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Gobierno del Estado de Puebla
Secretaría General de Gobierno
Orden Jurídico Poblano
Plan de Desarrollo Municipal de Cuapiaxtla de Madero, Puebla 2014-2018.
Plan de Desarrollo Municipal de Cuapiaxtla de Madero, Puebla 2014-2018.
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REFORMAS
Publicación Extracto del texto
21/oct/2014 ACUERDO del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Cuapiaxtla de Madero, que aprueba el Plan de
Desarrollo Municipal 2014-2018, de Cuapiaxtla de Madero, Puebla; Publicado en el Periódico Oficial con fecha martes 21 de octubre de 2014, Numero 15,
Cuarta Sección, Tomo CDLXXIV.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE
CUAPIAXTLA DE MADERO, PUEBLA 2014-2018
VERSIÓN ABREVIADA
CONTENIDO
1. Mensaje del C. Presidente del Concejo Municipal.
2. Introducción.
3. Marco jurídico.
4. Diagnóstico municipal.
5. Misión.
6. Visión.
7. Ejes de gobierno.
8. Alineación a los instrumentos de planeación.
9. Objetivos, estrategias, líneas de acción, metas e indicadores.
10. Glosario.
1. MENSAJE DEL C. PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL
Cuapiaxtla de Madero, es un Municipio con grandes oportunidades y retos complicados. Hay obstáculos al progreso social como la presencia
de importantes núcleos de población en pobreza extrema, el limitado abasto de agua entubada en las viviendas, la deficiente cobertura de
los servicios de salud, y el rezago escolar relativo en algunos niveles educativos.
Por ello, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, es una respuesta
de la sociedad y del Gobierno Municipal a nuestros retos y oportunidades. En lugar de preocuparnos, nos ocupamos en resolver
nuestra problemática con el apoyo de los gobiernos federal y estatal, y de la sociedad organizada.
Los integrantes del Concejo Municipal de Cuapiaxtla de Madero nos
sentimos orgullosos y comprometidos con esta oportunidad de servir al pueblo. Entregamos este Plan con el objetivo de contribuir a la
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construcción de una nueva etapa de desarrollo de nuestras
comunidades. Finalmente, la sociedad cuapiaxteca tendrá el fallo final respecto de nuestros logros y acciones.
2. INTRODUCCIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, nos hace concientes de los
logros y los pendientes que tenemos como gobierno y sociedad. El Plan nos muestra que es indispensable establecer políticas públicas
integrales desde el Municipio, que tiendan a revertir el proceso de estancamiento que afecta a muchas familias.
Esta dinámica municipal se verá complementada con la coordinación
interinstitucional con las agencias federales y estatales, especializadas en el combate a la pobreza y la marginación.
Cuapiaxtla se suma a la transformación de México. Con visión y compromiso, encaramos nuestra responsabilidad histórica para que juntos, pueblo y gobierno, logremos más bienestar para todos.
3. MARCO JURÍDICO
El fundamento legal que da marco al Plan Municipal de Desarrollo de Cuapiaxtla de Madero 2014-2018, se configura con base en las disposiciones correspondientes a los tres órdenes de gobierno: Federal,
Estatal y Municipal. Estas disposiciones dan sustento al proceso de planeación del desarrollo integral del Municipio.
4. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
La población de Cuapiaxtla asciende a 8,709 habitantes, de los cuales 4,286 son hombres y 4,423 son mujeres. De acuerdo con COTEIGEP, la estructura de la población, en términos generales, es:
El bloque más numeroso corresponde a la población joven y adulta, constituyendo 3 de cada 5 habitantes. El otro bloque de población importante es la infantil (entre 0 y 14 años) que corresponde casi al
36%. Los adultos mayores (65 años y más) es el más reducido, pues alcanza el 4.5%.
Cuapiaxtla cuenta con 13 localidades. De ellas, la cabecera municipal con el mismo nombre, aloja a 7,139 habitantes (82% del total). Las otras dos poblaciones más numerosas se asientan en las localidades
de Miguel Negrete con 1,022 habitantes y Lázaro Cárdenas con 223
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habitantes. Las demás localidades son muy pequeñas, con un
promedio de pobladores inferior a 35 habitantes por localidad.
