanza y el aprendizaje.
El Estado brinda educación pública a todos los niños y niñas del país, desde preescolar,
pasando por la primaria, y por último la secundaria, siendo una educación básica con
equidad, calidad, y de vanguardia.
22
Esta educación constituye la meta a la cual los profesores, la escuela y el sistema educativo
nacional dirigen sus esfuerzos y encaminan sus acciones, de manera paralela, este proceso
implica, fortalecer la normatividad vigente, para que responda a las nuevas necesidades y
condiciones de la educación secundaria.
La educación secundaria es un nivel educativo del tipo básico que se imparte en tres años,
en los siguientes tipos:
General (incluye la secundaria para trabajadores), telesecundaria, y técnica, tiene como
antecedente obligatoria la educación primaria, es propedéutica, esto quiere decir, necesaria
para iniciar estudios de profesional, técnico o de bachillerato.
La educación secundaria general se proporciona a la población de 12 a 15 años de edad que
haya concluido previamente la educación primaria.
En lo referente a la secundaria para trabajadores, se atiende a la población que, por rebasar
los 15 años de edad o por formar parte de la fuerza de trabajo, no puede cursar la
secundaria general o técnica.
La telesecundaria o secundaria por televisión, se imparte generalmente a los adolescentes
de comunidades dispersas que carecen de escuelas secundarias generales o técnicas, aunque
también las hay en el medio urbano.
En las secundarias técnicas se capacita a los educandos en actividades productivas en las
áreas industrial agropecuaria, pesquera, forestal e indígena; además se les da preparación
propedéutica.
3).- Objetivos generales.
- Que el alumno profundice en los conocimientos y amplié las habilidades adquiridas en la
educación primaria.
23
- Que el educando conozca las opciones educativas que puede seguir o bien que se
incorpore a la fuerza de trabajo.
4).- MISIÓN.
Secretaría de Educación Pública (SEP): Crear condiciones que permitan asegurar el acceso
a todas las mexicanas y mexicanos a una educación de calidad, en el nivel y modalidad que
la requieran y en el lugar donde la demanden.
Secundaria: Proporcionar servicios de educación secundaria pública con equidad y calidad
a través de diversas modalidades.
Valores: Honestidad, bien común, responsabilidad, y respeto.
5).- FUNCIONES.
Los lineamientos establecidos en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y el Programa Nacional de Educación
2001-2006 concretan el compromiso del Estado Mexicano de ofrecer una educación
democrática, nacional, intercultural, laica y obligatoria que favorezca el desarrollo del
individuo y su comunidad, así como el sentido de pertinencia a una nación multicultural y
plurilingüe, y la conciencia de solidaridad internacional de los educandos.
El cumplimiento del carácter obligatorio de la secundaria implica, en primer lugar, que el
Estado proporcione las condiciones para que todos los egresados de primaria accedan
oportunamente a la escuela secundaria y permanezcan en ella hasta concluirla (idealmente,
antes de cumplir los 15 años), en segundo lugar, significa que la asistencia a la secundaria
represente, para todos los alumnos, la adquisición de los conocimientos, el desarrollo de
habilidades, así como la construcción de valores y actitudes; es decir, la formación en las
competencias propuestas por el currículo común, a partir del contexto nacional pluricultural
y de la especificidad de cada contexto regional, estatal y comunitario, y sea que continúen
con una educación formal o ingresen al mundo laboral, la escuela secundaria asegurará a
los adolescentes la adquisición de herramientas para aprender a lo largo de toda su vida. En
24
la actualidad, las necesidades de aprendizaje se relacionan con la capacidad de reflexión y
el análisis crítico; el ejercicio de los derechos civiles y democráticos; la producción y el
intercambio de conocimientos a través de diversos medios; el cuidado de la salud y del
ambiente, así como con la participación en un mundo laboral cada vez más versátil.
6).- DIAGNÓSTICO.
El crecimiento de la matrícula en los últimos años es el resultado de la combinación de
varios factores, entre los que destacan:
a) el establecimiento de la educación secundaria obligatoria.
b) el crecimiento de la proporción de egresados de educación primaria.
c) la capacidad de este nivel educativo para absorber al 92% de los egresados de educación
primaria en el ciclo escolar 2000-2001.
d) la demanda social a la educación para que la población cuente con una instrucción básica
que le permita incorporarse a la vida productiva del país.
Sin embargo, las oportunidades de acceso a la educación secundaria aun son restringidas,
particularmente para poblaciones en riesgo o que viven en contexto desfavorables (niños y
jóvenes en situación de calle, hijos e hijas de migrantes agrícolas jornaleros, jóvenes con
discapacidad o de grupos indígenas y marginados, especialmente mujeres).
En pleno proceso de modernización del Estado mexicano, el sistema educativo se vio
trastocado. Así, el 18 de mayo de 1992 la federación, los gobiernos estatales y el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación firmaron el Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica (ANMEB), con el propósito de dar solución a las
desigualdades educativas nacionales y mejorar la calidad de la educación básica a través de
25
tres estrategias fundamentales de política educativa, por las que se conoce como el Acuerdo
de las tres “erres”:
a) Reorganización del sistema educativo;
b) Reformulación de contenidos y materiales, y
c) Revaloración social de la función magisterial.
La reorganización del sistema educativo se diseñó e implementó mediante lo que se conoce
en México como la federalización descentralizadora. A través de este proceso, el gobierno
federal transfirió a los 31 estados del país los recursos y la responsabilidad de operar sus
sistemas de educación básica (preescolar, primaria y secundaria), así como, los de
formación y actualización de maestros para este tipo de educación.
La reformulación de contenidos y materiales educativos implicó una reforma curricular y
pedagógica ―inédita y de amplias dimensiones―. Se renuevan los contenidos y se
organizan de nuevo, como antes de la reforma de 1973, por asignaturas; se amplía y
diversifica la producción de materiales educativos para alumnos y maestros; se propone el
trabajo pedagógico de enfoque constructivista y además, se incorpora una visión
institucional de la escuela que exige nuevas formas y contenidos de trabajo a la supervisión
y dirección escolar.
Una consecuencia del ANMEB fue el establecimiento, en julio de 1993, de la
obligatoriedad de la educación secundaria incrementándose a 9 años la escolaridad básica
obligatoria; es decir, seis de primaria y tres de secundaria. Esta decisión implicó una
reforma importante del artículo tercero de la Constitución, el cual forma parte del capítulo
de las Garantías Individuales. De esta manera, el derecho a la educación de todos los
mexicanos se amplía en términos de los años de escolarización básica, así como la
responsabilidad del Estado para garantizarlo.
Si bien la reforma curricular y pedagógica de 1993 exigió también una renovación en la
formación de maestros, en esto último las acciones gubernamentales no ocurrieron de
26
manera simultánea. Así, años después, en 2000 entra en vigor la modificación de los planes
y programas de estudio de las escuelas normales superiores aunque no de todas las
especialidades. Lo anterior significa que hasta el 2004 egresarán los primeros profesores
formados en un plan de estudios acorde a la reforma del currículo de la educación
secundaria, es decir, diez años después. Esta situación de desfase entre los planes de estudio
de la educación secundaria y de la formación inicial de sus docentes añade más
complicaciones en el funcionamiento de las escuelas.
La educación secundaria se comprende ahora como un nivel de la educación básica
obligatoria y de manera semejante a lo que acontece en otros países, hoy en día se
encuentra cuestionada, la educación de los adolescentes reclama nuevos contenidos y
formas de realizarla de manera tal que sea pertinente a su circunstancia presente, y
significativa para su futura.
7).- REFORMA INTEGRAL PARA LA EDUCACIÓN SECUNDARIA.
La definición de política para la educación básica contenida en el Programa Nacional de
Educación 2001-2006 establece como uno de sus objetivos prioritarios la reforma integral
de la educación secundaria. La meta para el año 2004 es la de contar con una propuesta de
renovación curricular, pedagógica y organizativa de la educación secundaria, incluidos la
revisión y el fortalecimiento del modelo de atención de la telesecundaria (SEP, 2001).
Las implicaciones tanto para el diseño como para la implementación de esta política son
diversas y abarcan distintos órdenes como serían: la adopción de una orientación y
propósitos claros para el nivel de educación secundaria; el de la gestión de la reforma en
término de una definición clara del papel de los estados y de la federación; en cuanto a los
cambios en la organización, se habrá de plantear y resolver sobre todo cuestiones de tipo
laboral que requerirán una amplia negociación política con la organización gremial de los
maestros; en cuanto a la formación inicial y en servicio de los maestros se requerirá de
definir, contenidos y formas de lograrla.
27
La dimensión del currículo –planes y programas– y la del enfoque pedagógico podrían
convertirse en el eje de la reforma siempre y cuando ésta no se circunscriba sólo al ámbito
declarativo sino que incorpore los órdenes o ámbitos antes mencionados; y finalmente el
tema de los recursos financieros, tanto por lo que se refiere a sus montos, planificación y
destino será una cuestión central de la reforma que logre plantearse. Todo lo anterior exige
nuevos marcos normativos que regulen el funcionamiento de las escuelas de manera que se
asegure el proceso de implantación del currículo.
Desde 2002 está en marcha un complejo proceso de reforma de la educación secundaria
mexicana cuyo propósito es atender distintas dimensiones y sea calificada de “integral”.
A pesar de haberse establecido la obligatoriedad de este nivel y haberse convertido de facto
en el último tramo de la escolaridad básica, si bien se ampliaron la cobertura y la asistencia
a la secundaria, la reprobación, la deserción y en consecuencia la eficiencia terminal, no se
advertía que estuvieran mejorando de manera sustantiva.
El rezago que se produce en este nivel no es trivial, la baja eficiencia terminal es producto
de la reprobación acumulada de asignaturas que tarde o temprano se traduce en repetición y
abandono de la escuela. Además, el rezago tiene dimensiones distintas entre estados,
municipios, localidades, hombres y mujeres, poblaciones rurales y urbanas, y entre la
población indígena.- Por estas razones el precepto constitucional de la obligatoriedad no se
está logrando como era de esperarse(Gestión Escolar en Secundaria.SEP.2003.Pag.13).
Por otro lado y como una derivación de la reforma de 1993, la escuela como derivadas de la
gestión escolar y de manera más reciente de la eficacia de la escuela, se fue aceptando el
hecho de que la organización de la escuela secundaria, así como el mismo currículo, no
están siendo pertinentes para los alumnos que asisten a ella.
