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  • Gutachten

    PEBB§Y-Fortschreibung 2016

    Fortschreibung der Basiszahlen zur Personalbedarfsbemessung für die Fachgerichtsbarkeiten

  • "PwC" bezeichnet in diesem Dokument die PricewaterhouseCoopers Aktiengesellschaft Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, die eine Mitgliedsgesellschaft der PricewaterhouseCoopers International Limited (PwCIL) ist. Jede der Mitgliedsgesellschaften der PwCIL ist eine rechtlich selbstständige Gesellschaft.

  • PwC I

    Inhalt

    A. Die PEBB§Y-Fortschreibung 2016 ........................................................................................ 1

    B. Grundsätze des PEBB§Y-Systems ......................................................................................... 3

    I. Die vorangegangenen PEBB§Y-Untersuchungen .......................................................... 4

    II. Abgrenzung des Teilnehmerkreises ............................................................................. 5

    III. Einsatz analytischer Berechnungsverfahren ................................................................. 6

    IV. Produkte, Basiszahlen und Bezugsgrößen ................................................................... 7

    V. Berechnung der Basiszahlen auf Grundlage der sog. rechnerischen Mengen ................. 9

    VI. Berechnung der Basiszahlen anhand sonstiger (statistischer) Mengengrößen ............ 13

    VII. Konzeptionelle Weiterentwicklungen ........................................................................ 14

    1. Verzicht auf die sog. Verfahrensschritte ............................................................ 14

    2. Verzicht auf ein kumuliertes Aufschreiben ........................................................ 15

    3. Anpassung der Rundungsregelungen ................................................................ 15

    C. Die Projektstruktur zur PEBB§Y-Fortschreibung 2016 ......................................................... 16

    D. Auswahl der Erhebungsgerichte ......................................................................................... 18

    I. Repräsentativität der Erhebungsgerichte ................................................................... 19

    1. ABC-Kriterien ................................................................................................... 19

    a) Erstes A-Kriterium: Beschäftigtenzahlen ....................................................... 21

    b) Zweites A-Kriterium: Fallzahlen ................................................................... 22

    2. Horizontale und vertikale Verteilung der Erhebungsgerichte ............................. 24

    a) Horizontale Verteilung ................................................................................. 24

    b) Vertikale Verteilung der Erhebungsgerichte .................................................. 25

    II. Übersichten zu den teilnehmenden Gerichten ........................................................... 27

    1. Arbeitsgerichtsbarkeit ...................................................................................... 28

    2. Finanzgerichtsbarkeit ....................................................................................... 30

    3. Sozialgerichtsbarkeit ........................................................................................ 31

    4. Verwaltungsgerichtsbarkeit .............................................................................. 33

    III. Vergleich mit den vorangegangenen PEBB§Y-Untersuchungen .................................. 34

  • PwC II

    E. Vorbereitungs- und Schulungsphase (Mai bis Dezember 2015) ........................................... 35

    I. Entwicklung der Erhebungskarten ............................................................................ 35

    1. Erhebungskarten mit Aktenbezug ..................................................................... 36

    a) Arbeitsgerichtsbarkeit .................................................................................. 37

    b) Finanzgerichtsbarkeit .................................................................................. 39

    c) Sozialgerichtsbarkeit ................................................................................... 40

    d) Verwaltungsgerichtsbarkeit .......................................................................... 42

    e) Übergreifende Kartenleitinformationen ........................................................ 43

    f) Eintragungsbereich für die Bearbeitungszeiten ............................................. 45

    2. Erhebungskarten ohne Aktenbezug ................................................................... 46

    3. Erhebungsunterlagen und PEBB§Y-Handbuch ................................................... 49

    a) Das PEBB§Y-Handbuch ................................................................................ 50

    b) Erhebungsunterlagen der Fachgerichtsinstanzen .......................................... 50

    c) Erhebungsunterlage für Verwaltungskräfte .................................................. 52

    II. Pilotierung ............................................................................................................... 52

    III. Schulung der Erhebungsteilnehmer .......................................................................... 55

    1. Durchführung von Länderkonferenzen ............................................................. 55

    2. Organisation der Schulungen............................................................................ 56

    3. Bereitstellung der Schulungsunterlagen ............................................................ 57

    4. Schulungsinhalte .............................................................................................. 58

    5. Evaluation der Schulungsveranstaltungen und -unterlagen ............................... 60

    IV. Unterstützung durch den Helpdesk ........................................................................... 61

    1. Organisations- und Prozessstruktur des PEBB§Y-Helpdesk ................................ 61

    2. Professionelle Callcenter Software und Wissensdatenbank ................................ 62

    V. Kartenlogistik zur Erstausstattung ............................................................................. 63

    F. Haupterhebung (Januar bis Juni 2016) .............................................................................. 67

    I. Unterstützung durch den PEBB§Y-Helpdesk .............................................................. 67

    1. Organisation der Helpdesk-Strukturen .............................................................. 67

    2. Dokumentation der bearbeiteten Anfragen ....................................................... 68

    II. Kartenlogistik für die Haupterhebung ....................................................................... 71

  • PwC III

    G. Auswertungsphase ............................................................................................................. 74

    I. Kartenrücklauf insgesamt ......................................................................................... 74

    II. Plausibilisierungsschritte .......................................................................................... 75

    1. Datenbanken .................................................................................................... 75

    2. Standardabweichung der Basiszahlen ............................................................... 76

    3. AKA-Ist-Abgleich anhand der Jahresarbeitszeiten .............................................. 78

    4. Abgleich von Karten- und Statistikeingängen .................................................... 79

    5. Handhabung der Plausibilisierungen ................................................................ 79

    III. Erläuterungen zur Datenauswertung......................................................................... 80

    1. Rechtssachen ................................................................................................... 80

    2. Verwaltungssachen .......................................................................................... 81

    3. Allgemeine Hinweise zu den Auswertungsergebnissen ...................................... 81

    H. Auswertung der Arbeitsgerichte ......................................................................................... 83

    Teilnehmende Arbeitsgerichte .................................................................................. 83

    Kartenrücklauf, Fehlerbereinigung und Teilnahmeverhalten ..................................... 84

    Herausnahmen ......................................................................................................... 85

    Rechtssachen ............................................................................................................ 86

    1. Richter ............................................................................................................. 86

    2. Gehobener Dienst ............................................................................................. 86

    3. Service-Einheiten ............................................................................................. 87

    Verwaltungssachen .......................................................................