giao ®Êt l©m nghiÖp vµ øng dông tin häc trong qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®· giao

tØnh thanh ho¸

Chi côc kiÓm l©m tØnh Thanh Ho¸

PhÇn I

Nh÷ng ®Æc ®iÓm chung

I. §iÒu kiÖn tù nhiªn

Thanh Ho¸ lµ tØnh n»m trªn d¶i ®Êt miÒn Trung cña ViÖt Nam.

- PhÝa B¾c gi¸p Ninh B×nh - PhÝa Nam gi¸p NghÖ An - PhÝa T©y gi¸p Lµo - PhÝa §«ng gi¸p BiÓn §«ng

§Þa h×nh ®îc ph©n lµm 3 vïng râ rÖt lµ: §ång b»ng, Trung du vµ MiÒn nói.

Tæng diÖn tÝch tù nhiªn cña Thanh Ho¸ lµ 1.116.833 ha.

II. T×nh h×nh d©n sinh kinh tÕ x· héi

Tæng d©n sè cña Thanh Ho¸ lµ: 3.700.000 ngêi, MËt ®é d©n sè: 331 ngêi/km2. Thanh Ho¸ cã thÕ m¹nh lµ tØnh võa cã biÓn, võa cã rõng võa cã ®ång b»ng. Song Thanh Ho¸ lµ mét tØnh mµ nÒn kinh tÕ chñ yÕu lµ kinh tÕ n«ng nghiÖp phô thuéc rÊt lín vµo thiªn nhiªn, nÒn c«ng nghiÖp kÐm ph¸t triÓn. Thiªn tai thêng xuyªn x¶y ra. §êi sèng nh©n d©n trong TØnh ®Æc biÖt lµ khu vùc miÒn nói cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n.

III. T×nh h×nh tµi nguyªn rõng

Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra vµ kiÓm kª rõng tù nhiªn cña ngµnh L©m nghiÖp c«ng bè vÒ ®Êt ®ai Thanh Ho¸ kÌm theo quyÕt ®Þnh 238 Q§-NN/UBTH ngµy 22/3/1996 cña Chñ tÞch UBND TØnh Thanh Ho¸

- §Êt l©m nghiÖp: 698.572,59 ha chiÕm 63 % tæng diÖn tÝch tù nhiªn cña TØnh.

� §Êt cã rõng: 375.439,90 ha � §Êt trèng ®åi nói träc: 323.132,69 ha.

- §é che phñ b×nh qu©n lµ 33,6 %.

IV- T×nh h×nh sö dông rõng vµ ®Êt rõng tríc ®©y

Thùc hiÖn quyÕt ®Þnh 129 vµ 184 H§BT cña Chñ TÞch héi ®ång bé trëng (nay lµ Thñ Tíng cña ChÝnh phñ) Thanh Ho¸ ®· tiÕn hµnh so¸t xÐt l¹i toµn bé diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®Ó cho c¸c hîp t¸c x·, hé gia ®×nh, c¸ nh©n trång c©y g©y rõng vµ ®· giao ®îc 562.271 ha.

� Giao cho 19 ®¬n vÞ quèc doanh l©m nghiÖp: 157.857 ha. � Giao cho 1.500 hîp t¸c x· vµ c¸c ®¬n vÞ tËp thÓ kh¸c: 359.366 ha. � Giao cho 79.026 hé gia ®×nh, c¸ nh©n: 45.048 ha.

ViÖc sö dông rõng vµ ®Êt rõng tríc n¨m 1995 cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cha cao v× c¬ b¶n ®Êt l©m

Page 1 of 15

nghiÖp vÉn cha x¸c ®Þnh chñ thùc sù.Giao ®Êt, giao rõng tríc ®©y kh«ng t¹o ®îc ®éng lùc ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn vèn rõng, tµi nguyªn rõng tiÕp tôc bÞ tµn ph¸. Do ®ã viÖc giao ®Êt l©m nghiÖp cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n, hé gia ®×nh, thËt sù cã n¨ng lùc lµm chñ lµ yªu cÇu hÕt søc cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch ®Ó ng¨n chÆn sù ph¸ rõng vµ tõng bíc ph¸t triÓn vèn rõng kh«i phôc l¹i diÖn tÝch rõng ®· mÊt.

PhÇn II

G§LN trªn ®Þa bµn TØnh thanh ho¸

I- Ph¬ng ph¸p luËn vµ c¸c biÖn ph¸p nghiÖp vô trong G§LN

1. Nh÷ng c¨n cø chung

a. C¨n cø vµo chÝnh s¸ch quèc gia vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt vµ G§LN:

� LuËt ®Êt ®ai. � LuËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. � NghÞ ®Þnh 02- CP ngµy 15/1/1994 cña chÝnh phñ vÒ G§LN l©u dµi cho tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n sö dông

æn ®Þnh l©u dµi vµo môc ®Ých l©m nghiÖp.

b. C¸c chñ tr¬ng chÝnh s¸ch , c¸c v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc, vµ c¸c ®Ò ¸n ®· ®îc x©y dùng ®Ó tæ chøc thùc hiÖn giao ®Êt l©m nghiÖp trong TØnh.

* C¸c chñ tr¬ng chÝnh s¸ch cña ®Þa ph¬ng:

� ChØ thÞ 24 CT/TU cña TØnh uû Thanh Ho¸. � Ph¬ng ¸n 22 UB/TH cña UBND tØnh Thanh Ho¸.

