guía para la implementación del mecec
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El objetivo de la presente guía es indicar, paso a paso, las acciones a seguir antes y durante la implementación del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense (MECEC). Además, la guía responde a la necesidad de orientar el proceso que se debe implementar a nivel nacional a partir del año 2011 en el cumplimiento de la directriz del SNECE (DM-004- 01-11).TRANSCRIPT
CRÉDITOS
ELABORADORAS
Carmen Fonseca Umaña
Lucyna Zawalinski Gorska
Evaluadoras de la Calidad
COLABORADORES
Ana Ligia Matamoros Carvajal
Graciela Pérez Coto
Carlos Andrés Oviedo Bogantes
Francisco Hernández Arce
Guadalupe Marín Gutiérrez
Trino Zamora Zumbado
Evaluadores (as) de la Calidad
Autoridades de la Dirección de Gestión y Evaluación
de la Calidad
Félix Barrantes Ureña
Director de la Dirección de Gestión y Evaluación
de la Calidad
Trino Zamora Zumbado
Jefe del Departamento de Evaluación de la Calidad
379.154
C8375 g C. R. Ministerio de Educación Pública. Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad.
Guía para la implementación del Modelo de Evaluación La
Calidad de la Educación Costarricense / Ministerio de
Educación Pública. -- 1. Ed. -- San José, C.R: El Ministerio,
2012.
28 p.; 28 x 22 cm.
ISBN: 978-9977-60-224-0
CREDITOS
1. Evaluación. 2. Calidad de la Educación. I. Título.
Guía de implementación del MECEC 3
INTRODUCCIÓN
A finales del año 2009, el Departamento de Evaluación
de la Calidad (DEC) realizó una invitación a los centros
educativos públicos del país, a participar en el Programa
de Implementación del Modelo de Evaluación de la
Calidad de la Educación Costarricense (PIMECEC).
El objetivo de dicha invitación pretendió la
participación voluntaria de los centros educativos en la
implementación de una propuesta de evaluación de la
calidad de la educación costarricense, con la finalidad
de mejorar los procesos desarrollados y los resultados
obtenidos dentro de un marco filosófico de mejora
continua.
Los centros educativos que aceptaron este
compromiso, contaron con el acompañamiento directo
del DEC durante 2010-2011.
Considerando el interés de muchas instituciones
educativas públicas del país que manifestaron su deseo
de participar en el proceso, fue necesario elaborar una
guía que orientara y facilitara la implementación del
programa desde las regiones educativas y desde los
propios centros educativos.
En las Direcciones Regionales Educativas se han
conformado Equipos Regionales Coordinadores de
la Calidad (ERCC) cuya función consiste en orientar,
apoyar y coordinar los esfuerzos de los centros
educativos de la región para la correcta implementación
del programa.
4 Guía de implementación del MECEC
El objetivo de la presente guía es indicar, paso a paso,
las acciones a seguir antes y durante la implementación
del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación
Costarricense (MECEC). Además, la guía responde
a la necesidad de orientar el proceso que se debe
implementar a nivel nacional a partir del año 2011 en
el cumplimiento de la directriz del SNECE (DM-004- 01-11).
El centro educativo participante en el proceso, debe ir
gestando, uno a uno, los procedimientos propuestos
y fundamentando las acciones en el material de
referencia recomendado o aportar nuevos que
respondan a sus necesidades, siempre dentro del
mismo marco de acción.
Les deseamos los mejores éxitos en esta labor y
esperamos que el material elaborado sea de utilidad y
guía para el proceso que es de ustedes y para ustedes.
Cordialmente,
Trino Zamora Zumbado
Departamento de Evaluación de la Calidad
Guía de implementación del MECEC 5
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
COSTARRICENSE
El Programa de Implementación del Modelo de Evaluación
de la Calidad de la Educación Costarricense –PIMECEC–
requiere de la voluntariedad de los gestores de los centros
educativos para facilitar el logro de sus objetivos. El siguiente
diagrama presenta el desarrollo del proceso.
SI
NO
SI
SI
NO
NO
SI
6 Guía de implementación del MECEC
Como se observa, este programa consiste en la ejecución
de cuatro grandes etapas, precedidas siempre de una toma
de decisiones. En cada una de ellas se establecen como
ejes transversales el trabajo en equipo y la autocapacitación.
Asimismo, cada una de las acciones y los procesos
desarrollados en este marco, serán guiados con el apoyo del
material entregado a cada centro educativo.
Para la implementación del MECEC es importante que, en
cada una de las etapas, se cumpla con las acciones de
planear, hacer, verificar y actuar (ciclo Deming) como sustento
para el logro del mejoramiento continuo.
OBJETIVO DE ESTA GUÍA
Orientar a las instancias educativas en la implementación
del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación
Costarricense en procura del mejoramiento continuo.
CONCEPTUALIZANDO
Para una mejor comprensión de esta guía es necesario que
el lector se familiarice con los términos que se mencionan
a continuación y que fueron seleccionados del documento
“Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación” incluido
en la bibliografía.
ÁREAADMINISTRATIVA: conjunto de funciones y actividades
que se desarrollan dentro de la gestión administrativa con la
finalidad de garantizar la oferta educativa.
