gobierno electrónico : boletin e-ciudadano (noviembre 2012)
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Es grato para la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) presentarles en esta oportunidad nuestro sétimo boletín informativo denominadoTRANSCRIPT
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e-ciudadano Boletín Informativo de la Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI)
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Noviembre
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Publicación realizada como parte del proyecto “Ciudadano y el Gobierno Electrónico en
las Américas”. Responsable: Oficial de Enlace de Gobierno Electrónico del Perú: Cristian
Mesa Torre. Colaboración: Jhans Jhonson Villodas Manrique
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
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Denuncias online contra la corrupción
5
Gobierno Electrónico: Lecciones aprendidas de América
Latina y el Caribe
7
Gobierno Electrónico e Investigación aplicada en América
Latina
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Premios en Gobierno Electrónico
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Noticias Internacionales
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Normas legales
16
Eventos y cursos
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Presentación
Es grato para la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
(ONGEI) presentarles en esta oportunidad nuestro sétimo boletín
informativo denominado “e-Ciudadano” correspondiente al mes de
noviembre.
e-Ciudadano nace bajo la iniciativa de fomentar las prácticas de la
Nueva Gestión Pública y la gobernanza. Contribuye de esta manera a
fomentar el gobierno electrónico. Es decir difundir las mejoras de la
gestión pública a través del uso las Tecnologías de la información y
comunicación (TIC) y valorar la utilidad de estas para acercar el Estado
al ciudadano.
En este número del boletín encontrará una nota sobre el nuevo Sistema
Nacional de Atención de Denuncias (SINAD) online de la Contraloría
General de la república, las lecciones aprendidas de nuestra
participación del Perú en la II Reunión Ministerial y IV de Autoridades
Nacionales de la Red Nacional de Gobierno Electrónico y el Caribe;
investigación aplicada en gobierno electrónico en América Latina y
finalmente los ganadores de los Premios en Gobierno Electrónico
otorgados por la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el
Caribe (RedGealc).
Asimismo, le hacemos llegar la sección de las principales noticias de
interés nacional e internacional, normas relevantes, eventos y próximos
cursos a realizarse referentes a gobierno electrónico y sociedad de la
información
5
Artículos de interés
Denuncias online contra la corrupción1
La corrupción en cualquier país genera externalidades negativas en el
ámbito económico y desconfianza de los ciudadanos en sus autoridades e
instituciones. Es decir tiene efectos que influyen en el campo económico y de
gobernabilidad.
Este tema se torna sensible en un país como el Perú, puesto que tiene un
pasado de continuas etapas de la vida política marcadas con graves denuncias
de corrupción pública. La herencia de la corrupción de la época oscura de
Alberto Fujimori - Vladimiro Montesinos develo la necesidad de un Estado más
transparente y con mayor control de los recursos. Según Julio Gamero “el costo
estimado de la corrupción sistémica en el régimen de Fujimori ascendería a
US$ 872.6 millones”2.
1 Por Cristian Mesa Torre- Oficial de Enlace en e-Gov Perú
2 (1) Gamero, Julio: Causas y consecuencias de la corrupción: Una perspectiva económica,
DESCO, 2002.
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La prensa ha colaborado mucho develando casos de corrupción en el país y la
labor de la contraloría se encuentra en esta misma dirección, sin embargo,
resulta determinante poder desarrollar mecanismos de participación ciudadana
que colaboren con este propósito. Ahora bien, la sociedad de hoy y los nuevos
ciudadanos que el Perú tendrá en los próximos 10 años, inmersos en el uso
intensivo de la tecnología, las redes sociales y el Internet demandan nuevos
espacios de participación. En este sentido la Contraloría General de la
República apunta bien en abrir un espacio de denuncia online Sistema
Nacional de Atención de Denuncias (SINAD). Al generar este tipo de espacios
la Contraloría de la República contribuye a la visión del gobierno electrónico de
poner al ciudadano en el centro y tener un Estado más próximo así como más
transparente.
En este sentido, este sistema resulta beneficioso porque:
1.- Guardar la reserva y confidencialidad de la identidad del ciudadano y del
contenido de la denuncia. En este sentido otorga mayores garantías a los
ciudadanos denunciantes de no ser afectados de alguna forma y que esto los
cohíba de denunciar.
