GESTIÓN GESTIÓN PÚBLICA IIPÚBLICA IICOMO COMBINAR COMO COMBINAR LAS ESTRATEGIASLAS ESTRATEGIAS

Alejandra Carmona Jové

Next stepsNext steps

• La iniciativa menoscabo la confianza La iniciativa menoscabo la confianza del empleado y freno el ritmo de del empleado y freno el ritmo de mejora de varias empresas durante mejora de varias empresas durante varios años.varios años.

• Deben aplicarse estrategias para Deben aplicarse estrategias para que generen sinergia en lugar de que generen sinergia en lugar de conflictos.conflictos.

• Una parte importante del arte Una parte importante del arte de la reinvención consiste en de la reinvención consiste en saber como ordenar y coordinar saber como ordenar y coordinar las estrategias para obtener las estrategias para obtener resultados óptimos.resultados óptimos.

• La experiencia internacional La experiencia internacional demuestra que para tener éxito, demuestra que para tener éxito, un programa de reformas un programa de reformas importante debe cuajar como si importante debe cuajar como si fuera un conjunto integrado.fuera un conjunto integrado.

A veces las estrategias A veces las estrategias coinciden en parte y coinciden en parte y

algunas herramientas algunas herramientas requieren la aplicación de requieren la aplicación de

mas de una estrategiamas de una estrategia• Para que la aplicación de las Para que la aplicación de las

estrategias den un resultado optimo, estrategias den un resultado optimo, debemos prever cual será el efecto debemos prever cual será el efecto

que tendrá unas en otras y cual será que tendrá unas en otras y cual será la manera mas eficaz de la manera mas eficaz de

coordinarlascoordinarlas

Cuando utilice la estrategia Cuando utilice la estrategia central para desacoplar el central para desacoplar el

timón del remo, utilice timón del remo, utilice también la estrategia de las también la estrategia de las

consecuencias y la del consecuencias y la del controlcontrol

• Es útil separar la función del Es útil separar la función del timón de la del remo, porque de timón de la del remo, porque de ese modo los organismos pueden ese modo los organismos pueden prestar mas atención a los prestar mas atención a los objetivos que se han fijado.objetivos que se han fijado.

Utilice juntas la estrategia Utilice juntas la estrategia de las consecuencias y la de las consecuencias y la del control: no utilice una del control: no utilice una

sin la otrasin la otra

• La estrategia de las consecuencias La estrategia de las consecuencias permite ejercer una gran presión permite ejercer una gran presión sobre los organismos para que sobre los organismos para que mejoren. Pero estos no pueden mejoren. Pero estos no pueden mejorar si están coartados por las mejorar si están coartados por las normas y los tramites burocráticos.normas y los tramites burocráticos.

• No tiene sentido dar a los No tiene sentido dar a los empleados mas poder si no se empleados mas poder si no se derivan consecuencias de sus derivan consecuencias de sus rendimientos.rendimientos.

• La estrategia de control debería La estrategia de control debería sustituir los controles sustituir los controles jerárquicos y centralizados.jerárquicos y centralizados.

Cuando haga a los Cuando haga a los organismos responsables organismos responsables

ante sus clientes, cree ante sus clientes, cree también consecuencias que también consecuencias que

se deriven de sus se deriven de sus rendimientos y déles rendimientos y déles

control.control.• Si los organismos públicos quieren Si los organismos públicos quieren que los criterios de servicio al que los criterios de servicio al cliente sean eficaces, deben cliente sean eficaces, deben

establecer gratificaciones para los establecer gratificaciones para los empleados que consigan cumplir empleados que consigan cumplir esos criterios y penalizaciones esos criterios y penalizaciones

para los que no lo consiganpara los que no lo consigan

• Para captar y mantener la Para captar y mantener la atención de los empleados, es atención de los empleados, es

preciso que se les de preciso que se les de gratificaciones económicas y gratificaciones económicas y

psicológicas cuando logren que psicológicas cuando logren que la satisfacción al cliente alcance la satisfacción al cliente alcance

un alto nivel.un alto nivel.