Los maestros de secundaria trabajan en condiciones muy difíciles por el tamaño de los
grupos que atienden, así como por la cantidad global de alumnos y de grupos que les son
asignados para completar sus cargas laborales. Por ejemplo, en un pequeño estudio
28
realizado en cinco escuelas secundarias, Zorrilla y Fernández (2003) encontraron que 40%
de los maestros atendían entre 6 y 10 grupos y 26% entre 11 y 18, además de las
dificultades que tienen que enfrentar los profesores para atender una cantidad considerable
de alumnos y de grupos, no cuentan con herramientas de conocimientos profesionales que
les permitan atender a los adolescentes y tal vez por ello se refugian en actitudes
autoritarias y represoras. Además las condiciones de trabajo de los maestros están
fuertemente influenciadas por la organización gremial.
La Reforma Integral de la Educación Secundaria (RIES) –como se ha denominado–
represento una oportunidad invaluable para repensar el sentido del último tramo de la
escolaridad básica en un mundo y una sociedad −como la nuestra− donde las desigualdades
sociales se agudizan y la diversidad exige ser reconocida como un recurso valioso.
Repensar el sentido de la educación secundaria no es tarea menor ni trivial; significa
preguntarse por la contribución que pueden hacer las escuelas para detener o incluso
revertir el proceso de desigualación social, así como por el papel que han de tener en la
formación de las personas, en este caso de los adolescentes.
Bajo estas premisas, la SEP planteo una transformación progresiva de la educación
secundaria a:
1 Ampliar de manera sustantiva la cobertura del servicio, asegurar el acceso a la
escuela y conseguir su universalización.
2 Garantizar la permanencia y el egreso oportuno disminuyendo de manera
significativa el fracaso escolar.
3 Asegurar mejores niveles de logro de los aprendizajes escolares.
4 Atender la diversidad de necesidades educativas de los distintos grupos sociales
buscando siempre resultados educacionales equiparables en todos los alumnos.
29
5 Articular de manera coherente los tres niveles de la educación básica, tanto desde la
perspectiva del currículo como de la gestión escolar.
6 Transformar las condiciones de funcionamiento de los centros escolares para
favorecer el trabajo de maestros y alumnos.
Uno de los componentes importantes de la reforma fue el currículo con el cual se buscaba
incidir de manera significativa en la calidad y pertinencia de los aprendizajes. Se buscaba
romper con el enfoque academicista que ha tenido desde sus orígenes. Así, el diseño del
plan y programas de estudio tiene el desafío de articular de nuevas maneras un enfoque
basado en competencias generales como son la comprensión lectora, las habilidades
matemáticas y la transmisión de valores éticos y ciudadanos. Se buscaba reducir la
cantidad de asignaturas y aumentar el tiempo destinado a cada una de ellas.
8).- ACUERDO 384(REFORMA DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA).
Los resultados del proceso de la Consulta Nacional de la Reforma realizado en 2005 con
amplia participación de jóvenes y padres de familia, de maestros y sus representantes
sindicales, instituciones y organismos académicos reconocidos, investigadores y
especialistas prestigiados, entre otras instancias y actores involucrados en la educación
secundaria, señalan la imperiosa necesidad de realizar en ella cambios de fondo, tomando
en cuenta las siguientes líneas de acción:
1. El desarrollo de un amplio programa de información, capacitación y asesoría
técnico-pedagógica para docentes y directivos.
2. El funcionamiento efectivo de un Sistema Nacional de formación, capacitación,
actualización y superación profesional a corto, mediano y largo plazo.
30
3. El mejoramiento del plan y los programas de estudio propuestos, para avanzar hacia
la articulación de la educación básica.
4. La inclusión de tecnología como asignatura del currículo nacional, considerando las
particularidades de cada modalidad y los campos tecnológicos que se imparten.
5. Renovar el modelo pedagógico de la telesecundaria atendiendo las necesidades de
actualización de materiales, formación inicial y continua de docentes y renovación
de la infraestructura y el equipamiento.
6. Mejorar los modelos de gestión escolar y del sistema para apoyar los procesos de
planeación, evaluación y acreditación. Especialmente, se revisará el Acuerdo 200
sobre la evaluación del aprendizaje. Se implantará el servicio de asesoría académica
a las escuelas para fortalecer el trabajo de asesoría técnico-pedagógica y de
supervisión escolar.
7. Actualizar el marco normativo que regula el funcionamiento y gobierno de las
escuelas considerando, entre otros aspectos, el tiempo y el espacio para el desarrollo
del trabajo colegiado, la congruencia entre los perfiles de los maestros y la función
que se les asigne, la ubicación gradual de los maestros en un solo centro de trabajo y
la reducción paulatina del número de alumnos por grupo.
8. Fortalecer la infraestructura escolar y dotar a los centros escolares del equipo y
materiales de apoyo necesarios para que respondan a las exigencias de la reforma.
9. Constituir consejos consultivos interinstitucionales para la revisión permanente y
mejora continua de los programas de estudio.
31
10. Impulsar estrategias para la innovación pedagógica y el fortalecimiento de otras
actividades educativas de los docentes para atender las nuevas demandas de la
escuela secundaria.
11. Asegurar los fondos financieros necesarios para la reforma, su seguimiento y
evaluación.
12. Garantizar que los cambios que implique cualquier proceso de reforma no afecten
los derechos laborales y profesionales de los trabajadores de la educación.
9).- A MANERA DE CONCLUSIÓN. Distintos analistas coinciden en afirmar que la educación secundaria parece ser el nivel
educativo más difícil de transformar en distintas partes del mundo (Braslavsky, 2001). Esto
en parte se debe a que no ha podido superar las condiciones que le dieron origen, es decir,
atender a las elites de los sectores sociales medios y altos. Ahora, al irse consiguiendo la
universalización de la educación primaria, ésta demanda jóvenes que provienen de todos
los sectores sociales y en consecuencia, la población escolar es más heterogénea y diversa.
Por otra parte, la educación secundaria continúa sosteniendo su propuesta curricular y
pedagógica que le dio origen desde el siglo XIX.
Quienes logran terminar la educación primaria continúan con la secundaria en una
proporción que se acerca a la totalidad, principalmente en poblaciones urbanas, así como en
las zonas rurales donde la oferta se ha ampliado mediante la modalidad de telesecundaria.
Además, los índices de repetición y deserción en la secundaria aún son demasiado altos, de
manera que sólo 76.1% de los estudiantes que ingresan la concluyen. Así, el rezago escolar
se incrementa.
32
CAPÍTULO II
1).- Gestión como unidad educativa.
Decir Unidad Educativa, es la toma de decisiones sobre la educación de un país,
ejerciéndola desde el Secretario de Educación Pública, para que en todo el país se dé una
educación de acuerdo a cada edad de los niños, considerando su nivel de madurez de cada
mexicano.
En una escuela la Unidad Educativa, (éstos conceptos de unidad educativa son según Pilar
Pozner1 de Buenos Aires Argentina 1997,) Pilar dice lo siguiente: “la Unidad Educativa se
dará de acuerdo al lugar donde esté situada según el barrio, comuna, rancho, municipio,
etc., colocando en el centro de la actividad institucional el aprendizaje de los alumnos, para
que sea una educación de calidad”.
Este nuevo espacio institucional, decir nuevo por la posibilidad de reconstruir y recuperar el
sentido y el valor de la vida escolar, demandará un estilo de gestión diferente y será
necesario crear o recrear una forma de HACER ESCUELA, que permita generar
aprendizajes potentes para los estudiantes, para los profesores y el equipo directivo, para
los padres de familia y para la institución en su totalidad.
Otro concepto de Unidad Educativa es según Johann Paul Richter, pedagogo alemán la
Unidad educativa, viene siendo todo lo relacionado con la educación integral, el medio
socioeconómico, su religión, desarrollo de su inteligencia, además está de acuerdo en dar
valores morales desde temprana edad.
Pilar Pozner dice que: “la Gestión escolar es una de las instancias de toma de decisiones y
la Gestión realiza las políticas educacionales en cada UNIDAD EDUCATIVA
adecuándolas a su contexto y a las particularidades y necesidades de su comunidad
educativa”. 1
(1) Pozner de Weinberg, Pilar. “La gestión escolar”. En El directivo como gestor de aprendizajes, páginas 69 a 91. Buenos Aires. 1997.
33
GESTION ESCOLAR ES:”CENTRAR-FOCALIZAR-NUCLEAR a la UNIDAD
EDUCATIVA alrededor de los APRENDIZAJES de los alumnos”.
GESTIÓN ESCOLAR--------------------------------------APRENDIZAJES DE ALUMNOS
“EQUIPO DIRECTIVO UNIDAD EDUCATIVA”
En cuanto a Gestión escolar Ritcher refiere que la dirección escolar debe de ser puramente
pedagógica y administrativa, como es un pedagogo del siglo XIX él está de acuerdo en dar
castigos corporales a los alumnos(Teoría de la Educación,KAPELUZ.1930.Pag.39)
En caso de las secundarias la gestión se realiza en trabajo colegiado, tomando en cuenta
todo como una Unidad Educativa, con docentes de grupo, padres de familia y comunidad
escolar, dando los aprendizajes de acuerdo al nivel socioeconómico, su cultura y sus
valores de los alumnos de su comunidad donde viven., puesto que la escuela supone un
ideal educativo y una concepción del trabajo que, aunque debe de ser compartido y
realizado por cuantos contribuyen en la existencia de aquella, ha de ser creada, perseguida y
defendida por maestros con experiencia
La unidad educativa debe considerar la finalidad de la actividad educativa: el fin primario
del acto educativo, es decir, aquello, a lo que su misma naturaleza se ordena la actividad del
educador, en un todo, con la producción de la educación en el hombre educado. Por eso la
Unidad educativa debe orientarse, a perfeccionar al educando en su ser integral mediante el
desarrollo y desenvolvimiento de todas aquellas potencias que pertenecen a un ser humano
completo, a producir el repertorio integro de los hábitos especulativos, prácticos y técnicos,
atendiendo así al perfeccionamiento del hombre, mediante el buen ejercicio de las
operaciones necesarias para la realización de todos los valores debidos a la esencia humana
completa; a encaminar al educando hacia su fin preparándolo para el buen uso de los
medios conducentes al mismo.
34
La Unidad Educativa intenta solucionar de manera racional la necesidad de proveer una
educación de excelente calidad con máxima duración de acuerdo con las temporales
circunstancias educativas, culturales, sociales, económicas de cada medio o comunidad
donde se encuentre inmersa la escuela.
Después de fijar los objetivos y elaborar las guías de trabajo del servicio de planteamiento,
se pueden indicar grandes fases de investigación operativa para que la educación sea una
Unidad Educativa ofreciendo un planteamiento integral y conducirlo a iniciar con mayor
fortaleza las revisiones parciales de los planes educativos dentro de una perspectiva mas
amplia, es decir dentro de su salón de clases se realizan planes educativos individuales de
cada grado escolar produciendo una unidad educativa de acuerdo a la edad de los alumnos.
2).- Como ser líder.