* C¸c v¨n b¶n híng dÉn vµ qu¶n lý nhµ níc vÒ giao ®Êt l©m nghiÖp:

� V¨n b¶n liªn ngµnh KiÓm l©m vµ ®Þa chÝnh TØnh sè 60/KL-§C híng dÉn viÖc giao ®Êt l©m nghiÖp vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt æn ®Þnh l©u dµi trªn ®Þa bµn x·.

� Híng dÉn cña Chi côc KiÓm l©m vÒ c«ng t¸c ngo¹i nghiÖp vµ néi nghiÖp trong giao ®Êt l©m nghiÖp theo nghÞ ®Þnh 02 ë ®Þa bµn x·.

� V¨n b¶n cña Chi côc KiÓm l©m vÒ ph¬ng ph¸p quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt l©m nghiÖp ë x·. � V¨n b¶n cña Chi côc KiÓm l©m híng dÉn c«ng t¸c lËp b¶n ®å, s¬ ®å giao ®Êt l©m nghiÖp ë x·. � V¨n b¶n cña Chi côc KiÓm l©m quyÕt ®Þnh c«ng t¸c kiÓm tra nghiÖm thu giao ®Êt l©m nghiÖp ë x·.

* §Ó cã c¬ së thùc hiÖn giao ®Êt l©m nghiÖp vÒ kÕ ho¹ch, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p, tµi chÝnh vµ nghiªn cøu øng dông tin häc vµo qu¶n lý giao ®Êt l©m nghiÖp Chi côc x©y dùng 3 ®Ò ¸n ®îc ChÝnh quyÒn TØnh phª chuÈn cho thùc hiÖn:

� §Ò ¸n "G§LN vïng ®ång b»ng, trung du vµ miÒn nói". � §Ò ¸n "G§LN ë vïng cao, vïng s©u, vïng xa". � §Ò ¸n "Nghiªn cøu øng dông tin häc vµo qu¶n lý rõng, ®Êt rõng ë Thanh Ho¸ thêi kú: 1996- 2000".

c. C¨n cø vµo t×nh h×nh rõng vµ ®Êt rõng cña tØnh Thanh Ho¸ vµ nhu cÇu sö dông rõng, ®Êt rõng cña nh©n d©n vµ c¸c tæ chøc kh¸c trong vµ ngoµi TØnh.

2. Nguyªn t¾c:

� VËn ®éng tuyªn truyÒn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ®Ó nh©n d©n tù nguyÖn tham gia vµo c«ng t¸c G§LN. � G§LN ph¶i ®¶m b¶o sù c«ng b»ng x· héi. Mäi ngêi d©n trong vïng cã ®Êt l©m nghiÖp ®Òu ®îc nhËn ®Êt ®Ó kinh

doanh l©m nghiÖp. � G§LN ph¶i ®i ®«i víi quy ho¹ch sö dông ®Êt, nh»m tõng bíc c¶i thiÖn viÖc sö dông ®Êt, ®a ®Êt vµo kinh doanh

Page 2 of 15

®óng môc ®Ých. � ViÖc G§LN kh«ng ®îc cµo b»ng, rò rèi g©y phøc t¹p vµ tèn kÐm. � N«ng d©n trùc tiÕp tham gia c«ng t¸c G§LN. Trªn c«ng t¸c: Lµm ®¬n, th¶o luËn kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, x¸c ®Þnh

ranh giíi, ph¸t tuyÕn ®ãng mèc, tham gia ®o ®¹c nhËn ®Êt. � G§LN ph¶i g¾n liÒn víi ®Þnh canh- ®Þnh c. ¦u tiªn n¬i cã dù ¸n vµ ph¶i lång ghÐp c¸c dù ¸n ®Ó cã nguån vèn

®Çu t ®ång bé sau G§LN.

3. Ph¬ng ph¸p luËn trong giao ®Êt l©m nghiÖp

Tuú theo ®iÒu kiÖn tõng vïng mµ cã ph¬ng ph¸p G§LN kh¸c nhau.

a. §èi víi khu vùc ®ång b»ng, trung du vµ miÒn nói

a1. Tæ chøc:

"Trªn nguyªn t¾c giao theo nhu cÇu sö dông vµ kh¶ n¨ng ®Çu t".

CÊp TØnh: Chi côc KiÓm l©m lµ c¬ quan thêng trùc, phèi hîp víi së §Þa chÝnh chØ ®¹o G§LN vµ cÊp giÊy CNQS ®Êt l©m nghiÖp theo nghÞ ®Þnh 02/CP.

CÊp HuyÖn, thÞ: Thµnh lËp ban chØ ®¹o G§LN Thµnh phè gåm: Chñ tÞch hoÆc Phã chñ tÞch UBND huyÖn lµm trëng ban, c¬ quan KiÓm l©m së t¹i lµ c¬ quan thêng trùc, phßng ®Þa chÝnh HuyÖn, phßng n«ng l©m vv. lµ c¸c thµnh viªn tham gia.

CÊp x·, phêng: Thµnh lËp ban G§LN. Thµnh phÇn gåm: Chñ tÞch hoÆc phã chñ tÞch UBND x·, c¸n bé ®Þa chÝnh x·, tr-ëng th«n (b¶n) vµ tæ c«ng t¸c nghiÖp vô G§LN.

a2. TËp huÊn nghiÖp vô:

§Ó thùc hiÖn tèt môc tiªu c«ng t¸c G§LN theo nghÞ ®Þnh 02/CP. Ngoµi viÖc tæ chøc tuyªn truyÒn chñ tr¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ nhµ níc vÒ c«ng t¸c G§LN. ViÖc tËp huÊn nghiÖp vô G§LN hÕt søc quan träng vµ ®îc tiÕn hµnh ë c¶ 3 cÊp tØnh, huyÖn, x·.

