Gobierno Abierto

Francisco  Miguel  de  Luis  PadrónResponsable  TIC  Ayto.  de  la  Villa  de  La  Orotavafranciscolp@villadelaorotava.orgjotuna@gmail.com@jotunawww.franciscodeluis.com

IV Jornadas RedelticSan Cristobal de La Laguna

28-mar-2014[Imagen  de  Tom  Magliery  -­‐  Algunos  derechos  reservados]

Índice

• ¿Por  Qué?  Antecedentes  e  impulso  actual.

• ¿Que  es?  Principios,  ventajas  y  riesgos  a  tener  en  cuenta.  Diferencia  entre  eGov  y  oGov

• Open  Data.  Cadena  de  valor,  clasificación,  marco  jurídico,  ejemplos.

• Experiencias  en  gobierno  abierto.

• ¿Cómo  abordar  un  proyecto  de  gobierno  abierto?

• Conclusiones.

¿POR  QUÉ?Gobierno Abierto

Imagen:  Nikopoley  (Wikimedia  Commons)

Movimiento  Social¿POR  QUÉ?

Inteligencia  en  redFuente:  Don  TapscoS

Imagen: Iván García Puebla

¿POR  QUÉ?

http://www.ted.com/talks/lang/en/don_tapscott_four_principles_for_the_open_world_1.html

Ubicuidad

Imagen: http://tacit.in

¿POR  QUÉ?

http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment

¿POR  QUÉ?

Apuesta  del  Gobierno  Estadounidense

h"p://www.youtube.com/watch?v=Mj7NvmFr5i0

¿POR  QUÉ?Compromiso  Global

Plan  de  Acción  de  España  en  Gobierno  Abierto

1. Aprobación  de  una  Ley  de  Transparencia,  Acceso  a  la  Información  Pública  y  Buen  Gobierno.  (  CT)

2. Transparencia  y  Rendición  de  Cuentas  de  la  Ayuda  Oficial  al  Desarrollo    (  CT)

3. Ley  Orgánica  de  Estabilidad  Presupuestaria  y  Sostenibilidad  Financiera.  (CT)

4. Reforma  de  la  Ley  de  Subvenciones.  (CP)

5. Administración  de  Jus`cia  Electrónica.  (CP)

6. Impulso  de  las  redes  sociales  para  facilitar  la  par`cipación  ciudadana.  (CP)

7. Publicidad  de  datos  estadís`cos  de  criminalidad.  (CT)

8. Revisión  y  simplificación  norma`va.  (CP)

9. Las  tecnologías  de  la  información  al  servicio  de  la  ges`ón  de  la  salud:  la  e-­‐  salud.  (CP)

10.  Universalización  del  uso  del  sistema  RED,  remisión  electrónica  de  datos.  (CT)

11.  Simplificación  de  los  procedimientos  de  evaluación  ambiental.  (CP)

12.    Agilización  de  los  procedimientos  para  la  creación  de  empresas.  Ley  de  apoyo  a  los  emprendedores  (CP)

13.  Reducción  de  cargas  administra`vas  para  ganaderos  y  agricultores.(CP)

Leyenda  de  autoevaluación:  Cumplimiento  Total  =  CT,  Cumplimiento  Parcial  =  CP

http://www.access-info.org/es/open-government-data/505-ogp-spain-analysishttp://www.mpr.gob.es/servicios/ogp/index http://www.mpr.gob.es/prencom/notas/2013/071013-opengovernment.htm

Plan  de  Acción  de  España  en  Gobierno  Abierto

1. Aprobación  de  una  Ley  de  Transparencia,  Acceso  a  la  Información  Pública  y  Buen  Gobierno.  (  CT)

2. Transparencia  y  Rendición  de  Cuentas  de  la  Ayuda  Oficial  al  Desarrollo    (  CT)

3. Ley  Orgánica  de  Estabilidad  Presupuestaria  y  Sostenibilidad  Financiera.  (CT)

4. Reforma  de  la  Ley  de  Subvenciones.  (CP)

5. Administración  de  Jus`cia  Electrónica.  (CP)

6. Impulso  de  las  redes  sociales  para  facilitar  la  par`cipación  ciudadana.  (CP)

7. Publicidad  de  datos  estadís`cos  de  criminalidad.  (CT)

8. Revisión  y  simplificación  norma`va.  (CP)

9. Las  tecnologías  de  la  información  al  servicio  de  la  ges`ón  de  la  salud:  la  e-­‐  salud.  (CP)

10.  Universalización  del  uso  del  sistema  RED,  remisión  electrónica  de  datos.  (CT)

11.  Simplificación  de  los  procedimientos  de  evaluación  ambiental.  (CP)

12.    Agilización  de  los  procedimientos  para  la  creación  de  empresas.  Ley  de  apoyo  a  los  emprendedores  (CP)