Guía de implementación del MECEC 7
ÁREA CURRICULAR: conjunto de funciones y actividades
que se desarrollan dentro del sistema educativo para ofrecer
al discente oportunidades educativas.
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE:
satisfacción de las necesidades educativas de la persona y la
comunidad mediante un proceso que potencie con equidad,
el desarrollo humano y la identidad nacional.
CARACTERIZACIÓN: es el análisis de aquellas
características, condiciones y necesidades propias de una
instancia educativa, que la diferencian de otras, cuyo objetivo
particulariza la toma decisiones.
CONTEXTUALIZACIÓN: es el proceso de valoración de
las características del entorno inmediato de la instancia
a través de la medición de indicadores socioeconómicos
(rasgos sociales, culturales y económicos) de la comunidad
donde está inserto el centro educativo y su influencia en
los resultados del proceso educativo. Implica la captura de
información compleja que no se obtiene habitualmente por
las instancias del sistema educativo.
CRITERIOS: aquella condición que debe cumplir una
determinada actividad, actuación o proceso para ser
considerada de calidad. Es decir, qué perseguimos, cuál es
el objetivo, qué pretendemos teniendo en cuenta aquellas
características que mejor representan (siempre que puedan
medirse) lo que deseamos lograr.
8 Guía de implementación del MECEC
ESTÁNDARES: el grado de cumplimiento exigible a un
criterio de calidad. Dicho en otros términos, define el rango
en el que resulta aceptable el nivel de calidad que se alcanza
en un determinado proceso.
INDICADORES: medida cuantitativa que puede usarse como
guía para controlar y valorar la calidad de las diferentes
actividades. Es decir, la forma particular (normalmente
numérica) en la que se mide o evalúa cada uno de los criterios.
INSTANCIA EDUCATIVA: centro educativo, circuito escolar,
dirección regional u oficina central del Ministerio de Educación
Pública.
USUARIO: persona que participa de los servicios que se
brindan en el sistema educativo costarricense. Puede ser
un usuario directo o un beneficiario del producto del servicio
educativo o bien una unidad de las instancias del MEP:
discente, docente, comunidad.
SIGLAS
PIMECEC: Programa de Implementación del Modelo de
Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense.
MECEC: Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación
Costarricense
ECCCC: Equipo Circuital Coordinador de la Calidad
Guía de implementación del MECEC 9
ECCCE: Equipo Coordinador de la Calidad del Centro
Educativo
ERCC: Equipo Regional Coordinador de la Calidad
DGEC: Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad
DEC: Departamento de Evaluación de la Calidad
10 Guía de implementación del MECEC
PROCEDIMIENTOS
Antes de la implementación
Como proceso previo a la implementación del modelo, es
indispensable que la Dirección Regional conforme el Equipo
Regional Coordinador de la Calidad (ERCC) y comunique al
Departamento de Evaluación de la Calidad (DEC) el nombre
y el puesto de sus integrantes.
Una vez conformado el ERCC es necesario hacer revisión del
marco referencial que sustenta al MECEC, a saber: “Equipo
Coordinador de la Calidad (ECC). Trabajo en Equipo”,
“Antología de Calidad”, “Modelo de Evaluación de la Calidad
de la Educación”, “La autoevaluación en el Modelo” y “Plan
de Mejoramiento en el Modelo”.
Posteriormente debe divulgar a los circuitos y a los
centros educativos públicos de la región, el Programa de
Implementación del Modelo de Evaluación de la Calidad de la
Educación Costarricense (PIMECEC) e invitarlos a participar
de este.
Guía de implementación del MECEC 11
Para esta divulgación el ERCC tomará en cuenta los
siguientes pasos:
a) Desarrollar estrategias acordes con la realidad regional,
que permitan involucrar a la mayoría de los centros
educativos.
b) Aproximar a los gestores educativos a las generalidades
conceptuales del PIMECEC. c) Informar del aporte que brinda el modelo para la mejora
continua en la gestión del centro educativo. d) Invitar a los centros educativos a inscribirse
voluntariamente en el PIMECEC. e) Establecer un acuerdo formal de compromiso con la
implementación del modelo.
En cada circuito educativo, en el cumplimiento del artículo
10 del SNECE, debe conformarse un Equipo Circuital
Coordinador de la Calidad – ECCC - que planifique y coordine
acciones y acompañe al supervisor en la implementación del
modelo en los centros educativos participantes. Además,
el ECCC debe constituirse en el enlace entre los centros
educativos y el equipo regional.
12 Guía de implementación del MECEC
PROCESO EN EL CENTRO EDUCATIVO
A partir del acuerdo formal el centro educativo inicia con el
PIMECEC, para ello ha de ejecutar las siguientes etapas:
PRIMERA ETAPA: CREACIÓN DEL AMBIENTE PROPICIO
Durante esta etapa se pretende que los centros educativos
participantes generen acciones de acercamiento a
la temática de calidad y procuren la motivación de la
comunidad educativa para el desarrollo de procesos
orientados al mejoramiento continuo.
1. Para iniciar el proceso, cada centro debe conformar un
Equipo Coordinador de la Calidad del Centro Educativo
(ECCCE), para esto,
a) El director del centro educativo reunirá al personal
para comunicarle la decisión de participar en el
PIMECEC. La participación del director es vital, no
Guía de implementación del MECEC 13
debe delegarse, debe estar totalmente identificado
y trabajar dentro del equipo, por ello debe existir un
proceso de sensibilización y convencimiento por parte
de las autoridades regionales hacia los directores.