Néi dung tËp huÊn bao gåm:

� Tµi liÖu híng dÉn c«ng t¸c ngo¹i nghiÖp, néi nghiÖp trong sö dông ®Êt vµ G§LN. � Tµi liÖu híng dÉn lËp ph¬ng ¸n G§LN. � Tµi liÖu híng dÉn lËp b¶n ®å G§LN. � Tµi liÖu híng dÉn lËp luËn chøng kinh tÕ, kü thuËt rõng phßng hé vµ rõng ®Æc dông. � Tµi liÖu híng dÉn vÒ lËp c¬ së d÷ liÖu vµ cËp nhËt diÔn biÕn tµi nguyªn rõng.

b. §èi víi vïng cao, vïng s©u, vïng xa:

ViÖc tiÕn hµnh t¬ng tù nh vïng ®ång b»ng, trung du vµ miÒn nói song dùa trªn nguyªn t¾c "G§LN g¾n liÒn víi h×nh thµnh c¸c dù ¸n ®Çu t".

Trong qu¸ tr×nh G§LN.

Thanh Ho¸ ®· h×nh thµnh vµ dù kiÕn sÏ thµnh lËp c¸c vïng dù ¸n nh sau:

� Rõng ®Æc dông:

+ Vên quèc gia BÕn En + Rõng ®Æc dông quèc phßng- Biªn giíi ViÖt Lµo + Khu b¶o tån thiªn nhiªn Pï Hu (Quan ho¸). + Khu b¶o tån thiªn nhiªn Son B¸ Mêi (B¸t Thíc).

Page 3 of 15

� Rõng phßng hé:

+ Khu phßng hé ®Çu nguån S«ng Chu (Thêng Xu©n, Nh Xu©n). + Khu phßng hé ®Çu nguån Yªn Kh¬ng- Yªn Th¾ng (Lang Ch¸nh). + Khu phßng hé ®Çu nguån S«ng M·. + Khu phßng hé ®Çu S«ng Bëi. + Khu phßng hé ®Çu suèi Sim (Mêng L¸t).

4. BiÖn ph¸p nghiÖp vô

(¸p dông cho c¶ vïng ®ång b»ng, trung du, miÒn nói vµ vïng cao, vïng s©u, vïng xa).

a- KiÓm kª so¸t xÐt tµi nguyªn rõng: (Dïng ph¬ng ph¸p ®iÒu tra nhanh)

� Khoanh l« theo ph¬ng ph¸p dèc ®èi diÖn. � X¸c ®Þnh tr÷ lîng rõng b»ng ph¬ng ph¸p ®o quay thíc Piteclic. � §iÒu tra c©y t¸i sinh b»ng ph¬ng ph¸p ®Õm « tiªu chuÈn trªn tuyÕn ®iÒu tra.

b- §o ®¹c:

Sö dông thíc d©y, ®Þa bµn cÇm tay, ®Þa bµn 3 ch©n ®Ó ®o vÏ h×nh d¹ng vµ kÝch thíc khu ®Êt cho tõng chñ rõng trªn thùc ®Þa vµ b¶n ®å.

c- LËp hå s¬ G§LN:

Hå s¬ G§LN ®îc lËp bao gåm:

� §¬n xin nhËn ®Êt (cña tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n). � Biªn b¶n giao nhËn ®Êt (ngoµi thùc ®Þa). � S¬ ®å khu giao ®Êt. � GiÊy chøng nhËn QSD§. � Sæ G§LN. � B¶n ®å thµnh qu¶ G§LN. � KhÕ íc (§èi víi ®Êt cã RTN hoÆc rõng trèng b»ng vèn nhµ níc).

II: KÕt qu¶ giao ®Êt l©m nghiÖp

� Tæng sè huyÖn thÞ ®· tiÕn hµnh G§LN lµ: 27/27 huyÖn thÞ vµ Thµnh phè, trong ®ã sè HuyÖn ®· hoµn thµnh lµ 20/27 huyÖn thÞ.

� Tæng sè x·, phêng ®· hoµn thµnh lµ 298 x·, phêng vµ 7 ®ån biªn phßng. � Tæng diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®· giao lµ: 416.178.104 ha:

Trong ®ã:

a. Giao cho khu vùc doanh nghiÖp nhµ níc: 106.068,23 ha.

Gåm:

+ §Êt cã rõng: 71.467,14 ha. + §Êt cha cã rõng: 29.122,39 ha. + §Êt phi l©m nghiÖp: 5.478,70ha.

b. DiÖn tÝch giao cho khu vùc ngoµi doanh nghiÖp nhµ níc: 310.109.874 ha.

b1. Chia theo chñ qu¶n lý:

Page 4 of 15

� Giao cho hé gia ®×nh: 192.837,686 ha cho 66.717 hé nhËn ®Êt. � Giao cho tËp thÓ vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ x· héi : 26.834,70 ha. � Giao rõng ®Æc dông Quèc phßng Biªn giíi ViÖt Lµo cho 7 ®ån biªn phßng lµ: 33.683,28 ha. � Giao cho UBND c¸c x· qu¶n lý lµ: 35.583,78 ha.

b2. Chia theo lo¹i rõng:

Rõng s¶n xuÊt vµ phßng hé kÕt hîp s¶n xuÊt: 208.135,4 ha, Gåm:

� §Êt cã rõng: 113.811,79 ha. � §Êt trèng ®åi nói träc: 84.323,61 ha.

