grupo de trabajo relativo a las personas en situación de

Grupo de Trabajo relativo a las personas

en situacin de dependencia en Andaluca

(DOCUMENTOS)

Prlogo de Plcido Fernndez-Viagas Bartolom

Letrado del Grupo de Trabajo

Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorizacin escrita de los titulares del copyright, bajo las sancionesestablecidas en las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, com-prendidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin de ejemplares de ella mediante alquiler oprstamo pblico.

Ttulo: GRUPO DE TRABAJO RELATIVO A LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA EN ANDALUCA

Primera edicin, 2009

Secretara General. Parlamento de Andaluca

Edita: Centro de Publicaciones no Oficiales. Parlamento de Andaluca

Textos: Servicio de Publicaciones Oficiales

Transcripciones literales y correccin: Servicio de Publicaciones Oficiales

Imprime: Ideas, Exclusivas y Publicidad, S.L.

ISBN: 978-84-88652-42-3

Depsito Legal: SE-1096-2009

Serie: Trabajos Parlamentarios / Nmero 8

NDICE GENERAL

PRLOGO

Plcido Fernndez-Viagas Bartolom, Letrado del Grupo de Trabajo . . . . . . . . . . 7

1. CRONOLOGA DEL EXPEDIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2. DOCUMENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.1. Solicitud de creacin del Grupo de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.2. Debate en Pleno de la solicitud de creacin del Grupo de Trabajo . . . . . 15

2.3 Composicin del Grupo de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

2.4. Listado de comparecencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

2.5. Comparecencias (Transcripciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2.6. Dictamen aprobado por la Comisin de Igualdad y Bienestar Social . . . . 607

2.7. Debate en Pleno del Dictamen aprobado por la Comisin . . . . . . . . . . . 618

2.8. Dictamen final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631

PRLOGO

Los paradigmas sobre los que se han construido nuestras instituciones son un productoreciente, resultado de un devenir que nace con la Ilustracin y las Declaraciones deDerechos inspiradas por la independencia de las colonias norteamericanas y la RevolucinFrancesa. Su objetivo central est presidido por la bsqueda, bien podra decirse que obse-siva, de la felicidad, lo que no es una simple ancdota: sirve para explicar el mundo desus ideas y aspiraciones. As, el 12 de junio de 1776, la Declaracin de Derechos deVirginia estableci con la contundencia, y belleza tambin, de los textos clsicos quetodos los hombres son, por naturaleza, igualmente libres e independientes, y que tienenciertos derechos inherentes de los que, cuando se organizan en sociedad, no pueden ellosni su posteridad ser despojados ni privados por ninguna especie de contrato, a saber: elgoce de la vida y de la libertad, con los medios de adquirir y poseer la propiedad y perse-guir y obtener la felicidad.

Por su parte, la Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1793recogi, en su artculo 1, que la meta de la sociedad es la felicidad comn. El gobiernoest instituido para garantizar el goce de sus derechos naturales e imprescriptibles. Estosderechos son deca su artculo 2 la igualdad, la libertad, la seguridad y la propie-dad. Los revolucionarios lo expresaron en trminos contundentes, claramente polticos:El hombre ha nacido para la felicidad y para la libertad, y, sin embargo, en todas parteses esclavo y desgraciado! La sociedad tiene por objeto la conservacin de sus derechos yla perfeccin de su ser, y, no obstante, en cualquier lugar, sta le degrada y le oprime!Los reyes y los aristcratas han desempeado a la perfeccin su oficio: ahora os corres-ponde a vosotros el desempear el vuestro, es decir hacer felices y libres a los hombresmediante las leyes. Con ms moderacin, el artculo 13 de la Constitucin Espaola de1812 nos recuerda tambin que el objeto del gobierno es la felicidad de la Nacin, pues-to que el fin de toda sociedad poltica no es otro que el bienestar de los individuos quela componen. Pero qu es exactamente, al menos para los hombres de la poca, la felicidad?

El concepto no es susceptible de una estrecha definicin. Por ejemplo, Madame duChtelet, amante de Voltaire y perfecto ejemplo de mujer ilustrada, lo liga al conocimiento y la cultura: Para ser felices, debemos deshacernos de nuestros prejuicios,ser virtuosos, gozar de buena salud, tener inclinaciones y pasiones, ser propensos a la ilu-sin, y ay de los que la pierdan!. Pero, sobre todo, quien dice sabio dice feliz, al menosen mi diccionario. Sin embargo, la idea nos sugiere algo mucho ms simple: el placer.Toms Moro contaba, a comienzos del siglo XVI, que los utopianos discuten sobre la vir-tud y el placer. Pero la principal y primera controversia se centra en saber dnde est lafelicidad del hombre. En una o en varias cosas? Sobre este punto, parecen estar inclina-dos, ms de la cuenta, a aceptar la opinin de los que defienden el placer como la fuen-te nica y principal de la felicidad humana. Y no parece que Moro rechace, al menos cla-ramente, esta idea, a pesar de considerarse a s mismo como buen cristiano. Todo lo

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G.T. PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA EN ANDALUCA

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contrario: para los utopianos el alma es inmortal y Dios, por pura bondad, la hizo nacerpara la felicidad.

Sea como fuere, la Revolucin poltica rompi todos los diques que aprisionaban lasnaturales leyes de la economa, y se produjo tambin otra, la industrial, cuyos efectossobre la vida de las sociedades humanas no fueron menos intensos. La rpida expansindel capitalismo produjo el derrumbamiento de un entramado de conexiones sociales, basa-das en la tradicin, que protegan a importantes sectores de la poblacin frente a la mise-ria ms descarnada. En el esttico mundo medieval, existan los de arriba y los de abajo,pero los primeros deban ocuparse de los segundos, pues cada orden tena su especfi-ca funcin en la defensa del cuerpo social. Todos los seres humanos tenan su lugar, aveces incluso muy bajo, pero no eran simples mercancas a los vaivenes del mercado. Ahoraya no existe nada de eso: el individualismo se lleva a su extremo justificndose en la liber-tad. En consecuencia, los perdedores en la competicin econmica, los pobres, quedandesamparados, pues ya no hay nadie obligado a protegerlos, al desaparecer las institucio-nes de beneficencia. Adems, los campos se despueblan y las ciudades crecen de formacatica, sin servicios de clase alguna que pudieran atender a los ms necesitados.

La consecuencia ms patente de este abandono fue, como nos dice Hobsbawm, la rea-paricin de grandes epidemias contagiosas -motivadas por el agua-, como el clera, quebarri el continente desde Marsella a San Petersburgo... Los terribles efectos de ese des-cuido fueron tremendos, pero las clases media y alta no los sintieron. El desarrollo urba-no en nuestro perodo fue un gigantesco proceso de segregacin de clases, que empujabaa los trabajadores pobres a grandes concentraciones de miseria, sin que existieran lasadecuadas instituciones sociales que pudieran ocuparse del problema.

El vertiginoso desarrollo del capitalismo vino favorecido, adems, por el hecho de quelas clases trabajadoras, que pronto se revelaron como las reales perjudicadas por el siste-ma, carecieron en los primeros momentos tanto de planteamientos ideolgicos de carc-ter consistente como del suficiente grado de organizacin, obstaculizado por el pensamiento liberal, que vea en el asociacionismo obrero un atentado directo al librejuego de un mercado que deba desarrollarse sin presiones de clase alguna, y menos de lasprovenientes de los propios interesados en el proceso productivo. La Ley Chapelier, deno-minada as por el diputado girondino de ese nombre, proscribi cualquier gnero de orga-nizacin sindical o poltica. La competencia careca de otra regulacin que la estrictamen-te derivada de las leyes de la oferta y la demanda. Y, si ello era as, todo resultaba posi-ble: explotacin laboral de nios y mujeres, horarios sin descanso, salarios de hambre,analfabetismo, represin...

La sensacin de caos moral y de injusticia que gener todo esto fue percibida por losmismos beneficiarios del sistema, que lo reflejaron en una literatura de la que Dickens esuno de los mejores ejemplos. Al llorar leyendo Tiempos difciles o las vicisitudes de OliverTwist, las clases medias se rediman psicolgicamente. No slo les serva para constatar supropia bondad; tambin para engaarse con la idea de que la miseria social era inevitabley carecan, por tanto, de gnero alguno de responsabilidad por ella. Crean, adems, que

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podan superar las desigualdades del sistema sin necesidad de cambiarlo. El propioDickens, en el prefacio de Oliver Twist, parece compartir claramente esta idea cuando nosdice que el objetivo de su obra era: to show, in little Oliver, the principle of Good survi-ving through every adverse circumstance, and triumphing at last. Sin embargo, desde elpunto de vista moral, no pareca posible encontrar argumento alguno para justificar quela inmensa mayora de la poblacin quedase fuera del sistema, y la rebelin de las clasestrabajadoras no tard en producirse. Al principio, con un carcter irracional, que se expre-s en fenmenos como el de la destruccin de las mquinas. La sencilla conclusin quemuchos seres de la poca obtuvieron era la de que la libertad slo exista para los ricos.

Avanzado el siglo XX, y entrados en el XXI, todo esto ha ido modificndose. El Estado delbienestar se ha profundizado con el objetivo de conseguir la radical igualdad de unos sereshumanos que durante toda la historia han estado sometidos a la miseria e injusticia yquieren, por tanto, conseguir al fin la felicidad. Para lograrla, la sociedad debe proporcio-narles los medios necesarios para autodeterminarse. Y empieza a plantearse que tambines necesario luchar contra las limitaciones fsicas o psquicas que durante la eternidad delos tiempos han imposibilitado a los hombres y a las mujeres desarrollarse en libertad. Lospoderes pblicos deben proporcionar los instrumentos de que disponen para disminuir losobstculos que generan dependencia y, por tanto, imposibilitan la realizacin personal.

Lo anterior es especialmente importante en Espaa, pas caracterizado durante siglos,al menos en la literatura extranjera, por su crueldad con las personas dependientes. Bastacon asomarnos a su arte y literatura. Difcilmente podremos encontrar en Europa ejemploscomo el que nos proporciona Velzquez exhibiendo, como algo normal, la estulticia de una corte en la que los tullidos y enfermos son utilizados como instrumento de chanza yjuego de los poderosos. Y qu decir de los cuadros de Ribera o de Carreo Miranda, en losque los defectos fsicos son tratados con singular deleite. El problema radicaba en el olvi-do de un valor primordial: el de la esencial dignidad de todos los seres humanos, con inde-pendencia de su condicin personal o social. Hoy, por fin, nuestros modernos aparatosestatales parece que se encaminan a reconocerla.

El estudio de este tema es de tal inters en las sociedades actuales que en el Parlamentode Andaluca ha venido realizando sus trabajos un Grupo relativo a las personas en situa-cin de dependencia, integrado por parlamentarios de las Comisiones de Igualdad yBienestar Social y de la de Discapacidad, ante el que ha comparecido, desarrollando dis-tintas aportaciones, un amplio abanico de expertos, asociaciones e interesados. Por suinters, la Institucin ha considerado conveniente ofrecer al pblico, a los especialistas ya la ciudadana en general las conclusiones de dicho Grupo, as como la totalidad de sussesiones.