Es importante que el supervisor monitoree el nivel de
participación de las instituciones y las características
de los directores.
b) El director invitará al personal del centro a formar
parte del Equipo Coordinador de la Calidad de manera
voluntaria. Puede sugerir algunos miembros al
considerar sus características relevantes para el éxito
del proceso.
c) Una vez conformado el equipo, sus miembros
designarán un(a) coordinador(a) y un(a) secretario(a).
d) El Equipo del centro definirá su organización:
• Planificará las estrategias de trabajo (reuniones,
periodicidad de sesiones, posible horario, mecanismos
de comunicación y otros).
• Elaborará el plan general de implementación del
MECEC a mediano plazo, para ello debe considerar
las etapas propuestas en los cuadernillos definidos
para tal fin, cada una de ellas debe ser desagregada
mediante un cronograma de trabajo.
• Registrará las evidencias (libro de actas, archivos,
fotografías, entre otros) tanto del proceso interno
del equipo, como del proceso desarrollado con los
miembros del centro educativo.
14 Guía de implementación del MECEC
2. El Equipo, como promotor del proceso de
implementación, se autocapacitará en la temática de
calidad y del modelo utilizando los materiales referidos
al final de este documento. Se valora grandemente el
sustento en materiales bibliográficos con los que ya se
cuenta y se debe incentivar para la autocapacitación
del personal.
3. El Equipo divulgará a los usuarios de la comunidad
educativa (discentes, docentes y comunidad) la
participación del centro educativo en el PIMECEC y
las implicaciones que esto conlleva para cada uno de
ellos. Se propone la creación de un símbolo externo
que identifique, a nivel regional, que el centro educativo
está inmerso en el programa.
4. El Equipo propiciará procesos de reflexión conjunta
acerca de la temática de calidad así como del Modelo,
se debe involucrar a la mayor cantidad de usuarios.
5. El Equipo desarrollará estrategias a lo interno del
Guía de implementación del MECEC 15
centro educativo para fortalecer el trabajo en equipo.
6. El Equipo promoverá la revisión y actualización de
la misión y visión del centro educativo de manera
participativa y consensuada.
7. El Equipo tomará decisiones valorando el nivel de
cumplimiento de las acciones planteadas y ejecutadas,
según el cronograma y el registro de evidencias, y
decidirá si continua o no con la etapa siguiente. Si
fuera necesario, retomará algunas acciones.
SEGUNDA ETAPA: AUTOEVALUACIÓN
En la etapa de autoevaluación el ECCCE coordinará el
proceso de recolección, organización, análisis de datos
y entrega de resultados que le permitirá, a través de una
reflexión continua y participativa, conocer la realidad
institucional para la toma de decisiones.
16 Guía de implementación del MECEC
Para ello el Equipo:
1. Sensibilizará a los usuarios acerca de la relevancia de
realizar el proceso de autoconocimiento o autoevaluación.
2. Se autocapacitará y promoverá el estudio de los
documentos “La autoevaluación en el Modelo” y “Modelo
de Evaluación de la Calidad de la Educación”.
3. Coordinará la selección de los criterios que se van a
emplear en el proceso de autoevaluación.
4. Organizará el proceso de autoevaluación tomando
en cuenta las características y el contexto del centro
educativo.
5. Coordinará el análisis de cada criterio y de los aspectos
que este contempla para ser evaluado.
6. Analizará la metodología de construcción de indicadores
planteada en el MECEC.
7. Construirá indicadores para cada criterio siguiendo la
metodología de construcción del Anexo 1. Se debe
considerar a todos los usuarios contemplados en el
criterio.
8. Determinará posibles fuentes de información que
proporcionen datos con respecto a cada indicador
construido (libros de actas, hojas de visita, cuadros
estadísticos, archivos institucionales, entre otros).
9. Coordinará, en caso de ser necesario, la elaboración y
validación de instrumentos que faciliten la recolección
de datos como cuestionarios, entrevistas, escalas, entre
Guía de implementación del MECEC 17
otros.
10. Determinará la población y la muestra para la aplicación
de instrumentos.
11. Completará los documentos de caracterización y
contextualización del centro educativo, para ello
involucrará al personal (anexo 2 y anexo 3).
12. Coordinará la recolección de datos y/o la aplicación de
instrumentos:
• Elaborará la estructura de la base de datos.
• Incorporará los datos en la base.
• Analizará la base de datos.
• Organizará la información en cuadros y gráficos y
procederá a la interpretación de la información.
13. Elaborará el informe preliminar de autoevaluación
tomando en cuenta el resultado de la caracterización,
contextualización y el análisis de la información obtenida
de la autoevaluación de los criterios.
14. Presentará el informe preliminar a los usuarios
participantes, recogerá e incluirá los aportes pertinentes
con el fin de enriquecerlo.
15. Divulgará el informe final de resultados a los usuarios y a
las autoridades competentes.
