godišnji izvještaj 2012. - crnvo · zavic aj, matriks, udruz enje paraplegic ara-danilovgrad),...
TRANSCRIPT
Godišnji
izvještaj
2012.
2
Sadržaj:
1. O organizaciji ............................................................................................ 1
2. Program za unaprjeđenje pravnog i institucionalnog okvira za djelovanje NVO
................................................................................................................. 4
3. Program za razvoj filantropije i društvenu udgovornost preduzeća .........11
4. Program za jačanje kapaciteta .................................................................15
5. Program za dobro upravljanje .................................................................19
6. Program za istraživanje i analize ..............................................................23
7. Program za pružanje informacija i savjeta ...............................................27
8. Finansije ..................................................................................................29
9. Zaposleni u CRNVO-u ..............................................................................30
3
Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) je neprofitna, nevladina organizacija
osnovana i registrovana u septembru 1999.
Nas a vizija je Crna Gora kao demokratsko i građansko drus tvo, razvijene vladavine prava,
drus tvo aktivnih građana u kojem nevladine organizacije igraju vaz nu ulogu u pitanjima
drus tvenog razvoja.
Misija CRNVO-a je da pruz i podrs ku razvoju nevladinih organizacija u Crnoj Gori i doprinese
stvaranju adekvatnog okvira za uc es c e građana i nevladinih organizacija u pitanjima javne
politike i razvoju civilnog drus tva.
CRNVO pruz a pomoc korisnicima kroz programe edukacije, izdavas tva, informisanja, pravne
pomoc i, istraz ivanja i zastupanja interesa neprofitnog sektora.
Nas i kljuc ni ciljevi su da:
izgradimo kapacitete nevladinih organizacija
poboljs amo saradnju između javnog sektora, nevladinog sektora i privrede
povec amo razumijevanje uloge i znac aja nevladinih organizacija u drus tvu
doprinesemo razvoju demokratije, ljudskih prava i vladavine zakona
Korisnici usluga Centra su građani, nevladine organizacije, lokalna samouprava, drz avna
uprava, mediji, privredni subjekti i međunarodne organizacije.
Vrijednosti koje pos tujemo u svom radu su: kvalitet, timski rad, stalno uc enje,
transparentnost.
O organizaciji
4
Program za unaprjeđenje pravnog i
institucionalnog okvira za djelovanje
organizacija civilnog društva
Program za unaprjeđenje pravnog i institucionalnog okvira za
djelovanje OCD ima za cilj uspostavljanje i unaprjeđenje saradnje sa
javnom upravom, odnosno Vladom i lokalnim samoupravama, kao i sa
međunarodnim vladinim i nevladinim organizacijama i EU. Kroz ovaj
program se stvara održivi okvir za uticaj NVO na vladine i sektorske politike,
kao i na politike lokalnih samouprava. Unaprijeđuje se okvir za učešće
građana u kreiranju strateških i sektorskih politika i poboljšava nivo
implementacije zakona i javnih politika. Samim tim utiče se i na povećanje
transparentnosti rada Vlade i lokalnih samouprava. Pored ovoga, u okviru
djelatnosti ovog sektora je i unaprjeđenje saradnje sa EU, kao i sa drugim
međunarodnim vladinim i nevladinim organizacijama i obezbjeđivanje
učešća NVO u projektima koje oni realizuju.
5
Projekat je realizovan u partnerstvu sa Centrom za informisanje, saradnju i razvoj
nevladinih organizacija (CNVOS) iz Slovenije.
Poseban značaj ovog projekta ogleda se u
činjenici da je njegovom realizacijom u velikoj
mjeri unaprijeđen normativno pravni okvir za
djelovanje organizacija civilnog društva u
Crnoj Gori. Naime, radna grupa koju su c inili
predstavnik Ministarstva unutras njih poslova Crne
Gore, Kancelarije za saradnju Vlade Crne Gore i
nevladinih organizacija, predstavnici nevladinih
organizacija, predstavnik partnerske organizacije
(CNVOS) kao i predstavnik CRNVO-a, pripremili su
nacrte Uredbe o nac inu i postupku ostvarivanja
saradnje između organa drz avne uprave i
nevladinih organizacija i Uredbe o nac inu
organizovanja javne rasprave u procesu pripreme
zakona. Nakon izrade nacrta ovih Uredbi,
Ministarstvo unutras njih poslova Crne Gore u
saradnji sa Centrom za razvoj nevladinih
organizacija je organizovalo javnu raspravu, u
okviru koje su predstavnici organizacija civilnog
drus tva i organa drz avne uprave dostavili veliki broj komentara, sugestija i predloga.
Radna grupa je sve prispjele primjedbe, predloge i sugestije razmotrila i uzela u obzir
prilikom sac injavanja Predloga ovih akata. Ministarstvo unutras njih poslova je kao ovlas c eni
predlagac uputilo Predloge Uredbe o nac inu i postupku ostvarivanja saradnje između organa
drz avne uprave i nevladinih organizacija i Uredbe o nac inu organizovanja javne rasprave u
procesu pripreme zakona na usvajanje Vladi Crne Gore. Vlada Crne Gore je na sjednici odrz anoj
22. decembra 2011. godine usvojila Uredbu o nac inu i postupku ostvarivanja saradnje između
organa drz avne uprave i nevladinih organizacija, a Uredba o nac inu organizovanja javne rasprave
u procesu pripreme zakona je usvojena na sjednici Vlade 02. februara 2012. godine.
Ključne aktivnosti:
Organizovanje 2 obuke za predstavnike
ministarstava i ostalih organa državne uprave
na temu ,,Podsticanje i uključivanje civilnog
drustva u procese odlučivanja”;
Štampanje i promocija priručnika za promociju
Kodeksa dobrih praksi Savjeta Evrope za civilno
učešće u procesu odlučivanja;
Organizovanje regionalnih sastanaka na
temu ,,Najnovija normativna rješenja za
djelovanje organizacija civilnog društva u Crnoj
Gori ” u Bijelom Polju i Tivtu;
Organizovanje okruglog stola pod
nazivom ,,Saradnja Vlade i nevladinih
organizacija u Crnoj Gori."
Aktivno učešće građanskog društva u kreiranju i primjeni javnih politika
Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori: 117,389.70 eura
6
Usvajanjem Uredbe o nac inu organizovanja javne
rasprave u procesu pripreme zakona detaljno je
regulisan nac in, postupak i ciljevi sprovođenja
javne rasprave, organi koji organizuju raspravu,
vrsta zakona u c ijoj je pripremi obavezno
sprovođenje javne rasprave, kao i vrsta zakona za
koje se rasprava ne sprovodi, rokovi, itd.
Uredbom o nac inu i postupku ostvarivanja
saradnje između organa drz avne uprave i
nevladinih organizacija se na jasan, otvoren i
demokratski nac in, po prvi put normativno
regulis e saradnja organa drz avne uprave i
nevladinih organizacija u sledec im oblastima:
Informisanje organizacija civilnog drus tva
Konsultovanje organizacija civilnog drus tva prilikom izrade akata
Uc es c e predstavnika organizacija civilnog drus tva u radu radnih grupa i drugih tijela koje
obrazuje Vlada
Projekat prekogranične saradnje Crne Gore i Albanije: ''Civilno društvo i
lokalna samouprava u jačanju društvene kohezije u Crnoj Gori i Albaniji''
Delegacija Evropske komisije u Crnoj Gori: 64,544.64 eura
Centar za razvoj nevladnih organizacija (CRNVO) u partnerstvu sa Centrom za
promjene i rješavanje konflikata iz Albanije (PARTNERS) zapoc eo je u maju 2012. godine
realizaciju projekta “Civilno drus tvo i lokalna samouprava u jac anju drus tvene kohezije u
Albaniji i Crnoj Gori”.