Refiere Pilar Pozner que el pedagogo Stephen J. Ball profesor de Sociología de la
Educación en Londres, da una explicación correcta de lo que es ser líder y va así:” Ser líder
es utilizar todos los recursos de autoridad y de poder que se negocian en el trato diario entre
autoridades y docentes, para alcanzar los intereses pedagógicos”.
Explica al mismo tiempo que la importancia que juegan las relaciones que se generan entre
los que conforman una organización escolar, así como las situaciones que se van dando de
acuerdo con el contexto en que se encuentra inmersa la escuela, haciendo explícito que el
director es el líder que debe contar con una habilidad política y asumir estilos o aspectos
que le apoyen en la tarea de organizar la escuela.
También Pilar Pozner está de acuerdo con las referencias de Ball de que el director es
fundamental y decisivo para la comprensión de la micro política de la escuela. Las
responsabilidades del director lo sitúan en una posición única de autocracia admitida.- Casi
todos los comentaristas al hablar de líder dan por sentado que el director es: En gran
medida el responsable de planificar y mantener su escuela como organización formal y por
ende, de un modo muy revelador, la escuela se convierte en la expresión de su autoridad.
35
3).- Tipos de lideres.
A).-ESTILO INTERPERSONAL.- Es el tipo de director activo y visible, pone mucha
énfasis en la interacción personal, el contacto, cara a cara entre director y docentes, existe
preferencia por las negociaciones y acuerdos individuales, que en varios aspectos se ajusta
a una definición muy PROFESIONAL, de la relación docentes-directivo, con reuniones
muy formales, acepta discusiones en las reuniones del personal, recoge opiniones es el
estilo del director de Wolcott 2, que consiste en una serie de encuentros cara a cara. Es el
que primero recoge opiniones sondea ideas y en seguida hace la reunión, es el rol del
directivo protector.
B).-ESTILO ADMINISTRATIVO.- Se basa primero en organizar y luego actuar, realiza
técnicas administrativas, donde implica la importancia dentro de la escuela de estructuras,
tipos de relaciones y procedimientos de control organizativo a veces tomados de fábricas,
implantándolas en la escuela. “El director se relaciona con el personal por mediación de
este equipo (y sus ámbitos delegados de responsabilidad formal), en sus reuniones toma una
estructura muy formal se sustenta en documentación escrita donde especifica los términos
de referencia y las descripciones de las tareas que se llevarán a cabo en las escuelas. Por
ejemplo “el subdirector se encarga del trabajo tutorial, el maestro de 2º. De este sector, el
director se encargará de coordinar el trabajo equis” así trabaja el líder administrativo,
respetando los cargos que se den a cada maestro en las reuniones”.
C.-ESTILO POLÍTICO.- Donde su estilo es abierto, autoritario ilegítimo, por ende
permanece encubierto.
(2) Edward Wolcott, Pedagogo Alemán, Enciclopedia de la Pedagogía, pps 806
36
D.-ESTILO ANTAGÓNICO.- Es interpersonal, se basa en la conversación, públicas y
privadas, el directivo antagónico estimula el debate público y es un destacado participante
en él, donde se subraya el diálogo y raramente el enfrentamiento, se reconocen los ideales,
intereses, permite procedimientos formales de discusión y toma de decisiones, su
dimensión ideológica es fuerte y a menudo se le escucha esto: “qué hacemos con los
niños”, se discute el “porqué”, el “qué”, “porqué no”. El talento antagónico reposa en la
habilidad del director para hacer frente a las incertidumbres del debate público
relativamente desorganizado.
E.-ESTILO AUTORITARIO.- El director antagónico aspira a persuadir y convencer, el
director autoritario a imponer, no ofrece ninguna probabilidad de reconocer ideas e
intereses rivales, evita, impide o simplemente ignora la oposición, no les da la alternativas
él las impone, reprime y manifiesta emociones, es capaz de ver a las personas cuando
miente, si cree que existe algún conflicto llega al final de la reunión para evadir conflictos.
Para Pilar Pozner saca una conclusión de lo anterior diciendo que: “todo líder debe de ser
creadores de excelencia en el sistema educativo, haciendo a un lado los tipos de líderes,
cada director debe de tener VISIÒN, ENFOQUE, VERZATIBILIDAD, PACIENCIA,
SENSIBILIDAD, REVELACIONES, E INTUICIÓN CREATIVA”.
a).- Revelaciones o intuiciones creativas.- Se refiere a que cada director debe ser
creativo, enfrentar problemas, haciendo preguntas como ¿ de qué manera se puede
despertar interés en los colaboradores y alumnos para una mejor enseñanza-aprendizaje?.
Los directores pasan tiempo sintetizando información que recopilándola, por lo tanto,
prefieren analizar las diferentes partes de ésta, que resumiendo la misma, también deben de
probar métodos novedosos, esforzarse a admitir que ignoran algún aspecto de la realidad de
la escuela, deben de cultivar la creación y la reflexión.
b).-Sensibilidad.- Deben de ser sensibles a las necesidades de seguridad,
pertenencia, reconocimiento, calidad de trabajo y necesidad de desarrollo.
37
c).-Visión.- Para articular y expresar una filosofía de trabajo, debe de ser receptivo,
apoyador, y cálido con la gente, hablar del futuro.
d).-Versatilidad.- Por ejemplo pensar en nuevas formas de realizar tareas,
mantenerse cercano a las personas, pensar en los recursos para las innovaciones,
coordinarse de manera cercana a las diferentes áreas de la escuela.
e).-Enfoque.- En este aspecto se refiere a determinar que personas, habilidades,
estructuras organizacionales, sistemas de operación y prácticas administrativas deben de ser
cambiadas, para mejorar todo lo relacionado con lo pedagógico.
f).-Paciencia.- Aquí debe de realizar una serie de incentivos que otorgue
reconocimientos a los colaboradores en el futuro y en forma progresiva, medir el éxito de
largo plazo, hablar de proyectos siempre.
Para Juan Pablo Ritcher 3 el ser líder implica una relación desigual, conocida y aceptada por
las partes implicadas con los miembros del grupo.
Pilar Pozner habla de cómo ser líder como característica que hace que una persona en éste
caso el director, se convierta en el que sobré él se inicie el proceso de enseñanza-
aprendizaje, hacia las acciones de los profesores, de ese modo desplegar de las capacidades
necesarias para alcanzar los fines que el grupo tiene planteados.
(3) Juan Pablo Richter, escritor y pedagogo alemán. ”Director de escuela, Teoría de la Educación” pps 1-23 1820.
38
4).- Funciones del director.
Pilar Pozner refiere que los esquemas organizativos altamente centralizados han
demostrado su impotencia para llevar adelante procesos de reforma educativa, indicando
que en las últimas décadas del siglo XX ha echado en tierra dos perspectivas de reforma ,
una autoritaria y verticalista, que pretendía que desde la sede central de la capital del país,
se hicieran llegar la nueva reformas a todas las escuelas, la otra suponía que a partir de
experiencias exitosas se podría aplicar al resto del sistema, las innovaciones producidas.
Pero a finales del siglo XX se reunieron en Argentina varios pedagogos para realizar una
innovación en la Gestión educativa para formular propuestas que reconozcan el camino
recorrido, valoren sus aciertos y sus fracasos y sobretodo involucrar en la acción
pedagógica a los directivos escolares, para realizar un buen trabajo colegiado en bien de los
aprendizajes de los alumnos, se propusieron nuevas funciones al director escolar,
retomando además las funciones administrativas aplicadas anteriormente por Lorenzo Filho
en su libro realizado en 1963 “LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR”(RUTTER.1979).
“Funciones administrativas: 1º.-Planteamiento. 2º.-Instrumentación. 3º.-Gestión. 4º.-
Control de servicios.- Estas funciones no involucraban al directivo en los aprendizajes de
los alumnos, pero en la reunión cumbre de Argentina 1997, se dieron nuevas funciones
directivas como son: Funciones Administrativas, Funciones Pedagógicas y Funciones
Organizativas, dentro de las funciones pedagógicas están : La Planeación, la Ejecución y la
Evaluación, interviniendo en las tres evaluaciones anuales, la inicial, la media y la final o
sea al inicio de año escolar la otra a mitad de ciclo escolar y la última evaluación al
finalizar el ciclo escolar, centrando a la institución escolar en la participación de todo el
equipo que interviene en la educación de los escolares.
Juan Pablo Ritcher habla de una gestión basada en el autoritarismo, eso ya quedó atrás,
ahora la gestión es de apoyo incondicional a todos los involucrados en los aprendizajes de
los niños y las niñas, como son los alumnos, maestros, padres de familia y toda la
comunidad educativa que son docentes, autoridades superiores y directivos escolares.
39
El equipo directivo según Pickenot y Gimeno Sacristán que es seguidores de Pilar
Pozner dicen que las funciones directivas son:1º.- PILOTEAR LA MISIÓN
EDUCATIVA PEDAGÓGICA DE LA ESCUELA. 2ª.-GESTIONAR RECURSOS.
3ª.-GESTIONAR Y SOSTENER LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA. 4ª.-DOMINAR HERRAMIENTAS Y PROCEDIMIENTOS
ESPECÍFICOS. Todas éstas funciones se llevan a cabo en todo el ciclo escolar y se
dejan escritas en un Proyecto Pedagógico Institucional.
5).- Gestión educativa.
El desarrollo del presente apartado, requiere mencionar el origen del término “gestión”
aplicado a los procesos educativos en el sistema educativo nacional, para ello es menester
remontarnos a la que para muchos fue llamada la década perdida, es decir, los años 80 del
siglo XX.
La década de los ochentas, representó para la economía mexicana la apertura del modelo
neoliberal, donde se hace alarmantemente visible la escasa calidad de la enseñanza y el
fracaso escolar que invaden cada día a más instituciones educativas, particularmente de
naturaleza pública, es entonces, cuando se intenta escudriñar nuevas dimensiones en los
criterios administrativos y de articulación en los servicios educativos.
De esta forma el concepto de gestión, aparece... “cuando se produce la consigna de
educación para todos, como alternativa para el desarrollo en el marco de preocupaciones
políticas suscitadas en los gobiernos por el nuevo escenario de las relaciones económicas
internacionales” 4.
Se podría decir que la administración adopta a la gestión, como un instrumento novedoso
que se encargara de reconfigurar los servicios educativos, así también, se pretenden lograr
mayores niveles de eficiencia del sistema mismo, que pretenda – a través de un proyecto-
(4) Espeleta, Justa y Schmelkes, Siylvia, Investigación Educativa, Gestión y Participación Social. Pag. 13
40
la redefinición de la institución educativa y del cumplimiento del desafío primordial de la
educación pública, que consiste en que : “ las escuelas necesitan educar a más alumnos
hasta niveles de desempeño considerablemente más altos y además necesitan emplear sus
recursos de manera más eficaz al hacerlo” 5.