13.  Reducción  de  cargas  administra`vas  para  ganaderos  y  agricultores.(CP)

Leyenda  de  autoevaluación:  Cumplimiento  Total  =  CT,  Cumplimiento  Parcial  =  CP

http://www.access-info.org/es/open-government-data/505-ogp-spain-analysishttp://www.mpr.gob.es/servicios/ogp/index http://www.mpr.gob.es/prencom/notas/2013/071013-opengovernment.htm

Plan  de  Acción  de  España  en  Gobierno  Abierto

1. Aprobación  de  una  Ley  de  Transparencia,  Acceso  a  la  Información  Pública  y  Buen  Gobierno.  (  CT)

2. Transparencia  y  Rendición  de  Cuentas  de  la  Ayuda  Oficial  al  Desarrollo    (  CT)

3. Ley  Orgánica  de  Estabilidad  Presupuestaria  y  Sostenibilidad  Financiera.  (CT)

4. Reforma  de  la  Ley  de  Subvenciones.  (CP)

5. Administración  de  Jus`cia  Electrónica.  (CP)

6. Impulso  de  las  redes  sociales  para  facilitar  la  par`cipación  ciudadana.  (CP)

7. Publicidad  de  datos  estadís`cos  de  criminalidad.  (CT)

8. Revisión  y  simplificación  norma`va.  (CP)

9. Las  tecnologías  de  la  información  al  servicio  de  la  ges`ón  de  la  salud:  la  e-­‐  salud.  (CP)

10.  Universalización  del  uso  del  sistema  RED,  remisión  electrónica  de  datos.  (CT)

11.  Simplificación  de  los  procedimientos  de  evaluación  ambiental.  (CP)

12.    Agilización  de  los  procedimientos  para  la  creación  de  empresas.  Ley  de  apoyo  a  los  emprendedores  (CP)

13.  Reducción  de  cargas  administra`vas  para  ganaderos  y  agricultores.(CP)

Leyenda  de  autoevaluación:  Cumplimiento  Total  =  CT,  Cumplimiento  Parcial  =  CP

http://www.access-info.org/es/open-government-data/505-ogp-spain-analysishttp://www.mpr.gob.es/servicios/ogp/index http://www.mpr.gob.es/prencom/notas/2013/071013-opengovernment.htm

[Imagen: Davide Restivo (Flickr]

¿QUÉ  ES?Gobierno Abierto

[Imagen: Davide Restivo (Flickr]

Principios  del  Gobierno  Abierto

http://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4Fuente: http://www.xarxaip.cat/

¿QUÉ  ES?

Principios  del  Gobierno  Abierto

Fuente: Pablo Díaz

¿QUÉ  ES?

Principios  del  Gobierno  Abierto

...Perdón,  pero  no  tenemos  costumbre.

¿QUÉ  ES?

Principios  del  Gobierno  Abierto

...Perdón,  pero  no  tenemos  costumbre.

...Aquí nos quejamos en el bar.

¿QUÉ  ES?

Beneficios  /  Ventajas  del  oGov

• (Re)  Establecer  la  confianza

• Recobrar  el  interés  de  los  ciudadanos  por  la  ac`vidad  polí`ca  (y  administra`va)

• Mejorar  los  resultados  a  menor  coste

• Involucrar  ac`vamente  a  los  ciudadanos  en  la  toma  de  decisiones  que  les  afecta

• Elevar  los  niveles  de  cumplimiento

• Fomentar  la  innovación  y  nuevas  ac`vidades  económicas

• Mejorar  la  eficacia  y  eficiencia

Ref: Isabel del Rio y June Parrilla, consultoras Social Business y Open Government en IB Social Business

¿QUÉ  ES?