Sevilla, 20 de diciembre de 2007Plcido Fernndez-Viagas Bartolom

Letrado del Grupo de Trabajo

PRLOGO

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1. CRONOLOGA DEL EXPEDIENTE

14 de febrero de 2006 El Grupo Parlamentario Socialista presenta la solicitud decreacin del Grupo de Trabajo relativo a la situacin de laspersonas en situacin de dependencia en Andaluca y pro-puestas para su promocin y atencin (BOPA 380, de 17 defebrero de 2006).

15 de febrero de 2006 La Mesa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54del Reglamento de la Cmara, acuerda su calificacin favo-rable y admisin a trmite.

23 de febrero de 2006 El Pleno aprueba por unanimidad la creacin del Grupo deTrabajo relativo a la situacin de las personas en situacinde dependencia en Andaluca y propuestas para su promo-cin y atencin (DSPA 73, de 23 de febrero de 2006).

8 de marzo de 2006 La Mesa del Parlamento acuerda que este Grupo de Trabajoest formado, adems de por la Mesa de la Comisin deIgualdad y Bienestar Social, por dos miembros por cadauno de los grupos parlamentarios de la Cmara, uno de laComisin de Igualdad y Bienestar Social y otro de la Comisin de Discapacidad, y que adopte sus acuerdospor voto ponderado. Para el caso de que coincidan respec-to de un grupo el mismo diputado en una y otra comisin,el citado grupo podr designar su segundo representantelibremente (BOPA 400, de 20 de marzo de 2006).

10 de mayo de 2006 Sesin constitutiva del Grupo de Trabajo, integrada por lossiguientes miembros titulares:

Presidenta: Concepcin Ramrez Marn (G.P. Socialista). Vicepresidente: Jos Francisco Montero Rodrguez

(G.P. Socialista). Secretaria: Mara del Carmen Pedemonte Quintana

(G.P. Popular de Andaluca). Vocales:

- Mara Pilar Ager Hidalgo (G.P. Popular de Andaluca).- Jos Cabrero Palomares (G.P. Izquierda Unida Los

Verdes-Convocatoria por Andaluca).- Mara Begoa Chacn Gutirrez (G.P. Popular de

Andaluca).- Ildefonso DellOlmo Garca (G.P. Andalucista).- Isabel Muoz Durn (G.P. Socialista).

CRONOLOGA DEL EXPEDIENTE

- Vernica Prez Fernndez (G.P. Socialista).- Carmen Pinto Orellana (G.P. Andalucista).- Pedro Vaquero del Pozo (G.P. Izquierda Unida Los

Verdes-Convocatoria por Andaluca).

octubre 2006 - Durante este perodo, se llevan a cabo las distintas com-parecencias de afectados, personalmente y a travs deentidadades y asociaciones; expertos universitarios en lamateria; representantes sindicales y empresariales; miem-bros de la Administracin pblica andaluza en su conjun-to; representantes del Gobierno andaluz, y otros especia-listas en el tema objeto de estudio por parte del Grupo de Trabajo relativo a la situacin de las personas en situa-cin de dependencia en Andaluca y propuestas de actuacin para su erradicacin.

29 de mayo de 2007 Sesin en la que se elabora el Informe del Grupo de Trabajorelativo a la situacin de las personas en situacin dedependencia en Andaluca y propuestas de actuacin parasu erradicacin.

5 de junio de 2007 Dictamen aprobado en la Comisin de Igualdad y BienestarSocial, incluyendo los votos particulares (BOPA 705, de 17 dejulio de 2007).

26 de septiembre El Pleno del Parlamento de Andaluca debate y aprueba,por 86 votos a favor, ningn voto en contra y 6 abstencio-nes, el Dictamen definitivo del Grupo de Trabajo relativo ala situacin de las personas en situacin de dependenciaen Andaluca y propuestas de actuacin para su erradica-cin (DSPA 128, de 26 de septiembre de 2007).

El voto particular de Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andaluca fue rechazado, al haber obteni-do 6 votos a favor, 56 votos en contra y 30 abstenciones.

5 de octubre de 2007 Publicacin del Dictamen aprobado por el Pleno en elBoletn Oficial del Parlamento de Andaluca (BOPA 733, de5 de octubre de 2007).

Al no haberse producido modificacin alguna con respectoal texto aprobado por la Comisin de Igualdad y BienestarSocial, se remite al texto que aparece reflejado en el BOPA 705, de 17 de julio de 2007.


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marzo 2007

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2. DOCUMENTOS

2.1. SOLICITUD DE CREACIN DEL GRUPO DE TRABAJO

(BOPA NM. 380, DE 17 DE FEBRERO DE 2006)

A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA

El G.P. Socialista, con arreglo a lo previsto en el artculo 54 del Reglamento de laCmara, presenta la siguiente solicitud de creacin de un Grupo de Trabajo relativo a lasituacin de las personas en situacin de dependencia en Andaluca y propuestas para supromocin y atencin.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La atencin de las necesidades de las personas en situacin de dependencia constituyehoy en todos los pases desarrollados uno de los grandes retos de la poltica social, querequiere de una respuesta firme y supone un reto para el conjunto de las administracionespblicas. El reto no es otro que atender a las personas que, por encontrarse en situacinde especial vulnerabilidad, necesitan apoyos para poder ejercer sus derechos de ciudada-na, acceder a los bienes sociales y desarrollar las actividades ms esenciales de la vidacotidiana. As lo ponen de relieve todos los informes, documentos elaborados por organi-zaciones internacionales (Organizacin Mundial de la Salud, Consejo de Europa y UninEuropea).

En esta lnea, el Libro Blanco de la Dependencia seala que el nmero de personas ensituacin de dependencia en nuestro pas se estim en torno a 1.200.000, en el ao 2005,y se prev que rondar las 1.373.000 personas en el ao 2015, de las que ms de 264.000sern andaluzas.

Tradicionalmente, han sido las familias las que han asumido el cuidado de personas ensituacin de dependencia, a travs de los llamados cuidadores informales. La atencina estas personas recae, sobre todo, en la familia y, dentro de sta, en las mujeres. El 83%de los cuidadores son mujeres, con una edad media de 52 aos. Las tres cuartas partes delas personas cuidadoras no desarrollan actividad laboral alguna.

Segn datos del Libro Blanco, slo el 65% de las familias que cuidan a estas personascuentan con el apoyo de los servicios sociales; slo el 314% de las personas mayores de65 aos cuentan con un servicio de ayuda a domicilio; el 205%, con teleasistencia, y el046%, con una plaza en un centro de da.

Los cambios acaecidos en los nuevos modelos de familia y la incorporacin progresivade la mujer al mercado de trabajo, fenmenos ambos que estn haciendo disminuir la

SOLICITUD DE CREACIN DEL GRUPO DE TRABAJO


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capacidad de prestacin de los cuidados familiares, y el importante incremento del enve-jecimiento de nuestra poblacin (en los ltimos treinta aos, el nmero de personas mayo-res se ha duplicado) requieren nuevas formas de actuar y responder por parte de los pode-res pblicos y evidencian la necesidad de introducir nuevas soluciones a nuevas demandasen nuestro actual Estado del bienestar.

Por ello, el Gobierno socialista de Jos Luis Rodrguez Zapatero ha priorizado las deci-siones polticas necesarias que garanticen unos derechos bsicos basados en los principiosde universalidad, equidad, igualdad, participacin, integracin y normalizacin de la aten-cin a las personas en situacin de dependencia, desarrollando un sistema integral, apor-tando soluciones para atender no slo a las necesidades de las personas en situacin dedependencia, sino tambin a las de sus familias, presentando con este objetivo, en elConsejo de Ministros del 23 de diciembre de 2005, el anteproyecto de ley de promocinde la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.

Segn lo dispuesto en este anteproyecto de ley, el sistema contar con un contenidocomn de prestaciones y servicios, garantizados por la Administracin general del Estado,de los que habrn de disponer todas las comunidades autnomas. Una coordinacin deesta naturaleza requiere un compromiso y una actuacin conjunta de todos los poderes einstituciones pblicas, por lo que la coordinacin y cooperacin de las comunidades aut-nomas es fundamental.

Con este compromiso, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca iniciar, una vezaprobada esta ley en el Congreso de los Diputados, un proceso de adecuacin normativaque permita la inmediata y eficaz implantacin en Andaluca de las medidas que se esta-blezcan para la atencin a las personas en situacin de dependencia y sus familias, paralo cual sera conveniente llevar a cabo los estudios necesarios que profundicen en el cono-cimiento de este sector de la poblacin andaluza.

Por todo lo expuesto con anterioridad, solicita la creacin del Grupo de Trabajo.

El Parlamento de Andaluca acuerda la creacin de un Grupo de Trabajo, en el seno dela Comisin de Igualdad y Bienestar Social, al objeto de estudiar la situacin de las per-sonas en situacin de dependencia en Andaluca y elaborar propuestas para una mayor pro-mocin y atencin de las mismas. Del citado Grupo podrn formar parte miembros de laComisin de Discapacidad.

Sevilla, 14 de febrero de 2006El Portavoz del G.P. Socialista

Manuel Gracia Navarro

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2.2. DEBATE EN PLENO DE LA SOLICITUD DE CREACIN DEL GRUPODE TRABAJO

(DSPA NM. 73, DE 23 DE FEBRERO DE 2006)

El seor VICEPRESIDENTE PRIMERO

Muchas gracias, seor Consejero.

Seoras, pasamos al punto quinto del orden del da. En el mismo, vamos a proceder aldebate de la solicitud de creacin de un Grupo de Trabajo, relativo a la situacin de laspersonas en situacin de dependencia en Andaluca y propuestas para su promocin yatencin.

El proponente es el Grupo Parlamentario Socialista. Su portavoz, la seora PrezFernndez, tiene la palabra.

La seora PREZ FERNNDEZ

Gracias, seor Presidente. Seoras, subo a esta tribuna para defender la solicitud de creacin de un Grupo de

Trabajo que analice la situacin de las personas en situacin de dependencia en Andalucay que realice propuestas para su promocin y su atencin; una iniciativa presentada porel Grupo Parlamentario Socialista, Grupo al que represento y al que debo, sinceramente,agradecer que haya confiado en m la defensa de esta iniciativa, porque, sin duda, creoque no hay nada ms bello para un socialista que defender y trabajar por la consolidacindel Estado del bienestar y seguir avanzando en la proteccin social, que es lo que humil-demente pretende el Grupo Parlamentario Socialista con esta iniciativa.