Projekat prekogranic ne saradnje Crne Gore i Albanije finansiran je od strane Evropske
unije, iz druge komponente Instrumenta za pretpristupnu podrs ku 2007 – 2013. Glavni cilj
projekta je bio vis i stupanj integracije, razvoja i saradnje civilnog drus tva u oblasti jac anja
drus tvene kohezije u Albaniji i Crnoj Gori. Pored toga, projekat je tez io povec anju nivoa
razmjene ideja i znanja, kao i saradnje između organizacija civilnog drus tva, drus tvenih grupa i
lokalne samouprave iz obje zemlje. U projektnim aktivnostima uc estvovali su predstavnici
nevladinih organizacija (Pruz i ruku, Centar za razvojne inicijative, SOS telefon za z ene i djecu
z rtve nasilja-Plav, Korak nade, Tolerancija, Feniks, Lim Consulting, Svetionik, Povjerenje, Adria,
Zavic aj, Matriks, Udruz enje paraplegic ara-Danilovgrad), lokalne samouprave iz c etiri crnogorske
ops tine (Bar, Danilovgrad, Plav i Berane) i c etiri albanske (Kopliku, Bushati, Vau Dejes i Dajci).
7
Uc es c em u projektnim aktivnostima, predstavnici lokalnih samouprava i nevladinih organizacija iz
ove dvije zemlje su imali priliku da ojac aju svoje kapacitete u oblastima javnog zastupanja,
mobilizacije zajednice, socijalne inkluzije. Osim toga, uc esnicima ovog projekta je pruz ena
moguc nost da pros ire svoja znanja o mehanizmima i
modelima uc es c a u procesu donos enja odluka na
lokalnom nivou, kao i o nac inima putem kojih mogu
vrs iti monitoring primjene usvojenih odluka i
generalno lokalnih javnih politika. Takođe, ovaj
projekat doprinio je i razvoju saradnje i
komunikacije između nevladinih organizacija,
neformalnih oblika udruz enja građana i lokalnih
samouprava u Crnoj Gori i Albaniji.
Prvi trening, koji je ujedno predstavljao i prvu
projektnu aktivnost, odrz an je u junu 2012. godine.
Tema treninga bila je javno zastupanje. Treningu je
prisustvovalo 20 predstavnika/ca NVO i aktivnih pojedinaca iz Crne Gore i Albanije. Cilj treninga
bio je upoznavanje sa pojmom, znac ajem i osobenostima javnog zastupanja i nac inom na koji javno
zastupanje doprinosi promjeni javnih politika. Pored toga, cilj je bio i povec anje znanja polaznika
treninga o vjes tinama i efektima javnog zastupanja, kako bi se unaprijedio kvalitet javnog
zastupanja nevladinih organizacija i aktivnih pojedinaca i njihov uticaj na javne politike.
Drugi trening je organizovan u julu 2012. godine u gradu Koplik, u Albaniji. Trening na temu
mobilizacije zajednice okupio je 30 uc esnika sa obje strane granice. Na treningu su se uc esnici
upoznali sa mehanizmima participacije drus tvenih grupa u cilju
laks eg postizanja promjena na lokalnom nivou.
U septembru 2012. godine u Danilovgradu je organizovan
dvodnevni trening na temu građanske participacije na lokalnom
nivou. Cilj treninga bio je upoznavanje uc esnika sa nac inima i
mehanizmima putem kojih građani u Crnoj Gori i Albaniji mogu
uc estvovati u procesima donos enja i implementacije javnih
politika na lokalnom nivou. Uc esnici su tokom treninga radili na
pripremi građanskih inicijativa, jednog od glavnih mehanizama
građanskog uc es c a u procesu donos enja odluka.
C etvrta projektna aktivnost, trening na temu socijalne inkluzije
organizovan je u novembru 2012. godine u gradu Bus ati u
Albaniji. Trening je okupio 20 predstavnika nevladinih
organizacija i aktivnih pojedinaca iz lokalnih zajednica iz Crne
Gore i Albanije. Glavni cilj ove aktivnosti bio je osnaz ivanje i
jac anje kapaciteta uc esnika treninga za uspjes no rjes avanje
problema socijalne iskljuc enosti marginalizovnih drus tvenih
grupa. U toku praktic nog dijela treninga uc esnici su radili na
izradi prijedloga strates kog plana socijalne inkluzije koji se odnosi na rjes avanje problema
obrazovanja RAE populacije, uklanjanje arhitektonskih barijera za osobe sa invaliditetom i
rjes avanje problema vodosnabdijevanja.
Ključne aktivnosti:
Organizovanje treninga na
temu ,,Javno zastupanje“ za
predstavnike NVO i
opštinskih grupa u opštini
Berane, Crna Gora.
Organizovanje treninga na
temu ,,Mobilizacija
zajednice“ za predstavnike
NVO i opštinskih grupa u
opštini Kopliku,Albanija;
Organizovanje treninga na
temu ,,Socijalna inkluzija“ za
predstavnike nevladinih
organizacija i opštinskih
grupa u opštini Bušati,
Albanija.
8
Strategija razvoja nevladinih organizacija
Predstavnica CRNVO, Marina Vukovic imenovana je za c lanicu radne grupe za izradu Strategije
razvoja nevladinih organizacija, sa Akcionim planom za njenu implementaciju (2014-2016). Osim
predstavnice CRNVO, radnu grupu c ine i predstavnici/e Ministarstva unutras njih poslova,
Ministarstva rada i socijalnog staranja, Ministarstva finansija, Ministarstva ekonomije,
Kancelarije za saradnju sa NVO i Građanske alijanse.
Prvi sastanak međusektorske radne grupe odrz an je 15.11.2012. Na sastanku je, između ostalog,
dogovoreno da svi/e c lanovi/ice radne grupe dostave prijedloge programskih oblasti koje c e
c initi sadrz aj Strategije (rok: 23.11.2012.). Drugi sastanak međusektorske radne grupe odrz an je
25.12.2012. i dogovoreno je da svi c lanovi i c lanice radne grupe dostave prijedloge koji se
odnose na strukturu Strategije, metodolos ki pristup u pisanju Strategije kao i na pojedinac na
zaduz enja za c lanove/ice radne grupe (rok: 26.12.2013.)
Prethodno je Ministarstvo unutras njih poslova objavilo javni poziv zainteresovanoj javnosti
(građanima, struc nim i nauc nim institucijama, drz avnim organima, Glavnom gradu, Prijestonici i
ostalim ops tinama, strukovnim udruz enjima, medijima i drugim zainteresovanim organima,
organizacijama i pojedincima) da se ukljuc e u postupak pripreme ovog dokumenta i dostave
svoje prijedloge i sugestije Ministarstvu unutras njih poslova. Javni poziv je bio dostupan na
linku: http://www.mup.gov.me/ministarstvo/Javne_rasprave/116897/Javni-poziv.html .
Savjet za saradnju Vlade i nevladinih organizacija
Izvrs na direktorka CRNVO-a, imenovana je u januaru 2011. za zamjenicu predsjednika Savjeta za
saradnju Vlade i nevladinih organizacija.
U toku 2012. godine Savjet je odrz ao tri sjednice.
Na prvoj sjednici, odrz anoj 5. marta 2012. godine, kljuc na tema bilo je razmatranje informacije o
primjeni Zakona o nevladinim organizacijama. U tom pravcu, predloz eno je Vladi da zaduz i:
1. nadlez na ministarstva da u roku od 20 dana realizuju zakljuc ak Vlade sa sjednice od 16.
juna 2011. godine (akt broj 03-6113, od 23 juna 2011.godine), a koji se odnosi na obavezu
Ministarstva finansija, Ministarstva kulture i Ministarstva za ljudska i manjinska prava da usklade
9
Zakon o igrama na srec u, Zakon o kulturi, Zakon o zas titi kulturnih dobara i Zakon o manjinskim
pravima i slobodama sa Zakonom o NVO u dijelu finansiranja projekata iz drz avnog budz eta.