Cuando utilice la estrategia Cuando utilice la estrategia central para mejorar la central para mejorar la

función del timón, utilice función del timón, utilice además la gestión por además la gestión por

rendimientos.rendimientos.• Para mejorar los resultados, se Para mejorar los resultados, se

debe establecer metas claras de debe establecer metas claras de gobiernogobierno

• Conseguir que los organismos Conseguir que los organismos públicos las tomen enserio.públicos las tomen enserio.

• Crear consecuencia que se deriven Crear consecuencia que se deriven del hecho de alcanzar las metas. del hecho de alcanzar las metas.

No se moleste en crear una No se moleste en crear una cultura empresarial si no va cultura empresarial si no va

ceder el control a los ceder el control a los empleados.empleados.

• Capacitación y cultura Capacitación y cultura empresarial van de la mano empresarial van de la mano porque los hábitos y los vínculos porque los hábitos y los vínculos afectivos y la mentalidad están afectivos y la mentalidad están fuertemente influidos por los fuertemente influidos por los controles burocráticos.controles burocráticos.

El poder de las El poder de las herramientasherramientas

• El método mas simple de El método mas simple de combinar múltiples estrategias combinar múltiples estrategias de una forma coherente y que de una forma coherente y que permita que se complementen permita que se complementen unas con otras es utilizar una unas con otras es utilizar una herramienta que permita la herramienta que permita la

aplicación de múltiples aplicación de múltiples estrategias al mismo tiempo.estrategias al mismo tiempo.

El presupuesto por El presupuesto por rendimientorendimiento

• El presupuesto por rendimientos El presupuesto por rendimientos permite mejorar la función de permite mejorar la función de timón, ya que exige a los timón, ya que exige a los programadotes que digan con programadotes que digan con claridad que resultados y claridad que resultados y outputs desean comprar, y les outputs desean comprar, y les permite ver que obtiene a permite ver que obtiene a cambio de su dinero.cambio de su dinero.

• Esto también crea consecuencias. Esto también crea consecuencias. Permite a los políticos estudiar los Permite a los políticos estudiar los rendimientos obtenidos con el dinero rendimientos obtenidos con el dinero que han gastado en el pasado antes de que han gastado en el pasado antes de asignar nuevas partidas asignar nuevas partidas presupuestarias.presupuestarias.

• Los premios o sanciones que reciban Los premios o sanciones que reciban los organismos en función del los organismos en función del rendimiento que hayan obtenido no rendimiento que hayan obtenido no deben consistir en un aumento o deben consistir en un aumento o disminución de su financiación, sino en disminución de su financiación, sino en la utilización de la gestión empresarial. la utilización de la gestión empresarial.

El marco flexible de los El marco flexible de los rendimientosrendimientos

• Dar flexibilidad a cambio de Dar flexibilidad a cambio de responsabilidad.responsabilidad.

• Esta metaherramienta es la Esta metaherramienta es la respuesta a la necesidad fundamental respuesta a la necesidad fundamental de mejorar el rendimiento.de mejorar el rendimiento.

• Este sistema no dará resultado a Este sistema no dará resultado a menos que se libere a las empresas menos que se libere a las empresas de las normas tramites burocráticos y de las normas tramites burocráticos y controles administrativos centrales.controles administrativos centrales.

• Si los administradores no disponen de Si los administradores no disponen de flexibilidad, siempre podrán achacar flexibilidad, siempre podrán achacar sus fracasos al hecho de que no sus fracasos al hecho de que no tienen el control de los presupuestos, tienen el control de los presupuestos, el personal y otros recursos.el personal y otros recursos.

• SOLUCIÓN: SOLUCIÓN:

- Separar las funciones de remo en - Separar las funciones de remo en organismos independientes.organismos independientes.