Seoras, el Consejo de Europa define la dependencia como el estado en el que seencuentran las personas que, por razones ligadas a la falta o prdida de autonoma fsica,psquica o intelectual, tienen necesidad de asistencia o de ayudas importantes para reali-zar las actividades de la vida cotidiana. Segn el Libro Blanco de la Dependencia, aproxi-madamente 1.200.000 personas sufren o padecen algn tipo de situacin de dependenciaen Espaa a lo largo del ao 2005. Y estos datos van a ir en aumento. De hecho, se esti-ma que, en el ao 2015, sean 1.373.000 los espaoles que se encuentren en situacin dedependencia, de los cuales, ms de 264.000 sern andaluces.

Aunque gran parte de las personas que se encuentran en situacin de dependencia sonmayores de 65 aos aproximadamente, el 75%, tambin pueden ser personas afecta-das por cualquier tipo de discapacidad, personas afectadas por alzhimer o por cualquierotro tipo de demencia senil, enfermos crnicos o jvenes que se encuentran en una situa-cin de dependencia como consecuencia de una enfermedad congnita o adquirida, o biencomo consecuencia de un accidente de trfico o de un accidente laboral. Por tanto, seo-ras, estaremos en lo cierto si afirmamos que la dependencia no tiene edad.

DEBATE EN PLENO DE LA SOLICITUD DE CREACIN DEL GRUPO DE TRABAJO


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Tradicionalmente, seoras, han sido las familias, ha sido el mbito familiar el que haasumido el cuidado de las personas dependientes, a travs de lo que se ha venido en lla-mar los cuidadores informales, y, dentro del mbito familiar, muy especialmente lasmujeres. De hecho, el 83% de los cuidadores informales son mujeres; mujeres con una edadmedia de 52 aos y que dedican, aproximadamente, ms de diez horas diarias a la aten-cin y cuidados de la persona dependiente, lo que provoca que el 75% de esos cuidadoresinformales no puedan desarrollar una actividad laboral fuera de casa, aunque lo deseen.Adems, como consecuencia de esta dedicacin, el 56% de los cuidadores informalesdeclaran que han tenido algn problema de salud especfico relacionado con esta aten-cin; ms del 30% confiesan sentirse deprimidos, y prcticamente la mitad ni siquierapuede ir de vacaciones.

Estos datos, seoras, ponen de relieve que atender a las necesidades de las personasdependientes y de sus familias se ha convertido en un problema social de primera magni-tud que los poderes pblicos debemos atender. La demanda de cuidados para personasdependientes se ha venido incrementando a lo largo de los ltimos aos y va a seguir cre-ciendo a un ritmo importante en el futuro ms inmediato. Lo va a hacer como consecuen-cia de la combinacin de varios factores de carcter social, mdico o demogrfico, entrelos que podamos resaltar fundamentalmente dos:

El primero de ellos, el envejecimiento de la poblacin. De hecho, el crecimiento de lapoblacin mayor, como consecuencia del incremento de la esperanza de vida, de la mejo-ra en la calidad de vida o de los avances mdicos, est provocando que nuestra poblacinmayor crezca a ritmos importantes. Por dar un dato, en los ltimos 30 aos del siglo XX,la poblacin mayor de 65 aos en nuestro pas se ha duplicado. Es destacable tambin,dentro de este factor, una caracterstica demogrfica, que es a lo que se le ha venido enllamar el envejecimiento del envejecimiento, es decir, el crecimiento de la poblacin de80 aos o ms.

Y, una vez dicho esto, podramos hacer un parntesis y, desde luego, congratularnostodos, porque hoy podemos afirmar que, desde luego, nuestros mayores viven ms y vivenmejor, lo cual, por supuesto, es motivo siempre de alegra y de satisfaccin.

Y el segundo motivo por el que podramos decir que esa demanda de atencin a las per-sonas dependientes va a seguir creciendo en el futuro inmediato es por la crisis de los sis-temas de apoyo informal tradicionales que han venido atendiendo y cuidando a las perso-nas en situacin de dependencia, una crisis que viene motivada, fundamentalmente, pordos razones: primero, por los cambios en los modelos de familia, y, en segundo lugar, porla incorporacin de la mujer al mercado laboral.

La atencin a la dependencia, seoras, ha dejado, por tanto, de ser una cuestin queafecta al mbito individual o familiar, para convertirse en un problema de la sociedad ensu conjunto, que debe abordarse desde las Administraciones pblicas. Precisamente poreso, para dar respuesta a esa necesidad, el PSOE se present a las elecciones el ao 2004con el compromiso de desarrollar una amplia y ambiciosa poltica social, si llegaba alGobierno de la Nacin. Como as quiso que fuera la mayora de los espaoles, aquel 14 demarzo, hoy podemos afirmar que tenemos un Gobierno central comprometido socialmentey que tiene entre las polticas sociales una de sus prioridades.

Seoras, los socialistas nos comprometimos a dar una respuesta a una reivindicacinhistrica, a una aspiracin legtima de cientos de miles de ciudadanos que se encuentran

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en situacin de dependencia y a sus familias, afianzando el Estado del bienestar y amplian-do los derechos sociales.

Fruto de este compromiso, el Gobierno de la Nacin ha abordado la regulacin de unsistema de proteccin social de las personas en situacin de dependencia, con la aproba-cin el pasado 23 de diciembre, en el Consejo de Ministros, del anteproyecto de ley depromocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependen-cia; una ley, seoras, que va a permitir desarrollar un sistema nacional de dependencia yque va a ser, sin lugar a dudas, una revolucin social en nuestro pas; una ley basada enla equidad, en la igualdad y en la universalidad; una ley basada en la integracin y en lanormalizacin de este colectivo; una ley, seoras, que contiene, entre sus principios bsi-cos, los siguientes:

El primero de ellos la universalidad de la prestacin, ya que reconoce unos derechoscomunes a todos los ciudadanos y ciudadanas, independientemente de su lugar de residen-cia o de su condicin social, laboral o econmica.

En segundo lugar, seoras, una ley que apuesta por el carcter pblico de la presta-cin.

En tercer lugar, una ley que garantiza la igualdad en el acceso al derecho. El Estadogarantizar la igualdad bsica en el acceso a las prestaciones de todos los ciudadanos, ypara ello establecer un catlogo de prestaciones comn para todos los ciudadanos y seestablecer un baremo que ser nico en todo el territorio nacional.

Pero, adems, seoras, es una ley que contempla no slo la atencin y los cuidados alas personas en situacin de dependencia, sino que tambin contempla la promocin desu propia autonoma personal. Y es una ley, seoras, que representa un proyecto de pas,un proyecto de ciudadana, porque quiere contar con el acuerdo de todos los agentessociales, de todos los sectores implicados, de los representantes de las personas mayores,de los representantes de las personas con discapacidad; de hecho, ya cuenta con el acuer-do y con el apoyo de la mesa de dilogo social de los empresarios y de los sindicatos deeste pas.

Seoras, estamos ante un momento histrico, y, aunque a algn compaero y amigodiputado socialista no le guste que utilice esta expresin, porque, sin que le falte razn,afirma que todos los momentos son histricos porque son irrepetibles, lo cierto es que stees un momento histrico. Es histrico porque estamos escribiendo la historia de nuestropas; la estamos escribiendo, seoras. Estamos escribiendo la historia porque, sin duda,habr un antes y un despus de la aprobacin de la ley de promocin de la autonoma per-sonal y atencin a las personas en situacin de dependencia. Igual que en su momentohubo un antes y un despus en el Estado del bienestar con la aprobacin de la ley de launiversalidad de la educacin, en 1985; igual que hubo un antes y un despus en el Estadodel bienestar con la aprobacin de la ley de la universalidad de la salud, en 1986; igualque hubo un antes y un despus con la aprobacin de la ley de universalidad de las pen-siones, en 1990. Tres leyes, por cierto, seoras, que garantizaban derechos sociales; tresleyes, seoras, que constituyen los tres pilares del Estado del bienestar, y que tengo querecordar que son tres leyes que tambin fueron aprobadas con Gobiernos socialistas.

Seoras, esta ley va a suponer el desarrollo del cuarto pilar del Estado del bienestar.Y este sistema nacional de dependencia contar con un contenido comn de prestacionesy servicios garantizados por la Administracin general del Estado, de los que habrn de



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disponer todas las comunidades autnomas. Una coordinacin de este tipo, sin duda,requiere del compromiso y de la complicidad de todas las Administraciones pblicas. Porlo tanto, el papel de las comunidades autnomas va a ser fundamental.

Por este motivo, seoras, una vez aprobada en el Congreso de los Diputados esta ley,el Gobierno de la Junta de Andaluca proceder a la adaptacin normativa, para que lasmedidas que se incluyen en esa ley puedan ser trasladadas de forma eficaz y de forma gila nuestra ciudadana.

Por eso, y para eso, este Parlamento de Andaluca y sa es nuestra solicitud debecrear, debe abordar un profundo debate en este sentido, a travs de un Grupo de Trabajo,un Grupo de Trabajo que analice la situacin de las personas dependientes de Andaluca yque realice propuestas que sean tenidas en cuenta por el Consejo de Gobierno de la Juntade Andaluca, a la hora de esa adaptacin normativa...


Seora Prez Fernndez, debe su seora finalizar la intervencin.


Finalizo, seor Presidente. Como deca, pues, propuestas que sean tenidas en cuenta en el momento de proceder

a esa adaptacin normativa a la que antes haca referencia. Seoras, si hoy sale aprobada esta iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista, sere-

mos pioneros en Andaluca, porque seremos el primer Parlamento autonmico que empie-ce a debatir y a ampliar ese debate, tambin, en las comunidades autnomas.

Seoras, yo, hoy y finalizo mi intervencin, quiero apelar a la unidad, quiero ape-lar a la fuerza del consenso, seoras, porque creo que en temas tan importantes como ladependencia, que afectan a miles, a cientos de miles de ciudadanos y ciudadanas andalu-ces, y que les afectan en su vida diaria, en su vida cotidiana, debemos abandonar las dife-rencias o las discrepancias polticas para ponernos a trabajar todos, codo con codo, por lamejor calidad de vida de estas personas y de sus familias, y por el bien de los andalucesy andaluzas.

Por eso, seoras, como les deca, les apelo al consenso, a la fuerza de ese consenso,a la fuerza de esa unidad, y les pido el voto afirmativo para esta iniciativa.

Muchas gracias. [Aplausos.]


Muchas gracias, seora Prez Fernndez. Seoras, iniciamos turno de posicionamiento, y corresponde hacerlo, en primer lugar,

al Grupo Parlamentario Andalucista. Su portavoz, la seora Pinto Orellana, tiene la palabra.

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La seora PINTO ORELLANA

Muchas gracias, seor Presidente. Buenos das, seoras. El Grupo Parlamentario Andalucista da la bienvenida a esta solicitud para la creacin

de un Grupo de Trabajo que nos posibilite conocer la situacin real de las personas dependientes en Andaluca, de manera que la Ley de Autonoma Personal y de Atencin alas Personas Dependientes, llegado el momento, se aplique con criterios objetivos, aten-diendo a la realidad andaluza.