2. Ministarstvo finansija da do 20. aprila pripremi predlog akta kojim c e se urediti sastav,
kriterijumi za izbor i postupak predlaganja c lanova Komisije za raspodjelu sredstava nevladinim
organizacijama, nadlez nost, trajanje mandata i druga pitanja od znac aja za organizaciju i rad
Komisije, kao i predlog uredbe o bliz im kriterijumima za ocjenu projekata, odnosno programa
NVO u postupku raspodjele budz etskih sredstava za finansiranje tih projekata, odnosno programa,
kao i obrasce prijava na konkurs,
3. Ministarstvo finansija da u skladu sa Zakonom o budz etu za 2012. objedini budz etska
sredstva, namijenjena za finasiranje NVO u 2012. godini, na poziciji Komisije za raspodjelu
sredstava nevladinim organizacijama, i do 30. marta o tome obavijesti Savjet.
4. Savjet za saradnju Vlade Crne Gore i NVO da organizuje s ire konsultacije sa NVO o
potencijalnim prioritetima i da do 20. aprila o.g, Savjet predloz i Vladi prioritetne oblasti za
finansiranje projekata i programa NVO-a u 2012. godini i visinu sredstava za svaku oblast.
Na drugom zasijedanju, odrz anom 6.
juna 2012. godine, Savjet je razmatrao
Izvještaj o sprovođenju Akcionog plana
realizacije Strategije saradnje Vlade Crne
Gore i nevladinih ogranizacija; Izvještaj o
saradnji organa državne uprave i NVO u
2011. godini; Izvještaj o radu Savjeta u
2011. godini kao i pitanja finansiranja
NVO u 2012. godini;
Vladi je predloz eno da donese sljedec e
zakljuc ke:
1. Zaduz uju se organi drz avne uprave
da Savjetu za saradnju Vlade Crne Gore i NVO polugodis nje dostavljaju podatke o saradnji sa NVO
na obrascu koris c enom za ovaj izvjes taj,
2. Zaduz uje se Kancelarija za saradnju sa NVO, da do kraja 2012. godine, organizuje
konsultacije sa kontakt osobama za saradnju sa NVO, radi jednoobraznog i redovnog vođenje
evidencije o saradnji sa NVO i izvjes tavanja.
3. Zaduz uju se organi drz avne uprave da znac ajnije ukljuc e NVO-e u prac enje realizacije
javnih politika i procjenjivanje njihovih efekata, odnosno u monitoring,, kao najmanje zastupljen
oblik saradnje i u 2011. godini;
4. Zaduz uje se Ministartsvo finansija i Komisija za raspodjelu dijela prihoda od igara na srec u
da u najkrac em roku izvrs e raspodjelu sredstava nevladinim orgnaizacijama u skladu sa Zakonom
o igrama na srec u, odgovarajuc om Uredbom i Zakonom o budz etu za 2012. godinu.
10
5. Preporuc uje se Komisiji za raspodjelu sredstava NVO Skups tine Crne Gore da inicira
raspodjelu sredstava u skladu sa vaz ec im aktima i Zakonom o budz etu za 2012. godinu .
6. Zaduz je se Ministarstvo unutras njih poslova da uloz i dodatne napore u cilju informisanja
nevladinih organizacija da rok za usaglas avanje njihovih ops tih akata sa novim Zakonom o
nevladinim organizacija istic e 13. avgusta, nakon c ega c e sve koje to ne uc ine biti brisane iz
registra po sili zakona.
Savjet je razmotrio i jednoglasno podrz ao inicijativu TACSO Kancelarije u Crnoj Gori o pokretanju
postupka potpisivanja sporazuma o saradnji vlada zemalja Zapadnog Balkana i Turske (IPA
zemalja) u oblasti saradnje sa NVO/civilnim sektorom.
Ovu inicijativu Savjetu je uputila TACSO kancelarija u Crnoj Gori (Projekat „Tehnic ka pomoc
razvoju civilnog drus tva“ finansiran od EU ), istic uc i da je saradnja javnog sektora i nevladinih
organizacija jedan od sus tinskih mehanizama razvoja participativne demokratije, naglas avajuc i
c injenicu da se vlade u regionu Zapadnog Balkana i Turske suoc avaju sa periodic nim i vrlo os trim
ocjenama Evropske komisije u ovoj oblasti, a posebno o stepenu saradnje javnog i nevladinog
sektora.
Treća sjednica Savjeta za saradnju Vlade Crne Gore i nevladinih organizacija, odrz ana je 14.
decembra 2012. godine. Na trec oj sjednici, Savjet je organizovao diskusiju o strukturi i sadržaju
buduće Strategije razvoja nevladinog sektora u Crnoj Gori sa akcionim planom za period 2013-2015.
godine, koja se priprema; Razmatrao pitanja raspodjele sredstava za programe i projekte NVO po
Konkursu za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću od 15. avgusta 2012. godine, kao i
raspodjele sredstava na poziciji Komisije za raspodjelu sredstava NVO Skupštine Crne Gore;
razmotrio Informaciju o statusu pripreme podzakonskih akata neophodnih za primjenu
centralizovanog modela finansiranja po Zakonu o nevladinim organizacijama; sproveo diskusiju
radi definisanja predloga i sugestija za donošenje pravila-procedura na koji način da Savjet utvrdi
prioritete za finansiranje u narednoj godini, ili bilo kojoj drugoj, u skladu sa Zakonom o NVO.
11
Program za razvoj filantropije
i društvenu odgovornost
preduzeća
Program za razvoj filantropije i društvenu odgovornost preduzeća
ima za cilj kreiranje raznolikih strategija za finansiranje nevladinih
organizacija i njihovih aktivnosti. U okviru ovog programa razvijaju se
modeli samofinansiranja nevladinih organizacija, kao i šeme za finansiranje
NVO iz privatnog sektora i drugih izvora. Iz tog razloga se posebna pažnja
poklanja uspostavljanju i unaprijeđenju saradnje NVO sa privatnim sektorom
i razvijanju kulture filantropije i društveno odgovornog poslovanja i
ponašanja.
12
Članstvo u Mreži za društvenu odgovornost
CRNVO je u aprilu 2012. postao c lan neformalne Mreže za društvenu odgovornost
formirane u okviru projekta „Podsticanje dijaloga i partnerstava za održivi razvoj između Vlade i
biznis sektora u Crnoj Gori,“ koji Odjeljenje za podrs ku Nacionalnom savjetu za odrz ivi razvoj u
Ministarstvu odrz ivog razvoja i turizma Vlade Crne Gore sprovodi u saradnji sa Agencijom NL u
Vladi Holandije. Mrez a je savjetodavno tijelo
Odjeljenju za podrs ku NszOR za pitanja drus tvene
odgovornosti.
Cilj formiranja Mrez e je promocija i podizanje svijesti
preduzec a, organizacija civilnog drus tva, drz avne
administracije i najs ire javnosti o konceptu drus tveno
odgovornog poslovanja kao jednog od mehanizama za
odrz ivi razvoj. Osim predstavnika/ca NVO, Mrez u c ine i predstavnici/e drz avnih institutucija,
univerziteta i poslovnih asocijacija .
Buduc i da je formiranje institucionalnog okvira za razvoj drus tveno odgovornog poslovanja
ideja koju je CRNVO zagovarao poc ev od 2008. godine, predstavnici/e CRNVO su bili ukljuc eni u
sve aktivnosti Mrez e u 2012.godini, a predstavnica CRNVO, Marina Vukovic bila je jedna od
koordinatorki rada Mrez e.