Por lo que respecta a la distribución de la Población Económicamente Activa (PEA), se encuentra conformada por 3,078 personas, de las
cuales el 73.4% está conformada por hombres y el 26.6% por mujeres.
De acuerdo nuevamente con COTEIGP, la PEA se concentra en
actividades terciarias, a las que corresponden 1,336 empleados, es decir, 53.7%. No obstante, las actividades primarias representan a 848 personas, 34.1% de los empleados.
Asimismo, las condiciones de pobreza se encuentran ampliamente extendidas en el conjunto de la población. De acuerdo con cifras de
CONEVAL, tres de cada diez personas se encuentran en pobreza extrema. El resto de la población se encuentra en pobreza moderada y carencias sociales de diversos tipos.
En conclusión, se aprecia que el Municipio de Cuapiaxtla tiene frente a sí grandes retos en diversos rubros, los cuales se tendrán que enfrentar a lo largo de los próximos años.
En un esfuerzo de enumeración básico y por mencionar algunos de los temas relevantes que se analizan, y ante los que se ofrece una serie de
propuestas de solución a lo largo de este Plan Municipal, tenemos los siguientes: en el ámbito de la educación, se hace necesario aumentar la oferta de espacios educativos para preescolar, secundaria y
bachillerato; en la salud, se requiere ampliar la cobertura de los servicios de salud; en seguridad pública, mejorar el equipamiento y la
vigilancia; en agua potable, incrementar significativamente la cobertura del vital líquido, así como iniciar los trabajos para construir una planta de tratamiento de aguas servidas; y coordinar esfuerzos
con las dependencias federales y estatales para dar un combate frontal a la pobreza en sus diversas manifestaciones.
Finalmente, por lo que respecta a la dinámica de la población, es
evidente que los problemas se agudizan porque crece la base demográfica. Cada bloque etario, sean niños, jóvenes, adultos o
adultos mayores, exige respuestas pertinentes de las autoridades de los tres órdenes de gobierno.
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Diagnóstico sectorial
EJE I) PROSPERIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES
I.1 Modernización de los servicios públicos
Cuapiaxtla muestra cifras competitivas respecto de las estatales en
drenaje y electrificación. Llama la atención que en el rubro de agua está muy por debajo del indicador estatal.
Al respecto, se hace necesario establecer el abastecimiento de agua en las
viviendas como uno de los proyectos estratégicos de la Administración Municipal. Para ello, se avanzará de forma ordenada, destinando fondos
significativos para el desarrollo de los pozos de alimentación y el mantenimiento y la expansión de la red de abastecimiento.
I.2 Vialidades y equipamiento urbano
El desarrollo de los centros urbanos obliga al incremento de vialidades
pavimentadas, guarniciones, banquetas y otros servicios afines. Cuapiaxtla es un municipio en el que prácticamente la totalidad de la población vive en la cabecera municipal. Por tanto, la demanda social
por calles pavimentadas y el mejoramiento de las banquetas es muy sentida.
Por lo que respecta al mantenimiento y operación de los parques públicos y el Panteón Municipal, es preciso destinar los fondos pertinentes para que estas áreas sean dignas y presten los servicios
adecuados a la población.
I.3 Desarrollo rural
Ocho de cada diez pobladores de Cuapiaxtla habita en la cabecera
municipal, lo que anula prácticamente el potencial de diversificación de estructuras microrregionales y hace dependiente a la población, de la estructura socioeconómica actual.
En las localidades con poblaciones relativamente reducidas (hasta 4,999 habitantes), las actividades primarias son las predominantes lo que induce ingresos bajos y, por ende, condiciones de pobreza
moderada y extrema. Cuapiaxtla no es la excepción, aunque por su localización geográfica se ven favorecidas las actividades comerciales y
de servicios.
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I.4 Comercio y servicios
En el caso de Cuapiaxtla, el sector comercial y de servicios ha
evolucionado por la cercanía con Huixcolotla, Tepeaca y Acatzingo, establecidos históricamente como grandes centros de comercialización de productos primarios.
En la actualidad, el sector comercial local está conformado por micro y pequeñas empresas cuya modernización es incipiente, en el mejor de
los casos. Sus prácticas están ligadas a la demanda de los principales centros urbanos de consumo de Puebla y del sureste del país.