Se trata entonces, de identificar problemas y aplicar procedimientos novedosos e
innovadores, aunque para ello, sea necesaria la elaboración de evaluaciones y el sustento de
afirmaciones en modelos de pensamientos sólidos.
Por lo tanto, se tiene que la gestión educativa en su sentido lato, se puede entender como el
accionar de la función administrativa al interior de una institución educativa; sin embargo,
desde la perspectiva de la gerencia pública, la gestión educativa es: el conjunto de
elementos teórico-prácticos que aplicados al proceso educativo de un centro escolar,
permiten cumplir con éxito los objetivos en términos de eficiencia de la administración
escolar, por ello, dicho mecanismo es el encargado de unificar dinámicas de trabajo de dos
aspectos anteriormente divorciados: el pedagógico y el gerencial; dicha acción tiene como
reto principal, optimar el manejo de todos los recursos, utilizando al máximo la creatividad
y la innovación.
Para el logro de este aspecto –en el ámbito escolar- es menester que el director de la escuela
tenga bien clara la secuencia y objetivos que se obtendrán al final de la gestión.
6).- Administración escolar.
Se puede definir a la administración escolar como el instrumento que cumple con las tareas
de: planear, dirigir, organizar, ejecutar y controlar las distintas tareas que convergen en el
quehacer educativo, estableciendo de manera clara y precisa, los deberes y funciones que
debe realizar el personal, ajustándose siempre, a una racional y justa división del trabajo.
(5) Cohen, Michael, La Reestructuración de las Escuelas. Pag.298.
41
Cabe mencionar que el éxito ó fracaso de una escuela depende en gran medida del director,
no porque éste sea el único responsable de todo el trabajo, sino porque este personaje, será
quien se encargue de crear las relaciones de equipo entre todo el personal con miras al
cumplimiento de objetivos.
Ahora bien, para poder considerar que una escuela tiene éxito, es necesario revisar en qué
porcentaje se han satisfecho las necesidades educativas de la gente a la que se brinda el
servicio. Aunado a lo anterior, sería importante que el plantel escolar evite la obesidad de
aparato administrativo, pues esto podría generar entorpecimiento en la operación y toma de
decisiones; además del retardo a los cambios que se pudieran dar para bien de la
organización.
7).- Organización escolar.
La definición del término organizacion escolar: como tal no existe, sin embargo, para fines
de esta investigación se tendrán que combinar ambas acepciones.- Así tenemos que la
organización esta formada por “el conjunto de partes destinadas a desempeñar funciones
necesarias..., estas partes son interdependientes e interactúan positivamente” 6.
También, se debe considerar que los elementos de una organización están determinados por
una cultura, que en este caso se trata de la del sistema educativo mexicano.
Luego entonces, se podría decir que la organización escolar es el engranaje de partes que
desempeña, funciones necesarias para el desarrollo de las instituciones educativas,
estableciendo así, las directrices o cauces que deben de tomar cada una de las actuaciones
que comparten compromisos dentro de un centro escolar, sin embargo, para que este tipo de
organización logre eficiencia y calidad, es menester que todos sus miembros posean una
cultura uniforme, es decir, que tengan ideas y principios similares encauzados al apoyo de
la institución.
(6) Márquez, Rosique; Laura. La Cultura Organizacional en la Empresa Mexicanas. Pag.9.
42
8).- Eficiencia educativa.
Para empezar, se debe tener claro que la eficiencia educativa se entiende que es: “la forma
como los sistemas educativos utilizan sus recursos para obtener buenos resultados ó para
lograr sus objetivos” 7.
Obviamente existe causa de fondo que han propiciado tal rendimiento, entre los cuales se
pueden mencionar: que gran parte de las secundarias, aún aplican el modelo tradicional de
enseñanza, basado en el autoritarismo y “absoluto” conocimiento del maestro, del otro lado
se encuentra un alumno sumiso y apegado al conjunto de normas rígidas, que muchas veces
coartan la creatividad del alumno y lo que es peor, no permiten el pleno desarrollo del
sujeto en su etapa de pubertad.
Otro aspecto que incide en la baja eficiencia educativa, es la “desarticulación académica
vertical.., no existe mecanismos que favorezcan la retroalimentación pedagógica entre la
educación secundaria y la primaria, ni entre aquella y la media superior” 8.con ello sólo se
logra un total divorcio entre dichos niveles cuando debería ser precisamente lo contrario, a
fin de garantizar un conocimiento “hilado” y apegado a los requerimientos sociales.
Es posible afirmar que los niveles de eficiencia alcanzados en secundaria podrían ser los
provocadores de que el Estado disminuyera aún más el presupuesto destinado a dicho nivel
educativo; con lo cual, se agudizarían los problemas y aumentarían las carencias para las
escuelas de aquel nivel.
Se dice que la eficiencia educativa, es alcanzable, entre otros aspectos, a partir de la
redefinición de puestos y tareas de trabajo dentro de las instituciones, así como, de los
objetivos que la escuela deba satisfacer ante la sociedad en general.
(7) Vielle, Jean; Pierre. Eficiencia en Educación Básica. Pag.29.
(8) Ibid. Pag. 46.
43
Es pertinente crear equipos de trabajo y establecer metas, con lo cual se eficientaría el
quehacer educativo.
Eficientar el aprendizaje requiere fomentar en el alumno, mayor responsabilidad,
cooperación y en general hábitos de trabajo; a partir de lo cual el maestro pasará a ser solo
observador, ó mejor dicho vigilante del cumplimiento de tareas y funciones delegadas a los
alumnos.
9).- Gestión administrativa en educación secundaria. a).- Tareas de la planeación educativa.
La planeación debe ser entendida como un proceso de toma de decisiones que engloba
intereses de diversa naturaleza, consecuentemente la planeación educativa deberá responder
a las necesidades de aprendizaje surgidas de la población y considerando siempre los
entornos sociales y los recursos de los que se disponga para tal fin.- Por tanto, la planeación
educativa tiene dos funciones: por un lado, prever el futuro y por otro, puede ser para
aprovechar coyunturas positivas para una institución o sistema, luego entonces, la
planeación educativa puede ser definida: “como un proceso anticipacitorio de asignación de
recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo” 9.
Entendido como un proceso, la planeación educativa tradicional esta conformada por cinco
pasos elementales: diagnosticar, proponer escenarios futuros, definir objetivos, así como
medios y finalmente establecer formas de evaluar lo alcanzado para compararlo con lo
deseado. Todo esto es imprescindible cuando se planea, pues obviamente para poder hacer
propuestas futuras es menester conocer la situación actual y sus necesidades, para que a
partir de ello se logren trazar objetivos alcanzables, es decir, congruentes con los medios de
los que se disponga.
(9) Prawda, Teoría y Praxis de la Planeación Educativa en México. pag.24.
44
Considerando entonces que la planeación es una forma de visualizar y controlar problemas
futuros, también así, es tarea del planeador motivar a la gente para que coopere en el
cambio, así como dar a conocer los beneficios ó producto final.
Actualmente la Planeación educativa, se aplica a partir del enfoque clásico de la estimación
de demanda social, pues es este el que se basa en los propósitos nacionales de ofrecer algún
tipo de educación y es justamente, el que se ha utilizado en México para planear la
educación básica.
b).- Organización en secundaria.
La organización escolar en secundaria, es tarea inicial de la dirección, sin embargo, no es
exclusivo de esta figura, pues el personal en general (docente, administrativo y personal de
apoyo) contribuye a la organización del desempeño escolar.
La tarea organizativa, se inicia desde los primeros momentos del ciclo escolar, cuando el
director se reúne con el equipo docente, a fin de diseñar y establecer recursos disponibles
que serán utilizados en la persecución de objetivos propuestos.- En esas primeras reuniones,
los directivos se encargan de conformar al consejo técnico escolar y se crean las bases para
formular el plan de trabajo anual de cada asignatura y del plantel mismo; a este respecto la
dirección escolar tiene la responsabilidad (durante todo el periodo lectivo) de analizar y
supervisar el cumplimiento de registro de los avances programáticos y de los ajustes al plan
de trabajo anual que sen pertinentes.
La organización de las actividades escolares, implica fomentar en el alumnado; limpieza,
cuidado de los recursos naturales, respeto a los símbolos patrios (escudo, bandera e himno
nacional) disciplina y uso adecuado de la energía eléctrica y del agua; todo lo anterior se
traduce en el cumplimiento de los tiempos establecidos para cada clase, así como, la
optimación en el uso de recursos.
45
Por otra parte, las actividades que se organizan en secundaria son actos cívicos culturales
que no afectan la economía de las familias de los alumnos, por lo cual, no esta permitido
que ningún plantel educativo condicione la impartición de educación a partir de la solicitud
de cuotas ó cooperaciones que contribuyan al mejor funcionamiento de la escuela. Esto de
acuerdo al artículo 3° Constitucional fracción VII.
Así, los actores escolares antes citados, se encargan de organizar la inscripción,
reinscripción y distribución de grupos y grados dentro del plantel, así también, se gestionan
cambios de plantel de alumnos, en común acuerdo con directivos de planteles receptores e
inspector de zona.
Se dice que la organización escolar en secundaria, refleja de una u otro forma el nivel de
funcionalidad de la escuela, es decir, que si se tomasen como referentes las categorías de
buena, regular ó caótica, para determinar si una organización es eficiente, sería menesteroso
tomar en cuenta las partes que interactúan, pues de acuerdo al concepto de organización, no
es válido considerar a cada una de estas como entes independientes del resto de los
componentes.
Finalmente es posible afirmar, que la organización escolar en secundaria se realiza de
manera colegiada, es decir, entre el director y su equipo de trabajo (subdirector, planta
docente, personal administrativo), así también, estos tienen la responsabilidad de
proporcionar a padres y alumnos, la orientación necesaria que conduzca a crear las bases
para tener una organización óptima en su funcionamiento.
c).- Dirección en secundaria.
La dirección escolar en secundaria, está constituida por un director y un subdirector; el
primero ostenta la máxima autoridad y es a quien corresponde representar a la escuela en
actos oficiales, así como, planear, organizar, dirigir y verificar que el conjunto de
actividades encaminadas al cumplimiento de los planes y programas establecidos por la
Secretaria de Educación Pública, se cumplan.
46
El director escolar es el encargado de hacer cumplir las disposiciones normativas, sirve de
enlace entre las autoridades superiores y el personal a su cargo, por ello se dice que ésta
figura es la transmisora que utiliza el Estado para aplicar lo establecido oficialmente por la
Secretaría de Educación.
