gobierno en línea de las universidades: marco legal ......+ colombia. ley de transparencia y...

IV Encuentro de Rectores de Cartagena de Indias. Del 19 al 21 de septiembre de 2016. www.fiocu.org

Gobierno en línea de las Universidades:marco legal comparado España-Colombia

José Ramón Chaves GarcíaMagistrado


Torre de marfil académica Clases magistrales Clases presenciales Libros artesanales. El libro mató el

pergamino Trivium y Quadrivium Investigación focalizada Alumnos pasivos y alfabetizados

¿De dónde venimos?


¿Dónde estamos?

Sociedad abierta

Clases anodinas

Clases presenciales y virtuales

Libros disponibles. La fotocopiadora mató el libro. Internet mató la fotocopiadora

Universalidad de enseñanzas

Globalización fuentes de investigación

Alumnos activos y tecnologizados


Beligerancia gubernamental en las TICs


ESPAÑAAgenda Digital para España (2013). Hoja de Ruta.Plan de Confianza Digital. Plan de Inclusión Digital y Empleabilidad. Plan de Servicios Públicos digitales.

Leyes 39 y 40/2015 de Procedimiento Administrativo y de Régimen del Sector Público, respectivamente (Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los ciudadanos a las administraciones públicas).

UNIÓN EUROPEAComisión Europea: Agenda Digital para Europa (2010)

Estrategia Europa 2020

El Plan de acción de administración electrónica 2016-2020 señala entre sus prioridades modernizar las administraciones públicas, conseguir el Mercado Único Digital, e implicar más a los ciudadanos y las empresas en la prestación de servicios de alta calidad.

Wifi 2020


CONPES 2010: Importancia estratégica del gobierno en línea. Ley 1341/2009 de Sociedad de la información y organización tecnologías y

comunicacionesDecreto 2014 que establece los lineamientos generales de la EG en Línea.

Cartas iberoamericanas:

CI Gobierno Electrónico, Chile-2007;

Principio de equivalencia de caucesDerecho ciudadano a relacionarse electrónicamenteObligación administrativa de paulatina integración

CI Gobierno Abierto,Bogotá-2016)Participación: Nuevas plataformas digitales tecnológicas y redes sociales Interoperabilidad


Estrategia de gobierno en línea. ¡¡Universal!!Ejes temáticos de la estrategia

TIC para el Gobierno Abierto: Transparencia y colaboración

TIC para servicios: Calidad y simplificación

TIC para la gestión: Eficacia

Seguridad y privacidad de la información

•Recomendaciones, Manuales, Cartas, Agendas, Esquemas•Universidades en segundo plano

Estrategia electrónica homogénea


Generales (los ciudadanos ante la innovación)

Dinamismo TICsInteroperabilidadBrecha digital

Generales (las Administraciones públicas ante el cambio)

Marco jurídico: Coacción. Manuales, estrategias…FinanciaciónAutonomía institucional (autoorganización)

Condicionantes y barreras


Condicionantes específicos de las Universidades

Educación sin barreras: globalización y competencia

Infraestructuras consolidadas.

Autonomía universitaria. Libertades

Estamentos: Comunidad universitaria

Reino de los órganos colegiados.

Manejo masivo de información: competitiva y no competitiva. Relación con otras instituciones educativas e investigadoras

Inundación de comunicación informal

Diferencias de perfil de las UniversidadesSociedad abierta


TRANSPARENCIA

+ España. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno.+ Colombia. Ley de Transparencia y derecho de acceso a la información pública 1712 de 6 de Marzo de 2014

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES. SEGURIDAD Y PRIVACIDAD

+ Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, de Protección de Datos.Directiva 95/46+ España. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre+ Colombia. Ley 1581 de 2012 por la que se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales. Decreto 1377/2013

RENDICIÓN DE CUENTAS+ Auditorías+ Tribunal de Cuentas del Reino de España+ Controlaría General de la República (Colombia)

Frenos y contrapesos


Decálogo del Gobierno en línea universitario


I. Amarás la tecnología sobre todas las cosas

Sociedad abierta… Universidad abierta : en red y virtual

Dotación por cada Universidad de Planes y reglamentaciones

Vinculación de incentivos a las Universidades que implantan la tecnología

La vanguardia tecnológica ( “llave tecnológica en mano”)

Adaptación a las nuevas herramientas. Aulas/despachos con wifi/conexión internet

Servicios Web personalizados: bibliotecas, servicio de automatrícula, docencia virtual, el correo y la elaboración de actas

Webs. Plataformas. Registros electrónicos “abiertos hasta el amanecer”. Boletines oficiales electrónicos.