2.- Coloca información clara sobre qué denunciar, cómo y dónde presentar las
denuncias.
3.- Valora nuevos espacios de participación proporcionados por el uso de las
nuevas tecnologías.
La lucha contra la corrupción en el país requiere muchos frentes y muchos más
mecanismos de este tipo que permitan e incluyan la participación ciudadana
como eje central de cualquier estrategia de implementación de política pública.
Por ello, un canal como el Sistema de Atención de Denuncias es vital para la
lucha contra la corrupción.
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Gobierno Electrónico: Lecciones aprendidas de América Latina y el
Caribe3
Observar si el vecino plantó una
nueva planta en su jardín para mejorar la
vista y el ambiente de su hogar siempre será
beneficioso si seguimos su ejemplo. Esto
ocurre también en materia de políticas
públicas, pero tomando en cuenta que
nuestro jardín no es del mismo tamaño y que
tiene características distintas. Así poder
plantear políticas basadas en buenas
prácticas y acordes a nuestra realidad
permitirá mejorar nuestro hogar en este caso
nuestro país.
Las políticas en gobierno electrónico no escapan a estas prácticas. A fines de
noviembre pasado se llevo a cabo la “II Reunión de Ministros y IV de Altas
Autoridades de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe”. Este
evento me permitió mirar la casa de los vecinos y aprender de ellos.
Hoy por hoy, se puede decir que América Latina y el Caribe miran hacia el
futuro. Se han producido cambios en materia económica y de políticas. La
Nueva Gestión Pública (NGP) y el desarrollo de políticas públicas efectivas
están en el discurso latinoamericano. Así gobierno electrónico se ha constituido
en el espacio natural para la innovación en gestión púbica. Esto se manifestó
claramente en la reunión.
¿Qué pudimos aprender de la reunión?
Primero, entender que el gobierno electrónico requiere una nueva mirada. Es
decir, si bien gobierno electrónico significa poner al ciudadano en el centro, es
3 Por Cristian Mesa Torre- Oficial de Enlace en e-Gov Perú
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necesario pensar la gestión pública desde la lógica del ciudadano y a la vez
seguir innovando desde el back office.
Segundo, y en relación a lo mencionado anteriormente, los países pusieron
especial atención en el tema de participación ciudadana y gobierno electrónico.
Esto porque, a mi entender, gobierno electrónico viene avanzando desde el
lado de la oferta de servicios pero sigue pendiente afianzar el campo de la
demanda ciudadana.
Tercero, el gobierno electrónico debe prestar servicios multicanal. Es decir
poner los espacios de interacción con el ciudadano en múltiples formatos: web,
redes sociales, teléfono, presencial. Pensar solo en formatos virtuales, muchas
veces, termina limitando la capacidad de gestión de las entidades responsables
del gobierno electrónico y acentuando la brecha entre ciudadano y Estado.
Cuarto, las redes sociales se deben entender como espacio de acción directo
de cara al ciudadano y no como un espacio de marketing gubernamental.
Quinto, un factor de éxito crítico para llevar a cabo políticas en gobierno
electrónico es el liderazgo institucional. Esto no basta con la dación de las
políticas, tiene que ver con el rol protagónico dentro de la gestión del Estado
como modelo a seguir.
Finalmente, podemos resumir que la región necesita colaborar más entre sí en
materia de gobierno electrónico, aprender de los errores y seguir los buenos
ejemplos de la vecindad. Gobierno electrónico recién empieza y se fortalece
como espacio de innovación en la región.
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Gobierno Electrónico e Investigación aplicada en América Latina
La investigación y las
políticas públicas no se
encuentran en un mismo camino
regularmente y no dialogan
entre sí. Las políticas por un
lado se van desarrollando de
manera independiente sin
mucho conocimiento de la
realidad y las investigaciones se
desarrollan en base a la realidad sin mucho efecto en las políticas o estudiando
la aplicación de las políticas de un Estado pero el Estado sigue sordo ante sus
recomendaciones. Entonces, ¿cómo apuntar a una misma dirección? Una
alternativa es la Investigación-Acción: es decir, poner las investigaciones en la
línea de las necesidades de los gobiernos. Esto se ha iniciado con el proyecto
“El Ciudadano y el Gobierno Electrónico en las Américas” promovido por la
Organización de Estados Americanos (OEA), La Red de Gobierno electrónico
de América Latina y el Caribe (REDGEALC) y la cooperación canadiense.
