género y pobreza: hacia un sistema de...
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Género y Pobreza: hacia un sistema de indicadores
XIII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Bases empíricas para políticas públicas orientadas al
empoderamiento económico de las mujeres
Aguascalientes, 10 de octubre de 2012
Contenido
1. Metodología de medición de la pobreza en México: algunos antecedentes
2. Género y pobreza: hacia un sistema de indicadores
3. Algunos resultados
4. Líneas de trabajo futuro
Objetivos CONEVAL
Evaluación de la Política de Desarrollo Social
Medición multidimensional de la pobreza
(bianual para entidad federativa; quinquenal para nivel municipal)
LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL (LGDS),2004
ENFOQUE: DERECHOS HUMANOS
Inherentes
Universales
Inalienables
Inviolables
Imprescriptibles
Indisolubles
Indivisibles / interdependientes
Irreversibles
Progresivos
Inherentes Innatos a todos los
seres humanos
Indisolubles Conjunto inseparable
de derechos Universales
Se extienden a todo el género humano en todo tiempo y lugar
Indivisibles No tienen jerarquía
entre sí
Reconocimiento de los
derechos humanos de la Constitución y los
tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicanos
Derecho de los individuos a gozar de las garantías individuales
REFORMA CONSTITUCIONAL (10 DE JUNIO DE 2011)
ARTÍCULO 1º
Obligatoriedad de las autoridades de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
Reconocimiento de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad.
Fuente: elaboración del CONEVAL con base en el Diario Oficial de la Federación
Promoción de la protección más amplia de las personas (principio pro persona)
Anterior Reforma
Derechos sociales
Carencias
LBE
03
Vulnerables por carencia
social
Vulnerables por ingreso
5 24 16
Población no pobre
y no vulnerable
POBRES
Bie
nest
ar
Ingre
so
Figura 1
Derechos sociales
Carencias
LBE
035 24 16
LBMPobrezaextrema
Pobreza moderada
Figura 2
Metodología de medición de la pobreza
Se considera pobre a quien cuente con ingresos insuficientes para la satisfacción de necesidades alimentarias y no alimentarias, y tenga al menos
una carencia social
MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL PROPIEDADES
METODOLOGÍA
Descomposición de las
dimensiones
Descomposición por grupos de
población
Comparabilidad en el tiempo
Medición de la pobreza
Derechos sociales
Grupos de población
Estudios para la profundización en:
AGENDA PERMANENTE DE INVESTIGACIÓN
¿Por qué un sistema de indicadores sobre género y
pobreza?
OBJETIVOS DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE GÉNERO Y POBREZA
•Dar cuenta de las desigualdades de género en las condiciones de vida de las personas y su evolución en el tiempo.
1
•Monitorear la dinámica de las desigualdades de género relacionadas con la medición multidimensional de la pobreza.
2
•Construir una herramienta útil para la evaluación, planificación e instrumentación de políticas públicas en la materia (v. gr. Evaluación del Anexo 2010).
3
EXTREMA
Derechos sociales
Carencias
Bie
ne
star
In
gre
so
Vulnerables por ingreso
Vulnerables por carencia
social
5.8% total 6.0% mujeres 5.6 % hombres
28.7% total 27.7% mujeres 29.7% hombres
0 3 2 1 4 5 6
ESTIMACIÓN DE LA POBREZA POR SEXO, 2010
19.3% total 20.0 % mujeres 18.6 % hombres
No pobre ni vulnerable
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.
Pobreza
46.2% total 46.3% mujeres
46.1% hombres
10.4% total 10.4 % mujeres
10.4% hombres
POBRES
Población total: 112.3 millones
Consideraciones para el diseño de los indicadores
• Mantener una perspectiva
multidimensional de la precariedad (trasciende ingresos).
• Desagregar información por sexo.
• Considerar una perspectiva de curso de vida (desigualdades de género y generación).
• Incorporación de dimensiones no consideradas en la medición de la pobreza.
• Vinculación de la identificación de la pobreza de los individuos con su participación en relaciones asimétricas.
• Incorporación de indicadores que cruzan la organización doméstica y la pobreza con el género.
Contexto [11]
No miden directamente las brechas o distancias entre hombres y mujeres respecto a un indicador.
Informan sobre el comportamiento de un aspecto en función del sexo de las personas, aunque no es posible determinar que el hecho de ser hombre o mujer coloque a la población en una situación de ventaja o desventaja.
Permiten conocer el comportamiento de ciertas variables o relaciones que se consideran importantes para interpretar los indicadores de pobreza y género.
Pobreza y género [19]
Miden directamente la desigualdad entre sexos.
Cuantifican la diferencia o distancia que existe entre
hombres y mujeres respecto a un aspecto específico de cada dimensión de la pobreza.
DOS TIPOS DE INDICADORES
Hogares [4]
Salud [3]
Alimentación [2]
Educación [1]
Seguridad social
[2]
Trabajo remunerado [7]
Trabajo doméstico no remunerado
[3]
Vivienda [2]
Ingreso [6]
ENFOQUES ANALÍTICOS
1. Acceso a recursos 2. Cargas de trabajo 3. Arreglos
domésticos 4. Curso de vida
DIMENSIONES ADICIONALES A LAS
DE LA MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL
DE LA POBREZA
PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL
FUENTE DE INFORMACIÓN
Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares
(MCS-ENIGH)
Fuente de información
¿Por qué el MCS-ENIGH?