I.5 Fomento del empleo
Cuapiaxtla tiene opciones para fortalecer los ingresos de las familias,
si concentramos nuestros esfuerzos y recursos en el fomento del desarrollo agropecuario y comercial, la educación, la salud y la
preservación del medio ambiente.
Precisamente, una de las ramas productivas con más potencial es la cadena ovo-avícola. Al respecto, es necesario coordinar los esfuerzos
del sector privado con los tres órdenes de gobierno, con el propósito de mantener y, eventualmente, impulsar el progreso de esta actividad productiva.
I.6 Promover el desarrollo sustentable
El desarrollo sustentable es condición de supervivencia. Si bien la normatividad cumple un papel orientador y coercitivo de gran impacto,
el principal agente de transformación es el cambio de hábitos, actitudes y cultura relacionado con la preservación del medio ambiente.
Cuapiaxtla tiene que coordinar las acciones locales con los programas federales y estatales. La normatividad municipal tiene que ceñirse a la problemática local, aprovechando las opciones, los instrumentos y los
recursos de los otros órdenes de gobierno pero haciendo cumplir escrupulosamente lo establecido por las leyes.
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EJE II) DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
II.1 Educación y cultura
En las últimas décadas, el grado promedio de escolaridad ha ido
aumentando en nuestro país. Ahora, este indicador es de 8.6 grados, que representa casi el nivel de educación secundario. Para Puebla, este indicador es de 8 años, y para Cuapiaxtla, 6.7 años, apenas cubriendo
el primer año de secundaria.
La cobertura escolar, por su parte, en plena consonancia con la
evolución del sistema educativo nacional, prácticamente es universal en primaria. Sin embargo, por lo que respecta a los otros niveles, se encuentra lejos de los indicadores estatales.
II.2 Salud y deporte
Cuapiaxtla cuenta con una unidad médica de sostenimiento público, con una razón de médicos por unidad médica de 7, frente a 7.5 del
estado de Puebla. A pesar de los esfuerzos emprendidos por el Seguro Popular, de acuerdo con las cifras más recientes, el 60% de la población carece de servicios de salud (equivalente a 5,222 personas).
Por lo que respecta a la seguridad social, las cifras muestran mayores rezagos. La carencia de seguridad social se abate sobre el 92.8% de los habitantes, casi la totalidad de los pobladores.
La pobreza extrema afecta a uno de cada tres habitantes ó 31% del total de la población, es decir, 2,275 personas. Esta situación es grave
y amerita acciones coordinadas de los tres órdenes de gobierno.
II.3 Atención y apoyo a los grupos vulnerables
En el caso de Cuapiaxtla, la discapacidad no es un fenómeno alarmante, dado que su indicador se encuentra ligeramente por
encima de la media estatal.
Sin embargo, se hace necesario reforzar los apoyos institucionales públicos y privados para atender ambos tipos de vulnerabilidad,
promoviendo una vida digna y socialmente integrada para quienes se encuentran en esta condición.
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II.4 Impulso decidido para el avance de las mujeres
Hace diez años, por ejemplo, uno de cada cinco hogares mexicanos
tenía como jefe de familia a una mujer. Ahora, esta jefatura femenina corresponde a uno de cada cuatro hogares, lo que representa un crecimiento muy acelerado.
En Cuapiaxtla se ha presentado también este proceso. En este sentido, el 17.3 de los hogares tiene a una mujer como jefe de familia, cifra
inferior al registro estatal de 25.3 y la media nacional de 24.6.
El nivel de ocupación de los hogares con jefatura femenina, sin embargo, es relativamente más bajo en relación con los hogares
liderados por hombres. Así, mientras las mujeres lideran 17.3% de los hogares, el nivel de ocupación es de 14.2%, es decir, este tipo de
hogares aloja relativamente menos población que los hogares con jefatura masculina.
II.5 Nuevas oportunidades para los jóvenes
Los jóvenes entre 12 y 20 años de edad se dedican, principalmente, a
estudiar. Sin embargo, una gran cantidad de jóvenes abandona sus estudios para incorporarse a las actividades laborales.