Rõng phßng hé: 67.598,194 ha, Trong ®ã:

� §Êt cã rõng: 63.843,504 ha. � §Êt trèng ®åi nói träc: 3.754,69 ha.

Rõng ®Æc dông: 34.376,28 ha, Trong ®ã:

� §Êt cã rõng: 31.207,63 ha. � §Êt trèng ®åi nói träc: 3.168,65 ha.

Mét sè chØ tiªu trong kÕt qu¶ G§LN ë Thanh Ho¸.

� Tæng sè hé nhËn ®Êt: 66.717 hé � Hé nhËn diÖn tÝch lín nhÊt: 154 ha � Hé nhËn diÖn tÝch Ýt nhÊt: 150 m2 (0,015 ha) � DiÖn tÝch b×nh qu©n 1 hé b»ng 3,43 ha � Tû lÖ hé nghÌo nhËn ®Êt l©m nghiÖp theo vïng nh sau:

� §ång b»ng: 25% � Trung du: 43% � MiÒn nói: 65%

� Tû lÖ sè hé nhËn ®Êt theo møc diÖn tÝch nh sau: � Sè hé nhËn diÖn tÝch díi 1 ha: 18.681 hé chiÕm 28,0 %. � Sè hé nhËn diÖn tÝch tõ 1 ha- 5 ha: 23.351 hé chiÕm 35,0 % � Sè hé nhËn diÖn tÝch tõ5 ha- 10 ha: 19.081 hé chiÕm 28,6 % � Sè hé nhËn diÖn tÝch tõ 10 ha- 50 ha: 4.670 hé chiÕm 7,0 % � Sè hé nhËn ®Êt trªn 50 ha: 974 hé chiÕm 1,4 %

III. Nh÷ng lîi Ých vÒ kinh tÕ x· héi sau G§LN theo nghÞ ®Þnh 02/CP vµ giao kho¸n ®Êt l©m nghiÖp theo nghi ®Þnh 01/CP.

1- Nh÷ng t¸c ®éng vÒ x· héi

� Giao ®Êt LN theo nghÞ ®Þnh 02/CP vµ giao kho¸n ®Êt theo nghÞ ®Þnh 01/CP cho tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dµi vµo môc ®Ých l©m nghiÖp lµ mét viÖc lµm khÐp kÝn, cã liªn ®íi víi nhau tõ G§LN, ®Õn kho¸n trång rõng, b¶o vÖ rõng, nu«i dìng t¸i sinh rõng trong kinh doanh l©m nghiÖp. NghÞ ®Þnh 02 vµ nghÞ ®Þnh 01 ®· ®îc tuyªn truyÒn réng r·i, trªn ph¹m vi toµn tØnh b»ng nhiÒu h×nh thøc:

� B»ng tuyªn truyÒn trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. � B»ng tµi liÖu tËp huÊn ë c¸c cÊp c¸c ngµnh.

� Víi c¸ch tuyªn truyÒn trªn, viÖc nhËn ®Êt l©m nghiÖp, nhËn kho¸n rõng vµ ®Êt rõng cña c¸c chñ rõng ®· trë thµnh yªu cÇu cÊp thiÕt, n«ng d©n tù nguyÖn tham gia vµo viÖc giao nhËn ®Êt l©m nghiÖp.

� C¸c x·, c¸c tæ chøc ®· chñ ®éng x©y dùng ph¬ng ¸n sö dông ®Êt ®ai tríc khi giao ®Êt, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc giao nhËn ®Êt.

Page 5 of 15

� TÊt c¶ c¸c ®èi tîng ®îc nhËn ®Êt ®· tù nguyÖn lµm ®¬n xin nhËn ®Êt, chñ ®éng ®Çu t kinh phÝ vµ nh©n c«ng ®Ó lµm ranh giíi kinh doanh gi÷a c¸c chñ rõng.

� Sau khi nhËn ®Êt l©m nghiÖp nhiÒu chñ rõng ®· ®Çu t vèn vµ lao ®éng cho c«ng t¸c trång rõng, b¶o vÖ vµ vèn ph¸t triÓn rõng t¹o ra s¶n phÈm hµng ho¸ theo yªu cÇu cña thÞ trêng.

� Sau G§LN ý thøc b¶o vÖ rõng cña nh©n d©n ®îc n©ng lªn mét bíc, rõng cã chñ cô thÓ. Mét sè n¬i ®· xuÊt hiÖn quan hÖ hîp t¸c trong qu¶n lý b¶o vÖ rõng vµ kinh doanh rõng.

� Nh÷ng t¸c ®éng xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trong G§LN: Th«ng qua G§LN theo nghÞ ®Þnh 02-CP vµ giao kho¸n ®Êt l©m nghiÖp theo nghÞ ®Þnh 01-CP trong thêi gian qua. Thanh Ho¸ ®· t¹o ®îc viÖc lµm æn ®Þnh cho 11.056 hé nghÌo nhËn ®Êt l©m nghiÖp vµ nhËn kho¸n trång rõng, nu«i dìng rõng, b¶o vÖ rõng víi tæng sè ®Êt nhËn lµ 32.216,25 ha. ViÖc lµm nµy ®· kh¼ng ®Þnh ®îc híng ®i ®óng, c¸ch lµm ®óng trong viÖc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo b»ng kinh doanh l©m nghiÖp.