18 Guía de implementación del MECEC
16. Tomará decisiones valorando el nivel de cumplimiento
de las acciones planteadas y ejecutadas, según el
cronograma y el registro de evidencias, así como la
información obtenida y decidirá si continúa o no con la
etapa siguiente. Si fuera necesario, retomará algunas
acciones.
TERCERA ETAPA: PLAN DE MEJORAMIENTO.
En la etapa del plan de mejoramiento, partiendo del análisis
de la caracterización, contextualización y la valoración
de los criterios, el centro educativo priorizará aspectos
por atender y tomará decisiones fundamentadas en la
información resultante de la autoevaluación y desarrollará
acciones orientadas al mejoramiento continuo e integral.
Guía de implementación del MECEC 19
Para ello el ECCCE:
1. Analizará el documento “Plan de mejoramiento en el
modelo”.
2. Analizará las fortalezas y las debilidades encontradas
en los resultados de la autoevaluación en conjunto con
los usuarios.
3. Enlistará las posibles causas de las debilidades, es
decir, establecerá las razones que las provocan o
inciden en ellas.
4. Priorizará las debilidades a incluir en el plan de
mejoramiento, para ello tomará en cuenta las
características y el contexto del centro educativo.
5. Enumerará posibles acciones que permitirían mejorar
la situación de este momento (soluciones).
6. Analizará la viabilidad de cada acción en tiempo, costo,
apoyo político, proveedores, recursos técnicos, entre
otros.
7. Analizará las fortalezas que deben asegurarse y/o
mantenerse.
8. Al visualizar las acciones que se van a desarrollar a corto
y mediano plazo, diseñará el plan de mejoramiento,
que permitirá mejorar y asegurar los procesos en el
centro educativo (considerando tanto debilidades,
como fortalezas).
9. Divulgará a los usuarios el plan de mejoramiento con el
objetivo de buscar el compromiso para su aplicación.
10. Coordinará la ejecución de las acciones planificadas
20 Guía de implementación del MECEC
en conjunto con los usuarios del centro.
11. Brindará seguimiento a la ejecución del plan en
coordinación con el gestor institucional.
12. De manera que pueda realizar los ajustes pertinentes
coordinará con el gestor educativo la verificación
periódica del nivel de avance o logro de los objetivos
propuestos, a través de los indicadores de desempeño.
13. Tomará decisiones valorando el nivel de cumplimiento
de las acciones planteadas y ejecutadas, según el
cronograma y el registro de evidencias, además
decidirá si continua o no con la etapa siguiente. Si
fuera necesario, retomará algunas acciones.
CUARTA ETAPA: AUDITORÍA DE CALIDAD
En la etapa de auditoría las instancias educativas
serán partícipes de una evaluación externa del proceso
implementado, con la finalidad de reconocer el nivel de
aplicación del MECEC y el logro de calidad alcanzado por
el centro educativo.
Guía de implementación del MECEC 21
1. El centro educativo solicitará al Departamento de
Evaluación de la Calidad, a través del Equipo Regional
Coordinador de la Calidad, el reconocimiento de su
nivel de logro.
2. El ERCC enviará al DEC la documentación
correspondiente al proceso desarrollado por el centro
educativo que solicita reconocimiento.
3. El DEC auditará el cumplimiento del proceso en el
centro educativo y determinará la conformidad o no
conformidad de este. Para ello utilizará como estrategia
la valoración por pares y la evaluación externa.
4. Se determinará el logro de los criterios estableciendo
los niveles y rangos de calidad.
5. Se otorgará el reconocimiento por 2 o 4 años al centro
educativo según lo establecido mediante acuerdo
del Equipo Nacional Coordinador de la Calidad del
SNECE.
REINICIO DEL CICLO
22 Guía de implementación del MECEC
Como el proceso de mejoramiento de la calidad es un proceso
cíclico, ascendente y en espiral, una vez concluido este ciclo,
se vuelve a iniciar. Así, el Equipo procede nuevamente a la
autoevaluación y posteriormente a una nueva propuesta de
plan de mejoramiento y su respectiva ejecución, luego de un
período de mediano plazo (4 años).
No hay un tiempo determinado para cada una de las etapas,
ya que esto dependerá de la dinámica de cada centro
educativo y así como de la gestión interna y externa en la
que participa. Sin embargo, se espera que la creación del
ambiente propicio, la autoevaluación y la elaboración del Plan
de Mejoramiento se complete en un año para así ejecutar
el Plan de Mejoramiento durante los próximos 3 años, como
plan estratégico, por medio de POA anual.
Esta Guía constituye un insumo importante para orientar
con éxito la implementación del MECEC en las instancias
educativas, asimismo el material incluido en los anexos
ayudará a lograr este objetivo.
Guía de implementación del MECEC 23
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Se presentan en el siguiente apartado los documentos de
referencia y apoyo sugeridos dentro del MECEC para cada
una de las etapas del PIMECEC.
Etapa de Creación de Ambiente Propicio
Consejo Superior de Educación. (2008). El Centro Educativo
de Calidad como Eje de la Educación Costarricense.
San José, C.R.: MEP.
Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación
de la Calidad. (2010). Antología de Calidad. San José,
C.R.: MEP.
Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación
de la Calidad (2010). Equipo coordinador de la calidad
(ECC). Trabajo en Equipo. Módulo de Autocapacitación,
San José, C.R.: MEP.
Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación
de la Calidad. (2010). Implementación del MECEC en
las instancias educativas. San José, C.R.: MEP.
Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación
de la Calidad. (2010). Material de apoyo para la
Implementación del Programa de Evaluación de la
Calidad de la Educación Costarricense (PIMECEC) en
los Centros Educativos del país. San José, C.R.: MEP.
Céspedes, G. (2010). Modelo de Evaluación de la Calidad de
24 Guía de implementación del MECEC
la Educación (MECE). San José, C.R.: Ministerio de
Educación Pública, Departamento de Evaluación de la
Calidad.
Céspedes, G. (2010). La autoevaluación en el Modelo.
San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,
Departamento de Evaluación de la Calidad.
Céspedes, G. (2010). Plan de Mejoramiento en el Modelo.
San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,
Departamento de Evaluación de la Calidad.
Ministerio de Educación Pública, Despacho del Ministro.
(2011). Circular DM-04-01-11: Establecimiento del
Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la
Educación (SNECE). San José, C.R.: MEP.
Ver anexo 4 de esta guía.
Etapa de Autoevaluación
Céspedes, G. (2010). Modelo de Evaluación de la Calidad de
la Educación (MECE). San José, C.R.: Ministerio de
Educación Pública, Departamento de Evaluación de la
Calidad.
Céspedes, G. (2010). La autoevaluación en el Modelo.
San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,
Departamento de Evaluación de la Calidad.
Ver anexos 1, 2 y 3 de esta guía.
Guía de implementación del MECEC 25
Etapa del Plan de Mejoramiento
Céspedes, G. (2010). Modelo de Evaluación de la Calidad de
la Educación (MECE). San José, C.R.: Ministerio de
Educación Pública, Departamento de Evaluación de la
Calidad.
Céspedes, G. (2010). Plan de Mejoramiento en el Modelo.
San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,
Departamento de Evaluación de la Calidad.
Etapa de Ejecución del Plan de Mejoramiento
Ministerio de Educación Pública, Dirección de Planificación
Institucional. (2011). Manual de procedimientos de
planificación estratégica para centros educativos. San
José, C.R.: MEP.
Etapa de Auditoría de Calidad
Documentos en proceso de elaboración:
“Guía de Auditoría de Calidad de la Educación Costarricense”
SNECE.
“Guía para el reconocimiento de la Calidad de la Educación
en los Centros Educativos” SNECE.
26 Guía de implementación del MECEC
ANEXO 1
¿CÓMO CONSTRUIR UN INDICADOR, PARTIENDO DE
LOS CRITERIOS?
Para la elaboración de indicadores, se debe utilizar una
metodología de construcción, con el fin de unificar la
producción de éstos. El indicador debe dar respuesta a
las siguientes preguntas:
a. ¿QUÉ CARACTERÍSTICAS O ASPECTOS QUIERO MEDIR?
b. ¿EN QUIENES ESPERO QUE SE ENCUENTRE DICHA CARACTERÍSTICA
O ASPECTO?
c. ¿QUÉ TIPO DE MEDIDA TENDRÉ (CUALITATIVO O CUANTITATIVO)?
d. ¿CUÁNDO ESPERO QUE SE DÉ ESTA CARACTERÍSTICA O RASGO?
e. ¿DÓNDE ESPERO QUE SE DÉ?
Al efectuar el llenado de la siguiente plantilla, se obtiene el
foersmpearatdoo de indicador esperado, mediante las respuestas a
lasconisntrtueir rerloingdiacandoter dsesaeandote, orbiosérrevesse,yquae selíorsdeen dperloascperedgeuntaaas vcaorían, syatrquueir el
indicador deseado, obsérvese, que el orden de las preguntas
varía, ya que se le da énfasis a la medida del indicador:
¿QUÉ TIPO
DE MEDIDA? ¿EN
QUIÉNES?
¿QUÉ?
¿CUÁNDO?
¿DÓNDE?
c. b. a. d. e.
(ACdolaompbtaia,d2o001d) e sistemas de planeación, seguimiento,
evolución, CORDAID, Colombia, 2001)
Guía de implementación del MECEC 27
A continuación se presenta un ejemplo de un indicador en
coherencia con el criterio, siguiendo la plantilla propuesta
anteriormente. Las preguntas se colocan en el siguiente
orden y se le da respuesta a cada una de ellas.
CRITERIO
INDICADOR
¿En cuánto?
Nº, %, total
¿En
quién?
¿Qué?
¿Cuándo?
¿Dónde?
Desarrollo
profesional Porcentaje
de docentes con experiencia
laboral
coincidente con
el puesto que
desempeña,
según el nivel
de enseñanza
durante el
curso lectivo
2010
en la
Escuela
San Martín.
(Tomado y adaptado de Sistema de Planeación,
seguimiento, evaluación, CORDAID, Colombia. 2001)
Criterio: Los usuarios poseen la formación y reciben la capacitación y
actualización según el puesto y las funciones que desarrollan
en el sistema educativo
Indicador: Número de docentes con experiencia laboral coincidente con el
puesto que desempeña, según nivel de enseñanza durante el
curso lectivo 2010 en la Escuela San Martín.