A lo largo de esta etapa, la adquisición de malos hábitos es muy
asequible. La caída en adicciones, conductas antisociales o violentas, y la simple ociosidad, minan o cancelan las opciones de desarrollo
armonioso y productivo. Por ello, se hace necesario fortalecer las condiciones sociales que permitan el sano desenvolvimiento de los jóvenes.
EJE III) GOBIERNO AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD
III.1 Modernización administrativa
La Administración Pública Municipal tiene que evolucionar con la misma o mayor rapidez que lo hace la sociedad. De otro modo, se genera una dislocación entre los grandes temas y necesidades sociales
y la capacidad de respuesta institucional.
De allí que la Administración Pública Municipal tiene que crecer en
calidad, asegurando hacer más con menos. Si bien no puede ser la vanguardia de la transformación social y económica, tiene que acompañar este proceso con la actualización permanente de sus
programas y procesos y, sobre todo, de los servidores públicos.
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III.2 Transparencia en la aplicación de recursos públicos
La aplicación de los recursos públicos exige la mayor transparencia.
En nuestros días, se cuenta con los recursos tecnológicos idóneos para informar del quehacer del gobierno prácticamente en el momento en que se toman las decisiones y se actúa para responder a la demanda
ciudadana.
Nuestro compromiso es informar oportuna, y verazmente sobre el
origen y destino de los recursos del Municipio. Para ello, es necesario poner en marcha los sistemas informáticos pertinentes para que la población y las autoridades estatales y federales, conozcan los fines y
los medios utilizados en aras de responder a la demanda social.
III.3 Financiamiento para el fortalecimiento municipal
El presupuesto público, es un poderoso instrumento del Municipio,
para fortalecer el potencial de desarrollo económico sustentable, generar oportunidades de progreso y armonía sociales, mejorar la distribución del ingreso y abatir la pobreza.
Nos hemos impuesto la tarea de mejorar los ingresos propios como una demostración de que tenemos compromisos superiores con todos los habitantes. El aumento de los ingresos propios proporciona márgenes
de maniobra para acelerar la inversión pública municipal y para aumentar el impacto de las inversiones federales y estatales.
La deuda pública es un recurso que se hará disponible según lo exijan las necesidades. Nos proponemos hacer más con menos, sin sacrificar el futuro en aras del presente. La deuda pública es viable siempre que
se traduzca en el beneficio de las actuales y próximas generaciones.
EJE IV) SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL
IV.1 Seguridad pública
Tenemos que reforzar los esquemas de prevención y combate al crimen y el desorden, a través de la participación ciudadana combinada con
mejores prácticas de los cuerpos de seguridad pública, apoyadas con mejores equipos, adiestramiento, vehículos y sistemas de
comunicación.
No se permitirá que los miembros de los cuerpos de seguridad abusen de la autoridad delegada. La desatención, la prepotencia, el atropello y
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la arbitrariedad en el ejercicio de sus funciones, serán combatidas y
sancionadas.
Queremos tener un cuerpo policiaco digno y acorde con nuestras necesidades, que no denigre u ofenda nuestros derechos humanos, y
que cuente con autoridad moral para generar la confianza de la ciudadanía.
IV.2 Prevención del delito y participación social
La función de la prevención social, consiste en eliminar los problemas que puedan llevar a la comisión de hechos delictivos. En la medida en que se vayan abriendo mejores y más eficaces oportunidades para la
educación, la capacitación y el empleo, y se extiendan entre la población los valores de respeto a la legalidad y el derecho, puede
reducirse el interés de buscar beneficios económicos fuera de la ley, o de procurar la justicia por propia mano.
IV.3 Protección civil
La protección civil se orienta a la prevención de las situaciones de
grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública en las que pueda peligrar de forma masiva la vida e integridad física de las personas y a la propia protección de éstas y sus bienes en los casos
en que dichas situaciones se produzcan.
En el caso de Cuapiaxtla, las principales condiciones de riesgo están
relacionadas con el manejo de las lluvias torrenciales y las eventuales inundaciones, sin descartar ninguna otra manifestación natural o social que afecte masivamente nuestras localidades.