Jačanje kapaciteta poslodavaca i organizacija civilnog društva za poštovanje i zaštitu ženskih ekonomskih i socijalnih prava i promociju osnaživanja žena kroz DOP
UN Women: 22.305 eura
Projekat je imao za cilj da doprinese većoj zaštiti i ostvarivanju ekonomskih i
socijalnih prava žena u Crnoj Gori.
Poseban aspekat projekta bio je posvec en unaprijeđenju kapaciteta sedam organizacija
civilnog drus tva-NVO Z ene za bolje sjutra, SOS telefon za z ene i djecu z rtve nasilja Podgorica, SOS
telefon za z ene i djecu z rtve nasilja Bijelo Polje, SOS telefon za z ene i djecu z rtve nasilja Berane, SOS
telefon za z ene i djecu z rtve nasilja Ulcinj, Asocijacija poslovnih z ena Crne Gore i NVO Feniks za
prac enje primjene politika u oblasti rada i zapos ljavanja.
Takođe, unaprijeđen je i nivo znanja 15 poslodavaca o postojec oj zakonskoj regulativi u oblasti
radnih prava z ena kao i konceptu drus tveno odgovornog poslovanja prema zaposlenim z enama
utemeljenom na smjernicama Principa osnaz ivanja z ena Ujedinjenih nacija. Za potrebe njihovog
daljeg djelovanja u ovoj oblasti, kreiran je i Vodic kroz drus tvenu odgovornost prema zaposlenim
z enama, z enama na trz is tu i z enama u zajednici.
13
Osim komponente jac anja kapaciteta, svaka organizacija je bila u prilici da primijeni stec ena znanja u
praksi. Naime, svaka organizacija se bavila monitoringom primjene određenih aspekata politika u
oblasti rada i zapos ljavanja, na osnovu planova monitoringa pripremljenih tokom programa
izgradnje kapaciteta. Rezultati monitoring procesa predstavljeni su na okruglom stolu koji je CRNVO
realizovao u saradnji sa nevladinom organizacijom Z enska alijansa za razvoj.
Partnerstvo za odrz ivost
Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori i Delegacija Evropske unije u
Republici Srbiji: 144 946,00 eura
Ovaj projekat je realizovan u partnerstvu sa organizacijom Smart kolektiv iz Beograda. Glavni cilj
ovog projekta bio je doprinos socio-ekonomskom odrz ivom razvoju prekogranic nog regiona Srbije
i Crne Gore kroz podrs ku odrz ivosti organizacija civilnog drus tva (OCD). Projekat je imao za cilj da,
pored osnaz ivanja saradnje unutar OCD u regionu, dodatno pospjes i i ojac a saradnju OCD i biznis
sektora.
Projekat je poc eo sa realizacijom u oktobru 2012. i do kraja godine realizovane su pripremne
aktivnosti, dok su se kljuc ne projektne aktivnosti realizovale sljedec e, 2013. godine.
Prvi dio projekta bio je posvec en izgradnji kapaciteta OCD, i u tom cilju, u obje drz ave raspisan je
javni poziv nevladinim organizacijama za uc es c e u ovom dijelu projekta. CRNVO i Smart Kolektiv su
potom, na osnovu pristiglih prijava odabrale 18 organizacija iz Crne Gore i 10 iz Srbije za uc es c e u
projektu. Kroz ovu aktivnost kreirana je baza za realizovanje daljih projektnih aktivnosti, a to su
treninzi na temu strates kog planiranja, odnosa s javnos c u, korporativne filantropije i saradnje
između preduzec a i NVO, mentoring program, sajam neprofitnih ideja i forum o međusektorskim
partnerstvima i drus tveno odgovornom poslovanju.
Aktivnosti posvećene izgradnji kapaciteta NVO i preduzeća:
Trening za 7 NVO o alatima za monitoring, pisanje izvještaja i zastupanje bazirano na dokazima;
Trening za 7 NVO na temu društveno odgovornog poslovanja u oblasti zapošljavanja žena;
Trening za 15 poslodavaca na temu ekonomskih i socijalnih prava žena i o ulozi poslodavaca i institucija
u zaštiti ovih prava;
Trening za 15 poslodavaca na temu društveno odgovornog poslovanja uključujući pripremu strateškog
dokumenta o društvenoj odgovornosti prema zaposlenim ženama, ženama na tržištu i ženama u
zajednici.
14
Seminar ‘’ Društveno odgovorno poslovanje i ljudski resursi’’
U organizaciji Direkcije za razvoj malih i srednjih preduzec a, Unije poslodavaca Crne Gore i
Centra za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO), u velikoj Sali Ministarstva prosvjete i sporta
organizovan je jednodnevni seminar za preduzec a
na temu „Društveno odgovorno poslovanje i ljudski
resursi“
Cilj organizovanja seminara bio je upoznavanje
predstavnika/ca biznis sektora sa osnovama,
znac ajem i ulogom koncepta drus tveno
odgovornog poslovanja, kao i vaz nosti odgovornog
odnosa prema zaposlenima za obezbjeđivanje
dugoroc ne odrz ivosti poslovanja.
Predstavljanje vodiča za društvenu odgovornost prema
zaposlenim ženama, ženama na tržištu i ženama u zajednici
U organizaciji Mrez e za drus tvenu odgovornost i CRNVO-a, autorke Vodiča kroz društvenu
odgovornost prema zaposlenim ženama, ženama na tržištu i ženama u zajednici Mirjana Kuljak
(Ekonomski fakultet Univerziteta Crne Gore), Branka Vlahovic (Odjeljenje za poslove rodne
ravnopravnosti), Vesna Simovic (Ministarstvo rada i socijalnog staranja), Zvezdana Oluic (Unija
poslodavaca Crne Gore) i Marina Vukovic (CRNVO) predstavile su njegove kljuc ne segmente
c lanovima/icama Mrez e za drus tvenu odgovornost.
Prezentacija Vodic a imala je za cilj da jos jednom ukaz e na brojne vidove diskriminacije sa
kojima se z ene suoc avaju na trz is tu rada u Crnoj Gori, kao i da ukaz e na to da obezbjeđivanje
jednakih moguc nosti i jednakog tretmana mus karaca i z ena u preduzec ima i obezbjeđivanje
uz ivanja jednakih koristi od rezultata rada predstavlja nuz an preduslov za sva preduzec a koja
istinski tez e da posluju na drus tveno odgovornan nac in.
Vodic moz ete preuzeti putem linka http://www.crnvo.me/biblioteka/finish/3-crnvo-
publikacije/49-vodic-kroz-drustvenu-odgovornost-.htm
15
Program za jačanje kapaciteta
Ključne aktivnosti Programa za jačanje kapaciteta su izgradnja i
unaprijeđenje kapaciteta nevladinog sektora u Crnoj Gori, odnosno
realizacija onoga što stoji u samom nazivu naše organizacije. Cilj ovog
programa je poboljšanje sposobnosti NVO-a u implementaciji projekata i
organizacijskom menadžmentu.
16
Škola za NVO o pregovorima o pristupanju EU fondovima
Komisija za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću: 16,587 eura
Ops ti cilj projekta „Škola za NVO o pregovorima o pristupanju EU i fondovima EU” bio je
aktivan doprinos građana/ki nevladinih organizacija procesu evropskih integracija Crne Gore.
Specific ni cilj projekta bio je jac anje kapaciteta NVO za aktivno uc es c e u procesu evropskih
integracija Crne Gore.
U obuci organizovanoj u sklopu ovog projekta uc estvovalo je 29 polaznika/ca iz crnogorskih
nevladinih organizacija
sa razlic im poljima
djelovanja.