- Crear contratos de rendimientos en - Crear contratos de rendimientos en los que precisen los fines del los que precisen los fines del organismoorganismo

El concurso públicoEl concurso público

• Obliga a los vendedores privados Obliga a los vendedores privados y a menudo a los organismos y a menudo a los organismos públicos a competir por la públicos a competir por la prestación de servicios, si pueden prestación de servicios, si pueden prestar servicios de calidad al prestar servicios de calidad al precio mas bajo, ganan. Si no precio mas bajo, ganan. Si no sufren las consecuencias.sufren las consecuencias.

• ESTRATEGIA CENTRAL:ESTRATEGIA CENTRAL: Desacopla las funciones de timón Desacopla las funciones de timón de las de remo para que los de las de remo para que los competidores que se presenten al competidores que se presenten al concurso para realizar la función concurso para realizar la función de remo no tengan que cargar con de remo no tengan que cargar con los gastos o con los problemas que los gastos o con los problemas que supone llevar el timón.supone llevar el timón.

La corporativización:La corporativización:

• Convierte a los organismos Convierte a los organismos públicos en empresas de públicos en empresas de propiedad estatal que son casi propiedad estatal que son casi independientes de la independientes de la administración y deben cumplir administración y deben cumplir las mismas condiciones que las mismas condiciones que cumplen las firmas privadas.cumplen las firmas privadas.

•También obliga a los organismos a También obliga a los organismos a obtener sus ingresos de las ventas obtener sus ingresos de las ventas de sus clientes.de sus clientes.

•Libra a los organismos de Libra a los organismos de controles burocráticos tales como controles burocráticos tales como el sistema de personal y el sistema el sistema de personal y el sistema de presupuestos y finanzas de la de presupuestos y finanzas de la administración publicaadministración publica

Los fondos de empresaLos fondos de empresa

• Son organismos públicos Son organismos públicos financiados con los ingresos financiados con los ingresos obtenidos de los clientes en obtenidos de los clientes en lugar de con el dinero de los lugar de con el dinero de los impuestos.impuestos.

La gestión empresarial La gestión empresarial internainterna

• Supone la utilización de las Supone la utilización de las herramientas de la gestión herramientas de la gestión empresarial en las unidades internas empresarial en las unidades internas del servicio del gobierno tales como del servicio del gobierno tales como los servicios de tipografía, los los servicios de tipografía, los servicios de informática, etc. servicios de informática, etc.

• La gestión empresarial interna obliga La gestión empresarial interna obliga a estos servicios internos a ser a estos servicios internos a ser responsables ante los clientes.responsables ante los clientes.

Sistemas competitivos de Sistemas competitivos de elección.elección.

• Cuando la gestión empresarial Cuando la gestión empresarial no resulta apropiada, a menudo no resulta apropiada, a menudo los reinventores pueden seguir los reinventores pueden seguir dando a los clientes la dando a los clientes la posibilidad de elegir entre posibilidad de elegir entre proveedores de servicios y hacer proveedores de servicios y hacer que estos compitan por sus que estos compitan por sus ingresos.ingresos.

Programa de reembolso y Programa de reembolso y de valesde vales

• Una manera de potenciar la Una manera de potenciar la responsabilidad ante el cliente y responsabilidad ante el cliente y las consecuencias derivadas de las consecuencias derivadas de los rendimientos es dar a los los rendimientos es dar a los clientes “vales” para comprar clientes “vales” para comprar bienes o servicios tales como bienes o servicios tales como vivienda, asistencia sanitaria, vivienda, asistencia sanitaria, servicio de guarderías, etc.servicio de guarderías, etc.

La gestión de calidad La gestión de calidad total.total.

• Tiene poder de ayudar Tiene poder de ayudar organismos públicos a mejorar organismos públicos a mejorar de forma continuada y gradual la de forma continuada y gradual la calidad de sus funciones de calidad de sus funciones de cumplimiento y servicio.cumplimiento y servicio.

• LA ESTRATEGIA DEL CLIENTE:LA ESTRATEGIA DEL CLIENTE: La gestión de calidad total se basa La gestión de calidad total se basa en la creencia de que solo el en la creencia de que solo el cliente puede definir la calidad que cliente puede definir la calidad que un organismo debe tener.un organismo debe tener.