En la universalizacin de la atencin a la dependencia que traer consigo esta ley, dis-poner de un documento andaluz propio, con la participacin de todos aquellos colectivosrelacionados de una manera u otra con este mbito, contribuir a que la implantacin delsistema de atencin a la dependencia en Andaluca y su financiacin, que es uno de lospivotes fundamentales para asegurar la viabilidad de la ley, se ponga en marcha de acuer-do con las necesidades reales de Andaluca, y evitar, como en ocasiones anteriores, unaspartidas presupuestarias a la baja. Recordemos cmo se hicieron las transferencias deEducacin o Sanidad.

La atencin a las personas dependientes y a sus cuidadores es uno de los grandes dfi-cit de este Estado del bienestar. A nadie escapa que los colectivos de personas dependien-tes van en ascenso. Y, por otro lado, que, cuando hablamos de sociedad del bienestar, deigualdad, de calidad de vida, el que una persona se vea obligada a abandonar el entornoen el que ha venido desarrollndose su vida, su historia, salvo en situaciones lmites y deextrema necesidad, supone una fractura psquica y fsica importante.

Pero vivimos en unos tiempos en los que nos encontramos con las dos caras de una mismamoneda. Lo idneo es que una persona dependiente permanezca el mximo tiempo posiblede su vida cerca de los suyos, en su mbito, en unas condiciones de vida dignas. Ello exigede la presencia, muchas veces continua, de un cuidador o cuidadora; labor que hasta la fechay en la inmensa mayora de las ocasiones vienen desarrollando las mujeres. Mujeres que que-dan fuera del mercado laboral, que ven, adems, cmo su red de relaciones sociales se res-tringe hasta incluso desaparecer y cuya tarea ha permanecido siempre en la sombra. Por nohablar de la situacin de desamparo econmico y familiar de muchas personas dependientespara asegurar su permanencia en su entorno social, e incluso para acceder a prestacionesbsicas, como puede ser una plaza en una residencia de mayores.

En definitiva, el camino que nos queda por recorrer es largo y duro, sobre todo cuan-do en Andaluca, en materia de proteccin social, no llegamos a la media estatal y esta-mos an muy lejos de nuestros vecinos europeos. Es ms, no se aprecia en los ltimos aosuna apuesta decidida, desde el Gobierno andaluz, por las polticas sociales, y no me refie-ro a Educacin y Sanidad.

Ustedes saben que la Consejera de Igualdad y Bienestar Social tiene, ao tras ao,unos presupuestos continuistas e insuficientes, y ustedes, el PSOE, estn instalados en eldiscurso de que, si miramos atrs, se ha producido un avance importante; aunque nosqueda por hacer, estamos trabajando en ello. Han apreciado que siempre es el mismodiscurso?



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El Grupo Andalucista valora la importante labor que se viene realizando desde laConsejera, pero, precisamente por su importancia, el Gobierno socialista de Andalucadebera haber hecho una apuesta econmica, decidida, por esta Consejera hace muchsi-mo tiempo, y no slo limitarse a anunciar la creacin de una macroconsejera estrella parala VII legislatura.

A los andalucistas nos cuesta ver ese compromiso del PSOE con la sociedad andaluza,con los ms desfavorecidos. Por ello, cuando hablamos de la universalizacin de la aten-cin a la dependencia y la financiacin de este nuevo sistema, el Grupo Andalucista sien-te cierto temor ante lo que se avecina. Hace dos semanas, el Presidente Chaves deca enesta Cmara que, en relacin con la ley de dependencia, estamos razonablemente bien,todos los operativos y sistemas que tenemos estn ya preparados a la espera de la ley dela dependencia.

Y ahora resulta que, con todo preparado para poner en marcha el sistema de atencina la dependencia, slo 34.000 personas, de las 454.000 con dependencia en Andaluca,sern atendidas, nunca mejor dicho, por esta ley. Es que ni en 2015 el sistema llegar adar cobertura a todos los andaluces y andaluzas dependientes. Se supone que la Consejeratiene, al menos, los datos, el nmero de personas dependientes en Andaluca, aunque hacedos semanas no pareca estar tan claro. Desde luego, es una informacin bsica para ase-gurar la correcta financiacin del sistema. Repito, no vaya a ocurrir lo mismo que Sanidady Educacin: tanta rapidez en el traspaso de competencias, y lleg con unas rebajas quean hoy arrastramos.

El Grupo Andalucista va a apoyar la creacin de este Grupo de Trabajo. El derecho a unavida digna, las polticas orientadas a asegurar la igualdad de oportunidades, la integraciny cohesin social son cuestiones bsicas para los andalucistas. El nuevo sistema de aten-cin a la dependencia, el denominado cuarto pilar del Estado del bienestar, tiene que apli-carse en unas condiciones ptimas y con criterios objetivos en Andaluca. Ello significauna financiacin adecuada, la participacin en este proceso de quienes a diario se enfren-tan con esta situacin. Porque quines mejor que ellos y ellas para hacernos partcipes desus carencias y necesidades. Y una ley andaluza de atencin a la dependencia, ya.

Pero agilicemos los trabajos de este Grupo, porque con l tendremos la informacin msobjetiva y certera sobre la situacin de las personas con discapacidad en Andaluca. Perotambin corremos el riesgo de eternizarnos en el trabajo, con lo que la informacin que-dara obsoleta y acabara siendo un lastre, ms que un impulso al sistema. De hecho, enla Comisin de Discapacidad estn compareciendo bastantes colectivos que nos han ofre-cido una visin bastante completa de su situacin. Es decir, que aportaciones y trabajopara empezar hay ya, dado que un importante nmero de personas discapacitadas sondependientes. As que tendremos que tratar de no duplicar los esfuerzos y aprovechar lospasos ya dados. Slo de esta manera conseguiremos un sistema de atencin a la depen-dencia efectivo y eficiente, que parta de realidades y con proyeccin de futuro.

Vuelvo a repetir que el Grupo Andalucista apoyar esta propuesta. Muchas gracias.

El seor VICEPRESIDENTE TERCERO

Muchas gracias, seora Pinto.

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Corresponde ahora turno de posicionamiento al Grupo Parlamentario de Izquierda UnidaLos Verdes-Convocatoria por Andaluca y a su portavoz, el seor Cabrero Palomares.

Seor Cabrero, su seora tiene la palabra.

El seor CABRERO PALOMARES

Muchas gracias, seor Presidente. Seoras, este Parlamento tuvo la oportunidad de debatir, y as se produjo el ao pasa-

do, una propuesta de Izquierda Unida que vena a plantear la necesidad de la creacin deuna Mesa de la Dependencia en Andaluca, que tena como objetivo la participacin socialde los colectivos en Andaluca que trabajan en el mbito de la dependencia, al objeto deque pudieran elaborar propuestas y llevar hacia Madrid, hacia lo que est siendo el proce-so de desarrollo, de debate social tambin, para la preparacin del proyecto de ley de ladependencia a nivel del Estado; propuesta de Andaluca que hubiera permitido, desdenuestro punto de vista, dar un paso a lo que nosotros consideramos debe ser una ley base,la del Estado, para luego todo el tema relacionado con las transferencias que existen yaen Andaluca, en todas las comunidades autnomas, en relacin a la prestacin de los ser-vicios que tienen que ver con la dependencia.

Esa oportunidad no se consigui materializar porque el voto en contra del PartidoSocialista impidi que se creara esa Mesa de la Dependencia. Adems, nosotros hemosplanteado reiteradamente que, como objetivo en esta legislatura, en materia de presta-ciones sociales, nos hemos marcado, y vamos a seguir trabajando en ello, que, antes deque acabe la misma, podamos tener en Andaluca una ley de atencin a la dependencia,de promocin a la autonoma personal, que permita como objetivo fundamental la uni-versalizacin de los servicios de atencin a la dependencia, por un lado, y tambin queformen parte de los derechos de la gente que tiene necesidad de esos servicios, de mane-ra clara y ntida, por derecho, en una ley regulada. Que, por cierto, no se manifiesta nien la intervencin en esta tribuna de la representante del Grupo Socialista, ni en el textode la propuesta de creacin de Grupo de Trabajo, que efectivamente habr una ley enAndaluca para el desarrollo de las prestaciones, de la universalizacin y los derechos enmateria de asistencia en tema de prestaciones sociales a la discapacidad.

Nosotros, sin ningn tipo de duda, vamos a seguir trabajando en esa lnea. Por eso presentamos, a principios de este mes, una propuesta para la creacin de un Grupo deTrabajo en relacin a este asunto, que luego tambin aparece en la propuesta del Grupo Socialista, y, por problemas en la Mesa del Parlamento, el Grupo Popular impidique se hubieran podido debatir ambas dos, conjuntas, en el da de hoy.

En cualquier caso, es verdad que en Andaluca hay, aproximadamente, 300.000 perso-nas en situacin de dependencia extrema y severa, y otras tantas estn en situacin denecesidad de la ayuda de otra persona para poder desarrollar su cotidianeidad, su vida nor-mal da a da. Es verdad que, en el mbito de Andaluca, las personas mayores de ms de65 aos y las personas que tienen algn tipo de discapacidad con menos de esa edad...La oferta, por ejemplo, en ayuda a domicilio, solamente est en el 3%; escasamente el 2%en teleasistencia; 1%, en centros de da, y para las personas de ms de 65 aos, en cuan-to a residencias, plazas residenciales, solamente el 27%.



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La evolucin va a ser que, efectivamente, esas 300.000 personas en situacin dedependencia extrema o severa en el ao 2020 es probable que lleguen a unas 350.000 per-sonas. Es verdad que hoy la dependencia, la asistencia a enfermos, a personas mayores, apersonas con discapacidad est derivada desde los poderes pblicos, que no cumplen consu obligacin constitucional y estatutaria de poder resolver la atencin de ese tipo de ser-vicios a las personas que lo necesitan, la derivan a las familias, fundamentalmente a lasmujeres, que son las que tienen que atender y se ven obligadas, por dejacin de los pode-res pblicos, a tener que atender todo ese tipo de atenciones, que luego, por otra parte,impide, dificulta la conciliacin de la vida familiar y laboral y, por lo tanto, la liberacinde la mujer y, por lo tanto, el acceso al mercado de trabajo remunerado.

Es verdad, por lo tanto, tambin, que se ha puesto en marcha, a nivel del Estado..., yase aprob el anteproyecto, se present en el Consejo de Ministros el anteproyecto de laley para la promocin de la autonoma personal y la atencin a la dependencia, que efec-tivamente contempla algunos de los aspectos, no todos, que plantearon los sindicatos enel proceso de dilogo que se produjo en este asunto con el Gobierno. Insisto, no todos.Efectivamente, hay un tema fundamental para nosotros que no est reflejado en el ante-proyecto que ha presentado el Gobierno, y es que la ley estatal sea una ley base, que obli-gue y permita luego, efectivamente, hacer leyes aqu en Andaluca, en el resto de comu-nidades autnomas.