Auxiliando las actividades del director, se encuentra un subdirector, que tiene la función de
contribuir en todo lo antes expuesto, de suplir al director en su ausencia y de vigilar las
funciones del personal docente; así también, existe un consejo técnico escolar que tiene
como finalidad: “auxiliar al director en la planeación, organización y evaluación de las
actividades educativas...así como, proponer soluciones a los problemas trascendentes del
plantel” 10.
Por otra parte, una de las tareas primordiales de la figura directiva es el de concientizar a
los alumnos acerca de la importancia que tiene su formación en términos sociales; por
supuesto esta actividad se nutrirá con la participación de todo el equipo docente
persiguiendo hacer sentir al alumno como parte de la comunidad escolar y objetivo
principal de dicho quehacer, por ende, serán consideradas sus opiniones e
inquietudes(Gestión Escolar en Secundaria.SEP.2003.Pag.101).
d).- Características de la gestión.
Una característica esencial del mecanismo de gestión, es el rompimiento de moldes, es
decir, la adquisición de puntos de vista distintos a los habituales, por ello es menester idear
y concretar situaciones novedosas.-Así también, un proyecto de gestión es caracterizable
por la propuesta de involucrar de manera real a todos los actores que se mueven en torno al
problema y de orientar, el tipo de educación, medios y recursos de los que se disponga, para
alcanzar los objetivos propuestos.
(10) Dirección General de Educación Secundaría. Bases Instructivas para la Organización. Consejo Técnico Escolar. Pag.3.
47
“Además para una buena gestión necesitamos ética, sentido de servicio, compromiso,
sensibilidad social” 11.- Finalmente, se plantea como característica de la gestión, el que sea
democrática y participativa, en tanto que se compartan responsabilidades en forma
horizontal dentro de la institución y del sistema mismo.
e).- Función de la gestión
La gestión tiene la función de eficientar y por ende, redefinir la tarea de las instituciones del
estado, a través de un proyecto conjunto; en tanto que para la educación, es la encargada de
consolidar la democracia, crear las distintas modalidades de fuerza de trabajo y formar los
cuadros profesionales requeridos por la llamada competencia de libre mercado.
Por otra parte, para la investigación educativa, la gestión tiene la finalidad de reconfigurar
cuestionamientos y procesos que coadyuven a que la realidad escolar sea tal como se
propone en términos teóricos. Luego entonces, la finalidad de la gestión es que... “trata de
identificar las maneras de realización usualmente no previstas, que encuentran los procesos
de cambio programados, así como los problemas que ellos suscitan” 12.
Consecuentemente, la gestión tiene como fin generar nuevas formas de administración
educativa en la organización y funcionamiento de los centros escolares, lo cual conllevaría
a lograr una educación básica de calidad.
Al tiempo que se cumpla con lo anterior, se daría automáticamente la autonomía y
participación de todo el personal en cada centro de trabajo, incluyendo responsabilizar al
alumno, para que sea el protagonista de su aprendizaje.
Así pues, los fines pretendidos por la gestión son mayúsculos y en consecuencia el esfuerzo
para lograrlos, sin embargo, es mejor pensar en términos de que esto representa una
oportunidad de asumir renovadamente la tarea directiva y docente, con el objetivo de que la
educción impartida tuviese mayores impactos positivos en el desarrollo de nuestro país. (11) Palacios, M. Amelia y Gallardo Carlos. Descentralización y Gestión Administrativa. pág. 89.
(12) Schmelkes Sylvia y Espeleta Justa. Investigación Educativa. pág. 3
48
10).- EL PROYECTO ESCOLAR EN LA EDUCACIÓN
El PROYECTO ESCOLAR es la estrategia metodología más idónea para concretar la
GESTIÓN ESCOLAR, ya que muchos investigadores en su concepción teórica y
metodología influyen en una actualización permanente.
Los investigadores dicen que es el PROYECTO una alternativa para la autogestión
educativa, contextualizada en cada plantel, tendiendo a elevar la calidad.
Es un proceso de investigación participativa que pretende superar las individualidades, e
integrar a todos los actores escolares, para la formación y actualización permanente.
Es un instrumento para la planeación, a largo, corto y mediano plazo, ya que en él se
concretan las estrategias de innovación de cada escuela rebasando el PLAN ANUAL DE
TRABAJO
a).- EL PROYECTO ESCOLAR ES:(Proyecto Escolar. Subsecretaría de
Servicios Educativos en el D.F.2004).
DEMOCRÁTICO
REFLEXIVO
AUTÓNOMO
ORGANIZADOR
SISTEMATICO
CENTRADO EN PROCESOS PEDAGÓGICOS
GENERADOR
INNOVADOR
HOLISTICO
AUTENTICO
EVALUABLE
FLEXIBLE.
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b).- PROPÓSITOS DEL PROYECTO ESCOLAR.
1. Impulsa la planeación participativa en el marco de la Gestión Escolar.
2. Fortalece la capacidad de Gestión y de acción.
3. Aprovecha experiencias y capacidad organizativa de la comunidad educativa.
4. Promueve la elaboración de propuestas auto gestión, retos y compromisos.
5. Articula los órganos colegiados de planteles los procesos de administración,
supervisión, técnica y pedagógica, así como servicios educativos complementarios,
academias de maestros, Consejos Técnicos consultivos, asociaciones de padres de
familia y comunidad etc.
c).- QUIENES PARTICIPAN EN EL PROYECTO ESCOLAR.
1.-PERSONAL DIRECTIVO
2.-PERSONAL DOCENTE
3.-SOCIEDAD DE ALUMNOS
4.ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA
5.-PERSONAL ADMINISTRATIVO
6.-PERSONAL DE INTENDENCIA
7.-CONSEJO CONSULTIVO ESCOLAR
8.-REPRESENTANTES SINDICALES
9.-ACADEMIA DE MAESTROS
10.-REPRESENTRANTES DE COOPERATIVA ESCOLAR
ADEMÁS AGENTES EXTERNOS COMO
11.-INSTITUCIONES CIVILES
12.-REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD
13.-PERSONAL DE APOYO TÉCNICO PEDAGÓGICO.
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d).- VENTAJAS DEL PROYECTO.
1.-Fortalece el nivel de los alumnos
2.-Da asesoría técnico y pedagógica a docentes
3.-Actualización y superación del personal
4.-La consolidación de laboratorios de cómputo y de ciencias
5-La adecuada interpretación y aplicación de programas de estudio
6.-La consolidación del Nuevo Modelo Curricular
7.-Proporciona a cada escuela un perfil diferente a sus necesidades, recursos y participación
8.-Permite que las acciones trasciendan y tengan impactos en la comunidad
9.-Facilita que las acciones educativas rebasen todo hacia la comunidad escolar
10.-Permite generar y proponer soluciones a problemas tradicionales
11.-Promueve innovaciones
e).- FASES DEL PROYECTO ESCOLAR.
1ª.-Preparación
2ª.-Diagnóstico
3ª.-Diseño
4ª.-Construcción y viabilidad
5ª.-Operación y seguimiento
6ª.-Evaluación
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CAPÌTULO III
I).- Propuesta de organización y gestión en la escuela secundaria técnica N°19.
1).- Propuesta de organización y gestión escolar
La nueva organización escolar deberá ser más participativa flexible, a fin de perseguir una
mayor capacidad de interacción y diálogo con su comunidad, delegándole a ésta, incluso,
algunas iniciativas orientadas al fortalecimiento de recursos económicos, cuyo manejo
estaría a cargo de directivos y padres de familia dentro de un marco de transparencia.
No esta por demás resaltar la idea de que la función del renovado director escolar, deberá
asumir un papel más de servidor que de dominador público, siempre conciente de sus
responsabilidades, no obstante, resulta menesteroso fortalecer la capacidad de toma de
decisiones por parte de la dirección escolar en cuanto al aspecto organizativo y
administrativo, así como, complementar responsabilidades con su equipo de trabajo, al
tiempo de solicitar apoyos de supervisión y asesoría interna y externa.
Así también, se tendría que impulsar el diseño de un proyecto – dentro de la organización
- que contemple la intervención anticipada de todos los actores involucrados, con el
objetivo de evitar altos índices de reprobación en el alumnado de esta secundaria, buscando
superar así el rezago escolar en la misma. Lo anterior sólo seria concretable al revisar
criterios de evaluación e informando a la comunidad, acerca de las posibles modificaciones
que se harían al respecto, sobre la marcha del curso.
Luego entonces, la nueva organización escolar para la secundaria técnica N°19 exige
desarrollar proyectos educativos elaborados por directivos y planta docente considerando
siempre, diagnósticos, propuestas y acciones a realizar dentro del plantel.
A pesar de que el panorama organizativo actual de esta escuela, sea un poco complejo para
lograr el cambio, es posible su modificación siempre y cuando, se cumpla con entereza en
52
tres ejes de acción esenciales: toma de decisiones, ejecución de estas y finalmente,
evaluación de resultados de manera interna y externa.
Por ello, la nueva organización deberá cambiar su estructura y con ello. “modificar las
relaciones de autoridad, los mecanismos de coordinación el rediseño de puestos…” pues
el cambio de actitudes, expectativas y comportamientos de quienes laboran ahí, serán
determinantes para alcanzar el objetivo propuesto.
Finalmente, se sugiere reconfigurar el espacio físico en el que se desarrolla el trabajo
administrativo…” por ejemplo: eliminando paredes y divisiones y abriendo el diseño de
una oficina, se facilita que los empleados se comuniquen unos con otros…” y esto a su
vez, tiene un efecto de cambios conductuales en los trabajadores administrativos.
Consecuentemente la organización sugerida para la secundaria técnica N°19 implica
adoptar una nueva cultura organizacional, que dé espacios a quien posea mayor capacidad
para la conducción de dicho plantel.
Finalmente, sepultar las viejas prácticas organizativas implica pensar en una resistencia a
las modificaciones antes expuestas, lo que producirá que los nuevos esquemas
organizacionales avancen entre la tradición y el cambio, pues la entropía negativa que
poseen algunas personas aferradas a la inercia estructural de siempre, hace que no
visualicen el cambio, como un estado natural y continuo, al que se debe enfrentar toda
organización que persiga el éxito.
2).- Integración.
La importancia de sugerir una integración renovada de los actores que interactúan en el
quehacer educativo de la secundaria técnica N°19 radica principalmente, en que dicho
nivel formativo debe responder con mayor eficiencia a una demanda ambivalente, por una
parte se busca formar sujetos con mentalidades más progresistas orientadas a crear un
mejor futuro, por otra, el consolidar la identidad nacional en le educando, pues esto
constituye el único instrumento legítimo que podría mantener la unidad de los mexicanos,
53
contrarrestando así, los efectos – en ese sentido – de la globalización(Proyecto
Escolar.2005).
Por ello, es menester integrar de manera efectiva a directivos, docentes, administrativos y
padres de familia, de tal forma que todos ellos fomenten con mayor énfasis: el deporte, el
aprecio y expresión del arte y a la cultura.