2- Nh÷ng lîi Ých vÒ kinh tÕ sau G§LN

a. VÒ qu¶n lý b¶o vÖ rõng

� G§LN ®· x¸c ®Þnh cho rõng cã chñ thËt sù, c¸c chñ rõng ®· x©y dùng ph¬ng ¸n qu¶n lý, b¶o vÖ rõng, ph¬ng ¸n phßng chèng ch¸y rõng, phßng chèng s©u h¹i rõng cña chÝnh m×nh vµ c¸c tæ ®éi quÇn chóng b¶o vÖ rõng ®îc thiÕt lËp tõ chñ rõng vµ nhiÒu chñ rõng hîp l¹i.

� ViÖc nhËn rõng tù nhiªn, rõng trång ®· ®îc cam kÕt qu¶n lý b¶o vÖ, gi÷a chñ rõng vµ Nhµ níc b»ng b¶n khÕ íc, b»ng c¸c hîp ®ång kho¸n vµ c¸c thñ tôc kh¸c do nghi ®Þnh 02 vµ nghÞ ®Þnh 01 quy ®Þnh.

V× vËy sau G§LN t×nh tr¹ng ph¸ rõng lµm n¬ng rÉy, khai th¸c l©m s¶n, s¨n b¾n chim mu«ng thó rõng tr¸i phÐp ®· gi¶m ®¸ng kÓ. KÕt qu¶ ®îc minh chøng b»ng sè liÖu sau:

b- VÒ ph¸t triÓn vèn rõng:

- Giao ®Êt l©m nghiÖp ®· x¸c ®Þnh quyÒn vµ nghÜa vô cña chñ rõng ®èi víi diÖn tÝch rõng vµ ®Êt rõng ®îc giao, ®Æc biÖt lµ thêi h¹n sö dông ®Êt l©u dµi (50 n¨m). Tõ ®ã ®· khuyÕn khÝch chñ rõng yªn t©m ®Çu t vèn vµ nh©n c«ng ®Ó ph¸t triÓn vèn rõng ë tÊt c¶ c¸c ®èi tîng rõng vµ ®Êt rõng.

� §èi víi ®Êt trèng ®åi träc : Chñ rõng ®· x¸c ®Þnh c¬ cÊu c©y trång, du nhËp gièng míi, ¸p dông tiÕn bé kü thuËt l©m nghiÖp ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt vµ chÊt lîng rõng trång.

� §èi víi rõng tù nhiªn: Khoanh nu«i vµ xóc tiÕn t¸i sinh x¸c ®Þnh tæ thµnh loµi c©y theo môc ®Ých kinh tÕ, tõng bíc n©ng cao tr÷ lîng vµ s¶n lîng rõng.

- N¨m 1995 tiÕn hµnh G§LN th× kÕt qu¶ ph¸t triÓn vèn rõng cña n¨m 1996 nh sau:

* Khu vùc cã dù ¸n 327:

� Trång rõng míi: 3.921,4 ha � Ch¨m sãc: 5.834,45 ha � Khoanh nu«i rõng: 7.601,90 ha

stt Néi dung N¨m 1994 (cha G§LN)

N¨m 1996 Sau G§LN

T¨ng gi¶m %

1 - Khai th¸c tr¸i phÐp + Sè vô: 84 vô

+ Khèi lîng l©m s¶n thiÖt h¹i:

457 m3 gç trßn c¸c lo¹i.

+ Sè vô: 47 vô

+ Khèi lîng LS thiÖt h¹i:

214,7m3

+ Gi¶m 44,05% sè vô

+ Gi¶m 53,05% khèi lîng

2 - Ph¸ rõng lµm n¬ng rÉy tr¸i phÐp

+ Sè vô: 28 vô

+ DiÖn tÝch rõng bÞ ph¸: 535,0 ha

+ Sè vô: 14 vô

+ DiÖn tÝch rõng bÞ ph¸: 156,0 ha

+ Gi¶m 50% sè vô

+ Gi¶m 70,84% diÖn tÝch

Page 6 of 15

� B¶o vÖ rõng: 44.150,10 ha

* Khu vùc ngoµi dù ¸n:

� Trång rõng míi: 3.210,0 ha � Ch¨m sãc: 5.610,0 ha � Khoanh nu«i rõng: 20.886,70 ha � B¶o vÖ rõng: 33.878,70 ha

Nh÷ng huyÖn cã phong trµo ph¸t triÓn vèn rõng kh¸: Th¹ch Thµnh, Ngäc L¹c, Lang Ch¸nh, ThiÖu Yªn, Ho»ng Ho¸, NhXu©n, Thä Xu©n, TÜnh Gia, N«ng Cèng, TriÖu S¬n, CÈm Thuû.

c- Nh÷ng t¸c ®éng vÒ m«i trêng sinh th¸i:

G§LN ®· khuyÕn khÝch vµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh phñ xanh ®Êt trèng ®åi träc, t¨ng ®é che phñ cña rõng tõng bíc c¶i t¹o ®Êt, chèng sãi mßn, ®iÒu hoµ khÝ hËu, gi¶m bít lò lôt gãp phÇn lËp l¹i c©n b»ng sinh th¸i, lµm trong s¹ch khÝ quyÓn, chèng « nhiÔm m«i trêng.