Es verdad que hay algunos otros dficit, como el papel de los ayuntamientos, que paranosotros es determinante, en todas las competencias y la gestin de los servicios, porquees la Administracin ms prxima y donde acude la gente siempre que hay una necesidadde prestacin de un servicio. Es verdad que el anteproyecto tampoco define con claridadque los servicios de atencin a la dependencia sean un derecho que por ley podamos exi-gir o puedan exigir las personas que lo necesiten.

Es verdad tambin que en el propio anteproyecto se plantea que la prioridad para elacceso al servicio y la cuanta de las prestaciones va a depender de la dependencia y va adepender tambin de la capacidad econmica del usuario, del solicitante. Lo cual indicaque, si no hay clarividencia, claridad en cuanto al derecho en los servicios, cuando ade-ms tampoco se plantea con criterios claros el tema del acceso al servicio, exista una dudade que ciertamente haya un planteamiento de universalizacin de los servicios que esta-mos planteando a travs de la propia ley.

Hay que seguir insistiendo en que, adems de una ley de atencin a la dependencia queuniversalice y que, como derecho, todos los ciudadanos tengan acceso a esos servicios yque tenga un mecanismo de financiacin pblica, insertos los servicios de atencin a ladependencia dentro de lo que hoy son los servicios en el sistema pblico de la SeguridadSocial, tampoco se clarifica en el anteproyecto que se ha planteado por parte delGobierno. Es verdad que si todo eso, efectivamente, se concretara con ese carcter de uni-versalizacin, adems de prestar servicio a las personas que lo necesitan, tiene un aspec-to positivo e importante tambin en Andaluca, y es la creacin de empleo en torno a40.000 puestos de trabajo de manera directa.

Nosotros entendemos que, efectivamente, el Grupo de Trabajo es imprescindible, esnecesario, es positivo. Llega en este momento, bienvenido sea. Desde ese punto devista, a nosotros, que lgicamente vamos a apoyar la propuesta de la creacin del Grupode Trabajo, nos parecera bien que se impulsara todo ese proceso. Nosotros vamos a

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plantear que colectivos sociales que trabajan en el mbito de la dependencia sindi-catos, la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, la FAMP y otros colectivos,como empresarios, etctera participen en el Grupo de Trabajo, puedan dar sus opinio-nes. Analicemos, valoremos y hagamos un informe de conclusiones que sirva de base y sta es la cuestin que no hemos querido plantear como enmienda, porque vamos aseguir..., al menos nuestro compromiso va a ser se para la futura e inmediata ley andaluza de atencin a la dependencia, de promocin de la autonoma personal para las personas que tienen situacin de dependencia. se es el objetivo nuestro: hacer una ley.

Nosotros queremos que se pueda plantear, y exigimos en ese sentido. Va a haber com-promiso para que, antes de que acabe esta legislatura, es decir, antes de finales del ao 2007, vayamos a tener en Andaluca la ley andaluza de promocin de la autonomapersonal y atencin a la dependencia? S o no? sa es la voluntad, s o no? Con esecarcter de universalizacin de todos los servicios, con la financiacin pblica, que almenos nosotros planteamos en el acuerdo sobre financiacin autonmica y municipalentre la Administracin central y las Administraciones autonmicas y local, efectivamen-te se contemple financiacin pblica para garantizar la prestacin de los servicios a ladependencia teleasistencia, ayuda a domicilio, residencias, plazas residenciales, centrosde da, etctera, que permita, ciertamente, la universalizacin y garantizar ese derecho.Va a ser de esa manera o cules son las previsiones?

Nosotros creemos que hay que generar un marco de igualdad de acceso de todas laspersonas, un sistema de valoracin, tambin, y reconocimiento de las minusvalas regula-do a travs de una norma del Estado, y que luego gestione, sin embargo, la comunidadautnoma. Una forma de gestin descentralizada a cargo de la comunidad autnoma y delos ayuntamientos. Insistimos en el carcter pblico de su financiacin, con una red pbli-ca de servicios a prestar en todas las materias, y oferta pblica de servicios, que se debeconcretar, acordar en ese Grupo de Trabajo, con la participacin social.

Y, desde nuestro punto de vista, en ese debate sobre si el pago, si el copago, quinparticipa, quin no participa, para nosotros hay una cuestin clara que debe quedar enesa ley que pedimos, que vamos a trabajar por que exista en Andaluca: un sistema pbli-co que no impida nunca, por circunstancias econmicas individuales del usuario o colec-tivas de la familia, del entorno del usuario, o por la situacin...


Seor Cabrero, debe su seora ir concluyendo.


... de discapacidad, y termino, que puedan determinar o puedan impedir el acceso aun servicio. Nunca esos criterios, esas situaciones pueden impedir o dificultar el servicio,la prestacin del servicio a las personas que lo necesiten.

Por eso, universalizacin y financiacin pblica, y red pblica. Habra que ver el copago,nosotros no lo descartamos, pero primero dejar clara la cuestin del derecho. Y es probableque, en una situacin de renta de una persona mayor, de un jubilado, etctera, con renta, con



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ingresos suficientes o ingresos... Habra que ver en qu porcentaje. Nosotros lo compartimos,pero se debe ser el dilogo, previo resolver la cuestin de la universalizacin.

Y, luego, estamos de acuerdo en que sea una red pblica de infraestructuras, de servi-cios la que garantice ese derecho. Y cmo tambin nosotros apoyamos la cogestin porparte de la economa social, de las federaciones provinciales de personas con discapaci-dad, en las diversas provincias o asociaciones insertas en esas federaciones, que promue-van, que impulsen proyectos para la prestacin de servicios. Nosotros compartimos tam-bin que se podra hacer en ese sentido.

Ahora bien, no estamos de acuerdo en la poca claridad sobre la universalizacin quehoy tiene el anteproyecto en Madrid. No estamos de acuerdo en la poca claridad en cuan-to a la garanta como derecho a los usuarios que lo necesiten. Y no estamos de acuerdoen la dinmica que el Gobierno de la Junta de Andaluca lleva desarrollando en relacin aestos temas de falta de impulso econmico y financiero para avanzar en esa perspectivade la garanta en la universalizacin de la prestacin de estos servicios. Y no estamos deacuerdo en la perspectiva de ir externalizando la gestin de los servicios cada vez ms. Yel presupuesto de este ao, aprobado en diciembre pasado...


Seor Cabrero, le ruego, por favor, que vaya concluyendo.


... refleja claramente, y ya termino, que las transferencias econmicas, que son parafinanciar, precisamente, a las entidades privadas que gestionan, cada vez tienen un mayorpeso en el presupuesto, una tendencia contraria a lo que debera ser la gestin pblica yla promocin pblica de estos servicios. No estamos de acuerdo en que no se aclare y pedi-mos que se aclare.

S estamos por la elaboracin, creacin y aprobacin de una ley en Andaluca, porqueel desarrollo normativo de la ley estatal no aclara suficientemente si lo que vamos a teneraqu en Andaluca es una ley. Eso es lo que nosotros queremos.

Nada ms, y muchas gracias.


Muchas gracias, seor Cabrero. Corresponde ahora turno de posicionamiento al Grupo Parlamentario Popular. Seora Chacn Gutirrez, su seora tiene la palabra.

La seora CHACN GUTIRREZ

Gracias, seor Presidente. Seoras.A m me ha gustado cmo ha empezado la intervencin la seora portavoz del Grupo

Parlamentario Socialista, y yo voy a hacer algo parecido. Evidentemente, yo no soy socialista, pero s desempeo mi tarea parlamentaria en esta

casa desde hace dos legislaturas. Y tambin he visto cmo hemos trabajado muchas de las

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que hoy estamos aqu, en la Comisin de Bienestar Social. A m los andaluces me pusie-ron ah, en los bancos de la oposicin, pero llevo trabajando para el bienestar social deAndaluca mucho tiempo. Y tambin llevo reclamando al Gobierno de la Junta de Andaluca, a ese Gobierno que ustedes le llaman Gobierno del bienestar, por ser socia-listas, le llevamos reclamando plazas en residencias de mayores, y llevamos reclamandoplazas en centros de da, y estamos reclamando plazas especficas de alzhimer, y recla-mamos ayudas a las mujeres cuidadoras, y vemos tambin cmo el Gobierno del bienestar,el Gobierno socialista, vota sistemticamente en contra de propuestas que hacen otrosGrupos y que vemos que son necesarias en Andaluca.

Eso, seora portavoz socialista vaya a ser que hablemos hoy aqu de la dependenciacomo algo nuevo que ha aparecido y que nadie sabe lo que es, es atencin a mayores,es atencin a personas con discapacidad, es atencin a mujeres cuidadoras, es atencin aalgo en lo que ustedes tienen las competencias desde hace ms de quince aos. Eso es eldebate de la dependencia. En Andaluca, lo que est pasando y los dficit que tenemosson debidos a la dejadez del Gobierno del bienestar.

Dicho eso, ese debate, ya le deca, no es nuevo, pues ya la Constitucin Espaola con-figura un Estado social y democrtico de derecho y reconoce a los ciudadanos y grupos enlos que se integren el derecho a la igualdad social, real y efectiva; a la superacin de todotipo de discriminacin, y a la eliminacin de los obstculos, tanto personales como socia-les. Asimismo, establece en sus artculos 49 y 50 el deber de los poderes pblicos de pro-curar una atencin especial a las personas con discapacidad y a las personas mayores,estableciendo un sistema de servicios sociales que atienda a sus problemas especficos desalud, de vivienda, de cultura o de ocio.

Por su parte, el artculo 13 del Estatuto de Autonoma para Andaluca otorga a nuestraComunidad Autnoma competencia exclusiva en materia de asistencia en servicios socia-les. Las personas dependientes gozan jurdicamente de los mismos derechos y libertades ydeberes civiles y polticos constitucionales que los dems ciudadanos; sin embargo, en laprctica, la vulnerabilidad de su situacin dificulta el ejercicio real de dichos derechos.

As pues, este colectivo, especialmente frgil, precisa de la concrecin de los derechosque le correspondan, especialmente como destinatarios y usuarios de las prestaciones yservicios, as como de medidas protectoras especficas, para garantizar el ejercicio efecti-vo de sus derechos y responsabilidades.

El Gobierno de la Junta de Andaluca tiene la obligacin de dar ms respuesta al cre-ciente nmero de personas mayores dependientes, personas con discapacidad, as como alas personas que no puedan valerse por s mismas, a las que cada vez les resulta ms dif-cil ser atendidas por sus familiares, debido, entre otras razones, al incremento de la cuotade participacin de la mujer en el mundo laboral, ya que tradicionalmente es quien seocupa de prestar estas atenciones.

Dicho esto, seoras, la poblacin dependiente severa y grave en Andaluca es de msde 300.000 personas, adems de otras tantas que necesitan algn tipo de ayuda para algu-na actividad de la vida diaria.