• LA ESTRATEGIA DE CONTROL:LA ESTRATEGIA DE CONTROL: La gestión de calidad total capacita La gestión de calidad total capacita a equipos de empleados para a equipos de empleados para analizar reformar, y controlar sus analizar reformar, y controlar sus propios procedimientos de trabajo.propios procedimientos de trabajo.

• LA ESTRATEGIA DE LA LA ESTRATEGIA DE LA CULTURA:CULTURA: En los organismos En los organismos en los que prima la calidad, los en los que prima la calidad, los empleados dan gran importancia empleados dan gran importancia a las necesidades de los clientes, a las necesidades de los clientes, reconocen que es preciso reconocen que es preciso adaptar constantemente su adaptar constantemente su trabajo para poder satisfacer a trabajo para poder satisfacer a sus clientes.sus clientes.

La reingeniería de La reingeniería de procedimientos procedimientos empresarialesempresariales

• La reingeniería de La reingeniería de procedimientos también se procedimientos también se centra en la mejora de los centra en la mejora de los procedimientos de trabajo, lo que procedimientos de trabajo, lo que le diferencia es que los modifica le diferencia es que los modifica desde el principio para producir desde el principio para producir unos aumentos espectaculares unos aumentos espectaculares en eficiencia, eficacia y calidad.en eficiencia, eficacia y calidad.

• La reingeniería de los La reingeniería de los procedimientos de trabajo es una procedimientos de trabajo es una herramienta mucho mas compleja y herramienta mucho mas compleja y se puede utilizar en muchas menos se puede utilizar en muchas menos ocasiones.ocasiones.

• Exige tener unos grandes dotes de Exige tener unos grandes dotes de mando y una importante voluntad mando y una importante voluntad política, ya que suelen trastornar la política, ya que suelen trastornar la forma en que están organizadas forma en que están organizadas cientos de personascientos de personas

La exclusión o charterign La exclusión o charterign

• Esta meta herramienta permite Esta meta herramienta permite que un organismo publico nuevo que un organismo publico nuevo o ya existente opere fuera de la o ya existente opere fuera de la jurisdicción de la mayoría de los jurisdicción de la mayoría de los sistemas de control de la sistemas de control de la administraciónadministración

Los cuerpos comunitarios Los cuerpos comunitarios de gobiernode gobierno

• Es un organismo encargado de Es un organismo encargado de llevar el timón pero que esta llevar el timón pero que esta controlado por la comunidadcontrolado por la comunidad

• Esta metaherramienta puede Esta metaherramienta puede mejorar la función del timón y mejorar la función del timón y de paso capacitar a las de paso capacitar a las comunidades.comunidades.

La combinación de las La combinación de las estrategias y los sistemas estrategias y los sistemas

administrativosadministrativos

• Para que las estrategias resulten Para que las estrategias resulten eficaces, tienen que ser combinadas eficaces, tienen que ser combinadas no solo las unas con las otras, sino no solo las unas con las otras, sino también con los sistemas también con los sistemas administrativos.administrativos.

• Los sistemas administrativos Los sistemas administrativos burocráticos son incompatibles burocráticos son incompatibles sobre todo con la estrategia de sobre todo con la estrategia de control, cuyo principio es confiar en control, cuyo principio es confiar en los empleados y los organismos los empleados y los organismos hagan las cosas bien.hagan las cosas bien.

• Hacen inútil la estrategia de las Hacen inútil la estrategia de las consecuencias, ya que no suelen consecuencias, ya que no suelen premiar o sancionar a los premiar o sancionar a los empleados en función de los empleados en función de los rendimientos que obtengan.rendimientos que obtengan.

• No pueden utilizar la gestión por No pueden utilizar la gestión por rendimientos o la gestión rendimientos o la gestión empresarial si los sistemas de empresarial si los sistemas de personal y presupuestos no personal y presupuestos no permiten crear incentivos para permiten crear incentivos para mejorar el rendimiento.mejorar el rendimiento.