Jedna od prvih
aktivnosti projekta
bilo je predavanje
Aleksandra-Andrije
Pejovic a, glavnog
pregovarac a za vođenje
pregovora o pristupanju
Crne Gore Evropskoj
uniji- „Sadržaj i struktura pregovora o pristupanju EU, naredni koraci Crne Gore u procesu
pristupanja EU, pravo javnosti na informisanje“. Cilj predavanja je bio upoznavanje polaznika/ca
S kole sa pojmom pregovora o pristupanju, tokom pregovora, strukturama koje je potrebno
formirati za potrebe vođenja ovog procesa kao i njihovim ulogama i odgovornostima.
Odrz an je i trening „Uloga nevladinih organizacija u procesu praćenja pregovora o
pristupanju EU: metodologija praćenja i izvještavanja, policy inicijative i postupak zagovaranja
preporuka-iskustva ad hoc Koalicije 15 hrvatskih NVO“. Trening je odrz ala ekspertkinja Centra za
mirovne studije iz Zagreba Marina Škrabalo. Cilj ovog treninga je bio upoznavanje polaznika/ca
sa vaz nos c u njihove uloge u procesu prac enja pregovora o pristupanju, moguc im nac inima
prac enja u odnosu na postavljena mjerila (benchmarks) za pojedina poglavlja kao i sa
metodologijom prac enja i izvjes tavanja kreiranom od strane hrvatske ad-hoc Koalicije 15 NVO
(sada Platforma 112).
U sklopu projekta objavljena je publikacija ’’Pregovori o pristupanju EU i fondovi EU- šta treba znati’’
Prema našim saznanjima, u pitanju je prva publikacija ove vrste u Crnoj Gori koja na jednom mjestu pruža osnovne
informacije o pregovaračkom procesu sa EU, fondovima EU, ulozi nevladinih organizacija u pregovaračkom procesu,
uključujući i uporedna iskustva, praktične savjete u pogledu upravljanja projektima finansiranim iz fondova EU kao i
preporuke za korisnu literaturu/web sajtove kada su ove teme u pitanju.
Ova publikacija može biti od koristi i relevantnim akterima u regionu, posebno imajući u vidu činjenicu da je
pregovarački proces sa Crnom Gorom otvoren, ali i imajući u vidu važnu ulogu koju NVO igraju u ovom procesu.
17
Drugo po redu predavanje na temu „Uvođenje decentralizovanog sistema upravljanja (DIS) fondovima EU- gdje se trenutno nalazimo i koje se moguc nosti otvaraju nevladinim organizacijama nakon uvodjenja DISa“, odrz ala je Z ana Jovanovic iz Ministarstva finansija Crne Gore- Sektor za finansiranje i ugovaranje sredstava EU pomoc i. Cilj ovog predavanja bio je upoznavanje predstavnika/ca NVO sa trenutnim stanjem kada je u pitanju proces uvođenja DISa u Crnoj Gori. Za unaprjeđenje praktic nih znanja u oblasti pisanja prijedloga projekata podržanih od strane EU, organizovan je s estodnevni trening u okviru kojeg su uc esnici/e imali/e priliku upoznati se sa dostupnim izvorima finansiranja iz fondova EU i tehnikama pisanja. Trening na temu „Programsko i finansijsko izvještavanje za potrebe projekata finansiranih od strane EU“ predstavljao je logic an nastavak prethodnog treninga i bio je posvec en upoznavanju uc esnika/ca sa formama za programsko i finansijsko izvjes tavanje o realizaciji projekata podrz anih od strane EU, te praktic nim pojas njenjima vezanim za njihovo kvalitetno popunjavanje. Poslednje predavanje ‘’EU fondovi- šta treba znati?’’ osmis ljeno je imajuc i u vidu iskazane prefer-encije polaznika identifikovane tokom procesa evaluacije koji se sprovodio nakon svakog zavrs enog predavanja/treninga. Stoga je prvi dio predavanja bio usmjeren na pruz anje informacija o aktuelnim pozivima za finansiranje projekata iz EU fondova, kriterijumima za apliciranje i analizi kapaciteta samih organizacija ukljuc enih u projekat za apliciranje. Takođe, uc esnicima/ama su pruz ene i informacije o korisnim web sajtovima na kojima mogu nac i informacije o aktuelnim pozi-
Aktivno učešće civilnog sektora u razvoju crnogorskog društva
Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori: 131 737, 33 eura
Glavni cilj projekta bilo je osnaživanje civilnog sektora i njegove uloge u ekonomksom,
političkom i društvenom razvoju Crne Gore. Kljuc ni dio projekta podrazumijevao je raspisivanje
konkursa za projekte nevladinih organizacija. Kroz
samu pripremu prijedloga projekata organizacije su
imale priliku da se upoznaju sa formom,
kriterijumima i ostalim detaljima vezanim za EU
projekte. Tokom trajanja konkursa odrz ana su tri
regionalna, informativna sastanka u cilju
predstavljanja pojedinosti vezanih za projekat. Na
osnovu informativnih sastanaka kreirana je lista sa
najc es c e postavljenim pitanjima koja je tokom
cijelog projekta sluz ila kao svojevrsni informator i
bila konstantno az urirana. Uslijedila je evaluacija
pristiglih 76 projekata, od kojih je 56 zadovoljavalo tehnic ke kriterijume. Nakon tehnic ke
evaluacije, tim koji je bio sac injen od predstavnika CRNVO-a, partnerske organizacije Građanske
inicijative iz Beograda i UNDP-a sproveo je ocjenu svih projekata, od kojih je za finansiranje
odabrano 11.
Aktivnosti u okviru programa jačanja kapaciteta:
Trening na temu javnog zastupanja u pružanju
servisa
Trening na temu upravljanja projektima
Trening o izvještavanju o projektima
finansiranih iz fondova EU
Trening o učestvovanju u procesu donosenja
odluka
18
Program jac anja kapaciteta nevladinih organizacija, dobitnika malih grantova bio je fokusiran na
osnaz ivanje u oblasti javnog zastupanja. Ovo je posebno vaz no imajuc i u vidu da su u pitanju bile
organizacije koje su se uglavnom bavile pruz anjem servisa građanima, pritom zanemarujuc i
znac aj zastupanja. Poseban akcenat stavljen je na obuku organizacija u oblasti upravljanja
projektima i uc estvovanje u procesu donos enja odluka, s obzirom na to da su nevladine
organizacije c esto rasadnici dobrih ideja i rjes enja u određenim oblastima, koje međutim ne
uspijevaju plasirati na pravi nac in i promovisati u dovoljnoj mjeri.
Tokom cijelog perioda implementacije odobrenih projekata odrz avani su redovni sastanci na
kojima su lokalne organizacije mogle da dobiju konkretne informacije o zakonskim dokumentima
vezanim za njihove projekte, pomoc pri kontaktiranju sa drz avnim institucijama, logistic ku i
podrs ku u upravljanju finansijama, kao i po svim pitanjima relevantim za ostvarenje projektnih
rezultata. Organizacje koje su dobile sredstva za finansiranje svojih projekata bile su u obavezi da
s alju mjesec ne izvjes taje o implementaciji. Na kraju projekta organizovana je konferencija u cilju
predstavljanja razultata, ali i promovisanja pod-finansiranja kao efektnog nac ina za unaprjeđenje
rada civilnog sektora.
Na inicijativu i u koordinaciji Centra za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) formirana je
Koalicija nevladinih organizacija za prac enje toka pregovora u okviru pregovarac kog poglavlja 23
-Pravosuđe i temeljna prava. Dugoroc ni cilj djelovanja Koalicije je doprinos u izgradnji institucija
koje c e kvalitetnije s tititi interese građana/ki s to c e doprinijeti ostvarivanju osjetnog poboljs anja
z ivota građana i građanki Crne Gore.