En Andaluca, las personas mayores de 65 aos y las que tienen alguna discapacidadslo cuentan con una oferta pblica de servicio de ayuda a domicilio del 3%, del 2%, enteleasistencia, y de menos del 1% en plazas en centros de da.

El ndice en plazas de residencias por cada cien personas mayores de 65 aos es del27%. Por ello, se pone de manifiesto que el Gobierno de la Junta de Andaluca no est



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haciendo los deberes, y son los ayuntamientos andaluces los que, sin ayuda alguna, resuel-ven en la medida que pueden la situacin de estos andaluces dependientes.

El pasado 23 de diciembre de 2005, el Consejo de Ministros aprob el anteproyecto deley de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin dedependencia; sin embargo, el citado anteproyecto no se hizo pblico hasta el 4 de enerodel presente ao, y no responde a las necesidades de la sociedad ni a las grandes expec-tativas generadas.

Por cierto, que no se trata de un debate y de una ley que se le hayan ocurrido por ilu-minacin al seor Presidente del Gobierno, al seor Rodrguez Zapatero, sino que obede-cen a resoluciones dictadas por la Unin Europea y por el Consejo de Europa, as como alos informes y documentos elaborados por la Organizacin Mundial de la Salud.

Espaa ya va con retraso, seora. Muchos pases europeos han legislado ya sobre esteasunto y han puesto encima de la mesa todo lo necesario para garantizar los derechosbsicos para atender a las personas en situacin de dependencia.

Seoras, entendemos, desde el Grupo Parlamentario Popular, que el citado anteproyec-to debe enmarcarse en el Pacto de Toledo, que declar la necesidad de configurar un sis-tema integrado que aborde desde la perspectiva de la globalidad el fenmeno de la depen-dencia, con participacin activa de toda la sociedad y con la implicacin de laAdministracin pblica a todos sus niveles. Todo ello a travs de una poltica integral quelogre dar solucin a los problemas de las personas dependientes y a sus familias.

Por cierto, seoras del Grupo Parlamentario Socialista, ustedes, que tienen ms manocon el Gobierno amigo de Madrid, dganle que, en ventin meses, no se ha reunido el Pactode Toledo. A lo mejor a ustedes les hace caso y convoca esas reuniones.

Les deca que sta no es la lnea seguida en el anteproyecto de ley, porque la equidadterritorial queda hipotecada por un modelo que se basa en convenios bilaterales entre elEstado y las comunidades autnomas, existiendo el riesgo de que se produzca un trato des-igual entre las distintas comunidades y un sistema poco homogneo en la proteccin dedichas personas.

El anteproyecto tampoco deja clara la financiacin de las actuaciones, por lo que des-conocemos qu parte financiarn las comunidades autnomas, qu parte las corporacioneslocales y qu parte las propias familias de personas dependientes, en virtud del sistemaprevisto de copago.

Desde el Grupo Parlamentario Popular, consideramos necesario que se cree una normaestatal, con carcter global, que garantice los derechos de las personas dependientes, creando as un sistema nacional que funcione en rgimen de igualdad en todo el territo-rio y que sea financieramente sostenible a medio y largo plazo, ya que la sostenibilidaddel propio sistema tiene marcada su fecha de caducidad para no ms all del ao 2015,debido a que, dentro de unos aos, el problema de la dependencia ser an ms intensoque ahora, como prevn todos los informes de expertos en esta materia.

Seoras, mi Grupo parlamentario estima que la proteccin de las personas dependien-tes en nuestra Comunidad Autnoma debe ser objeto de mejora para garantizar eficazmen-te tanto el bienestar de las personas afectadas como el de sus familias. Hoy no se prote-ge, como se debera proteger, a las personas dependientes ni a sus familias, aqu, en nues-tra Comunidad Autnoma.

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Vayamos a pensar y lo deca al principio que hablar de dependencia es algo nove-doso; no se trata ni ms ni menos que de las polticas del bienestar de nuestra Comunidad:mayores, personas con discapacidad, mujeres cuidadoras... Se habla de una ley autonmi-ca de dependencia. No vaya a ser que el Gobierno haga la ley, los dems le paguen lasmedidas que en ella aparezcan y que, en realidad, slo sirva para justificar aquello que nohan hecho en Andaluca en veinticinco aos de Gobierno, porque me reconocern que, conlas competencias plenas en esta materia, desde hace ms de quince aos, es inconcebibleque sigan haciendo falta plazas en residencias de mayores, hacen falta en centros de da,en unidades de respiro, etctera, etctera, etctera. Y que se debe, sin duda, a que no hanpodido, no han querido o, lo que es peor, no han sabido.

Despus de quince aos de competencias plenas que no son ni un da ni dos: sonquince aos, an hoy existen graves dficit en la atencin a los mayores, en la atencina personas que sufren discapacidad; en definitiva, dficit en materia de dependencia.

Por cierto, seoras, la iniciativa que hoy nos ocupa ya nace con retraso, lo deca elseor Cabrero Palomares. El pasado 21 de abril del ao 2005, Izquierda Unida trajo unainiciativa al Pleno de la Cmara, en la que, entre otras cosas, se peda que se constituye-ra la Mesa de la Dependencia en Andaluca. Esa iniciativa fue apoyada por el GrupoAndalucista y por el Grupo Popular, y el Grupo Socialista vot en contra. Llevamos casi unao de retraso, y ello es debido a la prepotencia que les caracteriza de no apoyar nada quevenga de la mano de algn Grupo de la oposicin. Pero no slo eso: se nos tach, porparte de la portavoz socialista entonces, la seora Muoz, que hoy s est aqu, en laCmara, de oportunistas. No lo entend entonces y menos lo entiendo ahora.

Pero la realidad es que, despus de casi un ao, traen a la Cmara la creacin de unGrupo de Trabajo para abordar el tema de la dependencia. Han tenido que esperar a queel Gobierno del seor Rodrguez Zapatero saque el bandern verde y d va libre para queustedes traigan aqu hoy esta iniciativa.

No va a ser el Partido Popular el que se niegue a la constitucin de un Grupo de Trabajopara abordar este tema. Ahora bien, que se cree ese Grupo no significa que sigamos exi-giendo al Gobierno de la Junta de Andaluca que cumpla con sus obligaciones y mejore lasituacin de las personas dependientes. Hoy, no lo est haciendo. Y lo deca antes y lodigo ahora: en muchas ocasiones, son los ayuntamientos los que salvan la cara al Gobiernoandaluz...


Seora Chacn, debe su seora ir finalizando.

La seora CHACN GUTIRREZ

Acabo en un segundo, seor Presidente. Seoras, termino. La pena que me da es que tengo la impresin de que la creacin de

este Grupo de Trabajo slo intentar marear la perdiz, que termine esta legislatura sinhaber presentado la ley y, algo mucho peor, sin que se hayan creado las infraestructurasnecesarias ni se hayan puesto los medios para atender a todas esas personas dependien-



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tes de Andaluca. Espero equivocarme. Ser el tiempo el encargado de poner las cosas ensu sitio y me dar la razn o no.

Por mi parte, nada ms. Muchas gracias.


Muchas gracias, seora Chacn Gutirrez. Para cerrar el debate, corresponde turno al Grupo Parlamentario Socialista. Su portavoz, la seora Prez Fernndez, tiene la palabra.


Gracias, seor Presidente. Seoras, creo que hemos abierto un debate, un debate sin duda apasionante, que est

en estos momentos en la esfera nacional y que hoy estamos tambin debatindolo en esteParlamento de Andaluca, lo cual debe ser un motivo, pues, creo que de satisfaccin detodos los Grupos polticos.

Yo quera agradecer, en general, el tono que han mantenido todos los portavoces queme han precedido. Y, efectivamente, aparte de mostrar nuestro agradecimiento, queramostambin darles la bienvenida, que se sumen a esta iniciativa y que, sin duda, no tenemosla menor duda de que va a haber y de que va a ser un debate profundo y un debate muyinteresante, que nos va a clarificar muchas cosas ese Grupo de Trabajo.

Pero deca el seor Cabrero y haca alguna referencia tambin la seora Chacnque esta iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, llega tarde, porquehace, bueno, pues, aproximadamente un ao, el Grupo Parlamentario de Izquierda Unidapresent una iniciativa para la creacin de una Mesa de Dependencia. Y es cierto, seorCabrero, que el Grupo Socialista vot en contra en ese momento, porque entendamos quese no era el momento, porque ya y, adems, en el debate surgi sabamos que ibaa haber un proyecto de ley de este Gobierno, del Gobierno de la Nacin, y que, por lotanto, deberamos, en nuestro Parlamento, una vez conocido ese anteproyecto de ley, cen-trar el debate. Porque nos pareca, bueno, pues un poco absurdo abrir el debate antes deque se iniciara a nivel nacional y antes de que se supiera qu es lo que iba a proponer elEstado de la Nacin para todas las comunidades autnomas. Por lo tanto, seora, ojalhubiramos podido abrir ese debate hace un ao o hace diez, pero lo cierto es que elmomento es ahora, porque ahora es cuando se ha aprobado ese anteproyecto de ley, lotenemos encima de la mesa y lo podemos valorar.

El seor Cabrero tambin ha hecho referencia a algunos contenidos de la ley, en los queno voy a perder mucho tiempo porque creo que no estamos en el debate de esa ley. Eldebate de esa ley se producir en el Congreso de los Diputados, y supongo que los dipu-tados y diputadas de Izquierda Unida harn aquellas enmiendas que estimen oportunaspara enriquecer y para mejorar ese texto. Por lo tanto, seora, me parece muy legtimoque usted pueda hacer una valoracin aqu de la ley y cmo enmendarla, o cmo la enmen-dara usted para mejorarla; pero creo que se es un debate que no nos corresponde a esteParlamento, sino que ahora mismo est en el seno, o va a estar en el seno, en prximosmeses, del Congreso de los Diputados.

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Adems, seora, los tres portavoces han hecho referencia a la necesidad de una ley dedependencia en Andaluca, y, seora, yo creo que debe ser sa, si as lo estimamos opor-tuno, una de las conclusiones del Grupo de Trabajo. Es que no s qu trabajo vamos a teneren el Grupo, si parece que los portavoces han sacado ya todos sus propias conclusiones.Yo creo que ese Grupo estar para que debatamos en profundidad, para que conozcamosla realidad de las personas dependientes en Andaluca y que, efectivamente, veamos si esconveniente o no que Andaluca tenga una ley de dependencia. Pero creo que sa es unade las conclusiones a las que debemos llegar con la puesta en marcha, con el desarrollode ese Grupo de Trabajo.

