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Guadalajara, Jalisco 18,19 y 20 de abril Convención Nacional de Geografía 2007 Guadalajara, Jalisco 18, 19 y 20 de abril

Guadalajara, Jalisco 18,19 y 20 de abril Convención Nacional de Geografía 2007

Programa para la modernización de los catastros

Eje Rector:Sistema Nacional de Información Geográfica


• La información catastral es un elemento fundamental para la planeación estratégica, ordenamiento territorial y desarrollo de los municipios y de los estados.

• La adecuada coordinación, colaboración interinstitucional y transferencia tecnológica permiten compartir recursos, experiencia e información y potencializar los programas y proyectos.

• Los proyectos de modernización incluyen la vinculación de la información de catastro con los Registros Públicos de la Propiedad.

CONTEXTO


La gestión de la información catastral que se realiza en los municipios presenta las siguientes áreas de oportunidad:

• Desactualización de información.• Diversidad en el uso de la tecnología.• Alta rotación de personal técnico.• Escaso manejo de la información geográfica.• Desconocimiento de normas y especificaciones técnicas.• Dependencia en diferentes grados del gobierno estatal.• Predominio total del esquema recaudatorio.• Falta de recursos para la modernización.

SITUACIÓN ACTUAL


Nulo

Medio

Alto

Nivel de interésCódigo

Nivel de interés en la Modernización Catastral

Fuente: DGARNIG (Mediante cuestionarios recibidos de las autoridades Municipales)

Con base en los resultados obtenidos a finales del año pasado y principios de éste en consulta con las áreas de catastro municipales, la percepción del interés que manifiestan las autoridades de algunos municipios en modernizar sus catastros, es representativamente alto.

SITUACIÓN ACTUAL


Capacitación 64

Levantamientos Catastrales

65

Cartografía66

Infraestructura77

Sistemas de Información

175

El tema en que las autoridades municipales coinciden como principal para obtener la modernización catastral es el uso de sistemas de información.

Nivel de interés de Modernización Catastral

SITUACIÓN ACTUAL


EJES RECTORES

Coordinación y cooperación técnica.

Transferencia de conocimientos.

Eficacia y eficiencia

Transparencia y rendición de cuentas


Generar conocimiento productivo y competitivo

Potenciar la calidad en la prestación de servicios públicos

Fortalecer las capacidades de Gestión Pública de los municipios

Consolidar la autonomía técnica municipal

Construir capacidades

OBJETIVOS


Propiciar gobiernos locales competentes y comprometidos con sus funciones y responsabilidades.

Fortalecer las infraestructuras municipales y de recursos humanos profesionales y certificados.

Fomentar relaciones horizontales que configuren redes especializadas donde las entidades compartan experiencias y se apoyen unas a otras.

BENEFICIOS


• Suscribir compromisos mediante convenios y otros esquemas de coordinación

• Fortalecimiento de las capacidades institucionales.

• Ingeniería de negocios.

ESTRATEGIAS


Atención al público

Promoción

Jurídica

Fiscal/ predial/ valuación

Padrón catastral

Base Cartográfica Catastral

Base Registral

Administrativa

Sistematización de los procesos

Sistemas de gestión

Actualización cartográfica

Sistemas de Información Geográficos

ÁREAS CLAVE


FORTALECIMIENTO DE LOS

MUNICIPIOS

CAPACITACIÓN Y ASESORÍA EN

MATERIA FISCAL Y HACENDARIA

APOYO EN LA DIVULGACIÓN DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN CATASTRAL

PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL

CAPACITACIÓN Y ASESORÍA EN MATERIA

GEOGRÁFICA Y ESTADÍSTICA


El INDETEC es un organismo público que tiene varias atribuciones y que entre otras se encuentran:

• Realizar estudios permanentes de la legislación tributaria vigente en la Federación y Entidades

• Sugerir medidas para una equitativa distribución de los ingresos entre la Federación y Entidades

• Actuar como consultor técnico de las haciendas públicas

• Promover el desarrollo técnico de las haciendas públicas municipales

• Capacitar técnicos y funcionarios fiscales


El INAFED es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación y es el encargado de:

• Establecer procedimientos de planeación, enlace comunicación y acuerdo para coordinar acciones en el ámbito del Federalismo

• Conducir, promover, coadyuvar y en su caso poner en práctica los proyectos establecidos dentro del programa especial para el Auténtico Federalismo

• Abrir los espacios de participación para los gobiernos estatales, municipales, legisladores, académicos, organismos sociales y sociedad en general para la formulación y aplicación conjunta de las tareas necesarias para consolidar un Auténtico Federalismo