La integración planteada implica fortalecer la participación social en la escuela analizada y
por lo tanto, no considerar como limitantes las reglas establecidas oficialmente en este
rubro, pues lamentablemente en nuestro país carecemos de una participación social en las
escuelas.
3).- Relaciones humanas.
Las relaciones humanas entre maestros y alumnos deberán continuar siendo cordiales y de
confianza, sólo que ahora se anexará a este, la exigencia académica, ello implica promover
actividades que provoquen la creatividad del alumno, más que solicitarles permanecer
callados, quietos y sentados en el salón de clases, pues esto es una contradicción en la
etapa de pubertad, en la cual los sujetos poseen más energía, luego entonces si en la casa y
en la escuela las actividades son pasivas y/o represivas, el adolescente tiende a buscar otras
alternativas y es cuando se presentan desviaciones de distintos tipos.
Otra sugerencia, que vendría a reforzar la anterior, sería que los profesores de la secundaria
técnica N° 19 se dieran a la tarea de reafirmar y razonar junto al adolescente cualidades de
la personalidad, tales como: La disciplina, la motivación al trabajo, la responsabilidad y
sobre todo, la construcción de un criterio propio, lo que les permitiría ser conscientes, de la
importancia de desarrollar todas sus habilidades y destrezas al máximo – manejando una
computadora y dominando una lengua extranjera (por lo menos)-, ya que de lo contrario,
las exigencias laborales del siglo XXI, podrían censurarlos como profesionales del futuro.
Por otra parte, la amabilidad y calidad humana que ha caracterizado a los directivos de esta
secundaria no debe desaparecer, sin embargo, es pertinente (para el logro de los objetivos
54
aquí expuestos), no confundir las relaciones personales con las responsabilidades laborales,
en otras palabras, los directivos tienen la facultad de solicitar a profesores,
administrativos8Proyecto Escolar.2005), personal de apoyo y de intendencia cumplir
íntegramente con sus tareas, si sucediera lo contrario las autoridades de la escuela deberán
proceder de acuerdo a la normatividad vigente establecida por la Secretaría de Educación
Pública.
4).- Ambiente interno y externo.
El comportamiento de los ambientes interno y externo de la escuela secundaria técnica N°
19 sólo son el resultado de la interacción que tiene la escuela, la familia y la comunidad, la
influencia de principios y conductas socializadas por el vecindario, la colonia y en pocas
palabras por la comunidad. Luego entonces, si este primer momento de la educación es de
buena calidad, las escuelas (en este caso la secundaria técnica N°19) recibirían alumnos
con mayores posibilidades de prosperar en sus estudios y en consecuencia, se respondería
con mayor eficiencia a la demanda de formar a mejores sujetos.
Inicialmente se presentan sugerencias al ambiente que se vive dentro de la secundaria
técnica N°19. Se pretende no ser repetitivo, pero para poder arribar a un ambiente interno
que no permita la infiltración de conductas propias del ambiente externo, se hace
nuevamente la sugerencia de fomentar valores. Cabe señalar que este problema en
adolescentes, resulta ser un fenómeno social que se vive a nivel mundial.
55
II).-PROYECTO ESCOLAR
1).- INTRODUCCIÓN. Durante los últimos años se ha discutido mucho en torno a la importancia y valor de la
educación como factor indispensable en la formación del ser humano; sin embargo también
se debate entorno a la ausencia parcial o total de la calidad de la misma.
La calidad que preocupa tanto a expertos, como docentes, padres de familia y estudiantes
en todos los niveles, puede tener muchas interpretaciones, pero, lo único cierto en este
sentido es el carácter integral de la educación que persigue el bienestar del individuo y que
debe procurar la competencia cualitativa y cuantitativa de cada ser humano.
La educación, entendida como proceso, proporciona al individuo las herramientas
necesarias para desenvolverse en la vida, pero su calidad no es tangible sino hasta que, a
largo plazo se presentan dificultades para la inserción de la población a los puestos de
trabajo a los cuales aspira.
Cabe resaltar aquí que en nuestro país no debe olvidarse el importante papel que la
modernización educativa, emprendida hace ya algunos años, desempeña en las aspiraciones
nacionales de proporcionar a la población en general una educación de calidad, pues
aunque no podemos generalizar, también la hay de mediana y baja calidad en la cual
intervienen como actores del proceso enseñanza- aprendizaje, docentes, alumnos,
directivos, autoridades, padres de familia y la comunidad.
Si bien es cierto que la educación en México alcanza hoy día una cobertura sin precedentes,
también es cierto que se pugna por una modernización real y una correspondencia
significativa con respecto a la realidad que revalore el papel de la escuela y vuelva a dar a
la educación su carácter movilizador y transformador social cuanto más profunda sea la
reflexión, el análisis y la crítica que el individuo hace de su entorno, mayor será su
identificación con él, el sentido de pertenencia e identidad hacia una familia, una patria, una
56
escuela, se desarrollan cuando existe arraigo.¿Cómo arraigarnos si no conocemos el lugar
donde estamos parados?. Entre mejor sea la educación, más garantizará esta condición,
pero para ello es necesario que todos los actores que forman parte del proceso enseñanza-
aprendizaje hagan conciencia de la importancia del rol que desempeñan.
El proyecto escolar que presento es muy sencillo, parte de hecho, de la reflexión acerca de
algunos de los principales problemas que se han presentado a lo largo de los años en el seno
de nuestra comunidad escolar y que se han reflejado concretamente en los resultados
estadísticos que indican la urgencia de elevar el nivel de aprovechamiento de nuestros
alumnos, con respecto a los resultados del ciclo escolar pasado.
De ninguna manera descartamos la existencia de factores de índole humano que afectan el
correcto desarrollo del proceso enseñanza- aprendizaje, es importante especificar que se
debe de tener constancia en el seguimiento de los instrumentos de evaluación con la
finalidad de observar los avances o retrocesos en la aplicación del proyecto.
Este proyecto escolar esta dirigido a mejorar la gestión escolar, al aprovechamiento de
recursos, principalmente humanos, de tiempo e infraestructura con que cuenta el plantel
para atacar de frente y erradicar el bajo aprovechamiento escolar, entre otros problemas
que deterioran el nivel de calidad al cual aspiramos como escuela y al que tienen derecho
nuestros alumnos.
2).- CULTURA ACADÉMICA-ESCOLAR.
El perfil profesional del personal directivo y
docente esta conformado del grado de licenciatura en un 60%, normal superior en un 20%
y a nivel técnico superior en un 20%.
La antigüedad del personal docente oscila de 3 a 20 años de servicio.
El personal docente esta asignado en la asignatura que imparte acorde con su perfil, a excepciones que por necesidades de la escuela se tienen que asignar en diferentes asignaturas.
57
En carrera magisterial están inscritos aproximadamente un 46 % de docentes y directivos.
El perfil de personal administrativo es de carrera comercial, bachillerato y técnico medio.
El perfil del personal de servicios es básico.
3).- LAS CARACTERÌSTICAS GENERALES DEL PADRE DE FAMILIA Y EL ALUMNADO.
* Edad promedio de padres 35 a 45 años.
* Estado civil casado con disfunción familiar en un porcentaje considerable.
* Familias desintegradas, dejando la responsabilidad del alumno a los tíos, abuelos, o se
deja la responsabilidad a uno de los cónyuges o a un joven de 14 a 17 años 35%
* La escolaridad de los padres o tutores es básica, comercial, bachillerato y un bajo
porcentaje licenciatura 25%
* La edad promedio de nuestro alumnado al inicio y al término de su ciclo de secundaria es
de 11 a 15 años en su gran mayoría.
*En lo académico el alumno inicia el ciclo de secundaria con algunos problemas de
comprensión de lectura; aplicación de las operaciones básicas en problemas cotidianos; y
en un porcentaje elevado, no cuentan con hábitos de estudio.
*En lo social, nuestros alumnos requieren un reforzamiento en sus valores, principalmente
en responsabilidad, honestidad, tolerancia, participación y respeto.
58
4).- FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
FORTALEZAS DEBILIDADES Excelente infraestructura Falta material didáctico Docentes con mucha preparación Algunos niños no saben llegar temprano Maestras y maestros con iniciativa Otros no desean cambiar formas de trabajo Alumnos entusiastas Desnutrición en los menores, falta casa
Vestido y sustento, e identificación sexual Docentes elaboran estrategias para evaluar Entendimiento diferente en evaluación Disfunción familiar Deseo de padres de familia para estudiar. Familias de escasos recursos, Familias
De un solo padre, familias reconstruidas Fallas en la tubería del agua, contenedor de
agua roto
Baños descompuestos, lavabos en mal estado.
5).- SÍNTESIS HISTÓRICA DEL PLANTEL:
a).- UBICACIÓN SOCIAL Y GEOGRAFICA DEL PLANTEL.
La escuela Secundaria Técnica No. 19 se encuentra localizada al suroeste del Distrito
Federal, en el Ajusco medio, a la altura del Kilómetro 7.5 de la carretera Picacho Ajusco;
en la colonia Mirador II, entre las calles de Cuervo y Yucalpetén; Ruiseñor y Anzar Azul.
C.P.14748, Delegación Tlalpan.
Desde su primer ciclo escolar, la Escuela Secundaria Técnica N° 19, antes 99, presentó
grandes carencias pues se trabajaba a la intemperie, en aulas prefabricadas, sin servicios
urbanos básicos ni transporte, además de encontrarse en un medio social conflictivo y
limitado, ya que se trataba de una zona poblada por grupos denominados como
“paracaidistas”. Actualmente la población ha cambiado convirtiéndose en un asentamiento
regular, esto ha contribuido a la mejora de los servicios : luz, pavimentación, agua potable y
transporte; sin embargo aún se presentan infinidad de carencias pues nuestra población
59
escolar, proviene, al menos en un 50 % de familias disfuncionales y con un nivel
educativo básico.
Por otra parte, la falta de recursos ha generado entre la población adulta e infantil de la
zona donde se haya ubicado nuestro plantel, problemas como alcoholismo, drogadicción,
pandillerismo, delincuencia, desnutrición, debilidad visual y diversas alergias producto del
medio ambiente y de la falta de seguridad estatal, ya que sólo un reducido porcentaje del
alumnado de la escuela, es derechohabiente vía materna o paterna.
6).- MARCO LEGAL.
Toda educación tiene un marco legal registrados dentro de la Constitución Mexicana, a
trasvés del Articulo III Constitucional.- Donde establece que: “ la educación se basará en
los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres y los prejuicios”.
Además: A).- Será democrático con fundamento de sistema de vida en constante
mejoramiento económico, cultural del pueblo.
