ghid pentru beneficiarii fondurilor europene

Upload: dumitrupredeleanu

Post on 07-Jul-2018

238 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    1/57

    GHID PENTRUBENEFICIARIIFondurilor structuraleși de investiții europeneși ai instrumentelor UE conexe

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    2/57

    Europe Direct este un serviciu care vă ajută să găsiți răspunsurila întrebările pe care le aveți despre Uniunea Europeană.

    Un număr unic gratuit (*): 00 800 6 7 8 9 10 11

    (*) Anumiți operatori de telefonie mobilă nu permit accesulla numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.

    Mai multe informații despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet(http://europa.eu ).

    Luxemburg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2014

    Imagini: Pagina 12: © Programul de ucenicie „Fifteen Cornwall”; paginile 23, 27, 29, 32, 35,37, 41, 44, 47, 50, 51: ©Shutterstock

    © Uniunea Europeană, 2014

    Reproducerea este autorizată cu condiția menționării sursei.

    Printed in Belgium

    http://europa.eu/http://europa.eu/http://europa.eu/http://europa.eu/

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    3/57

    GHID PENTRUBENEFICIARIIFondurilor structuraleși de investiții europeneși ai instrumentelor UE conexe

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    4/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    4

    Preambul

    Cadrul financiar multianual al Uniunii Europene (UE) aferent perioadei 2014-2020 permiteimplementarea noii generații de programe de cheltuieli ale UE începând din 1 ianuarie 2014.

    Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 stabilește normele comune aplicabile Fondului european dedezvoltare regională ( FEDR ), Fondului social european ( FSE), Fondului de coeziune ( FC),Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală ( FEADR ) și Fondului european pentrupescuit și afaceri maritime ( FEPAM). Aceste fonduri funcționează în temeiul unui cadrucomun, cunoscut sub denumirea de Fondurile structurale și de investiții europe ne saufondurile ESI . De asemenea, regulamentul stabilește dispozițiile necesare pentru asigurareaeficacității fondurilor ESI și coordonarea între acestea și cu alte instrumente ale UE.

    Articolul 13 din regulament invită Comisia să elaboreze orientări privind modalitățile efectivede acces și utilizare a fondurilor ESI și modalitățile de exploatare a complementarității cu alteinstrumente ale politicilor relevante ale Uniunii de care dispun beneficiarii.

    Termenul „beneficiari” acoperă un public larg, de la întreprinderi mici și mijlocii (IMM -uri)1 până la întreprinderi mari și, totodată, de la organisme publice până la organizațiineguvernamentale și organizații ale societății civile. Printre acești beneficiari s -ar puteanumăra, de asemenea, universități, studenți, cercetători, fermieri sau pescari.

    Potențialele fonduri și procedurile de aplicare sunt tot atât de variate precum sunt șibeneficiarii. Există deja orientări specifice și fiecare Direcție Generală a Comisiei a furnizatonline informații detaliate privind activitatea lor și instrumentele de finanțare.

    Prezentul Ghid pentru beneficiari nu este conceput ca un inventar exhaustiv al fondurilor UEdisponibile. Acest document are la bază cadrul strategic comun [Anexa 1 la Regulamentul(UE) nr. 1303/20 13], care constituie fundamentul unui cooperări consolidate între fondurileESI și alte instrumente ale UE.

    Pentru fiecare obiectiv tematic sau OT identificat în cadrul Regulamentului privind fondurileESI, ghidul oferă o prezentare generală a instrumente lor complementare disponibile la nivelulUE, inclusiv surse detaliate de informații, exemple de bune practici privind combinareadiverselor fluxuri de fonduri, precum și o descriere a autorităților și organismelor relevante,implicate în gestionarea fiecăr ui instrument.

    Linkurile furnizate pe parcursul documentului vor permite beneficiarilor potențiali să seorienteze în labirintul de materiale disponibile online, direcționându -i către cele mai accesibile

    și mai utile site -uri web și documente. De asemenea, este disponibilă o listă de verificareonline, menită să sprijine potențialii beneficiari în identifica rea celor mai adecvate sursede finanțare.

    1 „Întreprindere mică sau mijlocie (IMM)” înseamnă o microîntreprindere sau o întreprindere mică saumijlocie, conform definiției din Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei, care: exercită o activitate economică, indiferent de forma sa juridică; are sub 250 de a ngajați (se exprimă ca număr de unități de muncă pe an: „număr de angajați”);

    are o cifră de afaceri anuală care nu depășește 50 de milioane de euro și un bilanț anual total demaximum 43 de milioane de euro.

    http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32013R1303http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32013R1303http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32013R1303

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    5/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    5

    Cuprins1. Introducere ........................................................................................................ 6

    2. Fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) ............................ 8

    2.1. Prezentare și principii generale ...................................................................... 8

    2.2. Sfera de aplicare a fondurilor ESI ................................................................... 9 2.3. Buna gestiune financiară .............................................................................. 11

    2.4. Consolidarea sinergiilor între fondurile ESI ..................................................... 11

    3. Alte fonduri UE – Prezentare generală .............................................................. 13

    3.1. Orizont 2020 .............................................................................................. 13

    3.2. Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) ........................................... 15

    3.3. Competitivitatea întreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (COSME) ....... 16

    3.4. LIFE.......................................................................................................... 17

    3.5. Europa creativă .......................................................................................... 18

    3.6. Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială(EaSI) ....................................................................................................... 18

    3.7. Erasmus+ ................................................................................................. 19

    3.8. Al treilea program UE în domeniul sănătății .................................................... 20

    4. Fondurile ESI și alte instrumente UE pentru fiecare obiectiv tematic (OT) ........ 21

    4.1. OT 1: Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice și inovării ......................... 22

    4.2. OT 2: Îmbunătățirea accesului și a utilizării și creșterea calității TIC ................... 26

    4.3. OT 3: Îmbunătățirea competitivității IMM -urilor, a sectorului agricol (în cazulFEADR) și a sectorului pescuitului și acvaculturii (în cazul FEPAM) ...................... 28

    4.4. OT 4: Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de dioxid decarbon în toate sectoarele ............................................................................ 31

    4.5. OT 5: Promovarea adaptării la schimbările climatice, a prevenirii și agestionării riscurilor .................................................................................... 34

    4.6. OT 6: Conservarea și protejarea mediului și promovarea eficienței resurselor ...... 36

    4.7. OT 7: Promovarea sistemelor de transport durabile și eliminarea b locajelor dincadrul infrastructurilor rețelelor majore .......................................................... 40

    4.8. OT 8: Promovarea unor locuri de muncă durabile și de calitate și sprijinireamobilității lucrătorilor .................................................................................. 43

    4.9. OT 9: Promovarea incluziunii sociale, combaterea sărăciei și a oricărei formede discriminare .......................................................................................... 46

    4.10. OT 10: Investiții în educație, formare și formare profesională pentrucompet ențe și învățare pe tot parcursul vieții .................................................. 49

    4.11. OT 11: Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice șia părților interesate și o administrație publică eficientă .................................... 50

    5. Alte informații utile .......................................................................................... 53

    5.1. Lista de verificare online pentru beneficiari ..................................................... 53

    5.2. Vizibilitatea finanțării UE .............................................................................. 53

    5.3. Finanțarea UE și Carta drepturilor fundamentale ............................................. 53 6. Glosar .............................................................................................................. 54

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    6/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    6

    1. INTRODUCERE

    Lansată în anul 2010, Europa 2020 este strategia pe zece ani prin careUniunea Europeană își propune să sprijine creșterea economică și ocupareaforței de muncă.

    UE are cinci obiective majore pe care dorește să le îndeplinească până lasfârșitul anului 2020. Aceste obiective vizează următoarele domenii: ocuparea forței de muncă; cercetar e și dezvoltare; energie/climă; educație; incluziune socială și reducerea sărăciei.

    Strategia Europa 2020 este susținută prin șapte „inițiative emblematice” . Aceste inițiative sprijină intensificarea eforturilor depuse de autoritățileeuropene și naționale în domenii prioritare pentru strategia Europa 2020,

    cum ar fi: inovarea, economia digitală, ocuparea forței de muncă ,tineretul, politica indust rială, combaterea sărăciei și eficiența energetică.

    UE și-a asumat angajamentul de a crealocuri de muncă mai multe și mai bune.Un alt obiectiv vizează instituirea uneisocietăți favorabile incluziunii sociale.Aceste obiective sunt esențiale în cadrulstrategiei Europa 2020 2 pentru o creștereinteligentă, durabilă și favorabilă incluziuniipe întregul continent.

    Prin sprijinirea strategiei Europa 2020,fondurile ESI contribuie la reducereadecalajelor de dezvoltare dintre regiunile șiinsulele din întreaga UE. Totodată, învederea maximizării impactului fondurilorESI, regulamentele definesc 11 obiectivetematice (OT) [articolul 9 din Regulamentul(UE) nr. 1303/2013].