A  tener  en  cuenta  con  el  oGov

• Brecha  digital

• Baja  cobertura  en  zonas  rurales  (y  no  tan  rurales)

• El  anonimato  de  los  emisores

• la  posibilidad  de  hackear  la  información

• Desconfianza  y  poca  mo`vación  ciudadana

• Desconocimiento  de  los  servicios  existentes  en  este  ámbito

• Libertad  si,  liber`naje  no

• Dar  cuentas  y  el  excesivo  control    (puede  bloquear  el  funcionamiento  de  la  organización)

• Necesita  inversión

• Necesita  implicación

• Necesita  estrategia

¿QUÉ  ES?

¿QUÉ  ES?eGov  vs  oGov  

eGov  vs  oGov  

Ciudadano-­‐ClienteeGov:

¿QUÉ  ES?

eGov  vs  oGov  

AAPPv2.0=  AAPPv1.0  +  Ciudadano

oGov:

¿QUÉ  ES?

eGov  vs  oGov  

AAPPv2.0=  AAPPv1.0  +  Ciudadano

oGov:

“La   primera   oleada   de   estrategias   digitales   para   el   gobierno  electrónico   arrojó  beneficios   importantes.  Mejoró   la  accesibilidad  de  los  ciudadanos  a  la  información  y  los    servicios  públicos,  al  igual  que  la  eficiencia  administra`va  y  operacional.  No  obstante,  muchas  de  estas  inicia`vas  se   limitaron  a  automa`zar  procesos  obsoletos  y   trasladar  a  la  red  los  servicios  administra`vos  ya  existentes  […]  La  próxima  oleada  de   innovación   nos   brinda   la   oportunidad   única   de   revisar   el  funcionamiento   de   la   administración,   las   aportaciones   y   los  procedimientos   del   sector   público  y,  en  úl`ma  instancia,  el  modo  en  que  los  gobiernos  interactúan  y  se  comprometen  con  sus  ciudadanos”

(TapscoS  y  Williams,  2011)

¿QUÉ  ES?

http://www.youtube.com/watch?v=4zb2Li6Nlmw

Gobierno Abierto

¿OPEN  DATA?

Datos  Abiertos  (Open  Data)Cadena  de  valor

(Publicadores)

¿OPEN  DATA?

Datos  Abiertos  (Open  Data)Cadena  de  valor

(Publicadores)

¿OPEN  DATA?

Datos  Abiertos  (Open  Data)Clasificación

Fuente: Tim  Berners-­‐Lee

¿OPEN  DATA?

Datos  Abiertos  (Open  Data)Marco  Jurídico

• Art.  105  b)  Cons`tución  Española:  “La  ley  regulará:  El  acceso  de  los  ciudadanos  a  los  archivos  y  registros  administra`vos,  salvo  en  lo  que  afecte  a  la  seguridad  y  defensa  del  Estado,  la  averiguación  de  los  delitos  y  la  in`midad  de  las  personas”

• Ley  30/1992,  Régimen  Jurídico  de  las  AAPP  y  del  Procedimiento  Administra`vo  Común.  Incluye  el  procedimiento  de  solicitud  de  información  pública.

• Direc`va  2003/98/CE  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  17  de  nov.  de  2003,  rela`va  a  la  reu`lización  de  información  del  sector  público.

• Ley  37/2007,  de  16  de  nov.,  sobre  reu`lización  de  la  información  del  sector  público.

• Real  Decreto  1495/2011,  de  24  de  octubre,  por  el  que  se  desarrolla  la  ley  37/2007  (organismos  y  en`dades  del  sector  público  estatal).

http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/publicaciones/centro_de_publicaciones_de_la_sgt/Monografias/parrafo/Guia_RD1495_2011/Guia_RD_1495_2011.pdf

https://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&ved=0CFEQFjAE&url=http%3A%2F%2Fdatos.gob.es%2Fdatos%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Ffiles%2F11_rwm_01.odt&ei=5uiMUvZHhsPsBuC2geAH&usg=AFQjCNHqIIlm8f4v8wEIg1hxMhMkANq0FQ&sig2=iXtsx_psfeEATUzdRHKoFQ&bvm=bv.56643336,d.ZGU

Referencias  prácJcas  interesantes:•  Guía  de  aplicación  del  Real  Decreto  1495/2011•  Guía  de  funcionamiento,  mantenimiento  y  actualización  del  catálogo  de  información  pública  datos.gob.es

¿OPEN  DATA?