Quy tr×nh giao ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Ho¸ ®îc tãm t¾t theo s¬ ®å sau:

s¬ ®å c¸c bíc tiÕn hµnh g®ln tØnh Thanh Ho¸

Page 7 of 15

PhÇn III:

øng dông tin häc trong qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®· giao

- §Ó qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®· giao trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Ho¸ chóng t«i x©y dùng ®Ò ¸n "øng dông tin häc vµo qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp Thanh Ho¸ thêi kú: 1996-2000".

I. Néi dung vµ ph¬ng ph¸p tiÕn hµnh:

Page 8 of 15

1. Néi dung

a. X©y dùng ng©n hµng d÷ liÖu vÒ rõng vµ ®Êt rõng ®· giao ®Ó lu tr÷ trªn m¸y vi tÝnh, do lùc lîng KiÓm l©m thùc hiÖn th«ng qua giao ®Êt l©m nghiÖp.

b. c. Theo dâi t×nh h×nh diÔn biÕn tµi nguyªn rõng hµng n¨m vµ cËp nhËt trªn m¸y vi tÝnh, do kiÓm l©m viªn ®Þa bµn

thùc hiÖn. d. Theo dâi sù chuyÓn dÞch thµnh phÇn qu¶n lý theo luËt ®Êt ®ai, do lùc lîng KiÓm l©m phèi hîp víi ®Þa chÝnh thùc

hiÖn.

2. Ph¬ng ph¸p tiÕn hµnh

a. VÒ tæ chøc:

* CÊp TØnh: Thµnh lËp trung t©m t vÊn Th«ng tin- Lu tr÷ l©m nghiÖp.

Gåm 7 ngêi chia lµm 2 bé phËn:

� Bé phËn thu thËp tµi liÖu lu tr÷: Cã nhiÖm vô thu thËp, kiÓm tra, nghiÖm thu kÕt qu¶ G§LN vµ t×nh h×nh diÔn biÕn tµi nguyªn rõng.

� Bé phËn sö lý th«ng tin trªn m¸y vi tÝnh. Lµm nhiÖm vô sè ho¸ b¶n ®å, cµi ®Æt sè liÖu G§LN vµ cËp nhËt diÔn biÕn tµi nguyªn rõng trªn m¸y vi tÝnh.

* CÊp HuyÖn: LÊy h¹t KiÓm l©m lµm nßng cèt ®Ó thùc hiÖn vµ ®îc chia lµm 2 bé phËn:

� Bé phËn thùc hiÖn G§LN (Tøc thu thËp ng©n hµng d÷ liÖu) cã tõ 15-20 c¸n bé kü thuËt tõ trung cÊp l©m nghiÖp trë lªn thùc hiÖn .

� Bé phËn vi tÝnh: Cã tõ 1-2 c¸n bé cã tr×nh ®é kü thuËt viªn vi tÝnh trë lªn, cã nhiÖm vô khai th¸c sö dông kÕt qu¶ G§LN ®· ®îc lu tr÷ trªn m¸y vi tÝnh. Tõ Trung t©m t vÊn th«ng tin - Lutr÷ TØnh chuyÓn xuèng qua m¹ng.

b. Trang thiÕt bÞ vµ phÇn mÒm sö dông: (Chóng t«i ®a ra m« h×nh vÒ trang thiÕt bÞ vµ phÇn mÒm hiÖn ®ang sö dông ®Ó c¸c ngµi tham kh¶o).

b1.Trang thiÕt bÞ:

* CÊp TØnh:

� Trung t©m t vÊn Th«ng tin- Lu tr÷ l©m nghiÖp:

+ 1 Secver 586 (KAM- 32MB; 2 GB æ cøng). + 4 m¸y sè ho¸ b¶n ®å (AT 486; RAM-8M-540 MB). + 3 bµn vÏ (Digitiger) khæ A4. + 1 Scanner mµu khæ A3 ®Ó quÐt ¶nh + 1 m¸y in mµu HP- 350C- Plus khæ Ao ®Ó in b¶n ®å. + 1 æ cøng x¸ch tay 2,1 GB + 1 æ quang tõ + 1 Modem ®Ó nèi m¹ng + 1 m¸y in ®en tr¾ng khæ A4 ®Ó trÝch in b¶n ®å khi cÇn thiÕt. + 1 CD ROM ®Ó ®äc d÷ liÖu trªn ®Üa CD

� Trang bÞ cho l·nh ®¹o: (Gåm 1 Chi côc trëng, 3 Chi côc phã).

+ 4 m¸y (AT 586-RAM 8M- 1,2 GB) + 4 m¸y in ®en tr¾ng khæ A4

� C¸c phßng ban chøc n¨ng:

Page 9 of 15

+ Phßng tæng hîp:

M¸y vi tÝnh: 3 m¸y

- 1 m¸y v¨n th- dïng so¹n th¶o v¨n b¶n. - 1 m¸y dïng ®Ó qu¶n lý tæ chøc nh©n sù. - 1 m¸y dïng ®Ó qu¶n lý kÕ to¸n tµi vô.

M¸y in: Lo¹i ®en tr¾ng khæ A4: 3 m¸y

* CÊp HuyÖn:

Trang bÞ cho 14 H¹t vµ 1 tr¹m kü thuËt b¶o vÖ rõng. Mçi ®¬n vÞ 1 m¸y vi tÝnh lo¹i AT 486 hoÆc 586 vµ 1 m¸y in ®en tr¾ng khæ A4.

Tæng sè m¸y cña c¸c ®¬n vÞ lµ:

- 15 m¸y vi tÝnh.

- 15 m¸y in.