Koalicija je formirana kao kljuc ni rezultat projekta “Suradnjom do razvoja” koji je CRNVO
realizovao u partnerstvu sa Centrom za mirovne studije iz Zagreba. C lanice Koalicije su, u okviru
ovog projekta, pros le vis emjesec ni proces obuka na teme sadrz aja pregovarac kog poglavlja 23,
metodologije monitoringa i izvjes tavanja i kreiranja komunikacione strategije od strane hrvatske
ad hoc Koalicije NVO za prac enje pregovora u podruc ju poglavlja 23 (sada Platforma 112), prve
ove vrste u regionu. Takode, imale su priliku razgovarati sa najznac ajnijim akterima iz civilnog i
javnog sektora u Republici Hrvatskoj, kao i predstavnicima Delegacije Evropske unije u Republici
Hrvatskoj.
Koaliciju, koja je nastala i kao izraz potrebe da se obezbijedi visok stepen transparentnosti
pregovarac kog procesa Crne Gore sa Evropskom unijom c ine organizacije sa vis egodis njim
iskustvom u radu u oblastima koje c ine pregovarac ko poglavlje 23 i to: Centar za razvoj
nevladinih organizacija (CRNVO), Juventas, Akcija za ljudska prava (HRA), Centar za monitoring i
istraz ivanje (CEMI), Centar za demokratiju i ljudska prava (CEDEM), LGBT Forum Progres,
Institut alternativa, Evropski pokret u Crnoj Gori, NVO Sigurna z enska kuca, SOS telefon za z ene i
djecu z rtve nasilja Niks ic, Centar za z enska prava, Institut socijalne inkluzije, Udruz enje mladih sa
hendikepom Crne Gore, Centar za antidiskriminaciju „EKVISTA“ i NVO Anima-Centar za z ensko i
mirovno obrazovanje.
Partneri na projektu “Suradnjom do razvoja”
19
Program za dobro upravljanje
Programom dobrog upravljanja želimo doprinijeti uspostavljanju
transparentne i odgovorne javne uprave koja kao takva obezbjeđuje
visok kvalitet javnih usluga i efektivno upravlja javnim resursima.
Razvijanje javnih politika koje su usklađene sa evropskim standardima,
monitoring primjene javnih politika i zalaganje za njihovo unaprijeđenje
kao i jačanje administrativnih i stručnih kapaciteta organa javne uprave
za sprovođenje reformskih politika biće ključni mehanizmi za ostvarivanje
promjena u okviru ovog programa. Pritom, Reforma javne uprave, borba
protiv korupcije na nacionalnom i lokalnom nivou i zaštita zviždača
(eng.whistleblowers) su samo neke od oblasti koji su u fokusu pažnje
naših aktivnosti.
20
Zahtjevi Koalicije 23
Koalicija nevladinih organizacija (NVO) za prac enje toka pregovora u okviru pregovarac kog
poglavlja 23. uputila je u decembru vis e od 200 konkretnih zahtjeva novoj Vladi Crne Gore sa
namjerom da podsjeti, opomene i zahtjeva realizaciju brojnih nerealizovanih mjera i preporuka
sadrz anih u nacionalnim strates kim dokumentima, izvjes tajima relevantnih međunarodnih
organizacija i c lanica Koalicije, kao i odredbama domac eg zakonodavstva i ratifikovanih
međunarodnih ugovora.
Zahtjevi su bili podijeljeni u c etiri prioritetna podruc ja: reforma pravosuđa, pos tovanje ljudskih
prava, suzbijanje korupcije i razvoj civilnog drus tva. Takođe, izvjestan broj zahtjeva se odnosi i na
blagovremeno obezbjeđivanje transparentnosti pregovarac kog procesa.
Zahtjevi podsjec aju i opominju na postojanje niza nerealizovanih mjera i preporuka sadrz anih u
nacionalnim strates kim dokumentima, izvjes tajima relevantnih međunarodnih organizacija i
c lanica Koalicije, kao i odredbama domac eg zakonodavstva i ratifikovanih međunarodnih
ugovora.
Koalicija je istakla da c e paz ljivo pratiti rad novoformirane vlasti tokom cijelog mandata, a
poc evs i sa određenjem prema ovim zahtjevima i redovno informisati domac u i međunarodnu
javnost o svim pozitivnim i negativnim pomacima u navedenim podruc jima i svim aspektima
pregovarac kog procesa.
Izvještaji o saradnji NVO i državne uprave
U ovom dijelu izrađena su dva izvjes ataja o primjeni dvije uredbe i to: Uredbe o nac inu i
postupku ostvarivanja saradnje organa drz avne uprave i nevladinih organizacija, kao i Uredbe o
primjeni uredbe o postupku i nac inu sprovođenje javne rasprave u pripremi zakona.
Izvješatj o primjeni Uredbe o načinu i postupku ostvarivanja saradnje organa državne uprave
i nevladinih organizacija
Centar za razvoj nevladinih organizacija od 07. februara 2012, odnosno od dana stupanja na snagu Uredbe o nac inu i postupku ostvarivanja saradnje organa drz avne uprave i nevladinih organizacija ("Sl. list Crne Gore", br. 07/12 od 30.01.2012), sprovodi kontinuirani monitoring nad njenom promjenom.
21
Predmet regulisanja Uredbe o nac inu i postupku ostvarivanja saradnje organa drz avne uprave i
NVO je nac in i postupak ostvarivanja njihove saradnje, kao i kriterijumi i postupak izbora
predstavnika nevladinih organizacija u radne grupe i druga tijela koja obrazuju organi drz avne
uprave. Ovom Uredbom se prvi put normirao proces konsultovanja NVO od strane drz avnih
organa, postupak izbora predstavnika NVO u radna tijela organa drz avne uprave, kao i postupak
informisanja NVO od strane organa drz avne uprave.
Metodologija kojom je sprovedeno istraz ivanje bili su zahtjevi za slobodan pristup
informacijama, kao i detaljno i kontinuirano pretraz ivanje internet stranica organa drz avne
uprave i portala e-uprave.
Monitoring je, imeđu ostalog, pokazao da je od 30 drz avnih organa, samo 6 njih objavilo pozive za
konsultovanje prilikom izrade akata iz godis njeg programa rada. Od tih 6 organa, 3 su objavila 5
izvjes taja o obavljenom konsultovanju. Kada se radilo o pozivu nevladinim organizacijama za
predlaganje kandidata za sastav radnih grupa i tijela koje obrazuju organi drz avne uprave, pozive
je objavilo 6 organa. Monitoring objavljivanja godis njeg plana rada i godis njeg finansijskog
izvjes taja pokazao je nesto bolje rezultate, s obzirom na to da je broj onih organa koji su ta
dokumenta objavili i onih koji nijesu, bio pribliz an.
Ovaj izvejs taj moz ete nac i na sljedec em linku: http://www.crnvo.me/attachments/article/7889/
final%20izvjestaj%20za%20uredbu%20o%20saradnji%20sa%20dijagramom%20_2_%
20_2_.pdf
Izvještaj o primjeni Uredbe o postupku i načinu sprovođenja javne rasprave u pripremi
teksta zakona
Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) je u periodu od marta do septembra 2012.
godine sproveo istraz ivanje c iji je cilj bio prac enje primjene Uredbe o postupku i nac inu
sprovođenja javne rasprave u pripremi zakona („Sluz beni list CG“, br. 12/12) u periodu od
njenog stupanja na snagu (05. marta 2012.) do septembra 2012. godine. Shodno navedenoj
Uredbi, ministarstva u Crnoj Gori su u obavezi, da u postupku pripreme zakona kojima se
uređuju prava, obaveze i pravni interesi građana, sprovedu javnu raspravu po postupku i na
nac in propisan ovom Uredbom. Znac aj donos enja ove Uredbe ogleda se u c injenici da prije
njenog donos enja postupak sprovođenja javne rasprave nije bio normativno uređen.