Estas investigaciones se hacen en materia de gobierno electrónico, donde las
investigaciones en el campo son escasas a nivel de América Latina y el Caribe.
A continuación les presentamos las investigaciones presentadas en la “II
Reunión de Ministros y IV de Altas Autoridades de Gobierno Electrónico
de América Latina y el Caribe”:
Inclusión digital: Determinantes y Factores Críticos para la Inclusión Digital Ciudadana.
La investigación se enfoca en el seguimiento al conjunto de prácticas, aprendizajes sociales y los cambios de comportamiento que se pueden asociar a las influencias derivadas de los programas de inclusión digital ciudadana, enmarcados en la estrategia de gobierno electrónico del Estado colombiano. Teniendo como áreas centrales, el ciudadano en el gobierno electrónico y la priorización a los sectores sociales excluidos.
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Datos Abiertos: Factores técnicos y económicos que facilitan o inhiben la implementación de datos abiertos en la región.
Este estudio permite identificar algunas áreas de uso exitoso y condiciones o características de esas experiencias con el objetivo de determinar en qué áreas y bajo qué condiciones resultaría conveniente tomar medidas para fomentar la utilización de datos abiertos, proyectando a partir de esto recomendaciones que resulten pertinentes con sus correspondientes evaluaciones para un mejor Gobierno Abierto.
mGov2: Redes Sociales y Dispositivos Móviles como instrumentos de consulta a los ciudadanos para la elaboración de políticas públicas en América Latina.
El estudio se centra en el uso de dispositivos móviles para prestar servicios al gobierno y GOV2 - uso de herramientas sociales en la administración pública de una mayor relación con los ciudadanos.
Sostenibilidad: Framework orientado al ciudadano para evaluar la sostenibilidad de las soluciones de Gobierno Electrónico.
Esta investigación ha tenido como objetivo la construcción de una
herramienta que permita evaluar la sostenibilidad de las políticas de
gobierno electrónico que cualquier nivel de gobierno formule e implante.
Dicha herramienta permitirá valorar cómo se están diseñando e
implantado las iniciativas de gobierno electrónico así como qué
resultados están arrojando tanto en términos de output (resultados)
como de outcome (impacto).
Estas investigaciones son basadas en la realidad y buscan constituir herramientas importantes en la construcción de las políticas públicas en materia de gobierno electrónico.
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Premios en gobierno electrónico
Al término del primer día de la Reunión Ministerial y de Autoridades de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, las 29 delegaciones congregadas en Costa Rica votaron a los ganadores de los premios a la excelencia en Gobierno Electrónico, excelGOB, convocados en el marco de la Red Gealc (Red de Gobierno electrónico de América Latina y el Caribe). Luego de la votación entre las 64 candidaturas existentes en la primera categoría “con el ciudadano en el centro”, se presentó un triple empate entre soluciones de Chile, Colombia y Costa Rica, lo que implicó una segunda ronda; al final, luego de una reñida votación, la elegida fue Mer-link, la plataforma de compras públicas del país anfitrión. En la segunda categoría “m-gobierno”, entre las 12 candidaturas fue elegido ttconnect Mobile, el portal de información y servicios de Trinidad y Tobago en su versión móvil. Posteriormente se seleccionaron las tres menciones especiales de los premios: por enfoque de género fue destacada la central de atención a la mujer llame 180 de Brasil, mientras Uruguay se llevó las dos menciones restantes, en datos personales con el portal de datos abiertos de gobierno, y en datos personales con el sitio de protección de datos personales. La votación se hizo de manera electrónica y los resultados se conocieron segundos después de que votara el último país. De inmediato se anunciaron los ganadores. Los reconocimientos fueron entregados por el Secretario de Asuntos Políticos de la OEA y por el Líder de proyecto del IDRC, John de Boer. Al finalizar la entrega de los premios, los asistentes disfrutaron de un concierto de piano ofrecido por el Ministro de Cultura de Costa Rica y una agrupación de bailes folclóricos. Mer-link, Costa Rica www.mer-link.cr Mer-link es una plataforma tecnológica para compras públicas. Su forma es la de un portal de comercio electrónico que opera como ventanilla única, accesible por medio de Internet. Es un proyecto país, desarrollado por Gobierno Digital, que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno de la República. Las catorce instituciones públicas con las que inicia su implementación representan el 80% de las compras del Estado costarricense. ttconnect Mobile, Trinidad y Tobago www.ttconnect.gov.tt La solución ttconnect Mobile permite que cualquier persona que posea un teléfono celular con servicio a Internet pueda acceder a una versión para teléfonos celulares del sitio ttconnect Online, ingresando ‘ttconnect.gov.tt’ en el navegador de su teléfono. ttconnect Online se adapta automáticamente a