5. MISIÓN
Mejorar el bienestar social y personal de la población mediante el uso eficiente y transparente de los recursos públicos, con una elevada vocación de servicio volcada a la atención de las actuales y futuras
generaciones.
6. VISIÓN
Cuapiaxtla será un Municipio orgulloso de su identidad y de sus logros
sociales, productivos y de bienestar, con potencial para ser ejemplo de transparencia, modernidad y convivencia armoniosa y democrática.
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7. EJES DE GOBIERNO
Eje I) Prosperidad y servicios públicos eficientes.
Eje II) Desarrollo social incluyente.
Eje III) Gobierno al servicio de la sociedad.
Eje IV) Seguridad y protección civil.
8. ALINEACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
La alineación de los Ejes de Gobierno del Plan Municipal de Desarrollo de Cuapiaxtla de Madero 2014-2018, corresponde a los ejes de
gobierno del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017.
9. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN, METAS E
INDICADORES
EJE I) PROSPERIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES
I.1 Modernización de los servicios públicos
Objetivo I.1.1. Ampliar la cobertura de servicios básicos.
Estrategia I.1.1.1. Superar los déficit de servicios básicos.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Ampliar la cobertura de agua
potable.
Ampliar la cobertura
en 15%2 5 5 3 0
Mejorar la operación de la red de
alumbrado público.
Ampliar la cobertura
en 10%2 2 2 2 2
Promover la instalación de
luminarias ahorradoras de
energía.
Sustituir luminarias
en 20%0 5 5 10 0
Indicadores (avance relativo)
I.2 Vialidades y equipamiento urbano
Objetivo I.2.1. Dar mantenimiento y modernizar las vialidades de la cabecera y las juntas auxiliares
Estrategia I.2.1.1. Establecer un programa de mantenimiento y expansión continua de la red vial.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Ampliar la red de pavimentos,
banquetas y guarniciones.
Ampliar la red en
10%1 3 3 2 1
Revisar sistemáticamente la
calidad de la superficie de
rodamiento.
Revisión de la calidad
y bacheo
permanente: 22%
5 5 5 5 2
Indicadores (avance relativo)
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I.3 Desarrollo rural
Objetivo I.3.1. Promover el aumento de la productividad de las áreas productivas.
Estrategia I.3.1.1. Estimular la modernización de la infraestructura.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Revisar las condiciones de
infraestructura disponible para
acometer tareas de rehabilitación.
Rehabilitación de
infraestructura: 20%4 5 5 5 1
Implantar sistemas de riego por
goteo para aumentar los
rendimientos sin afectar el medio
ambiente, mediante convenios
con dependencias estatales y
federales.
Riego por goteo: 5%
de superficie
productiva
1 1 1 1 1
Indicadores (avance relativo)
I.4 Comercio y servicios
Objetivo I.4.1. Promover la modernización del comercio.
Estrategia I.4.1.1. Definir acciones para actualizar las prácticas comerciales y de servicios.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Dignificar los asentamientos
comerciales con el mejoramiento
de las instalaciones.
Mejoramiento de
instalaciones: 30%5 10 10 3 2
Procurar la inscripción de micro y
pequeñas empresas en los
programas federales y estatales
designados.
Inscrpción de
empresas: 30%5 5 10 5 5
Indicadores (avance relativo)
I.5 Fomento del empleo
Objetivo I.5.1. Establecer apoyos sistemáticos para las micro y pequeñas empresas.
Estrategia I.5.1.1. Definir acuerdos con dependencias estatales y federales para el mejoramiento de las empresas.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Construir un acuerdo marco para
el diagnóstico de prácticas
empresariales (nivel
administrativo, financiero,
planeación y mercadeo),
mediante la convocatoria y
participación voluntaria del sector
privado local.
Acuedo marco: 1 0 1 0 0 0
Fomentar la inscripción voluntaria
de micro y pequeñas empresas
en el acuerdo marco para
modernizar las prácticas
empresariales.
Inscripción voluntaria
para modernización:
100%
5 30 30 30 5
Establecer un sistema de
evaluación de mejoramiento de
prácticas empresariales.