Metodologija kojom je sprovedeno istraz ivanje bili su zahtjevi za slobodan pristup
informacijama, kao i detaljno pretraz ivanje internet stranica crnogorskih ministarstava i portala
e-uprave.
22
Monitoring je pokazao da je 6 ministarstava imalo praksu objavljivanje poziva za uc es c e u
konsultacijama, dok 10 ministarstava to nije c inilo. Od tih 6 ministarstava, 3 su objavila izvjes taje
o ukupno 4 sprovedene konsultacije. Kada se radi o objavljivanju poziva za raspravu o tekstu
zakona, 8 ministarstava je ovaj poziv objavilo na svojim internet stranicama.
Ovaj izvjes taj moz ete nac i na sljedec em linku: http://www.crnvo.me/attachments/article/7889/
Izvjestaj%20o%20javnoj%20raspravi%20sa%20dijagramima%202%20_1_.pdf
Radna grupa za pripremu pregovora za poglavlje 23
Izvršna direktorka CRNVO-a imenovana je za članicu radne grupe za pripremu pregovora za poglavlje 23
u februaru 2012. Godine.
Tokom 2012. godine, rad u radnoj grupu obiljezila je priprema skrining lista i prezentacija za odrzavanje
eksplanatornog i bilateralnog skrininga. Izvrsna direktorka bila je zaduzena za pripremu skrining lista u
dijelu slobode okupljanja i borbe protiv korupcije- prevencija.
Članstvo u OGP Operativnom timu
Predstavnica CRNVO, Marina Vukovic je c lanica Operativnog tima za izradu i sprovođenje mjera iz
Akcionog plana u skladu sa principima globalne inicijative Partnerstva otvorenih Vlada (OGP), u
koji su ukljuc eni i predstavnici Vlade Crne Gore kao i nevladinih organizacija CDT-a, MANS-a,
Instituta Alternativa. Pored pripreme i izrade Akcionog plana u skladu sa principima Partnerstva
otvorenih vlada, Operativni tim je zaduz en za promociju aktivnosti na izradi Akcionog plana,
evaluaciju i monitoring nad sprovođenjem mjera iz Akcionog plana, kao i tromjesec no
izvjes tavanje o implementaciji mjera iz Akcionog plana. Akcioni plan je usvojen u aprilu
2012.godine. Savjet za unaprjeđenje poslovnog ambijenta, regulatornih i strukturnih reformi
koordinira rad Operativnog tima.
23
Komisija za raspodjelu sredstava za projekte NVO
Glavnog grada- Podgorice
Marina Vukovic je tokom 2012. godine bila jedna od c lanica Komisije za saradnju sa NVO i
raspodjelu sredstava za projekte NVO Glavnog grada- Podgorice.
Uprkos zalaganjima da svi pristigli projekti budu ocijenjeni u skladu sa eliminatornim i pozitivnim
kriterijumima definisanim c l.18 Odluke o kriterijumima, nac inu i postupku raspodjele sredstava
nevladinim organizacijama i na propisanom Obrascu za ocjenjivanje projekata, jedina je članica
Komisije koja je dostavila evaluacione liste za svaki projekat pojedinačno u skladu sa ovim
kriterijumima i na utvrđenom obrascu. Iz ovog razloga, jedina je c lanica Komisije koja je glasala
protiv Odluke o raspodjeli sredstava za projekte NVO za 2012. godinu.
24
Program za istraživanje i analize
Programom za istraživanje i analize želimo pružiti relevantna istraživanja i
analize koje će doprinijeti unaprjeđenju održivosti organizacija civilnog društva u
Crnoj Gori. Istraživanja stavova javnog mnjenja o organizacijama civilnog društva,
analiza pravnog i političkog okvira za djelovanje civilnog društva te analiza
donatorskih politika kao mehanizam podrške razvoju civilnog društva su samo
neke od oblasti koje će biti u fokusu ovog programa. Takođe, istraživanjima i
analizama biće obuhvaćene i različite tematske oblasti koje tangiraju pitanja
kvaliteta saradnje organizacija civilnog društva, kao i njihovu saradnju sa javnim i
biznis sektorom.
25
Istraživanje o stavovima građana o nevladinim organizacijama
Ovo istraz ivanje obuhvata stavove građana o njihovoj informisanosti o aktivnostima nevladinog
sektora, o povjerenju u NVO, njihovom uticaju na rjes avanje problema u drus tvu, imidz u
nevladinih organizacija u drus tvu kao i o njihovom finansiranju. Istraz ivanje je sprovedeno na
reprezentativnom uzorku od 815 anketiranih građana.
Informisanost građana/ki Crne Gore o aktivnostima nevladinih
organizacija u zemlji iz godine u godinu raste. Dok se stepen
povjerenja u nevladine organizacije nije znac ajno promijenio u
odnosu na 2008. godinu, pozitivan nalaz je to da posmatrano
od 2006. godine na ovamo konstantno opada udio građana koji
nemaju određen/jasan stav prema nevladinom sektoru, te sada
on iznosi tek 10% populacije.
Osim toga organizacije civilnog sektora se prije svega
doz ivaljavaju kao potrebne i vaz ne, ali i sa perspektivom za
buduc nost, buduc i da ih tako opisuje gotovo 60% građana.
Stavovi građana ukazuju da se nevladine organizacije
prvenstvno percipiraju kao oblik samoudruz ivanja građana
koji omoguc ava politic ki neangaz ovanim osobama da izraze
svoj stav i utic u na rjes avanje problema, ali i da jedan dio
građana/ki ipak gaji negativne sterotipe o NVO kao
instrumentu za sticanje novca i sprovođenje ideja drugih
drz ava. U odnosu na lokalnu samoupravu, sindikate, Skups tinu, politic ke partije i privredni
sektor, građani Crne Gore su 2012. godine imali najpovoljniju sliku o nevladinim organizacijama i
Vladi Crne Gore, jer su samo one bile pozicionirane u kvadrantu nadprosjec ne percepcije
uspjes nosti u rjes avanju problema i zalaganja u najboljem interesu drus tva.
Uticaj na rjesavanje problema:
Registrovan je znac ajno veliki procenat građana koji su smatrali da je uticaj nevladinih
organizacija na rjes avanje kljuc nih drus tvenih problema u Crnoj Gori veliki, kao i onih koji uticaj
procijenili kao srednji.
Kada su u pitanju oblasti za koje su građani smatrali da je dalje angaz ovanje NVO najpotrebnije,
izdvojile su se: borba protiv korupcije, oblast ljudskih prava i nadgledanje rada vlade i lokalne
samouprave. Ovo su istovremeno bile i oblasti koje su građani percipirali kao izuzetno vaz ne i
koje su spadale u listu vec ih problema u drz avi.
Pozitivne asocijacijena na
nevladine organizacije -
organizacije koje rade u interesu
društva i na rješavanju problema,
koje su nezavisne od vlasti i
političkih stranaka, odnosno koje
pomažu ugroženim grupama i
bore se za ljudska prava.
Negativne asocijacije, kojih je
značajno manje od pozitivnih,
vezuju NVO za krađu i pranje
para, strane uticaje i nestručnost.
26
Građani Crne Gore oblast socijalne brige i humanitarnog rada ocjenjuju kao izuzetno vaz nu,
ali je istovremeno aktivnost nevladinih organizacija u njima percipirana ispod prosjeka – u odnosu
na ostale oblasti.