Seora, ha hecho referencia tambin a la situacin y a la reivindicacin que hacande la poltica social, o de una mayor poltica social en nuestra Comunidad Autnoma. Y,seora, nunca es suficiente cuando hablamos de polticas sociales, por supuesto, nuncalo es, pero estamos en una Comunidad Autnoma que es y ha sido siempre pionera enpolticas sociales, les guste o no les guste. Es as, y as est reconocido en el resto denuestro pas. Es una Comunidad Autnoma que destina ms de la mitad de su presupues-to a gastos sociales, a gastos que se destinan socialmente, que afectan directamente alos ciudadanos y a las ciudadanas. Seora, podra darles cifras de cunto ha aumentadoel presupuesto para personas mayores: ms del 11%, en 2006, con respecto a 2005. O elpresupuesto para personas con discapacidad ha crecido, en este presupuesto de la Juntade Andaluca, un 1824%, seora. Le vuelvo a repetir que nunca es suficiente cuandohablamos de poltica social. La evolucin de los conciertos entre 1999 y 2005 se ha tri-plicado, los conciertos en plazas residenciales para mayores y para personas con disca-pacidad, seora. El Plan de Apoyo a las Familias Andaluzas, que ha supuesto la creaciny se han concertado 2.600 plazas. O el servicio de ayuda a domicilio, donde estamos porencima de la media nacional, se nos compare con quien se nos compare. El ndice enAndaluca es del 348, mientras que en Catalua es del 109; en el Pas Vasco, del 179,y en Galicia, del 194.

Es decir, seora, podemos debatir y podemos ampliar el debate a la gestin de laConsejera de Asuntos Sociales, que yo entiendo que, en su postura de oposicin, ustedesdeban criticar. Pero, seora, estamos avanzando, estamos avanzando. Se estn invirtien-do recursos para las polticas sociales, estamos mejorando, y eso creo que no lo puedenegar absolutamente nadie.

Y yo quera finalizar, seora, compartiendo una reflexin, porque han hablado tambinde la ley en materia econmica. Esa ley tiene una memoria de impacto econmico: el costetotal del sistema, en 2015, ser de 9.355 millones de euros, lo que supone un punto delPIB, es decir, de nuestro Producto Interior Bruto. Y las comunidades autnomas, que tam-bin preguntaban qu aportacin iban a tener, pues, tendrn que realizar como mnimo lamisma aportacin que realiza el Estado en dicha comunidad.

Seoras como digo, podra hablarles de muchas cosas, pero no me puedo resistira contestar a algunas de las manifestaciones que se han hecho. A m me consta, y me con-gratula, obviamente, que muchos diputados y diputadas del Grupo Parlamentario Popularse sientan defensores del bienestar social, y me parece loable que trabajen para ello. Esome da alegra, pero lo que no me da tanta alegra es que, desgraciadamente, no lo demos-traran cuando gobernaron. Tuvieron la oportunidad de demostrarlo, y, sin embargo, no lohicieron, porque durante los ocho aos del Gobierno del PP, en los que s es cierto que



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hubo un acuerdo con el Pacto de Toledo, en 2003 creo recordar, para que se formu-lara una regulacin y una ley que atendiera a las personas en situacin de dependencia,casualmente, el Gobierno, en ese momento que no s si recordarn quin gobernaba enese momento, pues, no lo llev a puerto, ni lo puso en prctica.

O sea, a m me da pena, sinceramente, que esa buena voluntad y me consta y creoque es cierta, desgraciadamente, cuando se gobierna, no se ponga en prctica, seora.Porque, durante esos ocho aos, Espaa estuvo a la cola del gasto social per cpita de laUnin Europea, para vergenza de todos los espaoles, seora. Y todo ello fue gracias ala gestin del seor Aznar.

Claro, hay que decirlo, porque es muy bonito venir a este atril, a esta tribuna, a decirque uno s cree en las polticas sociales. Pero uno tiene que demostrarlo, porque obras sonamores y no buenas razones, seoras.

Pero es que, adems, nos hicieron cubrir y cumplir ms rcords para desgracia de estepas, porque fuimos el penltimo pas de la Unin Europea en gasto y polticas sociales,ya que el nico pas que iba detrs nuestra era Irlanda, seora, para desgracia comodigode todos los espaoles. Pero, adems, desapareci el compromiso de poltica socialen los Presupuestos Generales del Estado.

Nuestro pas dedicaba a gasto social pblico, por persona, el equivalente al 60% de lamedia de la Unin Europea, siendo los ltimos.

No es casualidad, seoras, que, entre la anterior etapa del Gobierno del PSOE y los aosde Gobierno del PP, se pasara, del noveno y dcimo, al decimonoveno en el ndice dedesarrollo humano de Naciones Unidas. En definitiva, no aumentaron las pensiones mni-mas y la red de servicios sociales se debilit porque disminuyeron y me toc vivirlo enuna Administracin local los fondos para los servicios sociales comunitarios. Y lo sabrnustedes, igual que lo s yo, seoras.

Entonces, a m las buenas palabras me parecen muy bien, pero uno tiene que demos-trarlo con hechos.

Y la nica realidad es que los nicos Gobiernos que han acometido, realmente, leyes ymedidas de proteccin social para los ciudadanos y ciudadanas, y desarrollando y afian-zando el Estado del bienestar, han sido Gobiernos socialistas, les duela o no les duela.Porque, ltimamente, parece ser que a ustedes, cada vez que se les recuerda que miren alpasado, les sienta muy mal y se ponen muy nerviosos. Y esto ocurre les hablemos de loque les hablemos: de recuperacin de la memoria histrica, nerviosos; del Estatuto, ner-viosos; de la Constitucin, nerviosos. Ahora, de esto. Pues, mire usted, ustedes quierenreescribir la historia, y no es posible, seora Chacn; es imposible para ustedes y para nos-otros. Y cada uno, sencillamente, ser responsable de sus actos, ahora y en el futuro. Yparece ser que, por lo nerviosos que se ponen ltimamente, cuando se les habla del pasa-do, pues, no estarn ustedes tan orgullosos del papel que han jugado en la ltima etapade nuestro pas.

[Aplausos.] Pero termino, seora...


Seora Prez Fernndez, debe su seora finalizar la intervencin.

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Termino, seor Presidente. Termino confirmando que este Gobierno, el Gobierno socialista de Jos Luis Rodrguez

Zapatero, y el Gobierno socialista de Manolo Chaves, en Andaluca, tienen un compromisosocial; lo tienen y lo demuestran. Y creo que ha sido, precisamente, uno de los cambiosms importantes que se han producido en nuestro pas desde aquel 14 de marzo.

Y podra poner muchos ejemplos, pero djenme que ponga un par de ellos:Por segundo ao consecutivo, ms de tres millones de pensionistas se han beneficiado

de una subida de las pensiones del 64 y el 8%. Seoras, el salario mnimo interprofesional tambin ha subido, en 2006, un 54%, o es

el segundo ao consecutivo de los Presupuestos Generales del Estado que dedican ms dela mitad de su gasto a gasto social.

Seoras, obras son amores se lo deca antesy no buenas razones. Las palabras hayque demostrarlas con los hechos, y eso es creer en poltica social.

Y termino diciendo que esta ley, la puesta en marcha de esta ley, va a suponer unamejora para la calidad de vida de cientos de miles de ciudadanos espaoles y de sus fami-lias, porque va a suponer un avance en la conciliacin entre la vida familiar y laboral, por-que va a suponer tambin un avance en la actividad econmica y en la generacin deempleo aproximadamente, trescientos mil, en el avance en la proteccin social.


Debe concluir la intervencin, por favor.


Termino. Tambin en la convergencia del gasto social con la Unin Europea. Y, como no me queda ms tiempo, seoras, yo quera terminar igual que finalic mi

primera intervencin: creo en la fuerza de la unidad y del consenso, cuando estamoshablando de temas tan importantes y que afectan a la vida diaria de los ciudadanos y delas ciudadanas andaluzas, como es la dependencia, y que deberamos aparcar comodigo nuestras discrepancias y ponernos todos a trabajar, codo con codo, para mejorarsu calidad de vida, porque es lo que se merecen los andaluces.

Muchas gracias.[Aplausos.]

[Contina la sesin hasta el momento de la votacin.]

La seora PRESIDENTA

As que vamos a pasar a la votacin del Grupo de Trabajo cuyo debate se vio estamaana y de la proposicin no de ley que tambin se debati a medioda de hoy.



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Vamos a someter a votacin, en primer lugar, la solicitud de creacin de Grupo deTrabajo relativo a la situacin de las personas en situacin de dependencia en Andalucay propuestas para su promocin y atencin.

Seoras, se inicia la votacin.El resultado de la votacin es el siguiente: ha sido aprobada, al haber obtenido 96 votos

a favor, ningn voto en contra, ninguna abstencin.

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2.3. COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO

(BOPA NM. 400, DE 20 DE MARZO DE 2007)

PRESIDENCIA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA

El Pleno del Parlamento, en sesin celebrada los das 22 y 23 de febrero de 2006, acor-d la creacin del Grupo de Trabajo relativo a la situacin de las personas en situacin dedependencia en Andaluca y propuestas para su promocin y atencin.

La Mesa del Parlamento, en sesin celebrada el da 8 de marzo de 2006, ha acordadoque dicho Grupo de Trabajo est formado, adems de por la Mesa de la Comisin deIgualdad y Bienestar Social, por dos miembros por cada uno de los grupos parlamentariosde la Cmara, uno de la Comisin de Igualdad y Bienestar Social y otro de la Comisin deDiscapacidad, adoptando sus acuerdos por voto ponderado. Para el caso de que coincidan,respecto de un Grupo, el mismo Diputado en una y otra Comisin, el citado Grupo podrdesignar su segundo representante libremente.

MESA

Presidenta:

Concepcin Ramrez Marn G.P. Socialista

Vicepresidente:

Jos Francisco Montero Rodrguez G.P. Socialista

Secretaria:

Mara del Carmen Pedemonte Quintana G.P. Popular de Andaluca

Vocales:

Mara Pilar Ager Hidalgo G.P. Popular de AndalucaJos Cabrero Palomares G.P. Izquierda Unida Los Verdes-

Convocatoria por AndalucaMara Begoa Chacn Gutirrez G.P. Popular de AndalucaIldefonso DellOlmo Garca G.P. AndalucistaIsabel Muoz Durn G.P. SocialistaVernica Prez Fernndez G.P. SocialistaCarmen Pinto Orellana G.P. AndalucistaPedro Vaquero del Pozo G.P. Izquierda Unida Los Verdes-

Convocatoria por Andaluca

COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO


2.4. LISTADO DE COMPARECENCIAS

GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA ENANDALUCA. COMPARECENCIAS*

Sesin de 17 de octubre de 2006

Rafael Aljama Alcntara, Adjunto a la Secretara General de la Confederacin Sindicalde Andaluca (CC.OO.).

Piedad Prez Arcos, Secretaria de Igualdad y Juventud de la Unin General deTrabajadores (UGT).

Miguel Pelez Snchez, Delegado Provincial de la Confederacin de Entidades para laEconoma Social de Andaluca (CEPES-Andaluca) en Crdoba.

Antonio Moya Monterde, Representante de la Confederacin de Empresarios deAndaluca (CEA).

Javier Oyarzbal Latorre, Presidente de la Federacin Andaluza de Atencin a laDependencia (FAAD).