Sistema de
evaluación: 10 1 0 0 0
Indicadores (avance)
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I.6 Promover el desarrollo sustentable
Objetivo I.6.1. Combatir la contaminación ambiental
Estrategia I.6.1.1. Reducir la emisión de contaminantes.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Promover la construcción de una
planta de tratamiento de aguas
residuales con el concurso de
fondos federales y estatales.
Planta de
tratamiento: 10 0 1 0 0
Realizar acciones para la
prevención y control de la
contaminación auditiva emitida
por fuentes fijas (establecimientos
comerciales y centros nocturnos).
Control de ruido de
fuentes fijas: 50%5 10 20 10 5
Reducir las emisiones de ruido
ambiental originadas por fuentes
móviles (vehículos de perifoneo y
distribuidores de gas L.P.)
Control de ruido de
fuentes móviles: 50%5 10 20 10 5
Erradicar los elementos
generadores de contaminación
visual (publicidad impresa:
mamparas, carteles, gallardetes,
mantas, lonas, etc.) en el centro
histórico y las vialidades
principales de la ciudad.
Eliminación de
contaminación visual:
50%
5 10 20 10 5
Promover el correcto manejo y
disposición de los residuos
sólidos municipales.
Disposición de
desechos sólidos:
20%
5 5 5 4 1
Indicadores (avance)
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EJE II) DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
II.1 Educación y cultura
Objetivo II.1.1. Ampliar la oferta y la calidad de espacios educativos
Estrategia II.1.1.1. Aumentar la infraestructura de educación preescolar, secundaria y media superior.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Acordar apoyos complementarios
de los gobiernos federal y estatal
para aumentar la oferta de
espacios educativos
Preescolar: aumentar
la cobertura en 10%2 2.5 2.5 2.5 0.5
Secundaria:
aumentar la cobertura
en 10%
2 2.5 2.5 2.5 0.5
Media superior:
aumentar la cobertura
en 10%
2 2.5 2.5 2.5 0.5
Modernizar el mobiliario y el
equipo escolar
Preescolar: sustituir
mobiliario y equipo en
10%
2 2.5 2.5 2.5 0.5
Primaria: sustituir
mobiliario y equipo en
10%
2 2.5 2.5 2.5 0.5
Secundaria: sustituir
mobiliario y equipo en
10%
2 2.5 2.5 2.5 0.5
Media superior:
sustituir mobiliario y
equipo en 10%
2 2.5 2.5 2.5 0.5
Establecer un Programa de
Dignificación de Espacios
Escolares, para reparaciones
menores
Todos los niveles
educativos: 20%4 5 5 5 1
Promover la vinculación de los
padres de familia en el
mantenimiento de los centros
educativos de todos los niveles
Todos los niveles
educativos: 50%5 15 15 12 3
Indicadores (avance relativo %)
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II.2 Salud y deporte
Objetivo II.2.1. Fortalecer la infraestructura de salud
Estrategia II.2.1.1. Fomentar la operación adecuada de la unidad médica.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Fortalecer los contactos con las
autoridades de salud para
incrementar la infraestructura y
equipamiento del sector.
Incrementar la
infraestructura de
salud: 25%
5 5 5 5 5
Aumentar en lo posible la
dotación de medicamentos del
cuadro básico, en acuerdo con
las autoridades federales y
estatales.
Dotación de
medicamentos: 20%3 5 5 5 2
Indicadores (avance)
II.3 Atención y apoyo a los grupos vulnerables
Objetivo II.3.1. Mejorar las condiciones de vida de grupos vulnerables
Estrategia II.3.1.1. Dotar gradualmente con apoyos alimenticios a los grupos vulnerables
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Gestionar con autoridades
federales y estatales, un apoyo
básico de alimentos para quienes
se encuentran con incapacidad
grave de forma permanente.
Convenio de apoyos
alimenticios: 10 0 1 0 0
Evaluar si este apoyo se
extiende, parcialmente, a quienes
padecen de vulnerabilidad
temporal (madres solteras y niños
en situación de calle).
Convenio de apoyos
alimenticios: 10 0 1 0 0
Indicadores (avance)
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II.4 Impulso decidido para el avance de las mujeres
Objetivo II.4.1. Impulsar la igualdad real con los hombres.
Estrategia II.4.1.1. Apuntalar la igualdad desde el ámbito de la educación.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Fomentar la igualdad en las aulas
de todos los niveles escolares.