Finansiranje:
Međunarodni donatori su za građane najpoz eljniji izvor finansiranja NVO buduc i da je ovaj izvor kao prihvatljiv ocjenilo ¾ populacije.Donacije građana i privredni sektor su u manjem procentu prihvatljivi finansijeri, ali opet c es c e ocjenjivani kao takvi nego kao neprihvatljivi
Ovo istraz ivanje moz ete nac i na sljedec em linku: http://www.tacso.org/doc/Stavovi%20gradjana%20Crne%20Gore%20o%20nevladinim%20organizacijama%20ENG.pdf
Istraživanje o stavovima o društveno odgovornom poslovanju
Cilj ovog istraz ivanja bio je upoznavanje civilnog drus tva i biznis sektora sa principima
drus tveno odgovornog poslovanja, ali i stvaranja podsticajnog okruz enja za njegov dalji razvoj.
Ovo istraz ivanje je, između ostalog, pokazalo da građani uglavnom smatraju da preduzec a treba
da djeluju u cilju dobrobiti cijelog drus tva, ali da to u praksi nije sluc aj. Takođe, istraz ivanje
sprovedeno među preduzec ima pokazalo je da vlada generano mis ljenje da kompanije u Crnoj
Gori ne posluju po principima drus tveno odgovornog poslovanja,
Kada se govori o procentima, građani su smatrali da sljedec e institucije treba da imaju
najvec u odgovornost za dobrobit cjelokupnog drus tva:
Vlada-95%
Skups tina- 94%
Lokalna vlast- 92%
Privredni sektor-88%
Vjerske organizacije-72%
Nevladine organizacije-79%
27
Kao najbitniji motiv za drus tveno odgovorno poslovanje kompanije su navodile ugled, finansijsku
stabilnost i reklamu za kompaniju. Sa druge strane, predstavnici nevladinog sektora smatrali su da
bi glavni motivi trebalo da se tic u brige o zajednici i ops teg dobra drus tva. Kao najvec u prepreku za
drus tveno odgovorno poslovanje, privrednici su naveli los u materijalnu situaciju.
Istraz ivanje je pokazalo razliku u percepciji privrednog i nevladinog sektora kada se radi o glavnim
oblastima na koje drus tveno odgovorno poslovanje treba da se odnosi. Privrednici u tom kontekstu
navode kvalitet proizvoda i usluga i korektan odnos prema zaposlenima, dok nevladin sektor navodi
donatorske aktivnosti, odnosno ulaganje u ops te dobro.
Takođe, istraz ivanje je pokazalo da je drus tveno odgovorno poslovanje u tom trenutku bilo malo
prisutno u medijima. Mediji su obic no navodili samo aktivnosti najvec ih kompanija i eventualno
izvjes tavanje o drus tveno odgovornim aktivnostima kompanija smatrali su besplatno ustupljenom
reklamom.
Kada se radi o saradnji privrednog sektora i nevladinih organizacija, 88% onih organizacija koje su
imale prilike da sarađuju sa kompanijama istakle su da su kroz svoj rad promovisale aktivnosti
kompanije koje su bile usmjerene na ostvarenje ops teg dobra. S druge strane, veliki broj anketiranih
privrednika, 40% izjavilo je da su spremni da izdvoje vec a finansijska sredstva iz svog budz eta za
rad nevladinih oragnizacija ukoliko bi one kroz svoje aktivnosti promovisale aktivnosti kompanije.
Kada se radi o sprovedenim drus tveno odgovornim aktivnostima od strane privrednih subjekata,
raspored oblasti bio je sljedec i: socijalna zas tita 51%, aktivnosti usmjerene na djecu i mlade 24%,
sportska des avanja 24%, nezaposlenost 19%, obrazovanje 19%.
Među predstavnicima privrednog i nevladinog sektora postoji saglasnost da je međusobna
saradnja na veoma niskom nivou, ali da su rijetki primjeri saradnje pokazali koliko uspjes na ona
moz e biti. Ta saradnja se najc es c e ogledala u sponzorstvima i donacijama. Kao glavne razloge za
nedostatak saradnje privrednici navode neukazivanje prilike za istu, a nevladin sektor
nepostojanje zaintresovanosti preduzec a.
Ovo istraz ivanje moz ete nac i na sljedec em linku: http://www.tacso.org/doc/
mn_attitudes_on_csr.pdf
28
Program za pružanje informacija
i savjeta
Program za pružanje informacija i savjeta se bavi koordinacijom usluga koje
CRNVO pruža i upravljanjem ljudskim resursima. Ovo odjeljenje se bavi i
povećanjem učešća NVO u realizaciji servisa iz domena rada državne i lokalne
uprave. Samim tim što je odgovoran za obezbjeđivanje servisa, ovaj program
snosi veliki dio odgovornosti za samoodrživost CRNVO-a. Ključne aktivnosti
odjeljenja su i proširenje i unaprijeđenje tima trenera CRNVO, pripremanje
programa treninga, organizovanje alternativnih vidova obrazovanja itd. Kada je u
pitanju upravljanje ljudskim resursima ovaj sektor zadužen je i za poboljšanje
kvalifikacija i specijalizacija osoblja.
29
Zakon o sprječavanju pranja novca i finansiranja terorizma
Zakonom o sprjec avanju pranja novca i finansiranja terorizma ("Sl. list Crne Gore",br. 14/07 od
21.12.2007, 04/08 od 17.01.2008, 14/12 od 07.03.2012) i nevladine organizacije su definisane
kao obveznici primjene ovog zakona. U cilju otkrivanja i sprjec avanja pranja novca i finansiranja
terorizma, svi obveznici su duz ni da preduzimaju određene mjere i radnje utvrđene ovim
zakonom:
- ukoliko imaju vis e od tri zaposlena duz ni su da odrede ovlas c eno lice i njegovog zamjenika za
poslove otkrivanja i sprjec avanja pranja novca i finansiranja terorizma;
- da izrade analizu rizika kojom utvrđuju procjenu rizic nosti pojedinog klijenta, grupe klijenata,
poslovnog odnosa ili transakcije u vezi moguc nosti zloupotrebe u svrhe pranja novca ili
finansiranja terorizma;
-da vode evidenciju podataka o klijentima, poslovnim odnosima i transakcijama iz c lana 9 Zakona
o sprec avanju pranja novca i finansiranja terorizma.
Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) je pripremio interni akt o analizi rizika.
U z elji da svima olaks a proces izrade, na svom web-sajtu je objavio obrazac analize rizika. Akt
koji je CRNVO izradio dobio je potvrdu ispravnosti od strane Uprave za sprjec avanje pranja
novca i finansiranja terorizma.
Imajuc i u vidu znac aj ove teme i potrebu upoznavanja nevladinih organizacija sa regulativom iz
ove oblasti, CRNVO je u narednom periodu, u saradnji sa Upravom za sprjec avanje pranja novca i
finansiranja terorizma organizovati obuke na ovu temu. Ovaj obrazac dostupan je na sljedec em
linku: http://www.crnvo.me/vijesti/crnvo-vijesti/8110-vano-zakon-o-spreavanju-pranja-novca-
i-finansiranja-terorizma.html
30
Finansije
Finansijski izvještaj Centra za razvoj nevladinih organizacija za 2012. godinu dostupan je na sljedećem linku: http://www.crnvo.me/attachments/article/4/CRNVO%20finansijski%20izvestaj%202012.pdf
31
Tokom 2012. godine CRNVO tim c inili su:
Ana Novakovic – izvrs na direktorica
Marina Vukovic – zamjenica izvrs ne direktorice
Lidija Knez evic – koordinatorka programa za unapjeđenje pravnog i institucionalnog okvira
Zorana Markovic – programska asistentkinja
Stefa Adz ic - asistentkinja na programu za unaprijeđenje pravnog i institucionalnog okvira
Nevena Bulatovic – administrativna sekretarica
Rados Mus ovic – asistent na programu za razvoj filantropije i drus tvenu odgovornost
preduzec a
Zaposleni u Centru za razvoj nevladinih organizacija