    Alte instrumente ale UE contribuie,

    la rândul lor, la realizarea acestor obiectivetematice, iar statele membre sunt încurajate să profite de toate instrumentelede finanțare disponibile la nivel național,regional și local.

    2 Evaluarea intermediară a strategiei Europa2020 este în curs de desfășurare și a fostdemarată prin lansarea unei consultări publice.

    Rezultatele evaluării vor fi disponibile în anul2015 pe site-ul web al strategiei.

    http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htm

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    7/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    7

    OBIECTIVE TEMATICE (OT)

    1. consolidarea cerce tării, dezvoltăriitehnologice și inovării;

    2. îmbunătățirea accesului șia utilizării și creșterea calității TIC;

    3. îmbunătățirea competitivitățiiIMM-urilor, a sectorului agricol(în cazul FEADR) șia sectoruluipescuitului și acvaculturii(în cazul FEPAM);

    4. sprijinirea tranziției cătr eo economie cu emisii scăzu tede dioxid de carbon în

    toate sectoarele;5. promovarea adaptării la

    schimbările climatice, a preveniriiși a gestionării riscurilor;

    6. conservarea și protecția mediuluiși promovarea utilizării eficientea resurselor;

    7. promovarea sistemelor detransport durabile și eliminareablocajelor din cadrul

    infrastructurilor rețelelor majore; 8. promovarea sustenabilității și

    calității locurilor de muncă șisprijinirea mobilității forțeide muncă;

    9. promovarea incluziunii sociale,combaterea sărăciei și a oricăreiforme de discriminare;

    10. investițiile în educație, formareși formare profesională pentrucompetențe și învățare pe totparcursul vieții;

    11. consolidarea capacitățiiinstituționale a autoritățilorpublice și a părților interesate șio administ rație publică eficientă .

    Sprijinul financiar poate include o serie destimulente, printre care granturi, premii,contracte, asistență rambursabilă șiinstrumente financiare 3.

    În ceea ce privește potențialii beneficiari aisprijinului financiar acordat de UE, procesulde accesare a fondurilor a fost recentsimplificat foarte mult. Schimbările vizeazăprintre altele:

    o rată unică de rambursare cunoscutăsub de numirea „un proiect – o ratăde finanțare”;

    o rată forfetară pentru costurile indirecteși alte opț iuni simplificate în materie

    de costuri; un termen limită de plată de 90 de zilepentru beneficiarii din cadrul politiciide coeziune;

    schimb electronic de date între beneficiariși autoritățile de management preconizatpentru anul 2016 în toate statelemembre ale UE.

    Peste 75 % din bugetul UE este gestionatde statele membre. Restul este gestionat lanivel central de Comisia Europeană, uneoricu sprijinul agențiilor sale execu tive.

    3 Contractele de achiziții publice de servicii,lucrări și bunuri finanțate din bugetul UE(licitații deschise) nu fac obiectul principalal acestui ghid. Mai multe informații despreacestea sunt disponibile pe site-ul web al

    Comisiei Europene la secțiunea Contracte deachiziții publice și finanțare .

    http://ec.europa.eu/contracts_grants/contracts_ro.htmhttp://ec.europa.eu/contracts_grants/contracts_ro.htmhttp://ec.europa.eu/contracts_grants/contracts_ro.htmhttp://ec.europa.eu/contracts_grants/contracts_ro.htmhttp://ec.europa.eu/contracts_grants/contracts_ro.htmhttp://ec.europa.eu/contracts_grants/contracts_ro.htm

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    8/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    8

    2. FONDURILE STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII E UROPENE(FONDURILE ESI)

    2.1. Prezentare și principii generale

    Fondurile ESI sunt gestionate în comun decătre Comisia Europeană și statelemembre, în conformitate cu principiulsubsidiarității . Potrivit acestui principiu,o acțiune la nivelul UE nu se justifică decât

    în cazul în care aceasta se dovedește a fimai eficace decât o măsură luată la nivelnaționa l, regional sau local. Pentrua beneficia de finanțare, au fost instituiteo serie de criterii de eligibilitate:

    Perioada: sunt impuse limite privindperioada în care pot fi efectuateoperațiuni și cheltuieli.

    Sfera de aplicare: sunt impuse restricțiiprivind tipurile de activități care pot fifinanțate.

    Categoriile de costuri: anumitecategorii de costuri sunt excluse.

    Poziționarea geograficăa operațiunilor: doar anumite zonesunt eligibile.

    Durabilitatea operațiunilor: investițiiletrebuie menținute pentru o perioadăminimă ulterior încheierii operațiunii.

    Tipurile de beneficiari: doar anumite întreprinderi, organisme și actorieconomici sunt eligibili să beneficiezede asistență.

    Statele membre trebuie să elaborezeplanuri strategice, care să conțină prioritățide investiții aferente celor cinci fonduri

    ESI. Acestea sunt denumite acorduri departeneriat (AP) . Detaliile referitoare laobiectivele pe care intenționează să lerealizeze cu ajutorul resurselor disponibilesunt prezentate în cadrul programeloroperaționale (PO) naționale și/sauregionale [programe de dezvoltarerurală (PDR) pentru FEADR]. Programeleoperaționale sunt concepute astfel încât sărăspundă provocărilor socio -economice șide mediu din țara sau regiunea în cauză.Statele membre trebuie să direcționezefondurile către zonele cu nevoile cele maistringente și nu dispun de posibilitatea de

    a utiliza toate temele și modelele definanțare disponibile în temeiulreglementărilor în vigoare.

    Autoritățile de management/naționale desemnate de fiecare stat membru suntresponsabile efectiv de gestionareaprogramelor. Alături de comitetele demonitorizare 4, acestea sunt însărcinate cu: elaborarea și aplicarea procedurilor deselecție și a criteriilor de eligibili tate;

    furnizarea de informații către potențialiibeneficiari, cum ar fi dimensiuneaminimă sau maximă a proiectului ,planul de finanțare și perioada;

    asigurarea încadrării proiectelor în sferade aplicare a fondurilor în cauză;

    gestiunea financiară și co ntrolulprogramelor.

    Cererile de finanțare trebuie depuse laautoritatea de management națională sauregională, responsabilă de gestionareaprogramului în cauză. Înainte de a solicitaun grant, potențialii beneficiari trebuie săverifice prioritățile de investiții, criteriile deeligibilitate și procedura de depunerea candidaturii din cadrul programelor dinregiunea și țara lor. Datele de contact aletuturor autorităților naționale/demanagement relevante pot fi găsiteaccesând linkurile de mai jos.

    FEDR/FC ‒ FSE ‒ FEADR ‒ FEPAM

    4 Comitetele de monitorizare sunt formate, deregulă, din autorități locale și regionale, printrecare autorități publice competente, partenerieconomici și sociali, organisme relevantereprezentative pentru societatea civilă, cum ar fiparteneri în domeniul protecției mediului, ONG -uri, organisme responsabile pentru promovareaincluziunii sociale, a egalității între femei și

    bărbați și a nediscriminării, potrivit cadrului juridic și instituțional al fiecărui stat membru .

    http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/atlas/managing-authorities/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/atlas/managing-authorities/http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://enrd.ec.europa.eu/ro/general-info/whos-who/implementing-authorities/managing-authorities/en/managing-authorities_en.cfmhttp://enrd.ec.europa.eu/ro/general-info/whos-who/implementing-authorities/managing-authorities/en/managing-authorities_en.cfmhttp://enrd.ec.europa.eu/ro/general-info/whos-who/implementing-authorities/managing-authorities/en/managing-authorities_en.cfmhttp://ec.europa.eu/fisheries/cfp/eff/apply_for_funding/national_authorities.pdfhttp://ec.europa.eu/fisheries/cfp/eff/apply_for_funding/national_authorities.pdfhttp://ec.europa.eu/fisheries/cfp/eff/apply_for_funding/national_authorities.pdfhttp://ec.europa.eu/fisheries/cfp/eff/apply_for_funding/national_authorities.pdfhttp://enrd.ec.europa.eu/ro/general-info/whos-who/implementing-authorities/managing-authorities/en/managing-authorities_en.cfmhttp://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/atlas/managing-authorities/

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    9/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    9

    2.2. Sfera de aplicare a fondurilor ESI

    Negocierile dintre statele membre șiComisia Europeană sunt hotărâtoare înceea ce privește finanțarea din fondurile

    ESI. Prioritățile sunt stabilite în cadrulprogramelor multianuale naționale sauregionale. Practic, statele membre potalege să pună accentul pe diverse activitățidin diferite regiuni ale UE; prin urmare,eligibilitatea depinde de sfera programuluidin fiecare regiune sau țară.

    În vederea reducerii decalajelor dedezvoltare dintre țări, finanțarea din cadrulpoliticii de coeziune este orientată cătrecele mai sărace regiuni și state membre 5.

    FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTAREREGIONALĂ (FEDR)

    FEDR urmărește consolidarea coeziuniieconomice și sociale în UE prin corectareadezechilibrelor existente între regiunileacesteia.

    FEDR va contribui la toate cele 11 obiectivetematic e. Totuși, cea mai mare partea resurselor sale vor fi direcționate către 6:

    C&D ‒39,9 miliarde EUR; IMM-uri ‒32,8 miliarde EUR; Economia cu emisii reduse de carbon ‒30,1 miliarde EUR;

    Infrastructura de transport și energie ‒25,6 miliarde EUR.

    Totodată, FEDR va sprijini cooperareatransnațională și interregională în cadrulobiectivului de cooperare teritorialăeuropeană. Aceasta ar putea includestabilirea de parteneriate cu țări terțe

    5 Pentru mai multe informații, accesați hartaeligibilității regiunilor.

    6 Sume provizorii în baza celor 28 de programede parteneriat prezentate Comisiei; sumele

    exacte vor fi cunoscute după adoptareaprogramelor operaționale.

    vecine ale UE prin programe din cadrulInstrumentului european de vecinătate și alInstrumentului de asistență pentru

    preaderare .

    FONDUL DE COEZIUNE (FC)

    Fondul de coeziune este destinat statelormembre al căror venit național brut (VNB)pe cap de locuitor este mai mic de 90 %din media UE7. Acesta vizează reducereadisparităților economice și sociale șipromovarea dezvoltării durabile.

    Fondul de coeziune va sprijini doarobiectivele tematice nr. 4, 5, 6 și 7. Structura de finanțare preconizată 8 esteurmătoarea:

    Infrastructurile de transport și energie ‒33 miliarde EUR;

    Protecția mediului – 17,2 miliarde EUR; Economia cu emisii reduse de carbon ‒7 miliarde EUR.

    FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE)

    FSE este principalul instrument prin careEuropa susține crearea de locuri de muncă,ajută oamenii să obțină locuri de muncămai bune și asigură oportunitățiprofesionale mai echitabile pentru toțicetățenii UE.

    7 Statele membre eligibile pentru finanțare din FCsunt: Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Grecia,Croația, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria,Malta, Polonia, Portugalia, România, Sloveniași Slovacia.

    8 Sume provizorii în baza celor 28 de programede parteneriat prezentate Comisiei; sumele

    exacte vor fi cunoscute după adoptareaprogramelor operaționale.

    http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/eligibility/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/eligibility/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/eligibility/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/eligibility/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/enlargement/neighbourhood/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/neighbourhood/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/instruments/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/instruments/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/instruments/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/instruments/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/instruments/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/neighbourhood/overview/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/eligibility/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/eligibility/index_en.cfm

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    10/57

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    11/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    11

    Este disponibil un ghid scurt de referințăpentru autoritățile de managementreferitor la instrumentele financiare dincadrul programelor aferente fondurilor ESIpentru perioada 2014-2020 .

    Aflați mai multe: Informațiisuplimentare despre fondurile ESI șimodalitățile de acces la finanțare pot ficonsultate prin intermediul acestor linkuricătre fiecare fond în parte.

    FEDR și FC ‒ FSE ‒ FEADR ‒ FEPAM

    2.3. Buna gestiune financiară În cursul perioadei de programare 2014-2020, fondurile ESI reprezintă pesteo treime din bugetul UE.

    UE și-a asumat angajamentul dea combate fraudele, corupția și oricealte activități ilegale care ar puteaavea impact asupra bugetului său.

    Sistemele de gestionare și control instituitede autoritățile din statele membreurmăresc să prevină, să identifice și săcorecteze neregulile – inclusiv fraudele.Aceste autorități vor monitoriza riscurile de

    fraudă asociate fondurilor ESI.De asemenea, riscul de a prejudiciareputația unei persoane asociat fraudei șicorupției este luat în calcul extrem deserios la toate nivelurile.

    Orice suspiciune de fraudă trebuieraportată către autoritățile naționalerelevante sau Oficiului European de LuptăAntif raudă (OLAF), prin intermediulsistemului de notificare a fraudelor (FNS – Fraud Notification System) .

    2.4. Consolidarea sinergiilor între fondurile ESI

    Efectul cumulativ al fondurilor ESI poate fide un real folos pentru economiile locale.De fapt, există o serie de proiecte care aufolosit cu succes și creativitate diverseleforme de investiții din cadrul diferitelorprograme finanțate din fondurile ESI.

    FORMAREA DE VIITORIBUCĂTARICELEBRI

    Restaurantul „Fifteen Cornwall” dinCornwall, UK, deținut de celebrulbucătar Jamie Oliver, a folosit cusucces atât fonduri FEDR, cât șifonduri FSE pentru a demaraprogramul său de antreprenoriat șiformare pentru ucenici. Restaurantula făcut uz de o finanțare esențială dinpartea FSE pentru a oferi tinerilordefavorizați cu vârste cuprinse între16 și 24 de ani șansa de a se forma cabucătari în cadrul unui program deucenicie recun oscut la nivel național.Renumitul restaurant a fost construit,la rândul său, cu sprijin financiar dinpartea FEDR.

    Începând din mai 2006, programul deucenicie „Fifteen Cornwall” a avutpeste 140 de ucenici înscriși, dintrecare 70 % gătesc și în prezent.Totodată, programul investește anual1 milion GBP în economia locală printr -o politică de utilizare a resurselorlocale în proporție de 70 %. Un aspectdecisiv constă în crearea prin acestprogram a 80 de locuri de muncă, pelângă cele 86 de stagi i deja încheiate.

    http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/accessing-funds/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/accessing-funds/http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/country/ro/country-information_ro.htmlhttp://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/country/ro/country-information_ro.htmlhttp://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/country/ro/country-information_ro.htmlhttp://ec.europa.eu/fisheries/contracts_and_funding/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/fisheries/contracts_and_funding/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/fisheries/contracts_and_funding/index_ro.htmhttps://fns.olaf.europa.eu/https://fns.olaf.europa.eu/https://fns.olaf.europa.eu/https://fns.olaf.europa.eu/https://fns.olaf.europa.eu/https://fns.olaf.europa.eu/https://fns.olaf.europa.eu/http://ec.europa.eu/fisheries/contracts_and_funding/index_ro.htmhttp://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/country/ro/country-information_ro.htmlhttp://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=45&langId=rohttp://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/accessing-funds/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/ro/funding/

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    12/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    12

    UN MIX DE FINANȚAREINOVATORDESTINAT ÎNGRIJIRII PERSOANE-LOR VÂRSTNICE DIN ZONELERURALE DIN GERMANIA

    În landul Mecklenburg-Vorpommern,grupul de acțiune locală (GAL), lider înregiune, a fost solicitat să sprijineobținerea unei finanțări destinateconstruirii unei spațiu specializat detratament destinat persoanelor cudemență. Obiectivul era acela de a leoferi pacienților șansa de a locui

    împreună cu partenerul de viață într -un mediu sigur și reconfortant. O fostăfabrică de textile a fost transformată

    în așezământul Malchow Island pentru îngrijirea persoanelor care suferă dedemență, iar investițiile d erulate prinacest proiect au contribuit laconservarea acestei clădiri cu valoarede patrimoniu pentru comunitatearurală. Abordarea a fost aceeaa dezvoltării unui proiectmultidisciplinar și a combinat treisurse diferite de finanțare UE: FEADR,FSE și FEDR.

    Mai multe informații despre proiectulMalchow Island și alte exemple deconexiuni FEADR cu alte fonduri UE.

    Acest ultim studiu de caz arată posibi lelerealizări ale unei inițiative de dezvoltarelocală plasată sub responsabilitateacomunității (CLLD – community-led localdevelopment). St udiul prezintă o abordarecare schimbă la 180 de grade politicatradițională de dezvoltare „de sus în jos”.În cadrul CLLD, cetățenii de la nivel localpreiau controlul și creează un parteneriatlocal (un grup de acțiune locală) careconcepe și implementează o strategieintegrată de dezvoltare.

    Strategiile CLLD se conturează adeseaplecând de la probleme specifice cu care seconfruntă comunitățile locale – declinulindustriilor tradiționale, cum ar fi pescuitulși agricultura, tineretul nemulțumit,schimbările climatice sau locuințele și

    serviciile de slabă calitate sunt doar câtevaexemple. CLLD permite ca aceste problemesă fie analizate și soluționate în contextullor local, reunind totodată toate politicile șiactorii relevanți.

    Modul în care este conc epută strategiavizează valorificarea atuurilor sociale,economice și de mediu ale comunității, maidegrabă decât simpla soluționarea problemelor acesteia prin intermediul unorsume de bani. Parteneriatul beneficiază definanțare pe termen lung și partenerii decid

    în privința cheltuirii banilor.