Programa para
promover igualdad: 51 1 1 1 1
Consensar con las autoridades
educativas, programas ágiles de
conclusión de niveles escolares,
con énfasis en la certificación
para secundaria y bachillerato.
Convenio de
certificación escolar:
1
0 1 0 0 0
Dar prioridad a los programas de
alfabetización destinados a las
mujeres.
Alfabetización: 50% 5 10 15 15 5
Indicadores (avance)
II.5 Nuevas oportunidades para los jóvenes
Objetivo II.5.1. Estimular la permanencia de los jóvenes en la escuela.
Estrategia II.5.1.1. Aumentar la oferta de espacios escolares.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Mejorar los planteles educativos
de los niveles secundario y
bachillerato.
Mejorar los planteles:
41 1 1 1 0
Crear nuevos espacios
educativos, en congruencia con la
evolución de cada nivel educativo.
Construir anexos: 4 1 1 1 1 0
Ampliar los programas de
capacitación laboral.
Convenir acuerdos
con dependencias
federales y estatales:
1
0 1 0 0 0
Indicadores (avance)
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EJE III) GOBIERNO AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD
III.1 Modernización administrativa
Objetivo III.1.1. Establecer un Sistema de Planeación Estratégica de las acciones de gobierno.
Estrategia III.1.1.1. Actualizar la operación administrativa municipal.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Instrumentar la agilización de los
trámites de mayor demanda.
Aumentar rapidez de
trámites: 30%5 10 10 3 2
Adoptar los indicadores
pertinentes de medición para
diseñar e instrumentar los
programas con los mejores
niveles de eficiencia.
Definición de
indicadores
pertinentes: 1
0 1 0 0 0
Indicadores (avance)
Objetivo III.1.3. Establecer una administración pública centrada en la satisfacción ciudadana
Estrategia III.1.3.1. Desarrollar una nueva cultura de servicio.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Fomentar que los servidores
públicos mejoren su actitud de
servicio y se enfoquen en resolver
las demandas ciudadanas.
Capacitación en trato
al ciudadano: 51 1 1 1 1
Llevar a cabo un sistema de
certificación ciudadana a través
de entrevistas a ciudadanos,
grupos de enfoque y encuestas.
Programa de
certificación: 10 1 0 0 0
Implementar y certificar los
procesos prioritarios para el
desempeño municipal.
Certificación de
procesos: 10 1 0 0 0
Indicadores (avance)
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III.2 Transparencia en la aplicación de recursos públicos
Objetivo III.2.1. Crear las condiciones para informar con transparencia, el quehacer del gobierno municipal
Estrategia III.2.1.1. Capacitar a los servidores públicos en tecnologías de la información y comunicación (TIC).
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Desarrollar las capacidades de
los servidores públicos en TIC
mediante cursos adecuados con
empresas calificadas.
Capacitación: 5 1 1 1 1 1
Modernizar el equipamiento
electrónico municipal para poder
administrar los nuevos sistemas
informáticos.
Actualización de
equipos electrónicos:
2
0 1 1 0 0
Indicadores (avance)
III.3 Financiamiento para el fortalecimiento municipal
Objetivo III.3.1. Construir una hacienda municipal equilibrada.
Estrategia III.3.1.1. Administrar eficientemente las finanzas públicas.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Mantener un sistema
presupuestario orientado a
resultados, ágil, transparente,
flexible y oportuno en su
aplicación.
Sistema de
monitoreo del
presupuesto: 1
1 0 0 0 0
Fortalecer la tendencia de
captación de más ingresos
propios del municipio, en
combinación con un gasto de
inversión estable
Aumentar la
captación de
ingresos: 1
0 1 0 0 0
Adquirir deuda pública en las
mejores condiciones de mercado
con instituciones bancarias,
cuando se justifique por el
carácter estratégico de proyectos
específicos.
Capacidad de
endeudamiento:
100%
20 20 20 20 20
Indicadores (avance)
Plan de Desarrollo Municipal de Cuapiaxtla de Madero, Puebla 2014-2018.
19
EJE IV) SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL
IV.1 Seguridad pública
Objetivo IV.1.1. Modernizar las medios materiales de apoyo de los cuerpos de seguridad pública.