* Ngoµi ra cßn trang bÞ thiÕt bÞ ®Ó nèi m¹ng néi bé (M¹ng LAN) cho c¸c m¸y trong ®¬n vÞ v¨n phßng Chi côc, m¹ng qua ®iÖn tho¹i (M¹ng WAN) gi÷a trung t©m cña Chi côc víi c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc, UBND TØnh vµ Bé n«ng nghiÖp ph¸t triÓn n«ng th«n.

b2. PhÇn mÒm øng dông:

PhÇn mÒm chuyªn ngµnh:

� PhÇn mÒm G.I.S � PhÇn mÒm Mapinfo � PhÇn mÒm Foxpro for Windows � PhÇn mÒm nèi m¹ng Windows N.T

c- §µo t¹o c¸n bé:

§Ó øng dông tin häc vµo c«ng t¸c qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®· giao ph¶i chuÈn bÞ kiÕn thøc tin häc cho c¸n bé nghiÖp vô.

� N¨m 1995 ®µo t¹o 2 c¸n bé cã tr×nh ®é tin häc B vµ chuyªn s©u tin häc chuyªn ngµnh ®¶m b¶o vËn hµnh thµnh th¹o c¸c hÖ thèng t×m kiÕm th«ng tin l©m nghiÖp vµ cµi ®Æt mét phÇn mÒm c¬ së d÷ liÖu ®¬n gi¶n.

� N¨m 1996 më 3 líp tin häc cã tr×nh ®é B.

+ Líp thø nhÊt : Båi dìng kiÕn thøc tin häc cho l·nh ®¹o tõ trëng phã phßng trë lªn (Tæng sè 10 ngêi).

+ Líp thø 2: §¹o t¹o tin häc cho c¸n bé tæng hîp c¸c h¹t vµ c¸n bé ®¹i häc (tæng sè 10 ngêi).

+ Líp thø 3: Phæ cËp tin häc cho c¸n bé l·nh ®¹o c¸c h¹t (tæng sè 10 ngêi).

� §µo t¹o tin häc chuyªn ngµnh cho 4 kü s l©m nghiÖp cã tr×nh ®é B tin häc:

+ Sè ho¸ b¶n ®å: MapInFo, G.I.S

+ Cµi ®Æt ng©n hµng d÷ liÖu: Foxpro For Windows

Page 10 of 15

� VÒ l©u dµi:

+ §µo t¹o 1-2 c¸n bé qu¶n trÞ tin häc cã tr×nh ®é cö nh©n tin häc vµ 1 kü thuËt viªn s÷a ch÷a xö lý l¾p ®Æt, kü thuËt m¸y.

+ Tríc m¾t tuyÓn dông 1 cö nh©n tin häc vµ cho 1 kü s l©m sinh ®i ®µo t¹o tr×nh ®é cö nh©n tin häc.

Tæng sè c¸n bé ®µo t¹o tin häc lµ: 35 ngêi.

Trong ®ã:

- C¸n bé ®îc ®µo t¹o tr×nh ®é B tin häc lµ: 32 ngêi.

- §µo t¹o tin häc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp: 4 ngêi.

3- KÕt qu¶ cña øng dông tin häc trong qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®· giao

a- KÕt qu¶ cô thÓ:

Sau G§LN Thanh Ho¸ ®· tiÕn hµnh lu tr÷ sè liÖu vÒ rõng vµ ®Êt rõng ®· giao trªn m¸y vi tÝnh trªn m¸y vi tÝnh ë 2 ph¬ng diÖn; b¶n ®å vµ sè liÖu vÒ rõng vµ ®Êt rõng.

KÕt qu¶:

� §· sè ho¸ b¶n ®å G§LN cho 215 x·, phêng. � Cµi ®Æt sè liÖu cho 190 x·, phêng.

Ngoµi ra thêi gian qua Thanh Ho¸ ®· bíc ®Çu theo dâi vµ cËp nhËt diÔn biÕn tµi nguyªn rõng trªn mét sè x· cña 4 HuyÖn, thÞ lµ: TÜnh gia, Ngäc l¹c, SÇm s¬n, Th¹ch thµnh.

b- Kh¶ n¨ng thùc hiÖn vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng vµo tin häc.

b1: Kh¶ n¨ng øng dông tin häc trong qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng:

Tõ kÕt qu¶ cña c«ng t¸c nghiªn cøu øng dông tin häc trong qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng nªu trªn, c«ng nghÖ tin häc L©m nghiÖp t¹o ra mét c¬ së d÷ liÖu chÝnh x¸c lu«n ®îc bæ sung ®¶m b¶o tÝnh hiÖn thêi vÒ rõng vµ ®Êt rõng. Do vËy nã ®îc øng dông ë quy m« lín trong nghÒ rõng:

* øng dông tin häc ®Ó bæ sung diÔn biÕn tµi nguyªn vµ qu¶n lý theo 3 lo¹i rõng:

� Rõng s¶n xuÊt � Rõng phßng hé � Rõng ®Æc dông

* øng dông tin häc ®Ó bæ sung vµ theo dâi biÕn ®éng cña ®éng vËt, thùc vËt rõng cÇn ph¶i b¶o tån ë vên quèc gia còng nhë c¸c khu b¶o tån thiªn nhiªn kh¸c.

* øng dông tin häc ®Ó lµm râ ranh giíi khu phßng hé ë 3 cÊp phßng hé:

� Phßng hé cùc xung yÕu. � Phßng hé xung yÕu. � Phßng hé Ýt xung yÕu.