    Deși abordarea CLLD a fost elaborată inițial în zonele rurale cu sprijin din parteaFEADR, fiind ulterior aplicată zonelor depescuit și de coastă care beneficiază definanțare FEP10 /FEPAM, există în prezentșansa extinderii acesteia în domenii care înmod no rmal intră sub incidența FSEși FEDR.

    În acordurile lor de parteneriat, statelemembre trebuie să arate ce fonduri voraccesa pentru CLLD, motivele pe care le au

    în acest sens, domeniile în care le vor

    folosi, precum și modul de cooperare întrefonduri.

    O altă modalitate interesantă de a reunifondurile ESI este prin intermediul uneiinvestiții teritoriale integrate (ITI) ,

    în cadrul căreia o strategie de dezvoltareurbană necesită o abordare integrată care implică investiții din FSE, FEDR sau Fondulde coeziune care ar putea fi suplimentatedin FEADR și FEPAM.

    10 Fondul european pentru pescuit în perioada2007-2013

    http://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/fms/pdf/6870210C-FBBC-B3CB-9E26-0AC8180AD504.pdfhttp://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/fms/pdf/6870210C-FBBC-B3CB-9E26-0AC8180AD504.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdfhttp://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/fms/pdf/6870210C-FBBC-B3CB-9E26-0AC8180AD504.pdfhttp://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/fms/pdf/6870210C-FBBC-B3CB-9E26-0AC8180AD504.pdf

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    13/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    13

    3. ALTE FONDURI UE – PREZENTARE GENERALĂ

    În această secțiune sunt prezentate numai acele fonduri UE cu potențialmare de sinergie cu fondurile ESI. Multe din ele au legătură cu maimult de un obiectiv tematic. Majoritatea celorlalte fonduri UE suntgestionate la nivel central și alocate prin cereri de propuneri.

    3.1. Orizont 2020

    Orizont 2020 este programul cadru al UEdedicat cercetării și inovării. Acesta sprijinădezvoltarea de activități din stadiul de ideepână la intrarea pe piață, punâ nd accentulpe proiectele de excelență indiferent delocalizarea geografică. Orizont 2020 este

    împărțit în trei piloni aferenți prioritățilorprincipale ale programului:

    excelență științifică; poziția de lider în sectorul industrial; provocări societale.

    Pilonul Excelență științifică sprijinăștiința de anvergură internațională înEuropa, prin dezvoltarea, atragerea șimenținerea talentelor în cercetare șisprijinirea dezvoltării celor mai buneinfrastructuri de cercetare.

    Finanțare totală pentru perioada 2014 -2020 milioane EUR

    Consiliul European pentru Cercetare (CEC)Cercetare de avangardă derulată de cele mai bune echipe individuale 13 095

    Tehnologii viitoare și emergente

    Cercetare bazată pe colaborare pentru des chiderea unor noi orizonturide inovare

    2 696

    Acțiunile Marie Skłodowska-Curie (MSCA)Oportunități în materie de formare și dezvoltare a carierei 6 162

    Infrastructurile de cercetare (inclusiv e-infrastructuri)Asigurarea accesului la facilități de nivel internațional 2 488

    Pilonul Poziția de lider în sectorulindustrial sprijină tehnologiile esențiale,

    cum ar fi microelectronica și materialeleavansate existente la nivelul sectoarelorexistente și emergente. Un alt obiectiv

    vizează atragerea unui număr mai mare deinvestiții private în domeniul cercetării și

    inovării (C&I), precum și sprijinirea IMM-urilor din Europa.

    Finanțare totală pentru perioada 2014 -2020 milioane EUR

    Poziția de lider în domeniul tehnologiilor generice și industriale (LEITs)(TIC, nanotehnologii, materiale avansate, biotehnologie, producție și spațiu). 13 557

    Accesul la finanțare de risc Aplicarea unui efect de levier capitalului privat și capitalului de risc 2 842

    Inovarea în cadrul IMM-urilorStimularea tuturor formelor de inovare la nivelul tuturor tipurilor de IMM-uri 616

    http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    14/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    14

    Provocările societale sprijină C&I îndomenii precum climă, mediu șitransporturi, cu impact asupra cetățenilorși societății în ansamblu. Acest pilon

    sprijină dezvoltarea de soluții inovatoaregenerate prin colaborări multidisciplinare,

    în domenii precum științele sociale șiumaniste.

    Finanțare totală pentru perioada 2014 -2020 milioane EUR

    Sănătate, schimbări demografice și bunăstare 7 472

    Securitate alimentară, agricultură și silvicultură durabile,cercetare marină/maritimă/privind apele interioare și bioeconomie 3 851

    Surse de energie sigure, ecologice și eficiente 5 931

    Transporturi inteligente, ecologice și integrate 6 339

    Combaterea schimbărilor climatice, mediu, utilizarea eficientă a resurselorși materiile prime 3 081

    Societăți favorabile incluziunii, inovatoare și reflexive 1 310Societăți sigure 1 695

    Alături de cei trei piloni prezentați anterior, în cadrul programului Orizont 2020 au maifost definite două obiective specifice.

    Finanțare totală pentru perioada 2014-2020 milioane EUR

    Obiectiv specific: Răspândirea excelenței și extinderea participării 816

    Finanțare totală pentru perioada 2014 -2020 milioane EUR

    Obiectiv specific: Știința cu și pentru societate 462

    CUMFUNCȚIONEAZĂ PROGRAMULORIZONT 2020?

    Comisia selectează proiectele în urmaorganizării unei cereri de propuneri ,cu sprijinul unor evaluatori/experți

    independenți11

    . Ideile de proiecte trebuiedepuse cu respectarea unui anumit termenlimită, a unor teme clar definite și a uneistructuri de parteneriat impuse, care estede regulă transnațională.

    11 Mai multe informații despre recrutarea

    experților și modul în care aceștiaevaluează proiectele .

    După expirarea termenului limită, toatepropunerile depuse în cadrul unei cererisunt atent examinate pentru verificarea

    eligibilității și evaluarea calității ac estora.Finanțarea este acordată celor mai bunepropuneri de proiecte, în limita bugetuluitotal disponibil.

    Programul Orizont 2020 este deschisoricărei persoane juridice sau organizațiiinternaționale. Candidații trebuie să

    îndeplinească condițiile stab ilite înRegulamentul (UE) nr. 1290/2013 , precumși orice alte condiții specifice din cadrulprogramului de activitate anual saumultianual relevant.

    http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/doc/call/h2020/common/1595113-h2020-rules-participation_oj_en.pdfhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/doc/call/h2020/common/1595113-h2020-rules-participation_oj_en.pdfhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/doc/call/h2020/common/1595113-h2020-rules-participation_oj_en.pdfhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/experts/index.html

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    15/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    15

    Principiul privind cooperarea a minimumtrei țări prevalează 12, însă sunt disponibileși granturi pentru cercetători din

    întreprinderi individuale.

    Linkuri utile

    Portalul participanților a fost creat subforma unui portal de internet destinat can-didaților din cadrul programelor UE de cer -cetare și inovare. Acesta oferă diverse ser -vicii pentru a sprijini potențialii beneficiari săobțină finanțare. Candidații sunt încurajați să

    12 La un acord de consorțiu trebuie să adere trei

    persoane juridice. Este necesar ca fiecare dinacestea trei să fie stabilită într -un stat membrudiferit sau țară asociată. Cele trei persoane

    juridice nu trebuie să depindă una de cealaltă.

    se înscrie pe portal pentru a avea accesdeplin la aceste servicii. De asemenea, pePortalul participanților se regăsește Manualulonline al programului Orizont 2020, careconține informații s uplimentare privind

    procesul de selecție.O rețea de puncte de contact naționale (PCN) oferă orientări, informații practice și asistențăcu privire la toate aspectele referitoare laprogramul Orizont 2020. Punctele de contactnaționale sunt structuri naționale instituite șifinanțate de guvernele celor 28 de statemembre. Punctele de contact naționale oferăsprijin personalizat în limba propriea candidaților.

    Aflați mai multe informații despre domeniul dumneavoastră de interes dincadrul programului Orizont 2020 .

    3.2. Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

    Mecanismul pentru interconectareaEuropei finanțează proiecte care comple -tează verigile lipsă din rețelele de tran -sport, energetice și digitale ale Europei. Deasemenea, datorită acestui mecanism,

    economia Europei devine mai ecologicăprin promovarea unor moduri de transportmai curate, a conexiunilor în bandă largăde mare viteză și prin facilitarea utilizăriienergiei din surse regenerabile în confor-mitate cu strategia Europa 2020. MIEreunește sursele publice de finanțare de lanivelul UE în scopul mobilizării surselorprivate suplimentare de finanțare șia instrumentelor financiare inovatoare,cum ar fi garanțiile și obligațiunile pentru

    finanțarea proiectelor, în vederea obțineriiunui efect de levier maxim.