28 Guía de implementación del MECEC
EJERCICIO PRÁCTICO DE
CONSTRUCCIÓN DE INDICADOR
CRITERIO
INDICADOR
¿En cuánto?
Nº, %, total ¿En quién? ¿Qué? ¿Cuándo? ¿Dónde?
Guía de implementación del MECEC 29
ANEXO 2
CARACTERIZACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO
Objetivo: Valorar las características del centro educativo que
pueden incidir en la calidad del servicio educativo
que brinda a sus usuarios.
Nombre del centro educativo:
Tipo de dirección:
Dirección regional:
Circuito educativo:
Características del Centro Educativo Información Año de creación
(Publicación del decreto e inicio de funcionamiento.)
Ubicación geográfica
(Distrito, Cantón, Provincia)
Área total del Centro Educativo
Extensión en metros cuadrados
(Extensión del lote o finca)
Breve historia de la instancia educativa (monografía o estudios)
Modalidad
(Clasificación según la Dirección de
Planificación Institucional)
Número de personal docente, administrativo o técnico administrativo.
Según: grado académico, experiencia,
jornada laboral, tipo de contratación (interino, propiedad), ciclo que imparte.
Matrícula inicial total Acceso a Internet
(si o no)
30 Guía de implementación del MECEC
DATOS DEL CENTRO SEGÚN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS
Variables Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Matrícula inicial Matrícula final Número de alumnos con necesidades educativas especiales con apoyo
Número de alumnos con necesidades educativas especiales con atención directa
Aprobación % Deserción % Aplazamiento % Reprobación % Alumnos que avanzan materias %
Sobreedad % Repitencia % Ausentismo alumnos % Traslados % Número total de personal Número de personal docente Numero de personal administrativo
Ausentismo del personal docente *
Ausentismo del personal administrativo *
Personal docente con nivel
de formación de Licenciatura o superior %
Personal docente con nivel de formación inferior a Licenciatura %
* totalizan los días todo el , sin tomar en cuen .
*Se totalizan los días de ausencia de todo el personal, sin
tomar en cuenta el motivo.
Guía de implementación del MECEC 31
Procedimientos para completar el documento:
• El Equipo Coordinador de la Calidad del Centro
Educativo (ECCCE), uno de sus integrantes o alguien
que se designe a tal fin, completa los datos solicitados
en la plantilla a partir de los registros existentes en el
centro.
• Una vez completada la plantilla, se reproduce y se
distribuye entre el personal.
• Se promueve, en torno a esos datos, la reflexión del
personal entre pares o en pequeños grupos.
• Se analiza y discute de manera conjunta
fundamentalmente la evolución que hubo en cada
caso durante el período considerado y los motivos que
explicarían esa evolución.
• Se realizan registros por escrito de esas reflexiones
y conclusiones, de modo que puedan utilizarse al
momento de realizar el análisis de los resultados
del proceso de autoevaluación, procurando hacer
una lectura de la realidad del centro educativo, que
permita una visualización de la situación en la que
se encuentra y mayor claridad para la búsqueda de
posibles acciones de mejoramiento.
• El ECCCE registra el proceso seguido de manera
que se pueda compartir tanto con otros centros
educativos como con los miembros del Departamento
de Evaluación de la Calidad.
ANEXO 3
Indicadores de la comunidad donde se ubica el centro
educativo para su contextualización
Objetivo: valorar los rasgos sociales, culturales y económicos,
propios de cada comunidad donde está inserto
el centro educativo y su influencia en el proceso
educativo.
Nombre del centro educativo:
Ubicación:
- Provincia:
- Cantón :
- Distrito:
- Área total del centro educativo: m2
Construido: m2
Sin construir: m2
DATOS SOCIOECONÓMICOS DEL DISTRITO O CANTÓN
DONDE ESTÁ UBICADO EL CENTRO EDUCATIVO
Indicadores/
Características
Definiciones
Fuente que captura
la información
Dato del
distrito
o cantón
Dato
nacional
1. Área
geográfica en
kilómetros cuadrados
Extensión territorial en un
momento dado.
INEC,
ING
2. Densidad de
población
Número de habitantes por cada kilómetro cuadrado, de una determinada área geográfica (provincia, cantón o distrito).
INEC
3. Tasa de INEC
desempleo
32 abierta Guía de implementación del MECEC
Guía de implementación del MECEC 33
3. Tasa de
desempleo
abierta
Es el porcentaje de población
que no trabajó y buscó trabajo
en la semana de referencia
(cesantes y los que buscan trabajo por primera vez), con
relación a la fuerza de trabajo.
INEC
4. Tasa de
mortalidad infantil
Número de muertes de menores
de un año de edad ocurridos en
un período determinado por
cada mil nacidos vivos del
mismo período.
INEC
5. Analfabetismo
Tasa de analfabetismo en
población de 10 años y más por sexo
INEC
6. Porcentaje de
población con seguro social
Porcentaje de población con
algún tipo de seguro social, con respecto a la población total.
INEC
7. Porcentaje de
población con
tipo de seguro social “cuenta del estado”:
Porcentaje de población con tipo de seguro social “cuenta
del estado”, con respecto a la población asegurada.
INEC
8. Porcentaje de
población con
tipo de seguro social asalariado
Porcentaje de población con
tipo de seguro social “asalariado” con respecto a la
población asegurada.