Es la fuente oficial de medición de la pobreza.
Tanto el MCS como la ENIGH son Información de Interés Nacional.
Incluye apartado sobre el uso del tiempo.
El sistema podrá reportarse cada dos años, a la par que las estimaciones de pobreza.
Información disponibles para 2008 y 2010.
En julio de 2013 se
conocerán los resultados de pobreza 2012
PROCESO DE ELABORACIÓN
Investigación de gabinete
ACTIVIDADES 2011 - 2012
Diseño de indicadores
Validación de indicadores en base de datos
Pertinencia conceptual: elaboración de discusión
Consulta a Consejeros Académicos del CONEVAL y expertos
Proceso editorial
Estructura de la publicación
ALGUNOS EJEMPLOS…
Razón de hogares por sexo, edad y condición de pobreza de la jefa o jefe, 2010
• Por cada cien hogares encabezados por un hombre, hay poco más de 20 dirigidos por mujeres.
• Esta razón aumenta conforme incrementa la edad de la población.
• La razón es apenas mayor entre población no pobre, en todos los grupos de edad.
21.819.4
23.7
35.333.2
36.6
57.0
54.7
58.9
0
10
20
30
40
50
60
70
Total Pobres No pobres
Ho
ga
res
co
n j
efa
po
r cad
a c
ien
ho
ga
res c
on
je
fe
14-44
45-64
65 o más
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.
Grupos de edad
HOGARES
Brecha en el porcentaje de hogares según grado de inseguridad alimentaria por sexo del jefe del hogar y condición de pobreza, 2010
ALIMENTACIÓN
1.6
3.22.4
1.52.6
0.3
-0.1
0.3
-1.1
-3.0
-6.1
-1.6
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
Total Pobres No pobres
Pu
nto
s p
orc
en
tuale
s
Seguridad alimentaria
Inseguridad alimentarialeve
Inseguridad alimentariamoderada
Inseguridad alimentariasevera
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.
Grado de inseguridad alimentaria
• Los hogares encabezados por hombres muestran mayores porcentajes de seguridad alimentaria.
• Los hogares con jefatura femenina presentan mayor inseguridad alimentaria severa.
• Las diferencias entre jefaturas femeninas y masculinas son mayores entre la población pobre.
• Estas diferencias se amplían conforme aumenta la intensidad de la inseguridad alimentaria.
Brecha en el porcentaje de mujeres y hombres ocupados sin pago, por grupo de edad y condición de pobreza, 2010
• Las brechas son negativas, lo cual indica mayor proporción de mujeres ocupadas que trabajan sin recibir remuneración monetaria.
• En este fenómeno influyen tanto la edad como la condición de pobreza, siendo más grave entre las mujeres adultas mayores pobres.
TRABAJO EXTRADOMÉSTICO
-2.0-5.6
-1.4
-6.4
-14.6
-4.2
-24.1
-30.7
-19.9
-70
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
Total Pobres No pobres
Pu
nto
s p
orcen
tuale
s
16-44
45-64
65+
Grupos de
edad
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.
Distribución porcentual de hogares, según sexo y condición de pobreza del perceptor principal de ingresos, 2010
INGRESOS
68.9 69.4 68.5
31.1 30.6 31.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Total Pobres No pobres
Po
rce
nta
jeMujeres
Hombres
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.
Sexo
• Tres de cada diez hogares tienen a mujeres como perceptoras principales.
• Esta proporción es similar entre pobres y no pobres.
Brecha en el tiempo promedio que hombres y mujeres ocupados y ocupadas destinan a los quehaceres domésticos, 2010
TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO
• Las mujeres ocupadas dedican a los quehaceres domésticos alrededor de 13 horas semanales más que los hombres ocupados.
• En situación de pobreza, e esta diferencia aumenta cerca de tres horas.
• La mayor desigualdad la experimentan mujeres ocupadas en edades maduras o avanzadas.
-12.0
-15.2
-10.3
-15.3
-18.6
-13.8
-14.9
-16.1
-13.9-13.0
-16.1
-11.4
-22
-20
-18
-16
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
Total Pobres No pobres
16-44
45-64
65 o más
Total
Ho
ras
sem
an
ale
s
Grupos de edad
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2010.
Líneas de análisis futuras
LÍNEAS DE TRABAJO
2013
CONTINUIDAD DEL SISTEMA: • Publicación bianual • Completar serie 2008 – 2010 – 2012 • Análisis de tendencias
1
ANÁLISIS POR ENTIDAD FEDERATIVA: • Pruebas (muestra) • Rediseño de indicadores • Estimaciones 2008 – 2012
2
PROFUNDIZACIÓN POBREZA Y GÉNERO: • Desigualdades en grupos de población
específicos (rural/urbano, indígenas) • Documento analítico sobre Pobreza y
Género.
3 2014
Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL)
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Col. San Ángel Inn,
Delegación Álvaro Obregón,
C.P. 01060, México, D.F.
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