    MIE este împărțit în trei sectoare: MIE Transporturi; MIE Energie; MIE Telecom.

    Sprijinul financiar din cadrul MIE îmbracădouă forme:

    granturi , care sunt investițiinerambursabile efectuate din bugetul UE;

    contribuții la instrumentele financiare ino -vatoare, cum ar fi Fondul Marguerite, Instrumentul de garantare a împrumuturilorpentru proiectele TEN-T și Inițiativa deemitere de o bligațiuni pentru finanțarea

    de proiecte .

    Beneficiarii sunt unul sau mai multe statemembre ori, cu acordul statului membru(statelor membre) în cauză, alte organisme.Dacă se consideră adecvat, la acțiunile carecontribuie la proiectele de interes comun potparticipa țări terțe și entități stabilite în țări terțe.

    MIE este gestionat la nivel central de cătreComisie cu sprijinul Agenției Executive pentru

    Inovare și Rețele (INEA) . Investițiile sale suntderulate conform unor programe de activitateanuale și multianuale, care specifică prioritățileși valoarea totală a sprijinului financiar careurmează să fie alocat.

    Regulamentul privind Mecanismul pentruinterconectarea Europei stabilește normelepentru alocarea sprijinului financiar din parteaUE, proiectele prioritare și pragurile ma ximeale cofinanțării UE pentru fiecare tip de proiect

    în parte. Acesta include totodată o listă deproiecte către care vor fi direcționatemajoritatea investițiilor din cadrul MIE.

    https://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgihttps://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgihttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/funding/guide.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/funding/guide.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/funding/guide.htmlhttp://ec.europa.eu/research/bitlys/h2020_national_contact_points.htmlhttp://ec.europa.eu/research/bitlys/h2020_national_contact_points.htmlhttp://ec.europa.eu/research/bitlys/h2020_national_contact_points.htmlhttp://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/find-your-areahttp://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/find-your-areahttp://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/find-your-areahttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef_transport/cef_transport.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef_energy/cef_energy.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef_telecom/cef_telecom_02.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/grants_en.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/grants_en.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/financial-instruments_en.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/financial-instruments_en.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/financial-instruments_en.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/financial-instruments_en.htmhttp://www.eib.org/products/equity_funds/infrastructure_equity_funds/marguerite_fund.htmhttp://www.eib.org/products/equity_funds/infrastructure_equity_funds/marguerite_fund.htmhttp://www.eib.org/products/equity_funds/infrastructure_equity_funds/marguerite_fund.htmhttp://www.eib.org/products/lgtt/index.htmhttp://www.eib.org/products/lgtt/index.htmhttp://www.eib.org/products/lgtt/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef.htmhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/ro/ALL/?uri=CELEX:32013R1316http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ro/ALL/?uri=CELEX:32013R1316http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ro/ALL/?uri=CELEX:32013R1316http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ro/ALL/?uri=CELEX:32013R1316http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ro/ALL/?uri=CELEX:32013R1316http://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/project-bonds/index.htmhttp://www.eib.org/products/lgtt/index.htmhttp://www.eib.org/products/lgtt/index.htmhttp://www.eib.org/products/equity_funds/infrastructure_equity_funds/marguerite_fund.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/financial-instruments_en.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/financial-instruments_en.htmhttp://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/grants_en.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef_telecom/cef_telecom_02.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef_energy/cef_energy.htmhttp://inea.ec.europa.eu/en/cef/cef_transport/cef_transport.htmhttp://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/find-your-areahttp://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/find-your-areahttp://ec.europa.eu/research/bitlys/h2020_national_contact_points.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/funding/guide.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/funding/guide.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.htmlhttps://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgi

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    16/57

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    17/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    17

    Serviciile oferite includ:

    informații privind legislația și programele UE; sprijin în găsirea unui partener de afaceripeste hotare;

    consiliere privind modalitățile de accesarea fondurilor;

    sprijin pentru inovare și transfer detehnologie;

    identificarea opiniilor IMM-urilor cuprivire la legislația UE.

    SPRIJIN PENTRU ANTREPRENORI

    Au fost instituite diverse inițiative menitesă ofere sprijin pentru antreprenori, printre care:

    educație antreprenorială; îmbunătățirea mediului de afaceri, astfel încât antreprenorii să se poată dezvoltași să poată prospera;

    mentorat și influență în rândul grupurilorspecifice.

    Printre rețelele care beneficiază deja desprijin din partea Comisiei Europenese numără:

    Rețeaua europeană de mentori pentrufemeile antreprenoare

    Programul Erasmus pentru tineriiantreprenori

    CONDIȚII MAI BUNE PENTRU CREAREAȘI DEZVOLTAREA ÎNTREPRINDERILOR

    În multe domenii ale politicii privind IMM-urile, Comisia Europeană colaborează

    îndeaproape cu statele membre prinidentificarea și schimbul de exemple debune practici. Timp de mulți ani, acestproces s-a întemeiat pe Carta europeanăa micilor întreprinderi , însă și -a extinssfera în cadrul priorităților inițiativei „SmallBusiness Act” pentru Europa . O bază dedate cu bune practici este disponibilă pesite-ul web al „Small Business Act”.

    Linkuri utile

    Agenția Executivă pentru Întreprinderi Miciși Mijlocii (EASME) fost înființată deComisie pentru a gestiona o serie deprograme UE, printre care și COSME.

    Invitațiile de participare la procedurile deofertare și cererile de propuneri referitoarela COSME pot fi consultate accesândPortalul participanților .

    3.4. LIFE

    LIFE este singurul instrument UE care puneaccentul pe mediu și schimbările climatice.Cu un buget de 3,4 miliarde EUR,obiectivul general al LIFE este acela dea contribui la elaborarea de politici șilegislație în materie de mediu și schimbăriclimatice. Programul LIFE este gestionat decătre Comisia Europeană cu sprijinulAgenției Executive pentru IMM-uri(EASME). Cererile de finanțare pot ficompletate online prin intermediul uneie-propuneri . Totuși, proiectele integratetrebuie depuse pe suport din hârtie.

    Proiectele integrate urmăresc să imple -menteze la scară teritorială mare planuri sau

    strategii privind natura, apele, deșeurile șiaerul. Proiectele integrate LIFE pot beneficiade finanțare suplimentară din orice sursă.

    Programul de lucru multianual al progra-mului LIFE pentru perioada 2014-2017 stabilește cadrul pentru următorii patruani. Totodată, este pentru prima datacând, pe lângă granturi, proiectul LIFE be -neficiază de finanțare prin instrumentefinanciare inovatoare, printre care instru-mentul financiar pilot denumit Mecanismulde finanțare a capitalului natural (NCFF – Natural Capital Financing Financial instru-ment ), care intră în sfera domeniului priori -tar Natură și biodiversitate și care va con -tribui la finanțarea proiectelor privindbiodiversitatea.

    http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/supporting-entrepreneurs/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/supporting-entrepreneurs/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/national_contacts_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/national_contacts_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/national_contacts_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/national_contacts_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/national_contacts_en.htmhttp://www.erasmus-entrepreneurs.eu/http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/charter/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/charter/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/charter/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/database/SBAhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/database/SBAhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/database/SBAhttp://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smeshttp://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smeshttp://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smeshttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/opportunities/cosme/index.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/opportunities/cosme/index.htmlhttp://ec.europa.eu/environment/life/abouthttp://ec.europa.eu/environment/life/abouthttps://webgate.ec.europa.eu/eproposalWeb/https://webgate.ec.europa.eu/eproposalWeb/http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0203&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0203&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0203&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0203&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0203&from=ROhttps://webgate.ec.europa.eu/eproposalWeb/http://ec.europa.eu/environment/life/abouthttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/opportunities/cosme/index.htmlhttp://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smeshttp://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smeshttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/database/SBAhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/database/SBAhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/charter/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/charter/index_en.htmhttp://www.erasmus-entrepreneurs.eu/http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/national_contacts_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/national_contacts_en.htmhttp://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/supporting-entrepreneurs/index_en.htm

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    18/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    18

    3.5. Europa creativă

    Europa creativă sprijină sectoareleculturale și creative și dispune de un bugettotal de circa 1,54 miliarde EUR. Programulsprijină ambele sectoare să profite deoportunitățile erei digitale și aleglobalizării. Totodată, acesta le permite săcontribuie la realizarea obiectivelorstrategiei Europa 2020 de creșteredurabilă, locuri de muncă și coeziu nesocială. În mod esențial, programulgenerează la nivel internațional noioportunități, noi piețe, precum și un publicnou pentru aceste sectoare.

    Programul cuprinde:

    subprogramul MEDIA dedicat sectoarelorcreative și culturale din sferaaudiovizualului;

    subprogramul Cultura pentru sectoarelecreative și culturale din afara sfereiaudiovizualului;

    o componentă intersectorială, careinclude un mecanism de garantarea împrumuturilor în sectoarele creativ șicultural de 121 milioane EUR, furnizândIMM-urilorrelevante oportunități deaccesare a finanțelor.