• Formular, coordinar y evaluar las políticas en materia de federalismo, descentralización y desarrollo municipal


El INDESOL es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, entre otras atribuciones tiene las siguientes:

• Fortalecer la relación del gobierno federal con los gobiernos locales mediante aplicación de fondos institucionales para el desarrollo de proyectos y esquemas innovadores en materia de política social

• Profesionalizar a las organizaciones de la sociedad civil y funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno vinculados con el desarrollo social

• Promover, desarrollar y consolidar alianzas entre el Gobierno Federal y los gobiernos locales así como de la sociedad civil para construir políticas públicas que permitan superar la pobreza y fortalecer el desarrollo integral de la sociedad


PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Modernización Catastral

Alianzas Estratégicas

Autosuficiencia técnica

Personal capacitado


Capacitación

Asesoría

Transferencia tecnológica

Supervisión

PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL


MODELO GENERAL

Depuración del padrón catastral y base cartográfica

Actualización de la base cartográfica y padrón catastral

Vinculación de la información gráfica y tabular

Sistema de Gestión Catastral y Mantenimiento

Cartográfico

SIG Municipal

Reingeniería de procesos

Atención al público


ComponentesGráfico: geometría de los predios Descriptivo: datos de identificación, valuación, movimientos

Sanear el padrón catastral y la base cartográfica mediante:Eliminación de registros duplicados Complementación de datos faltantes en los registrosActualización de registros provisionales por definitivosComplementación de datos en la base cartográfica.

FASES DE LA MODERNIZACIÓN

Depuración del Padrón Catastral y Base Cartográfica


Actualización de la Base Cartográfica y Padrón Catastral

Padrón Catastral

• Uso de catálogos para calles, sección, colonias, fraccionamientos• Definición de elementos mínimos necesarios• Cotejo con otras fuentes para definir completés de la información• Vincular las protocolizaciones notariales con el Catastro y las

inscripciones del RPP

Base Cartográfica

• Determinar la vigencia real de la cartografía• Elaborar un Programa Normal de Actualización Cartográfica• Verificar en campo las inconsistencias



Vinculación de la información gráfica y tabular

Aplicación informática o módulo para acceder a las claves catastrales del padrón catastral y ligarlos a los elementos gráficos o predios de la base cartográfica que permita la consulta de información gráfico-tabular.

Esta aplicación también validará la consistencia en :

Conformación de las clavesCorrespondencia clave catastral-predioExistencia de registros en ambas bases



Sistema de gestión catastral

Sistema alimentado con los movimientos al padrón catastral y la prestación de servicios y pagos con los siguientes módulos principales.

Administración: control de usuarios, modificación de catálogos y parámetros del sistema, actualización masiva al valor catastral

Catastro: alta de manifestaciones y control de registros de movimientos catastrales

Predial: valuación individual de predios, emisión de recibos, estados de cuenta

Reportes: ingresos, adeudos, servicios catastrales por periodo ymovimientos por cuenta

Herramientas: búsqueda de clave catastral por nombre de propietario



Facilita la respuesta a :¿Qué hay en ?¿Dónde sucede qué?¿Qué ha cambiado?¿Cuál es el camino óptimo?¿Qué patrones existen?¿Qué ocurriría si?

Brinda elementos de análisis en cuanto a Vías de comunicación, Patrón de ocupación del territorio, Planificación urbana, Educación, Salud, Recursos Naturales, Medio Ambiente, Desarrollo Regional ySocial, Turismo, entre otros.


Sistema de Información Geográfica Municipal (1/2)


Analiza y modela el espacio geográfico.

Estudia la distribución y aprovechamiento de recursos.

Evalúa el impacto de las actividades humanas en el territorio.

Permite modelar el futuro, crear escenarios y evaluar impactos, trayectorias, patrones.


Sistema de Información Geográfica Municipal (2/2)


BONDADES DEL PROYECTO

El proyecto de modernización se implementa de manera personalizada para cada municipio de acuerdo con sus características y necesidades.

Evalúa y utiliza la información técnica que posee el municipio para fomentar el ahorro de recursos.

Se apoya en la transferencia tecnológica permitiendo el intercambio de experiencia e información.

Gestiona suficiencia técnica al interior del municipio.


Construir redes de información con orientación solidaria y subsidiariaImpulsar alianzas gubernamentalesConformar centros de colaboración Convertir la abundancia de información en acumulación de conocimiento

El reto es lograr la verdadera autonomía técnica, financiera y administrativa de la gestión del

catastro en los municipios que permita:

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