INEC
9. Porcentaje de
viviendas con electricidad
Porcentaje de viviendas que
tienen luz eléctrica con respecto al total de viviendas individuales
ocupadas.
INEC
10. Porcentaje de
viviendas con
telefonía.
Porcentaje de viviendas que
tienen teléfono con respecto al
total de viviendas individuales ocupadas.
INEC
11. Porcentaje de
viviendas con agua potable
Porcentaje de viviendas que tienen agua potable con respecto al total de viviendas
individuales ocupadas.
INEC
12. Porcentaje de
hogares con
carencia a acceso al
conocimiento
Porcentaje de hogares con carencia de acceso al
conocimiento con respecto al total de hogares. Para
cuantificar esta carencia se consideraron el componente de
asistencia escolar: porcentaje de niños y jóvenes en edad
escolar que asisten a las escuelas y colegios.
INEC
22
Indicadores/
Características
Definiciones
Fuente que captura
la información
Dato del
distrito o
cantón
Dato
nacional
13. Número de
servicios de
salud
Es el número de establecimientos de atención de
salud (hospitales, clínicas o centros integrales, centros, puestos de
salud, consultorios comunales)
INEC
14. Tasa de
migración interna
Porcentaje de población con cambios de residencia relativamente permanentes dentro del país: puede ser a
nivel de provincia, cantón o
distrito.
INEC
15. Empleo según
sector
Porcentaje de población con
empleo según el sector de la actividad económica, con
respecto a la totalidad de la población ocupada.
INEC
16. Vivienda
(albergue
digno)
Porcentaje de hogares con acceso al albergue digno. Aquí se incluye la calidad de
vivienda, el hacinamiento y el acceso a electricidad.
INEC
17. Índice de
rezago social
Posición relativa del cantón
según conjunto de variables de: salud, educación y vivienda.
INEC
18. Indicador de
necesidades básicas
insatisfechas
Porcentaje de hogares con
necesidades básicas insatisfechas (acceso a albergue digno, a vida saludable, al conocimiento y a otros bienes y servicios).
INEC
19. Índice de
desarrollo social
Un indicador resumen que mide las brechas sociales entre las
diferentes áreas geográficas del país está compuesto por las
siguientes variables: infraestructura educativa,
acceso a programas educativos, mortalidad infantil,
MIDEPLAN
34 Guía de implementación del MECEC
Guía de implementación del MECEC 35
Indicadores/
Características
Definiciones
Fuente que captura
la información
Dato del
distrito
o cantón
Dato
nacional
defunciones de la población
menor de 5 años respecto a la mortalidad general, retardo en
talla de la población de primer grado de escuela, consumo
promedio mensual de electricidad residencial,
nacimiento de niños de madres solas.
20. Nivel de
escolaridad
Indica el número promedio de años de estudio (cursos lectivos
aprobados) de la población.
INEC
21. Porcentaje de
discentes
según el lugar de proveniencia
Indica el porcentaje de discentes según sea el lugar de
proveniencia.
Centro educativo
22. Porcentaje de
discentes que
tienen acceso a transporte
público.
Número de discentes que
pueden viajar en transporte público
Centro
educativo
Procedimientos para completar el Anexo: fin) completa los datos solicitados en la pl
• rEeglisEtrCosCaCloEs (qoueupnueodadtenesruascceisnot el creanntrtoe. s, o alguien que iniciar la búsqueda de datos correspondientes al distrito donde se ubica
se designe a tal fin) completa los datos solicitados correspondientes al can qeune lelsaseprvliraá ncotmilolapu, nato dpearerfteirerncdiaedelolassituraecgiónisdtersou scontaextloo, s que
pueda tener acceso el centro. Se recomienda iniciar personal.
• Slae prbomúuseqveueladra de datos correspondientes al distrito grupos, en torno a esos datos.
• Sdeoannadlieza ysediscuutbeicfuandaemlenctaelmnetnrtoe laepdousibcleatreivlaoci,óneoninccidaenscoia de no
ccriotenriotsadrelcMoEnCEeCl.los buscar los datos correspondientes al • Se realizarán r
mcoadno tqóune .pAueddaenmuátilisza,rsdeeabl emobmuenstco adresl eanáelilsisvacolonjrunntoadceiolons al, que
les servirá como punto de referencia de la situación de
su contexto, como insumo para la toma de decisiones.
• Una vez completada la plantilla, se reproduce y se
distribuye entre el personal.
• Se promueve la reflexión del personal entre pares o en
pequeños grupos, en torno a esos datos.
• Se analiza y discute fundamentalmente la posible
relación o incidencia de esos datos con los resultados
obtenidos en la autoevaluación de criterios del MECEC.
• Se realizarán registros por escrito de esas reflexiones
y conclusiones, de modo que puedan utilizarse al
momento del análisis conjunto de los resultados del
proceso de autoevaluación y caracterización. Así
se puede hacer una mejor lectura de la realidad del
centro educativo, que permita una visualización de
su situación y determinar la posible influencia del
contexto. Además, se proporcionará un marco de
referencia claro para la búsqueda de posibles acciones
de mejoramiento.
• El ECCCE registra el proceso seguido de manera que
se pueda compartir como con otros centros educativos
o instancias del MEP.