    Solicitările venite din partea persoanelorfizice nu sunt acceptate. Totuși,aproximativ 250 000 de persoane vorbeneficia de aceste fonduri prin intermediulproiectelor. Pentru mai multe informațiidespre aceste oportunități, accesați site -ulAgenției Executive pentru Educație,Audiovizual și Cultură.

    În toate statele membre au fost înființatebirouri Europa creativă pentru a oferisprijin și orientări solicitanților.

    3.6. Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forței de muncăși inovare socială (EaSI)

    Programul UE pentru ocuparea forței

    de muncă și inovare socială (EaSI) este un instrument de finanțare pentrupromovarea locurilor de muncă de calitateși durabile, garantarea protecției socialeadecvate, combaterea excluziunii sociale șia sărăciei și îmbunătățirea condițiilor demuncă. Bugetul său total se ridică la919 milioane EUR.

    EaSI include trei axe: modernizarea politicilor sociale și deocupare a fo rței de muncă prinintermediul axei PROGRESS;

    mobilitatea lucrătorilor prin intermediulaxei EURES;

    accesul la microfinanțare și antrepr eno-riat social prin intermediul axeiMicrofinanțare și antreprenoriat social.

    Axa PROGRESS (61 % din buget) sprijinăstatele membre să își îmbunătățeascăpoliticile în trei domenii:

    ocuparea forței de muncă , în special pentrucombaterea șomajului în rândul tinerilor;

    protecția socială, incluziunea socială și

    reducerea și prevenirea sărăciei ; condițiile de muncă .

    În mod specific, axa PROGRESS: dezvoltă și diseminează cunoștințeanalitice și comparative de înaltă calitate;

    încurajează partajarea eficace și incluzivăa informațiilor, învățarea reciprocăși dialogul;

    asigură sprijin financiar pentru testarea

    inovațiilor sociale și legate de politicaprivind piața muncii ; asigură sprijin financiar organizațiilorpentru a dezvolta instrumente și politici UE.

    Beneficiarii pot fi: organisme publice și private; servicii de ocupare a forței de muncă; organisme specializate prevăzute delegislația UE;

    organizații neguvernamentale;

    http://ec.europa.eu/culture/opportunities/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/culture/opportunities/index_en.htmhttp://eacea.ec.europa.eu/creative-europe_enhttp://eacea.ec.europa.eu/creative-europe_enhttp://eacea.ec.europa.eu/creative-europe_enhttp://ec.europa.eu/culture/tools/creative-desks_en.htmhttp://ec.europa.eu/culture/tools/creative-desks_en.htmhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0238:0252:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0238:0252:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0238:0252:RO:PDFhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1082&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1082&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1082&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1083&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1083&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=101http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=101http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=750&langId=rohttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=750&langId=rohttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=82http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=82http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=82http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=750&langId=rohttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=101http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1084&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1083&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1082&langId=enhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0238:0252:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0238:0252:RO:PDFhttp://ec.europa.eu/culture/tools/creative-desks_en.htmhttp://eacea.ec.europa.eu/creative-europe_enhttp://eacea.ec.europa.eu/creative-europe_enhttp://ec.europa.eu/culture/opportunities/index_en.htm

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    19/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    19

    instituții de învățământ superior șiinstitute de cercetare;

    experți în materie de analiză și evaluarea impactului;

    oficii naționale de statistică;

    mass-media. Axa EURES (18 % din buget) urmăreștesă consolideze EURES, o rețea europeanăde mobilitate a lucrătorilor carefurnizează servicii de informare, orientareși recrutare angajatorilor și persoaneloraflate în căutarea unui loc de muncă.Axa vizează următoarele domenii:

    transparența locurilor de muncă vacante; cererile de locuri de muncă; dezvoltarea de servicii pentru procesulde recrutare;

    parteneriatele transfrontaliere.

    Printre beneficiari se numără autorităținaționale, regionale și locale și serviciipentru ocuparea forței de muncă.

    Axa Microfinanțare și a ntreprenoriatsocial (21 % din buget) sprijină: microcreditele și microîmprumuturiledestinate grupurilor vulnerabile șimicroîntreprinderilor;

    antreprenoriatul social.

    Beneficiarii sunt organisme publice șiprivate care furnizează microcreditepersoanel or fizice și microîntreprinderilor.Totodată, finanțarea este disponibilă pentru

    întreprinderile sociale din țările relevante.

    Pentru mai multe informații , accesațisite-ul EaSI.

    3.7. Erasmus+

    Programul Erasmus+ sprijină inițiativele în materie de educație, formare, tineret șisport aferente perioadei 2014-2020.În mod specific, programul oferă unuinumăr de peste 4 milioane de europeniposibilitatea de a studia, de a se forma, de

    a câștiga experiență profesională și dea participa la programe de voluntariat înstrăinătate. În domeniul sportului,programul finanțează activități accesibilepublicului larg și proiecte transfrontalieredestinate în special combaterii meciuriloraranjate, dopajului, violenței și rasismului.Bugetul total prevăzut pentru perioada2014-2020 este de 14,7 miliarde EUR.

    Obiectivele programului Erasmus+ îndomeniul educației și formării sunturmătoarele:

    îmbunătățirea competențelor și aptitudi -nilor esențiale pentru piața muncii;

    favorizarea îmbunătățirilor calitative,excelenței în inovare și internaționalizăriila nivelul instituțiilor de educațieși formare;

    creșterea gradului de conștientizare cuprivire la un spațiu european al învățăriipe tot parcursul vieții și modernizareasistemelor de educație și de formare.

    În vederea implementării acestor obiectivespecifice au fost instituite trei acțiuni cheie(AC).

    AC1 oferă sprijin pentru mobilitateatransnațională, în vederea creșterii nive -lului de aptitudini relevante pe piațamuncii, precum și pentru îmbunătățireaaptitudinilor practicienilor astfel încât săpoată răspunde nevoilor fiecărui cursant

    în parte. AC2 pune accentul pe parteneriatetransnaționale între instituții de învăță -mânt, form are și tineret, precum și

    între între prinderi, autorități publiceși organizații ale societății civile dindiferite sectoare economice și sociale.

    Sprijinul pentru reformele în materie depolitici este acordat în cadrul AC3, prinintermediul dezvoltării cunoștințelor,instrumentelor de transparență șirecunoaștere, experimentării politicilorși susținerii diverselor organizații alepărților interesate.

    Pentru mai multe informații , accesațisite-ul Erasmus+ .

    https://ec.europa.eu/eures/page/indexhttps://ec.europa.eu/eures/page/indexhttps://ec.europa.eu/eures/page/indexhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1081&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1081&langId=enhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1081&langId=enhttp://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1081&langId=enhttps://ec.europa.eu/eures/page/index

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    20/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    20

    3.8. Al treilea program UE în domeniul sănătății

    Programul UE în domeniul sănătății garantează că protecția sănătății umaneeste parte integrantă a tuturor politicilor

    sale și cooperează cu statele membrepentru a ameliora sănătatea publică,pentru a preveni bolile și pentru a eliminasursele de pericol la adresa sănătății fiziceși mintale. Programul contribuie la

    îndeplinirea obiectivelor de creștereinteligentă și favorabilă incluziunii alestrategiei Europa 2020.

    Programul UE în domeniul sănătățiiurmărește:

    să promoveze sănătatea, să previnăbolile și să favorizeze dezvoltarea unormedii propice pentru un stil de viațăsănătos;

    să protejeze cetățenii Uniunii împotrivaamenințărilor transfrontaliere grave laadresa sănătății;

    să con tribuie la dezvoltarea unor sistemede sănătate inovatoare, eficiente șisustenabile;

    să faciliteze accesul europenilor laasistență medicală mai bună șimai sigură.

    Programul UE în domeniul sănătății esteimplementat prin intermediul planuriloranuale de lucru, care stabilesc domeniileprioritare și criteriile pentru finanțareaacțiunilor în cadrul acestuia. Bugetul totalal programului este de 449,4 milioane deeuro. Part iciparea este deschisă pentrudiverse tipuri de organizații, printre careinstitute de cercetare și universități,autorități publice, ONG-uri și societățiprivate.