Datos  Abiertos  (Open  Data)

Real  Decreto  1495/2011:

Condiciones  de  reuJlización• No  desnaturalizar  el  sen`do  de  la  información.• Citar  las  fuentes  de  los  doc.  objeto  de  reu`lización.• Mencionar  la  fecha  de  la  úl`ma  actualización  de  los  doc.  objeto  de  reu`lización.• No  se  podrá  indicar,  insinuar  ni  sugerir  que  las  AAPP  que  ofrecen  los  datos  par`cipan,  patrocinan  

o  apoyan  la  reu`lización  que  se  lleve  a  cabo  con  ella.

LicenciasNo  son  obligatorias.  Si  se  otorga  una  licencia  debe  contener:• Finalidad  concreta  para  que  se  concede  la  reu`lización  (comercial  o  no).• Duración  de  la  licencia.• Obligación  del  beneficiario  y  del  organismo  concedente.• Responsabilidad  de  uso  y  modalidades  financieras.

¿OPEN  DATA?

Datos  Abiertos  (Open  Data) http://datos.gob.es/datos/

Ejemplos

Datos  Abiertos  (Open  Data) http://gobiernoabierto.navarra.es/es/open-data

Ejemplos

Datos  Abiertos  (Open  Data) http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/buscar_Risp

Ejemplos

Datos  Abiertos  (Open  Data) http://datos.gijon.es/

Ejemplos

Datos  Abiertos  (Open  Data) http://opendatacanarias.es/

Ejemplos

EXPERIENCIASGobierno Abierto

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  AAPP)

http://www.irekia.euskadi.net/es

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  AAPP)

http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  AAPP)

http://gobiernoabierto.navarra.es/es

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  AAPP)

http://gobiernoabierto.navarra.es/es

http://www.asambleaex.es/participa/

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  AAPP)...y  sin  grandes  tecnologías

http://prezi.com/u_xabwpe8a4v/de-la-participacion-ciudadana-hacia-un-gobierno-abierto/#

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  Ciudadanía)

http://www.tuderechoasaber.es/

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  Ciudadanía)

http://elboenuestrodecadadia.com/

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  Ciudadanía)

http://quehacenlosdiputados.net/

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  Ciudadanía)

http://www.elindultometro.es

Experiencias  Reales  de  oGovEspaña  (desde  la  Ciudadanía)

http://dondevanmisimpuestos.es

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  AAPP)

http://www.foreignassistance.gov

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  AAPP)

http://appsforhealthykids.challengepost.com/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://www.ted.com/talks/jennifer_pahlka_coding_a_better_government.html

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

Experiencias  Reales  de  oGovResto  del  Mundo  (desde  la  Ciudadanía)

http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/

¿CÓMO?Gobierno Abierto

oGov ¿CÓMO?

¿CÓMO?Gobierno  Abierto

¿CÓMO?Gobierno  Abierto

¿CÓMO?Gobierno  Abierto

¿CÓMO?Gobierno  Abierto

Gobierno  Abierto ¿CÓMO?

CONCLUSIONESGobierno Abierto

oGov CONCLUSIONES

Estrategia,  Liderazgo  y  Geseón  del  Cambio

oGov CONCLUSIONES

Proyectos  a  pequeña  escala

oGov CONCLUSIONES

Comenzar  por  dentro  (Wikis,  Foros,  Blogs,  Herramientas  colabora`vas,  Listas  de  correos,  etc.)

oGov CONCLUSIONES

Publicar  datos  “de  calidad”(Sostenibles,  reu`lizables,  no  propietarios,  sin  tasas,  uris  persistentes,  etc.)      

Fuente: Marc Garriga

oGov CONCLUSIONES

Fomentar  la  reuelización  para  crear  comunidad  de  

desarrolladores

oGov CONCLUSIONESRedes  Sociales:  

Empieza  por  una  guía  de  uso  y  buenas  prácecas

oGov CONCLUSIONES

Parecipación  vs  Resultados  de  valor(Principio  90-­‐9-­‐1)

oGov CONCLUSIONES

Gamificar  fomenta  la  parecipación

oGov CONCLUSIONES

No  tener  miedo                a  equivocarse

¡GRACIAS!

IV Jornadas RedelticSan Cristobal de La Laguna

28-mar-2014[Imagen  de  Tom  Magliery  -­‐  Algunos  derechos  reservados]

Francisco  Miguel  de  Luis  PadrónResponsable  TIC  Ayto.  de  la  Villa  de  La  Orotavafranciscolp@villadelaorotava.orgjotuna@gmail.com@jotunawww.franciscodeluis.com