§ång thêi ®¸nh gi¸ ®îc kh¶ n¨ng phßng hé cña rõng theo diÔn thÕ, theo thêi gian ®Ó cã biÖn ph¸p t¸c ®éng h÷u hiÖu.

* øng dông tin häc trong s¶n xuÊt l©m nghiÖp, bæ sung quy ho¹ch s¶n xuÊt nghÒ rõng víi cêng ®é kinh doanh cao gåm

Page 11 of 15

c¸c néi dung sau:

� VÒ khai th¸c rõng:

+ LËp lý lÞch rõng khai th¸c.

+ ChÊt lîng rõng khai th¸c.

+ X¸c ®Þnh s¶n lîng rõng khai th¸c hîp lý hµng n¨m (kÓ c¶ nguyªn liÖu giÊy).

* øng dông tin häc cho c«ng t¸c dù tÝnh dù b¸o s©u h¹i vµ ch¸y rõng.

* øng dông tin häc trong viÖc lËp ph¬ng ¸n ®Ò ¸n ph¸t triÓn l©m nghiÖp.

* øng dông tin häc trong viÖc sö lý tranh chÊp ®Êt ®ai, tranh chÊp ranh giíi, tranh chÊp quyÒn sö dông ®Êt ®ai trong luËt ®Êt ®ai.

b2- HiÖu qu¶ kinh tÕ:

- øng dông tin häc rót ng¾n ®îc kho¶ng c¸ch sai sè gi÷a sè liÖu vµ thùc tÕ tµi nguyªn rõng hiÖn thêi.

- øng dông tin häc sÏ bá vµ kh«ng cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh c«ng t¸c tæng ®iÒu tra rõng vµ ®Êt rõng mµ l©u nay ®· lµm vµ chi phÝ hµng tØ ®ång, gi¶m bít c¸c tæ ®éi ®iÒu tra rõng.

- øng dông tin häc gãp phÇn rót ng¾n thêi gian lËp dù ¸n, ®Ò ¸n vµ t¨ng phÇn chÝnh x¸c, n©ng cao tÝnh thuyÕt phôc cña dù ¸n, ®Ò ¸n.

- Hµng ngµy, hµng th¸ng, hµng quý ®· cung cÊp ®îc nhiÒu th«ng tin chÝnh x¸c cho l·nh ®¹o vµ c¸n bé nghiÖp vô trong qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng. §Æc biÖt lµm nhanh vµ chÝnh x¸c c¸c b¸o c¸o vÒ qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng mang tÝnh hiÖn thêi ®Ó chän lùa ph¬ng ¸n tèi u trong qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng lµm gi¶m nh÷ng chi phÝ kh«ng cÇn thiÕt mµ l©u nay vÉn dïng.

- Th«ng qua c¸c th«ng tin chÝnh x¸c vÒ tµi nguyªn rõng hiÖn thêi lµm c¬ së cho viÖc ®iÒu tiÕt c¸c chØ tiªu trong lÜnh vùc lîi dông rõng mét c¸ch hîp lý vµ khoa häc gãp phÇn duy tr× vµ n©ng cao m«i trêng sinh th¸i, mét lîi Ých mµ chóng ta kh«ng thÓ tÝnh ®îc.

PhÇn IV:

Kinh phÝ thùc hiÖn

* N¨m 1995:

- Tæng kinh phÝ G§LN lµ: 1.930.000.000 ®ång.

* N¨m 1996:

- Tæng kinh phÝ: 2.137.000.000 ®ång.

Trong ®ã:

+ Kinh phÝ G§LN: 1.833.000.000 ®ång

+ Kinh phÝ trùc hiÖn ®Ò ¸n tin häc (Cµi ®Æt b¶n ®å vµ sè liÖu): 304.000.000 ®ång

Page 12 of 15

* N¨m 1997.

- Tæng kinh phÝ: 2.670.000.000 ®ång.

Trong ®ã:

+ Giao ®Êt l©m nghiÖp: 2.008.000.000 ®ång.

+ Thùc hiÖn ®Ò ¸n (Cµi ®Æt b¶n ®å vµ sè liÖu): 476.000.000 ®ång.

+ M¸y vµ Nèi m¹ng: 186.000.000 ®ång.

* B×nh qu©n chi cho G§LN lµ: 15.000 ®ång/ha.

* B×nh qu©n chi cho kh©u øng dông tin häc lµ: 2.511 ®ång/ha.

* Nh vËy b×nh qu©n kinh phÝ cho G§LN cã øng dông tin häc lµ : 17.511 ®ång/ ha.

C¸c bíc tiÕn hµnh thùc hiÖn ®Ò ¸n tin häc tØnh thanh ho¸ ®îc tãm t¾t theo s¬ ®å

Tãm t¾t ®Ò ¸n øng dông tin häc trong c«ng t¸c qu¶n lý tµi nguyªn rõng

Page 13 of 15

Page 14 of 15

Trªn ®©y lµ nh÷ng c«ng viÖc lµm cô thÓ, nh÷ng kÕt qu¶ bíc ®Çu vÒ giao ®Êt l©m nghiÖp vµ øng dông tin häc vµo qu¶n lý rõng, ®Êt rõng ë Thanh Ho¸. Chóng t«i mong muèn ®îc sù gióp ®ì, hîp t¸c vµ häc tËp nhiÒu ë c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc quèc tÕ quan t©m ®èi víi c«ng t¸c giao ®Êt l©m nghiÖp vµ øng dông tin häc trong qu¶n lý rõng, ®Êt rõng.

Page 15 of 15