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teléfonos inteligentes de alta y baja gama, y permite obtener tiempos de carga más rápidos y un acceso más fácil a la información del gobierno. Central de atención a la mujer Llame 180, Brasil www.sepm.gov.br En Brasil hay diez asesinatos de mujeres por día y una agresión cada 24 segundos. Llame 180 es un servicio de denuncias o relatos de violencia, reclamos sobre los servicios de la red de atención y orientación a las mujeres sobre sus derechos. Es nacional, gratuito y una puerta de entrada a la red para las mujeres en situación de violencia, además de proporcionar información para el diseño de políticas y para el monitoreo de los servicios. Portal de Datos Abiertos de Gobierno, Uruguay www.datos.gub.uy Uruguay es uno de los pocos países en el mundo que ya cuenta con un Portal de Datos Abiertos, cuyo objetivo es poner a disposición de la sociedad, en forma fácilmente accesible, datos de interés público que puedan ser utilizados por terceros para crear nuevos servicios en línea para los ciudadanos y las empresas. Aunque la solución está en fase inicial, ya se han desarrollado servicios a partir de datos abiertos de gobierno a los que se pueden acceder desde datos.gub.uy Sitio de Protección de Datos Personales www.datospersonales.gub.uy Con el fin de garantizar la protección de datos personales, toda persona que considere que este derecho ha sido vulnerado por la utilización inadecuada de su información personal registrada en bases de datos, puede realizar la denuncia en línea a través de la solución. Asimismo, toda persona física o jurídica, cualquiera sea su naturaleza, responsable de administrar una base de datos con información personal, debe inscribir dicha base de datos en la solución, inscripción que puede realizarse en línea.
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Noticias Nacionales
SENCICO adquiere equipos tecnológicos e informáticos que garantizarán
la productividad tecnológica en el país.
El seguir beneficiándose del régimen agricultor-importador-usuario (AIU), que
desde hace casi 12 años permite a los gremios agroexportadores introducir al
país plaguicidas genéricos sin someterlos a los registros de las autoridades de
control, puede pasarle una cara factura a la agricultura de exportación tarde o
temprano.
Fuente: Agencia Orbita. (http://is.gd/CZXftC)
MINSA organizó ciclo de conferencias en informática y
telecomunicaciones.
La transmisión de información para la toma de decisiones en todo momento y
en especial durante emergencias sanitarias se realiza gracias a la
telecomunicación en salud. Hoy en el Perú y desde el 2004 se conmemora el
Día de las Telecomunicaciones, por ello la Oficina General de Estadística e
Informática del Ministerio de Salud (MINSA) organizó un ciclo de conferencias
en informática y telecomunicaciones que congrego a especialistas en esta área
de los diversos sectores del ejecutivo.
Fuente: Prensa MINSA http://is.gd/xb3V8r
ONPE presentó el Sistema de Voto Electrónico presencial al JNE
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) presentó ante los miembros
del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), las características y las bondades del
sistema de voto electrónico presencial, utilizado de manera exitosa en la
Segunda Elección Presidencial 2011 y en la Consulta Popular de Revocatoria
2012, en el distrito de Pacarán, Cañete.
Fuente: ONPE prensa http://is.gd/4F88YR
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Noticias Internacionales
Podrán denunciarse robos menores por Internet
A partir de ahora, todo tipo de robo o extravío, cuyo objeto en cuestión tenga un
costo menor a 5 mil pesos, podrá ser reportado vía internet y obtendrá un
certificado con validez oficial con el que podrá realizar trámites de reposición o
aplicación de pólizas de seguro.