B).- Contribuirá a mejorar la convivencia de vida, humana, robusteciendo en el
alumno su aprecio, dignidad, integridad, convicción dl interés general de la sociedad, sus
tentando ideales de fraternidad, e igualdad de derechos hacia todos.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. Promulgada en 1993, donde dice que debe de haber equidad en democracia y la
igualdad de oportunidades.
Art. 3º. El estado está obligado a prestar servicios educativos a toda la población y
pueden cursar, preescolar, primaria, secundaria, obligatorias y gratuitas.
60
DENTRO DEL MARCO LEGAL LOS ARTÍCULOS RELACIONADOS CON LOS
SERVICIOS EDUCATIVOS SON.
Art. 21.-Concibe al educador como promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo. Art. 22.-Las autoridades educativas, revisarán permanentemente los trámites y
procedimientos con objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los
docentes, darán preferencia a apoyos técnicos para el desempeño de la función del maestro.
DEL FINANCIAMIENTO A LA EDUCACIÓN.
Art. 25.-El ejecutivo federal y gobierno de cada entidad, financiarán los servicios educativos. DE LA EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL SON LOS SOGUIENTES ARTÍCULOS: Art. 30.-Las escuelas darán a autoridades, todas las facilidades y colaboración para
evaluar todo el sistema educativo nacional, con alumnos, maestros y participantes de los
procesos educativos.
Art. 31.-Autoridades educativas darán a conocer los resultados de las evaluaciones a
toda la sociedad, padres de familia y maestros.
DE LA EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN SON LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS: Art. 32.-Autoridades educativas permitirán en pleno ejercicio del derecho a la
educación a cada individuo, igualdad en oportunidades de acceso a servicios educativos.
Art. 33.-Para cumplir lo anterior, autoridades educativas llevarán a cabo lo
siguiente:
Atención a escuelas que presenten atraso por marginación, desarrollarán programas de
apoyo a maestros para fomentar el arraigo, promoverán centros de desarrollo infantil, darán
servicios educativos a quienes hayan abandonado el sistema regular, se otorgarán apoyos
pedagógicos. Se establecerán sistemas de educación a distancia, campañas educativas,
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becas, programas dirigidos a padres de familia, darán estímulos a asociaciones de maestros,
se promoverá mayor participación de la sociedad a la educación, se darán reconocimientos,
distinciones, actividades para ampliar la calidad y cobertura de servicios educativos.
DEL PROCESO EDUCATIVO SECCIÓN UNO De los tipos de modalidades de la educación.-
Art. 42.-En la educación de menores se tomarán medidas que aseguren al alumno su
protección y cuidado, para preservar su integridad física, psicológica y social.
De los planes y programas de estudio.-
Art. 49.-El proceso educativo se basa en principios de libertad y de responsabilidad,
asegurando las relaciones de maestros alumnos, además se promoverá el trabajo.
Art. 50.-La evaluación será en base a lo individual, de los conocimientos,
habilidades destrezas, en general el logro de los propósitos.
Del Calendario Escolar.
Art. 51.-La autoridad federal determinará el calendario escolar aplicable a toda la
República.
PANORAMA NACIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO 1995 2000.
La verdadera riqueza del país radica en las cualidades de las personas que lo integran, El
programa tiene como propósito dar realización al Artículo Tercero Constitucional y a las
disposiciones de la Ley General de Educación.
El PROGRAMA, considera al maestro como un agente en la dinámica de calidad, tomando
atención especial a su condición social, cultural y material, así el PROGRAMA establece
primero la formación, actualización y revaloración social del Magisterio y el desarrollo
educativo debe de ser sustentable, teniendo en cuenta el acceso a la educación, de ser
posible mejor mañana que el presente.
Enfrentar el rezago, ampliar la cobertura, elevar la calidad, mejorar su pertenencia,
Introducir innovaciones, solucionar problemas.
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7).- DIAGNOSTICO.
En el Ciclo Escolar 2008-2009 iniciaron:
188 alumnos de 1° grado
224 alumnos de 2° grado
235 alumnos de 3 ° grado
Por lo que terminaron
187 alumnos de 1° grado
222 alumnos de 2° grado
228 alumnos de 3° grado
Teniendo como altas
2 alumnos de 1° grado
3 alumnos de 2° grado
1 alumno de 3° grado
Y de bajas
3 alumnos de 1° grado
5 alumnos de 2° grado
18 alumnos de 3° grado
De los cuales quedaron irregulares
48 Alumnos de 1° grado
95 alumnos de 2° grado
15 alumnos de 3° grado
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Mismos que presentaron Exámenes Extraordinarios de Regularización, en el periodo de agosto y quedando irregulares:
29 alumnos de 1° grado
25 alumnos de 2° grado
6 alumnos de 3° grado
Presentándose mayor reprobación en las asignaturas de:
1° grado
Introducción a la Física y Química
Geografía
Expresión y Apreciación Artísticas
Lengua Extranjera (Ingles)
Español
2° grado
Física
Lengua extranjera (Ingles)
Matemáticas
Química
Geografía
3° grado
Física
Asignatura Opcional
Educación Tecnológica
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Al entrevistar a los docentes con relación a la reprobación de sus alumnos ellos opinan que:
A los alumnos les hace falta la exigencia de los padres de familia; no cumplen con los
materiales de trabajo necesarios, ya sea porque no cuentan con él, o porque los dejan en su
casa; que el alumno falta mucho a clase debido a que no le exigen su asistencia en casa,
muestra poco interés en participar en la escuela, no entra a clase aunque este dentro del
plantel, etc. , que el alumno tiene baja autoestima es decir, el conformismo lo hace apático,
etc, Esto se presenta en aproximadamente entre el 15 y 20% de la población, otro factor que
influye en la reprobación es de carácter familiar, porque el alumno ya tiene creados hábitos
de desorden, indisciplina y falta de aseo, tanto personal, como desatención en su
presentación.
En relación al trabajo del personal de este plantel reconocemos una asistencia hasta del
85% en algunos docentes; poca participación del prefecto con los grupos en ausencia del
docente; flexibilidad en la aplicación del reglamento por parte de las autoridades; y falta de
cumplimiento en los acuerdos tomados por no darles el seguimiento adecuado, además una
falta de planeación y organización en el plantel.
8).-VALORES.
1. Desarrollar las normas mínimas de convivencia, favoreciendo el proceso de sociabilización. Haciendo énfasis en los procesos de comunicación y participación democrática
2. Propiciar un ambiente sano en el que, el alumno pueda desarrollar su autoestima sanamente.
3. Fomentar la práctica de los valores universales que procuren el “ bien ser “ sobre el “ bien estar”.
4. Potenciar en el alumno la curiosidad y creatividad, a efecto de hincarlo en la formación científica, para generar igualdad de oportunidades.
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5. Fortalecer el desarrollo de habilidades, permitiendo que el alumno aprenda a hacer a través de las diversas tecnologías
6. Exaltar la identidad nacional mediante la celebración de fechas cívicas y populares favoreciendo la crítica con un espíritu humanista.
7. Coadyuvar al cuidado, limpieza y respeto de su cuerpo mediante campañas de fomento a la salud.
8. Integrar a los padres de familia en el proceso educativo, toda vez que la educación es una responsabilidad compartida
9).- VISIÒN.
Una Escuela Secundaria Técnica comprometida en su planeación organización y servicio
educativo que responda a las demandas de la comunidad y de la sociedad para el nuevo
milenio y logrando que nuestros alumnos en este proceso lleguen a ser personas
disciplinadas, entendiendo esto no solo como personas que se porten bien o sepan obedecer
sino personas que sean AUTOCRITICAS Y CON UNA ÉTICA PROPIA PARA ACTUAR
CON RAZONAMIENTO Y LIBERTAD RESPONSABLE.
Que el alumno sea generador de su propio conocimiento (para lograr esto es importante
globalizar los objetivos de los contenidos programáticos que convengan en la formación
académica del alumno).
Y que le permita al egresado de esta Secundaria Técnica contar con las herramientas
necesarias para continuar con sus estudios o para que se incorpore con su especialidad al
mundo del trabajo calificado tecnológicamente y así, con este amalgamiento formar jóvenes
del nuevo milenio para que actúen con la responsabilidad de un ciudadano.
10).- MISIÓN.
Proporcionar al alumno una atmósfera estratégica adecuada en toda su currícula académico-
tecnológica para que desarrolle una formación integral MENTE-CUERPO-ESPÍRITU, de
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sus capacidades y valores que lo coadyuven a una mayor calidad de vida y con una
inclinación hacia el querer ser más que el querer tener.
11).- ASPECTOS A REFORZAR.
Integración de los personajes protagónicos del proceso enseñanza-aprendizaje: padres de
familia, maestros y alumnos
Que el departamento de Servicios Educativos Complementarios realice su función en
equipo y con una buena comunicación y con actitud comprometida.
Aprovechar la experiencia y preparación del personal directivo y docente en la aplicación
de estrategias que nos permitan disminuir la reprobación y la deserción del alumnado en
nuestro plantel.
Establecer un ambiente de equidad y justicia para el colectivo escolar mediante una
evaluación objetiva.
Fomentar la comunicación del colectivo.
Disminuir el ausentismo del colectivo.
Reforzar hábitos y valores.
Fomentar el trabajo interdisciplinario del docente.
12).- ACCIONES..
Acciones que involucran a la comunidad escolar en el trabajo de CALIDAD Y CALIDEZ
para reforzar en los alumnos:
* Hábitos de asistencia y puntualidad.
* Hábitos de limpieza
* Hábitos de trabajo en equipo
* Habilidades y destrezas para la resolución de problemas cotidianos, para fomentar y aplicar la ciencia y despertar la conciencia del mundo tecnológico.
* Despertar interés por la elección vocacional.
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Alcanzar el dominio del saber leer y escribir correctamente, contar con los fundamentos de
la matemática y cultivar el conocimiento de la historia de México para crear la
CONCIENCIA NACIONAL Y SENTIRSE ORGULLOSO DE SER MEXICANO.
Además, elevar el aprovechamiento escolar y evitar la deserción.
13).- COMPROMISOS.
El personal de este plantel hace un compromiso profesional con esta comunidad para:
1 Lograr un cambio de actitud:
2 asistiendo regular y puntualmente a todas las clases y actividades escolares y
extraescolares en las que participe.
3 Fomentando hábitos formativos mediante un trato cordial y digno para con los
alumnos.
4 Con la participación activa del personal directivo.
PARA FORMAR JÓVENES ESTUDIANTES CON VALORES, QUE MAS ADELANTE
EN EL TRANSCURSO DE SU VIDA SEAN BUENOS CIUDADANOS, BUENOS
PROFESIONISTAS Y BUENOS PADRES DE FAMILIA Y CONSTRUYAN EL
MÉXICO QUE TANTO ANHELAMOS.