Nota: se recomienda acudir a la Municipalidad de su cantón o al
INEC, para solicitar la información del Sistema de Indicadores
Municipales – SIM- contenida en un disco compacto elaborado
por el INEC y referida a cada cantón y sus distritos.
Los Equipos Regionales Coordinadores de la Calidad cuentan
con la copia del CD correspondiente a cada uno de los cantones
de su provincia según censo 2000, proporcionado por el DEC.
Pueden comunicarse con ellos para obtener esta información.
36 Guía de implementación del MECEC
Guía de implementación del MECEC 37
ANEXO 4
RECOMENDACIONES PARA EL USO DE LOS
MATERIALES DE ORIENTACIÓN Y APOYO A LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PIMECEC
El Departamento de Evaluación de la Calidad, por decreto,
está encargado de desarrollar, implementar y dirigir el sistema
de calidad de la educación costarricense. Dentro de este
marco está promoviendo el Programa de Implementación
del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación
Costarricense -PIMECEC- en todas las instancias del sistema,
con especial énfasis en los centros educativos. Para orientar
este proceso se elaboró material que sirva de guía a los
equipos que decidan mejorar la calidad del centro educativo
y de los servicios que oferta.
El material enviado a los centros es para el uso del gestor y
del Equipo Coordinador de la Calidad del Centro Educativo
(ECCCE), como responsables de coordinar acciones que
procuran el mejoramiento de la calidad de la educación.
Sin embargo, el material se puede reproducir y entregar
a los miembros de la comunidad educativa (docentes,
administrativos, estudiantes, padres de familia u otros) con la
finalidad de que todas las personas involucradas conozcan el
modelo que se implementa en el centro.
Este material consta de tres cuadernillos orientadores del
proceso y los documentos de apoyo que complementan la
implementación del PIMECEC.
El material puede ser utilizado por los centros educativos del país que deseen
Departamento de Evaluación de la Calidad. En estos casos las instituc
buscar el apoyo en los Equipos Regionales Coordinadores de la Calidad que se han
El esquema siguiente visualiza el contenido de los cuadernillos:
El esquema siguiente visualiza el contenido de los documentos
de apoyo:
de orientar el proceso de implementación del modelo
como para guiar la realización de la autoevaluación institucional y, a partir de los
38 ión de Glosupíalandesediemmpeljoermameiennttao.ción del MECEC
Guía de implementación del MECEC 39
Con el anterior material se pretende orientar el proceso de
implementación del modelo en los centros educativos y se
emplea tanto para el proceso de autocapacitación, así como
para guiar la realización de la autoevaluación institucional
y, a partir de los resultados obtenidos, la elaboración de los
planes de mejoramiento.
El material puede ser utilizado por los centros educativos
del país que deseen hacerlo, sin necesidad de esperar estar
acompañado directamente por el Departamento de Evaluación
de la Calidad. En estos casos las instituciones pueden buscar
el apoyo en los Equipos Regionales Coordinadores de la
Calidad que se han conformado en las Regiones Educativas,
conocen el modelo y sus etapas de implementación.
Es importante rescatar que, para desarrollar el proceso de
implementación del Modelo de Evaluación de la Calidad de
la Educación Costarricense, el centro educativo interesado
debe conformar el Equipo Coordinador de la Calidad del
Centro Educativo.
El director o directora del centro educativo y su equipo de
trabajo, tomando en cuenta la dinámica de su organización,
la cultura organizacional y los tiempos disponibles, definirá
su propia estrategia para el uso del material; sin embargo,
a continuación se sugieren algunos aspectos que debe
considerar.
USO DEL MATERIAL SEGÚN LA ETAPA DE
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO
En el siguiente cuadro se describe el material que apoya
las etapas de la implementación del MECEC y presenta los
objetivos que este pretende lograr:
Etapa Objetivo del uso del material Material sugerido
Creación de un
ambiente propicio • Acercar al lector a la
temática de calidad y al
modelo propuesto.
• Facilitar los procesos de
autocapacitación, de análisis
y discusión que se puedan
generar al interno de la
instancia en el proceso de
implementación del MECEC.
• Sustentar el proceso de
autocapacitación que se
genere en las instancias
educativas.
• “Equipo Coordinador de la
Calidad (ECC) Trabajo en
equipo
Módulo de
Autocapacitación”
• “Antología de Calidad”
• “Modelo de Evaluación de la
Calidad de la Educación
MECEC”
• “La autoevaluación en el
Modelo”
• “Plan de Mejoramiento en el
Modelo”
Autoevaluación • Guiar a los centros educativos
y a otras instancias en la
implementación del proceso
de autoevaluación: las
actividades por desarrollar y
el producto esperado.
• “La autoevaluación en el
Modelo”
• “Modelo de Evaluación de la
Calidad de la Educación
MECEC”
Plan de
mejoramiento • Orientar el proceso de
elaboración de los Planes de
Mejoramiento, que sean
coincidentes con los
resultados de
autoevaluación; asimismo,
factibles y realistas para ser
ejecutados por el centro
educativo y que busquen el
mejoramiento continuo.
• “Plan de Mejoramiento en el
Modelo”
• “Modelo de Evaluación de la
Calidad de la Educación
MECEC”
40 Guía de implementación del MECEC