Fuente: Diario Portal (http://is.gd/apDKYe)
El Ayuntamiento de Galapagar contará con sede electrónica a partir de
2013
El Ayuntamiento de la localidad madrileña de Galapagar ha presentado la
nueva sede electrónica que será una realidad desde el próximo año.
Fuente: ABC (http://is.gd/CBKigc)
Paraguay: Poder Judicial implementa mesa de entrada online
En marco del compromiso asumido por la máxima instancia judicial en la
permanente búsqueda de la transparencia en la gestión, eficiencia en el
servicio y comodidad en trámites, se implementará hoy 26 de noviembre la
“Mesa de Entrada en Línea”. El sistema posibilitará a los abogados dar ingreso
a sus causas judiciales a ser tramitadas en los Juzgados de Primera Instancia
de las Jurisdicciones Civil y Comercial, Laboral y de la Niñez y la Adolescencia
de Asunción desde una conexión a internet, sin la necesidad de desplazarse al
efecto hasta el Palacio de Justicia.
Fuente: Radio Ñandutí (http://is.gd/5phWDl)
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España: Los certificados para viajes ya pueden tramitarse por internet
El Ayuntamiento de Tacoronte presentó ayer su nueva página de internet y su sede
electrónica, que permitirá a los vecinos realizar desde casa y de forma gratuita
trámites como la obtención de los certificados de empadronamiento o de
residencia para poder disfrutar del descuento en viajes.
Fuente: El Día (http://is.gd/QZNkaa)
Gobierno electrónico en América Latina: ¿y los consumidores?
La semana pasada participé en una reunión de autoridades nacionales de la
Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC),
donde presenté los hallazgos y recomendaciones de nuestra investigación
sobre la transparencia de las agencias reguladoras de servicios
Fuente: Consumers International (http://is.gd/inTQwf)
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Normas legales
Presidencia del Consejo de Ministros
Aprueban Plan Nacional Anticorrupción 2012–2016 mediante Decreto Supremo No. 119-2012 PCM (09/11/12).
http://is.gd/Goseyy
Presidencia del Consejo de Ministros
Aprueban la Estrategia de Modernización para la Gestión Pública en el Perú. Mediante Decreto Supremo No. 109–2012 PCM (01/11/12).
http://is.gd/Goseyy
Presidencia del Consejo de Ministros
Decreto Supremo que incorpora la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional mediante D.S. No 111-2012-PCM (02/11/12).
http://is.gd/Goseyy
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EVENTOS Y CURSOS
DIPLOMADO MUNDIAL EN GOBIERNO ELECTRÓNICO E INCLUSIÓN DIGITAL
DEL 19 ENERO AL 25 DE MAYO DE 2013
Fecha de inicio: 19 de enero del 2013
Fecha de culminación: 25 de mayo del 2013
Clases: Sábados de 10:00 am a 1:00 pm
Clases presenciales: Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Av. Arequipa 3610, San Isidro
Las Clases virtuales se transmitirán en simultáneo a las clases presenciales vía http://www.icj.pe/aulavirtual.php
POSGRADO EN GOBIERNO ELECTRÓNICO ONLINE DE LA UNIVERSIDAD
DE GUADALAJARA
http://egob.udgvirtual.udg.mx/?page_id=521
ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS
UNPAN ofrece cursos de formación en línea que están disponibles para cualquier persona con acceso a Internet de forma gratuita. Los cursos están disponibles en inglés, español y ruso. Por favor, inicie sesión o regístrese para ver y acceder a los cursos disponibles:
http://is.gd/6zxKdesidencia del consejo de Ministros – PCM
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Oficina Nacional de Gobierno electrónico e
Informática – ONGEI
Presidencia del consejo de Ministros – PCM
Noviembre - 2012
Presidencia del consejo de Ministros – PCM
Oficina Nacional de Gobierno electrónico e Informática – ONGEI
Calle Francisco de Toledo 219 – Urbanización la Virreyna, Surco
Teléfonos: 274 4356 – 274 4358 / RPM: #928051
Web: www.ongei.gob.pe
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