14).- ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Para llevar a cabo de manera optima el proyecto escolar, el personal propone las siguientes
estrategias:
1 Participar activamente en las reuniones en general.
2 Proponer estímulos y sanciones por medio del comité de vigilancia.
3 Participar activamente en eventos cívicos y las diferentes actividades escolares.
4 Revisión constante del uniforme y presentación, por parte del colectivo hacia el
alumnado.
5 El uso de un vocabulario y trato adecuado.
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6 Tener una actitud positiva.
Con el propósito de reforzar las actividades del departamento de Servicios Educativos
Complementarios y tener un control sobre dichas actividades, se nombra como responsable
a la C. LIC. PATRICIA ALEJANDRA GARCÌA MONDRAGÒN en el turno matutino, y
se reorganizan las actividades de participación de cada uno de los elementos de dicho
departamento: TRABAJADORA SOCIAL, ORIENTADORA, MÈDICO ESCOLAR,
BIBLIOTECARIO Y PREFECTURA.
Cabe mencionar que el departamento de prefectura es parte importante del esquema de la
formación integral del educando por lo que se le exhortará continuamente a su participación
ACTIVA en la dirección de la conducta de los educandos, tanto en los pasillos, corredores
y patio en los momentos libres, como dentro de las aulas cuando no asista algún profesor.
Se supervisara continuamente el trabajo del bibliotecario no únicamente como prestador de
libros, sino como guía en la investigación. Además de dar el servicio de biblioteca en apoyo
a profesores y/o cuando no asista algún profesor y se requiera el reforzamiento de algún
tema
El Servicio Médico tiene un carácter preventivo y como tal su participación en las distintas
campañas (CRUZ ROJA, VER BIEN PARA APRENDER MEJOR, SEMANA DE LA
SALUD, ETC.), es importante para hacer conciencia en padres de familia y alumnos, de la
asistencia al medico con cierta regularidad y el cuidado de su persona. Además juega un
papel importante en el alumno, previniendo cualquier enfermedad con un aviso oportuno a
sus padres.
La Orientadora atenderá los casos en que el alumno presente alguna conducta inapropiada,
tratando, de ser necesario con sus padres el caso y si fuera conveniente se canalizaría a las
instituciones correspondientes. También le corresponde entrevistarse con el personal
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docente a fin de detectar los casos (alumnos) de probabilidades de reprobación o deserción
poniendo en práctica estrategias que permitan evitarlas.
La Trabajadora Social deberá atender los casos en que el alumno presente inasistencia y/o
falta de cumplimiento de material para el trabajo escolar; así mismo hacer estudios socio-
económicos para proporcionar becas al alumno que realmente lo necesite y lo merezca.
15).- INSTRUMENTOS QUE NOS PERMITIRAN HACER UN SEGUIMEITNO DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS EDUCATIVOS COMPLEMENTARIOS.
1.- Relación de alumnos registrando su asistencia diaria por parte de prefectura.
2.- Reporte de piso, elaborado por el prefecto en relación a la asistencia del profesor a sus grupos.
3.- Bitácora del Servicio Médico señalando en forma diaria la atención al alumnado.
4.- Informe de las distintas campañas de salud por el medico escolar.
5.- Bitácora del uso de la biblioteca por parte del personal docente o el alumnado.
6.- Bitácora del uso de la videoteca por parte del personal docente o de prefectura.
7.- Informe de atención a grupos por ausencia de maestros de parte de prefectura.
8.- Informe de alumnos canalizados a instituciones especializadas por orientación.
9.- Informe de estrategias a seguir evitando la reprobación por parte de orientación
10.- Informe de alumnos con alto índice de inasistencia por trabajo social
11.- Informe de visitas domiciliarias por parte de trabajo social.
12.- Informe de distribución de becas entre el alumnado de este plantel por parte de trabajo social.
Independientemente de las acciones mostradas anteriormente, la orientadora elaborará un
programa preventivo en específico para aquellos alumnos susceptibles de reprobar y que
pone en marcha a partir del segundo bimestre, que consiste en:
Solicitar al personal docente su apoyo para requisitar el formato en el que se asienta el
nombre del alumno susceptible de reprobar y las causas por las cuales esta considerado.
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La orientadora entrevista al alumno en particular, revisa sus materiales y si lo considera
oportuno se entrevista con los padres de familia.
Se hará un informe de lo llevado a cabo en relación a este programa y se continuará el
seguimiento durante todo el ciclo escolar.
Estas acciones se complementan con el trabajo que realizan los Coordinadores de
asignaturas Académicas y de Tecnológicas que por su parte realizan acciones similares:
Las Coordinadoras, por su parte se entrevistarán con sus maestros y seleccionaran a los
alumnos que requieran una atención específica, platicarán con ellos y si lo consideran así se
entrevistaran con los padres de familia solicitando el apoyo para mejorar el
aprovechamiento escolar.
En junta de academia se tomaron los acuerdos necesarios para rescatar a los alumnos en
posibilidades de reprobar. Además se señalaran las estrategias a seguir para elevar la
calidad en el servicio y mejorar por ende al aprovechamiento escolar
Otro factor importante y que influye en la mejora del servicio es la visita a el salón de clase
y la observación de las clases dadas por el docente, que es cuando el Coordinador podrá
emitir juicios y proponer estrategias que coadyuven al mejor desarrollo de la clase.
16).- EVALUACION.
Después de elaborado el cronograma de las actividades señaladas anteriormente para lograr
el objetivo de nuestro proyecto, proporcionaremos a cada uno de los integrantes del
personal de este plantel, un ejemplar de este documento y si no fuera posible dejaríamos un
ejemplar en la biblioteca de la escuela y exhortaríamos al personal a consultarlo. Así podrá
emitir juicios y se actualizará continuamente este proyecto.
La evaluación se llevará a cabo mediante un comité de seguimiento y vigilancia el cual está formado por:
Prof... Roberto Mora Delgado
Prof. Humberto Ramírez Sánchez
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Profa. Patricia Alejandra García Mondragón
Profa. Esther Soreque Huitrón
Profa. Norma Alicia Valdez Moya
Profa. Patricia Olalde Ramírez
En la subdirección del plantel se llevará a cabo el registro y seguimiento de las distintas
actividades, para cada departamento, (SERVICIOS EDUCATIVOS
COMPLEMENTARIOS, COORDINACIÓN DE ASIGNATURAS ACADÉMICAS y
COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS) llevando un informe o
bitácora de las acciones que emprenden.
Las sugerencias y cambios que sufra el presente PROYECTO ESCOLAR quedarán
asentadas en forma de borrador aunque las acciones se pongan en práctica de forma
inmediata y por lo tanto los cronogramas se podrían ver modificados
17).- CONCRECIÓN.
El proyecto escolar esta incluido en el Plan Básico Anual de Trabajo para poder dar el seguimiento adecuado a su operatividad.
En este plan se tiene los siguientes objetivos.
1.- ÁREA ADMINISTRATIVA
Dirigir, coordinar, controlar y adecuar racionalmente la utilización de los
Recursos disponibles a fin de lograr que los servicios educativos de la
Institución alcancen un nivel óptimo de eficiencia y eficacia.
2.- ÁREA DOCENTE
Coordinar óptimamente el proceso enseñanza-aprendizaje a fin de
garantizar la calidad del servicio educativo.
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3.- ÁREA DE SERVICIOS EDUCATIVOS COMPLEMENTARIOS
Coadyuvar en el desarrollo armónico de la personalidad del educando,
tanto en lo individual como en lo social, a fin de integrarlo a la vida
socio-económica y política del país.
4.- ÁREA DE EXTENSIÓN EDUCATIVA
Consolidar en el educando la concepción de valores inherentes al ser
humano, propiciando el amor tanto por la cultura e identidad
nacional como por las creaciones del hombre universal.
18).- CONCLUSIONES.
La Escuela Secundaria Técnica No. 19 es la más importante en la comunidad del
Ajusco Medio, perteneciente a la Delegación de Tlalpan D. F., llegando a ganarse el
prestigio a través de varias generaciones de alumnos que han pasado por sus aulas.
Es una Institución sólida que tiene marcado el rumbo que nuestra Dirección General
de Educación Secundaria Técnica nos ha señalado para cumplir con las disposiciones
que marca la Secretaria de Educación Pública. Posee un pasado cimentado en el
trabajo y en el esfuerzo de su personal directivo, docente, administrativo y de
servicios, con un presente vigoroso y un futuro comprometido con la comunidad que
nos favorece, por lo cual estamos seguros que juntos, con trabajo, dedicación y
esfuerzo, además de la infraestructura global, podremos ofrecer una educación de
vanguardia para lograr los cambios que la sociedad del nuevo milenio demandan en
este campo, mismo que será modelo estratégico para la innovación y calidad del
servicio educativo.
La Escuela Secundaria Técnica No. 19, es una institución singular, no sólo por la
forma en que ha cumplido las funciones que se derivan de los fundamentos
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normativos enmarcados por nuestra dirección general, docencia, difusión de la
cultura, la ciencia, el entorno ecológico, así como la tecnología, sino por la riqueza de
su personal, la infraestructura con la que se cuenta, también por la vitalidad,
entusiasmo y diversidad de sus estudiantes, así como la influencia e impacto de sus
diferentes acciones y servicios que se prestan a la comunidad.
Somos una institución comprometida con el saber humano, con la creación e innovación en
un mundo globalizado, del conocimiento de las ideas universales y de las expresiones del
espíritu que beneficiarán a la sociedad en la que está inmersa.
Somos un institución comprometida con el destino del México del nuevo milenio
convencido de la necesidad de presentar una estricta y pública rendición de cuentas a la
sociedad que le da razón y sustento.
En general, las actividades realizadas se han hecho bien, pero nuestra responsabilidad es
hacerlo con mayor calidad, organizándonos colectivamente para trabajar las novedosas
formas y los medios de comunicación actuales, así como los avances del conocimiento
científico, para obtener un óptimo resultado.
Estamos viviendo tiempos de profundos cambios, en lo político, social, económico,
cultural, deportivo, artístico, tanto en el ámbito internacional como en México, ya que la
transformación del país es en todos los órdenes, requiere de una educación técnica de
calidad, que sea más participativa, más dinámica y promotora activa del cambio,
generadora y rectora del saber y del quehacer científico – tecnológico y cultural, así
también la formación que contribuya vigorosamente a generar los recursos humanos que el
país demanda.
En ninguna otra época de la historia necesitábamos tener un rumbo claro, como en el
presente siglo XXI lleno de transformaciones e innovadores cambio, a estos retos debemos
hacerles frente con el diálogo intenso y amplio en donde todos estemos comprometidos con
la institución para poder avanzar en la dirección deseada por todos.
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BIBLIOGRAFÍA
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