Estrategia IV.1.1.1. Mejorar los servicios, infraestructura y equipamiento de la Policía Municipal.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Reforzar el equipamiento, parque
vehicular, instrumentos y
comunicaciones de la Policía
Municipal.
Reforzar
equipamiento de
seguridad: 40%
5 10 10 10 5
Implantar los Módulos de
Seguridad de las colonias.
Construcción de
módulos.31 1 1 0 0
Indicadores (avance)
IV.2 Prevención del delito y participación social
Objetivo IV.2.1. Prevenir el delito a través de la participación social.
Estrategia IV.2.1.1. Establecer acciones orientadas a la prevención del delito y de conductas antisociales.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Fomentar a través de campañas
publicitarias en los diversos
medios, la cultura de prevención
del delito, privilegiándola sobre la
cultura de la penalización.
Promover cultura de
prevención: 51 1 1 1 1
Crear y fortalecer el Comité
Municipal de Seguridad Pública
propiciando reuniones periódicas
de análisis y evaluación.
Crear Comité
Municipal de
Seguridad Pública: 1
1 0 0 0 0
Generar relaciones de confianza
entre los vecinos y los policías
municipales, garantizando
recorridos de vigilancia en
colonias y cercanía de elementos
de seguridad para atención
inmediata ante llamadas de
auxilio.
Aumentar la
confianza entre la
ciudadanía y cuerpos
de seguridad: 100%
20 20 20 20 20
Indicadores (avance)
Orden Jurídico Poblano
20
IV.3 Protección civil
Objetivo IV.3.1. Crear conciencia y prácticas adecuadas de protección civil.
Estrategia IV.3.1.1. Construir una nueva cultura que fortalezca el sistema de protección civil.
Línea de acción Metas 2014-2018 2014 2015 2016 2017 2018Promover la cultura y
capacitación de la protección civil
en toda la población y en las
entidades públicas y privadas,
con apego al marco legal vigente.
Promover cultura de
prevención: 51 1 1 1 1
Realizar simulacros de desastres
para aumentar la capacidad de
respuesta de la población y las
autoridades.
Simulacro de
desastre: 51 1 1 1 1
Implementar campañas efectivas
en los diversos medios de
comunicación a fin divulgar la
prevención de accidentes.
Campaña de
divulgación para
prevención: 5
1 1 1 1 1
Indicadores (avance)
10 GLOSARIO
COTEIGP: Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado de Puebla.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
PEA: Población Económicamente Activa.
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
SM: Salario Mínimo.
TIC: Tecnologías de información y de comunicaciones.
Dado en el Ayuntamiento de Cuapiaxtla de Madero, Puebla, a los doce días del mes de mayo de do mil catorce.- Presidente del Concejo
Municipal.- CIUDADANO JOSÉ MARIO VEGA GONZÁLEZ.- Rúbrica.- Regidor de Gobernación, Justicia y Seguridad Pública.-
CIUDADANO EFRAÍN BARRALES ORTIZ.- Rúbrica.- Regidor de Patrimonio y Hacienda Pública Municipal.- CIUDADANO MARCO AURELIO MAULEÓN TLATELPA.- Rúbrica.- Regidora de Desarrollo
Plan de Desarrollo Municipal de Cuapiaxtla de Madero, Puebla 2014-2018.
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Urbano, Ecología, Medio Ambiente, Obras y Servicios Públicos.-
CIUDADANA XOCHIL ENRIQUEZ PALACIOS.- Rúbrica.- Regidor de Industria, Comercio, Agricultura y Ganadería.- CIUDADANO LINO MÉNDOZA SÁNCHEZ.- Rúbrica.- Regidora de Salubridad y
Asistencia Pública.- CIUDADANA NATALY FLORES ROBLES.- Rúbrica.- Regidora de Educación, Actividades Culturales, Deportivas
y Sociales.- CIUDADANA ADRIANA ROBLES HUERTA.- Rúbrica.- Síndico Municipal.- CIUDADANO CAMILO LORENZO VERA JUAREZ.- Rúbrica.- Secretario General.- CIUDADANO RAUL
ERASMO ÁLVAREZ MARIN.- Rúbrica.