Sesin de 14 de noviembre de 2006

Rosa Mara Daz Jimnez, Directora del Departamento de Trabajo Social y SeguridadSocial de la Universidad Pablo de Olavide.

Manuel Terol Becerra, Catedrtico de Derecho Constitucional de la Universidad Pablode Olavide.

Jos Luis Malagn Bernal, Catedrtico E.U. de la Universidad Pablo de Olavide. Vicente Prez Cano, Profesor de la Universidad Pablo de Olavide.

Sesin de 10 de enero de 2007

Mara Murciano Caldern. Hctor Maravall Gmez-Allende, ex Director General del Imserso. Francisco Javier Santos Garca. David Padilla Gngora, Doctor en Psicologa de la Universidad de Almera. Florencio Vicente Castro, Catedrtico de Psicologa de la Universidad de Extremadura. Luis Amador Muoz, Profesor de la Universidad Pablo de Olavide. Isabel Ruiz Fernndez, Doctora en Psicologa de la Universidad de Extremadura. Ramona Rubio Herrera, Catedrtica de Psicogerontologa de la Universidad de

Granada. Mara del Pino Snchez Hernndez, Doctora en Psicologa y Profesora del Mster de

Gerontologa Social de la Universidad de Granada. Pilar Moreno Crespo, Licenciada en Pedagoga y Secretaria del Mster de Animacin

Social e Intervencin Socioeducativa. Manuel Gonzlez Guzmn, Subdirector de Programas de EPES.

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* Los datos acerca de los comparecientes han sido tomados de las transcripciones provisionales de las sesiones delGrupo de Trabajo.

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Jos Romero Alonso, Gerente de la Residencia Geritrica Municipal Vicente Ferrer, deCastilblanco de los Arroyos.

Pedro Bjar Ramos, de Geritricos Urbanos. Marisa Bentez Lugo, Diplomada en Fisioterapia y Profesora de la Universidad de

Sevilla.


Rafael Jorreto Lloves, Representante de los afectados del sndrome de Asperger. Nicols Maturana Navarrete, Presidente de la Sociedad Andaluza de Geriatra y

Gerontologa. Juan Lpez Doblas, Profesor de Sociologa de la Universidad de Granada. Pedro Chicharro Rodrguez, Profesor de la Universidad Pablo de Olavide. Ana Isabel Lima Fernndez, Representante del Consejo General de Colegios de

Trabajadores Sociales. Miguel Pelez Snchez, Presidente de la residencia de la tercera edad El Yate, de

Crdoba. Patricio Fuentes Malts, Representante de la residencia San Camilo y de Lares

Andaluca. Jos Gonzlez Gastaaga, Representante de la Federacin de Organizaciones

Andaluzas. Luis Mara Molin del Castillo, Representante de la Federacin de Organizaciones

Andaluzas. Jos Manuel Ramrez Navarro, Representante de la Asociacin de Directores y

Gerentes de Servicios Sociales. Florentino Prez Raya, Representante del Consejo Andaluz de Enfermera.


Rosario Miranda Plata, Representante de Cruz Roja. Germn Jariz Arroyo, Representante de Critas. Carlos Javier Gonzlez-Vilardell Urbano, Presidente del Consejo Andaluz de Colegios

de Mdicos. Enrique Peidro Albaladejo, Representante de la Federacin de Asociaciones de

Mayores de Andaluca (FAMAN). Rafael Len Vargas, Representante de la Federacin de Asociaciones de Mayores de

Andaluca (FAMAN). Fernando Rico Rico, Representante de CERMI. Gonzalo Rivas Rubiales, Representante de CERMI. Fernando Otero de Navascus, Presidente de la Asociacin de Amputados Ibrica

Global (ADAMPI). Jos Manuel Escobar Rando, del Ayuntamiento de Fuengirola. Antonio Souvirn Rodrguez, Representante de la Federacin Andaluza de Municipios

y Provincias.

LISTADO DE COMPARECENCIAS


Toms Fernndez Garca, Profesor titular de Trabajo Social y Servicios Sociales de laUniversidad Nacional de Educacin a Distancia.

Carmen Daz Cabeza, Representante del Ayuntamiento de Puente Genil. Francisco Moreno Camez, Director de Servicios Sociales del Ayuntamiento de

Puente Genil. Ana Gmez Prez, del Ayuntamiento de Sevilla.

Sesin de 7 de febrero de 2007

Rafaela Crespn Rubio, Vicepresidenta Primera de la Diputacin Provincial de Crdobay Diputada del rea de Servicios Sociales.

Jos Vicente Martnez Mirete, Director del rea de Accin Social de la DiputacinProvincial de Sevilla.

Francisco Gutirrez Lpez, Gerente del Instituto Provincial de Bienestar Social de laDiputacin Provincial de Crdoba.

Sesin de 14 de febrero de 2007

Pilar Parra Ruiz, Vicepresidenta Segunda de la Diputacin Provincial de Jan yDiputada del rea de Servicios Sociales.

Juana Mara Rodrguez Masa, Vicepresidenta Primera de la Diputacin Provincial deGranada.

Juan Jess Rendn Ortega, Director-Coordinador de Servicios Sociales Comunitariosde la Diputacin Provincial de Mlaga.

Sesin de 28 de marzo de 2007

Josefa Ruiz Fernndez, Directora General de Salud Pblica de la Consejera de Salud. Jos Mara Rodrguez Gmez, Viceconsejero de Cultura de la Consejera de Cultura. Jacinto Caete Rolloso, Director General de Investigacin, Tecnologa y Empresa de

la Consejera de Innovacin. Antonio Lozano Pea, Director General de Presupuestos de la Consejera de Economa

y Hacienda.

Sesin de 29 de marzo de 2007

Sebastin Cano Fernndez, Viceconsejero de Educacin de la Consejera deEducacin.

Antonio Toro Barba, Director General de Intermediacin e Insercin Laboral delServicio Andaluz de Empleo de la Consejera de Empleo.

Juan Osuna Baena, Director General de Administracin Local de la Consejera deGobernacin.

Rafael Pavn Rodrguez, Director General de Arquitectura y Vivienda de la Consejerade Obras Pblicas.

Micaela Navarro Garzn, Consejera para la Igualdad y Bienestar Social.

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COMPARECENCIAS (TRANSCRIPCIONES)

2.5. COMPARECENCIAS (TRANSCRIPCIONES)

El contenido de las transcripciones de las sesiones celebradas dentro del Grupo deTrabajo relativo a la situacin de las personas en situacin de dependencia enAndaluca constituye un instrumento fundamental para conocer la labor realizadadentro del mismo.

El trmite de comparecencias en el Grupo de Trabajo comprende un total de nuevesesiones, que se llevaron a cabo durante el perodo comprendido entre octubre de 2006y marzo de 2007.

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SESIN DE 17 DE OCTUBRE DE 2006

COMPARECIENTES

Rafael Aljama Alcntara, Adjunto a la Secretara General de la Confederacin Sindicalde Andaluca (CC.OO.).

Piedad Prez Arcos, Secretaria de Igualdad y Juventud de la Unin General deTrabajadores (UGT).

Miguel Pelez Snchez, Delegado Provincial de la Confederacin de Entidades para laEconoma Social de Andaluca (CEPES-Andaluca) en Crdoba.

Antonio Moya Monterde, Representante de la Confederacin de Empresarios deAndaluca (CEA).

Javier Oyarzbal Latorre, Presidente de la Federacin Andaluza de Atencin a laDependencia (FAAD).


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COMPARECENCIA DE RAFAEL ALJAMA ALCNTARA, ADJUNTO A LA SECRETARAGENERAL DE LA CONFEDERACIN SINDICAL DE ANDALUCA (CC.OO.)

La seora PRESIDENTA

Despus de la presentacin del seor letrado, hoy iniciamos el Grupo de Trabajo parala Ley Andaluza de la Dependencia.

Como yo me imagino que ustedes saben, ya se aprob la ley a nivel nacional. Entonces,la idea era, desde aqu, desde Andaluca, crear este Grupo desde el Parlamento andaluz,crear este Grupo de Trabajo para las aportaciones que ustedes crean conveniente que debe-ramos incluir en la propia ley andaluza, para, en nuestra modesta opinin, poder aportary, en cualquier caso, si es posible, mejorar la ley a nivel nacional. Y sta es la idea delGrupo de Trabajo que empezamos con ustedes.

Como digo, el Letrado ya ha hecho las pertinentes presentaciones. Faltara la incorpo-racin del Grupo Andalucista, que no sabemos si por el atasco, porque hoy todos..., pues,faltara la representante del Grupo Andalucista en incorporarse a este Grupo de Trabajo.Como digo, estamos todos los Grupos representados.

As que bienvenidos. Muchas gracias por estar aqu. Y yo, en principio, tengo aqu laintervencin de la seora Prez Arcos, Secretaria de Igualdad y Juventud de UGT-Andaluca, no? Pues, cuando quiera, tiene usted la palabra.

La seora PREZ ARCOS

Buenos das a todos y a todas. Muchas gracias por la bienvenida que nos ofrecen laPresidenta y el Grupo.

Con carcter previo, s que el representante de Comisiones Obreras, por cuestiones deagenda y por la idea que nosotros tenamos de comparecencia ante ese Grupo de Trabajo,s que tiene alguna prisa, por lo que no tendra ningn inconveniente en cederle la pala-bra a l, si as lo requiere. Si no, pues...

La seora PRESIDENTA

Pues, nosotros no tenemos tampoco ningn inconveniente. As que el seor AljamaAlcntara, cuando quiera...

Seor Aljama, tiene la palabra.

El seor ALJAMA ALCNTARA

Muchas gracias a la compaera de la Unin General de Trabajadores. Explicar, simplemente, que, por la mecnica habitual de las comparecencias, yo soy el

que viene habitualmente en nombre de Comisiones Obreras, y tena previsto que a las onceera la cita, pero slo para mi comparecencia, y tengo una cita ineludible en Huelva a launa y cuarto, una y media, con lo cual, me veo obligado a intervenir, y si se demoramucho, pues, me tendra que marchar, no?



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Yo quera, en primer lugar, en esta breve intervencin, agradecer y saludar. Agradecera esta Comisin que se convoque a Comisiones Obreras para poder expresar nuestra opi-nin. Y saludar la idea de crear este Grupo de Trabajo, en un tema tan importante comoste, un tema de gran impacto social en estos momentos, como es la atencin a las per-sonas dependientes.

El Grupo de Trabajo, en teora, se crea sobre anlisis de la situacin de las perso-nas dependientes en Andaluca. Yo quiero empezar diciendo que la situacin de las personas dependientes en Andaluca no difiere mucho de la del conjunto del Estado. Poreso, porque es una preocupacin evidente, porque era un elemento que los agentes eco-nmicos y sociales echbamos en falta desde hace tiempo, yo creo que en un momentodeterminado tuvimos la virtud de incluir en la concertacin social, en la mesa de concer-t

grupo de trabajo relativo a las personas en situación de

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