II. No nombrarás en vano

Accesibilidad + Usabilidad

Neutralidad tecnológica Reutilización de información

Organización electrónica- Web institucional. Portales- Sede electrónica. Titularidad pública- Archivo electrónico- Registro Electrónico General

Contratación pública electrónica

Actuación administrativa automatizada (AAA). Documento electrónico. Procedimiento electrónico. Expediente electrónico. Notificación

Autenticación

Interconexión de redes. Red de intercambio de comunicaciones entre AAPP


III. Santificarás los tótems

Respeto a la libertad de cátedra

Respeto a las Escuelas científicas

Privacidad, intimidad y confidencialidad

… Y los sacrificarás…

Endogamia vs. selección natural y/o tecnológica

Información competitiva: ayudas, becas, investigaciones, etc.

Sistemas electorales universitarios transparentes y automatizados


IV. Honrarás a tu Padre y a tu Madre

Coexistencia. Ventanilla presencial y electrónica. Expediente documental y electrónico. Notificación postal y electrónica

Sesiones de órganos colegiados presenciales y/o a distancia. Convocatoria y aprobación por correo electrónico. Sesiones virtuales

Apocalípticos e integrados. Habilitados para informar

Ensayo y error tecnológico. Fallos del sistema

El sabor del papel, la lentitud y la artesanía académica vs. producto científico tecnológico


V. No matarás

Disposiciones Transitorias para suavizar el “aterrizaje tecnológico”

No sancionar o penalizar. Optar por “zanahoria en vez de palo

No impondrás la obligatoriedad de las comunicaciones por medios electrónicos: Reserva de Ley. Progresividad. Coexistencia


No aplicar lo electrónico si no comporta simplificación o mayor exactitud

No abandonar a la “comunicación interna” o informal, lo que es propio de un expediente electrónico

No “destruir” papel sin normativa de expurgo previa a procesos de digitalización

No dejarás descoordinadas unidades conexas (Departamentos, Centros, Institutos, etc)

No confundirás la web institucional con un tablón de anuncios No te negarás a la recepción de notificaciones electrónicas No propiciarás virus No “contaminarás” opiniones, tendencias e innovaciones por los

canales

VI. No cometerás actos impuros


VII. No robarás

No “robarás” el tiempo que te ”pagan” con su despilfarro manual

No plagiarás

No usarás la firma electrónica ni claves ajenas

No utilizarás la tecnología universitaria para fines ajenos

Reconvertirás los costes de productos y servicios académicos e investigación


VIII. No darás falsos testimonios

Actas

Auditorías

Indicadores. Evaluaciones

Rendición de cuentas+ Evaluación Noviembre 2015, Oficina Nacional de Control Interno de la Universidad Nacional de Colombia (Informe de Evaluación a la estrategia del gobierno en línea


IX. No consentirás pensamientos ni deseos impuros

“Siempre se ha hecho así”

“Esto es cosa de los informáticos”

“Es un error informático”

“Donde esté un Acta escrita que se quite lo invisible”

“Mi información es mía”

Problemática de los órganos colegiados: deliberaciones, pasilleo, componendas, etc

Problemática de la balcanización tecnológica: Facultades, Centros e Institutos

Problemática de liebres, tortugas y erizos académicos


X. No codiciarás los bienes ajenos

Cultura de lamentación. Vendettas académicas en clave tecnológica

Compromiso de austeridad: software libre y estándares abiertos, de modo que su utilización sea gratuita o con un coste que no impida o dificulte su acceso

La tecnología no es “café para todos” sino para el que lo saboree

Ranking académicos. Comparativas


Los tiempos están cambiando…Cultura innovadora y no retardataria. Imaginación: mas

cosas con menos recursosPensar en la Universidad de manera global. Toda la

comunidad académica y todo el sistema nacionalPlanificación. Participación y colaboración. InformaciónAgencias de normalización universitaria….

Conclusiones


Arquitectura jurídica. Convenios interuniversitarios. Reglamentaciones internas…

Arquitectura de organización y procesosArquitectura tecnológicaArquitectura emocional. Cultura institucional, medios y

paciencia. Mejora de calidad de vida de la comunidad universitaria. Asistencia tecnológica. Indicadores

¡¡ El tiempo corre !!!

Conclusiones : ¡ Manos a la obra !


https://delajusticia.com


ESPAÑACOLOMBIACHILEECUADORNICARAGUAPERÚREPÚBLICA DOMINICANAURUGUAYVENEZUELA

Gracias por su atención

www.fiocu.orgIV Encuentro de Rectores de Cartagena de Indias. Del 19 al 21 de septiembre de 2016. www.fiocu.org

José Ramón Chaves - Magistrado


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