    Fondurile din cadrul programului UE îndomeniul sănătății aferente perioadei2014- 2020 și f ondurile ESI aferente

    aceleiași perioade pot acționa în comunpentru reducerea inegalității în ceea ceprivește sănătatea în următoarele domenii:

    facilitarea accesului la asistență medicalămai bună și mai sigură ;

    promovarea inovării în materie decercet are și asistență medicală;

    stimularea inovării în domeniulintervențiilor în materie de sănătatepublică și asistență medicală;

    dezvoltarea unor instrumente de cerceta-re pe ntru îmbunătățirea calității și a efi-cacității costurilor, cum ar fi evaluareatehnologiei medicale (HTA – HealthTechnology Assessment);

    sprijinirea și promovarea cooperării întrestatele membre;

    sporirea accesului la asistență șiexpertiză medicală transfrontalieră;

    sprijinirea și formarea forței de muncădin domeniul sănătății; promovarea sănătății, prevenirea bolilorși stimularea mediilor sănătoase;

    îmbătrânirea activă și în condiții bunede sănătate;

    sănătatea și siguranța la locul de muncă; o mai bună pregătire și consolidareacapacităților în cazul unor urgențe îndomeniul sănătății sau al unor amenințăritransfrontaliere grave la adresa sănătății;

    sisteme de informare și de cunoaștere înmaterie de sănătate;

    capacități și sisteme de e -sănătate.

    http://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htm

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    21/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    21

    4. FONDURILE ESI ȘI ALT E INSTRUMENTE UE PENTRUFIECARE OBIECTIV TEMATIC (OT)

    Principiile generale aplicabile proiectelor de finanțare sunt următoarele:

    Principiul de cofinanțare: UE asigură doar o cofinanțare parțialăa proiectului. Prin urmare, atât solicitantul, cât și partenerii trebuie sădispună de resurse financiare proprii sau din partea terților pentru a contribuila costurile proiectului.

    Principiul de nonprofit: grantul nu poate avea efectul de a produce profit.În cazul în care un proiect generează venit, se va efectua o analizăa deca lajului financiar pentru a evalua necesitatea alocării grantuluiși valoarea acestuia.

    Principiul de neretroactivitate: cheltuielile eligibile pentru cofinanțaretrebuie să fie efectuate doar ulterior datei de începere a proiectului stabilită

    în acordul de grant. Principiul de necumulare: se poate acorda un singur grant pentru fiecare

    beneficiar în parte.

    Toate proiectele trebuie: să genereze valoare adăugată la nivelul UE; să fie inovatoare și să propună soluții și metodologii originale; să abordeze prioritățile și politicile europene.

    Principiul alocării necumulative se aplică doar în cazul granturilor UEalocate aceleiași acțiuni și aceluiași beneficiar indiferent de tipul degestiune. Prin urmare, este posibilă combinarea resurselor din cadrul

    fondurilor ESI cu alte instrumente ale UE. Totuși, principiul alocăriinecumulative nu se aplică în cazul fondurilor Orizont 2020 și nici alfondurilor ESI care pot fi alocate aceluiași proiect și aceluiași beneficiar.

    Nu este permisă sub nicio formă substituirea cofinanțăriinaționale/regionale sau a cofinanțării private cu fondurile ESI (sauviceversa) în cazul proiectelor/programelor UE gestionate direct de Comisie.

    Principiul inadmisibilității dublei finanțări: nu este posibilă sub nicioformă dubla finanțare a acelorași costuri, indiferent de buget.

    Fondurile ESI acționează în principal la nivel național și regional, dispunândde o anumită flexibilitate în cazul activităților transteritoriale. Orizont 2020

    și alte programe și instrumente UE sunt, de regulă, gestionate la nivelcentral și vizează adesea proiectele transnaționale. Prin urmare, acelașibeneficiar poate accesa surse de finanțare diferite pentru activităținecomplementare sau complementare. Cererile de finanțare vor fi analizateindividual, în conformitate cu normele fiecărei surse de finanțare în parte.

    Secțiunea următoare subliniază, pe obiective tematice, potențialul desinergie și complementaritate existent la nivelul celor cinci Fonduristructurale și de investiții europene, precum și între acestea și alteinstrumente de finanțare ale UE.

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    22/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    22

    4.1. OT 1: Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice și inovării

    Politicile UE în materie de inovare șicercetare sunt pr ezentate în inițiativaemblematică a strategiei Europa 2020

    „O Uniune a inovării” . Acestea includ cinci

    parteneriate europene pentru inovare îndomeniul creșterii inteligente, al acțiunilorsociale și al mediului. Totodată, inițiativainclude întregul ciclu al inovării, de lacercetare la comercializare.

    Statele membre trebuie să elaboreze „strategii de specializare inteligentă” naționale și/sau regionale, prin implicarea

    în procesul de determinare antreprenoriala autorităților de gestionare naționale sau

    regionale și a părților interesate, cum ar fiuniversitățile și alte instituții de învățământsuperior, industria și partenerii sociali.

    Strategiile de specializare inteligentăinclud:

    „Acțiuni în amonte” pentru a pregătiactorii regionali din domeniul cercetăriiși inovării (C&I) să participe laOrizont 2020.

    „Acțiuni în aval” pentru a oferi mijloacelede a exploata rezultatele în materie deC&I, care decurg din Orizont 2020 și dinprogramele precedente, acordându-seo atenție deosebită creării unui mediufavorabil inovării pentru afaceri șiindustrie, inclusiv pentru IMM-uri.

    Este important să se identifice posibilitățilede finanțare comună infrastructurilor deC&I, să se promoveze colaborareainternațională, să se efectueze evaluări interpares și să se introducă schimbul de bunepractici, precum și formarea transregională.

    OT 1 ȘI FONDURILE ES I

    FEDR îmbunătățește infrastructurileși capacitățile C&I pentru dezvoltarea și

    promovarea centrelor de excelență și a investițiilor întreprinderilor în materiede C&I. De asemenea, FEDR dezvoltăconexiuni între întreprinderi, centre de C&Iși sectorul învățământului superior,

    în scopul stim ulării investițiilor în ceeace privește:

    dezvoltarea de produse și servicii; transferul de tehnologii; inovarea socială; ecoinovarea; aplicațiile de servicii publice; stimularea cererii; colaborarea în rețea; clusterele și inovarea generată prinintermediul specializării inteligente.

    Sunt prevăzute totodată investiții în liniipilot, în acțiuni de valida re precocea produselor, în capacități de producțieavansate și de primă producție și îndifuzarea tehnologiilor de uz general.

    Potențialele proiecte C&I sunt analizate dinperspectiva contribuției pe care ar putea săo aducă la dezvolt area unui stat membrusau unei regiuni, precum și în bazameritelor științifice și tehnologice pe carele au.

    FSE sprijină studiile postuniversitare,formarea cercetătorilor, activitățile decolaborare în rețea și parteneriatele întreinstituțiile de învățământ superior,institutele de cercetare și întreprinderi.

    FEADR consolidează legăturile întreagricultură, producție alimentară, silviculturăși C&I, transfer de cunoștințe și investiții înnoile tehnologii, prelucrare și marketing. Unrol proeminent est e deținut, de asemenea,de parteneriatul european pentru inovareprivind productivitatea și durabilitateaagriculturii, care urmărește să genereze

    http://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_en.pdfhttp://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_en.pdfhttp://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_en.pdfhttp://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_en.pdfhttp://s3platform.jrc.ec.europa.eu/s3pguidehttp://s3platform.jrc.ec.europa.eu/s3pguidehttp://s3platform.jrc.ec.europa.eu/s3pguidehttp://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_en.pdf

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    23/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    23

    practici noi și inovatoare în agricultură.FEADR sprijină dezvoltarea tehnologicăa produselor, practicilor și tehnicilor însectoarele agricol, agroalimentar și silvic.Acesta finanțează noile clustere și rețele,

    activitățile derulate în co mun de centrele decercetare și companiile inovatoare, precumși cercetarea tehnologică și aplicată .

    OT 1 ȘI ALTE INSTRUMENTE ALE UE

    O organizație sau companie din sectorulcercetării dispune adesea de finanțare dinfondurile ESI pentru derularea primeloracțiuni experimentale de cercetare saupentru dezvoltarea unei tehnologii saua unui produs inovator. Condițiile pentruacordarea unei astfel de finanțări sunt deregulă flexibile, în special în regiunile cucea mai slabă dezvoltare. Aceasta permiteorganizațiilor sau companiilor de cercetare

    în cauză să se dezvolte până la punctul încare se pot integra în mediul maicompetitiv al Orizont 2020.

    În cazul în care este nevoie de finanțare peparcursul derulării unui proiect Orizont2020 pentru continuarea activității sau

    pentru a permite pătrunderea pe piațăa unei idei inovatoare, este posibil caaceasta să nu poată fi acordată din cauzacaracterului extrem de competitiv alprocesului. În această situație, fondurileESI ar putea acorda finanțarea necesarăpunerii în practică a respectivelor idei.

    Este permisă finanțarea unui proiectprin mai multe granturi alocate încadrul Orizont 2020 sau din fondurile

    ESI, însă această posibilitate intră subinterdicția dublei finanțări, întrucât Orizont2020 și fondurile ESI nu pot finanțaacelași proiect.

    Dreptul de a combina fondurile ESI șiOrizont 2020 nu derogă de la obligația dea asigu ra cofinanțarea națională/regională/ privată necesară.

    UN PARC ȘTIINȚIFIC D INGERMANIA BOGAT ÎN IDEI(FINALIST LA EDIȚIA DIN 2009A PREMIILOR REGIOSTARS)

    Înființat la jumătatea anilor '90, parculștiințific din Golm, situat la periferiaorașului Potsdam, a devenit cel mai mareși mai însemnat centru de cercetare dinlandul Brandenburg. Parcul științificgăzduiește trei institute Max Planck, douăinstitute Fraunhofer Gesellschaft și uncentru de incubare pentru afaceridenumit GO:IN, precum și multe alte

    întreprinderi inovatoare.

    Înființat în anul 2007, centrul GO:INoferă antreprenorilor condiții idealepentru demararea unei afaceri, furnizândservicii, cum ar fi săli și facilități pentruorganizarea de conferințe, soluții demarketing și expertiză în coach ing. Încadrul parcului activează peste 1 300 decercetător i, iar acesta a beneficiat deo contribuție din FEDR de 74,3 milioaneEUR. De la înființarea sa, au fostfinanțate multe proiecte comune de

    cercetare prin diversele programe cadrupentru cercetare cu finanțare UE.

    Mai multe informații despreWissenschaftspark Potsdam-Golm.

    http://www.wisspark.de/http://www.wisspark.de/

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    24/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    24

    O REȚEA EUROPEANĂ DURABILĂDE OBSERVARE ȘI DATE PR IVINDMEDIUL MARIN

    Toate programele cadru de cercetare aleUE au dezvoltat instrumente pentruo mai bună intendență și diseminarea datelor privind mediul marin. Acesteastau la baza unei rețele europenedurabile de observare și date privindmediul marin (EMODnet), care va fisprijinită prin componenta FEPAM degestiune directă. Obiectivul rețelei esteacela de a dezvolta o bază de date șicunoștințe de înaltă calitate privindmediul marin, care să poată fi folosită dediferite părți interesate, evitândsuprapunerea eforturilor.

    Mai multe informații despreEMODnet.

    CREAREA DE CLUSTERE ÎNÎNTREAGA EUROPĂ

    Clustere interconectate la nivel european(CLOE – Clusters Linked Over Europe)a început ca un proiect INTERREG carea sprijin șapte regiuni să facă schimb deexperiență și de informații cu privire lagestionarea și de zvoltarea cu succesa clusterelor. Clusterele sunt rețele de

    întreprinderi interconectate compatibilesau divergente care colaborează pentruconsolidarea unui sector într-oanumită zonă.

    Contractele transnaționale între clustereau continuat ulterior încheierii proiectului,acesta reprezentând punctul de începutal multor activități finanțate în cadrulcelui de-al șaptelea program cadru decercetare (FP7) și al CIP, predecesorulinițiativei COSME.

    Mai multe infor mații despre CLOE.

    COLABORAREA STIMULEAZĂFINANȚAREA ÎN DOMENIULCERCETĂRII

    Comisia regională de coordonarea regiunii de nord a orașului Porto(CCDRN), care gestionează fondurilestructurale (FEDR și FSE), a lansato cerere de propun eri de susținerea proiectelor concepute pentru intensi-ficarea colaborării dintre universități șiindustria locală din regiune. Unul dinobiectivele proiectului a fost acela de asprijini actorii de la nivel local să solici-te finanțare în cadrul FP7.

    Un proiect de succes depus deUniversitatea din Porto și intitulat I-CITY a pus accentul pe stimularearesurselor umane și a activităților deformare și completează proiectul

    „Orașele viitorului”, care urmărește îmbunătățirea schimburilor internațio -nale de echipamente și infrastructură.Această colaborare dintre cele douăproiecte a conferit universității posibili -tatea de a angaja mai mulți cercetători

    decât s-ar fi putut doar printr-un grantFP7. Ambele proiecte au colaborat,sporindu- și capacitatea de a utiliza șide a opera bancuri de testare, care aufost folosite pentru a măsurarezultatele cercetării derulate în cadrulproiectului „Orașele viitorului”.

    Comisia regională de coordonarea conferit mai multă vizibi litateCentrului de competențe pentru

    „Orașele viitorului”, proiect carea atras, la rândul său, mai mulțiparteneri industriali și a obținutsprijinul municipalității și alcomunităților locale. Acest tip desprijin politic, care a apărut odată cufondurile structurale, a fost esențial înrealizarea obiectivelor proiectului.

    Mai mult, odată ce Universitatea dinPorto a primit grantul FP7, a devenitevident că potențialul de cercetare alinstituției ar avea un impact economicși internațional puternic.

    http://www.emodnet.eu/http://www.clusterforum.org/en/about_cloe.htmlhttp://www.clusterforum.org/en/about_cloe.htmlhttp://www.clusterforum.org/en/about_cloe.htmlhttp://www.emodnet.eu/

  • 8/18/2019 Ghid Pentru BeneficiariI Fondurilor Europene

    25/57

    GHID PENTRU BENEFICIARII FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII EUROPENE ȘI AIINSTRUMENTELOR UE CONEXE

    25

    Aceasta a motivat Comisia regionalăde coordonare să includă aceste con -statări în documentul său de strategieprivind specializarea inteligentă pre -

    zentat Comisiei Europene pentruperioada de programare 2014-2020.

    Mai multe informații despreaceste inițiative comune .

    Institutul European de Inovare și Tehnolo -gie (EIT) are drept obiectiv creșterea capa -cității de inovare a Europei. EIT dispune deun buget de 2,7 miliarde EUR în cadrulOrizont 2020 și finanțează comunitățilede cunoaștere și inovare (CCI).

    O comunitate de cunoaștere și inovare reprezintă un parteneriat cu o autonomieridicată între instituții de învățământsuperior de top, organizații de cercetare,

    întreprinderi și alte părți interesateimplicate în procesul de inovare.

    Comunitățile de cunoaștere și inovarederulează o serie largă de activități, printre

    care programe de formare și educați e, pro-iecte de inovare și incubatoare de afaceri.

    În timp ce comunitățile de cunoaștere șiinovare sunt finanțate pentru „activitățilecu valoare adăugată” în proporție de pânăla 100 % de către EIT, „activitățilecomplementare” nu beneficiază de acelașiregim. Prin urmare, fiecare comunitate decunoaștere și inovare are sarcina dea identifica surse alternative de finanțarepentru aceste activități. Printre acestea sepot număra fondurile ESI și acțiunile decercetare, dezvoltare și inovare (CDI) dincadrul programului Orizont 2020.

    În anul 2010 au fost lansate trei comunitățide cunoaștere și inovare:

    Climate-CCI: adaptarea la schimbărileclimatice și atenuarea efectelor acestora;

    EIT ICT Labs: tehnologiile informației șicomunicațiilor;

    CCI InnoEnergy: energie sustenabilă.

    În plus, două noi comunități de cunoaștereși inovare vizează următoarele domenii: Inovare pentru un stil de viață sănătos și îmbătrânire activă; Materii prime: explorare, extracție,prelucrare, reciclare și înlocuire dur abile.

    În anul 2016 vor fi lansate încă douăcomunități de cunoaștere și inovare : Food4future; Producția cu valoare adăugată.

    Totodată, în anul 2018 va fi instituităo nouă comunitate de cunoaștere șiinovare în următorul domeniu: Mobilitate urbană.

    Linkuri utile

    Portalul participanților este un portal deinternet destinat persoanelor implicate înprogramele UE de cercetare și inovare.Acesta oferă potențialilor beneficiari un setde servicii care să sprijine participareaacestora în cadrul programelor și săsimplifice interacțiunile cu Comisia.Potențialii beneficiari sunt încurajați să se

    înregistreze pe portal pentru a avea accesdeplin la serviciile acestuia.

    Ideal-IST este o rețea partenerăde căutare.

    Orientarea adresată factorilor de decizie șiorganismelo r de implementare și intitulată

    „Facilitarea sinergiilor între Fondurilestructurale și de investiții europene,

    Orizont 2020 și alte programe în materiede cercetare, inovare și competitivitate ” analizează în detaliu conceptul de sinergii

    între programe pentru a contura strategiide specializare inteligentă. Documentulprezintă detaliat opțiunile de finanțare șidiversele scenarii de finanțare.

    http://futurecities.up.pt/site/health-and-well-being/http://futurecities.up.pt/site/health-and-well-being/http://futurecities.up.pt/site/health-and-well-being/http://eit.europa.eu/about-us/http://eit.europa.eu/about-us/http://eit.europa.eu/about-us/http://eit.europa.eu/about-us/https://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgihttps://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgihttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/support/about.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/support/about.htmlhttp://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/support/about.htmlhttp://www.ideal-ist.eu/http://www.ideal-ist.eu/http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/synergies_en.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/synergies_en.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/synergies_en.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/synergies_en.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/synergies_en.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/d