Hacia Políticas Integradas para los ODS

Seminario Planificación y Gestión Pública en la Implementación de la Agenda 2030 para el DS

CEPAL, 26-28 de settiembre de 2016, Santiago de Chile

Plan de sesión • ¿Por qué políticas integradas de DS? • Hacia una plataforma de políticas integradas • ¿Cómo construir dicha plataforma? • Próximos pasos • Discusión

– Grupos de trabajo – Plenaria

¿Por qué políticas integradas de DS?

DS es interconexiones No pasa mucho sin afectar algo más

DS aún no es integrado • 25 años de "pilares” DS

– Más como silos

• Resultado: medio ambiente y social han sido pilares menores...

Poca coordinación horizontal • Instituciones pre-DS • Dominios cerrados • Necesita instituciones

inclusivas, empoderadas y duraderas

Poca alineación vertical • Global a lo regional, nacional, local • Mayormente programación ad hoc • Necesita sincronización y sinergias

tanto hacia arriba y de arriba hacia abajo

Interesados dejados hacia fuera • Sin embargo, todos preocupados

y necesarios para DS

• Necesidad de atraer y fortalecer en todos los sectores

Capacidad inadecuada • ¿Habilidades

relevantes y valoradas?

• ¿Financiación suficiente y asignada?

Falta de rendición de cuenta • Hacia poblaciones

(¶ 47 de la A-2030)

• Con seguimiento y revisión

El poder sigue siendo tabú • Sabemos mucho acerca de DS

– Qué son los problemas – Posibles soluciones

• Lo que queda es principalmente política – De intereses creados en el statu quo – O parándose a la llamada "voluntad política”

• Necesidad de incluir el poder en – Análisis de sinergias, conflictos, compromisos – Estrategias de cambio de políticas

Buenas políticas DS harán el truco!

Sííí, y con buenas herra-mientas!

¡Funcionará! Ahora solo falta voluntad política. ¡Hecho!

... y desar-rollo de capacidades.

¿Voluntad política? ¿Hace

el olor de un elefante?

Necesita cambios normativos1

• Reenfocar el desarrollo – Desde proceso (crecimiento) – Hacia fines: buen vivir, justicia social y

equilibrio ecológico • De políticas a corto plazo para largo plazo • Más allá del PIB como medida del progreso • Dentro de los límites y fronteras planetarias

1. ESCAP, Integrating the Three Dimensions of Sustainable Development, 2015, p. 7.

Una transformación paradigmática del “desarrollo"

• Cambio de objetivos – Redefinición de desarrollo más allá de 3 silos – Enfoque sistémico 3D

• Cambio en los métodos – La integración a través de ...

• Dimensiones (mainstreaming / incorporación DS) • Estrategias, planes, niveles (coordinación vertical) • Actores e instituciones (coherencia horizontal)

– Involucrar a todas las partes interesadas – Fortalecer instituciones y la capacidad – Y de la rendición de cuentas y aprendizaje

De ahí viene la Agenda 2030 Con la fusión de las pistas de Río y los ODM

Completar lo que queda pendiente de los ODM

AHORA: Una sola Agenda 2030 holística

ANTES: Dos procesos en paralelo

Vertiente del DS Énfasis en la sostenibilidad medioambiental

Vertiente de los ODM Énfasis en la dimensión social

Replantearse el desarrollo sostenible con un enfoque

integrado y equilibrado de las tres dimensiones

Fuente: UNITAR

Pero concretamente, cómo transformamos las políticas?

Hacia una plataforma de políticas de atención integral

1. Dibujar la visión global • Proporcionar un marco general para:

– Aclarar conceptos de integración – Guiar un análisis sistémico

• Habilitar escenarios de políticas – Simular interacciones complejas – Probar opciones y soluciones reales – Construir una narrativa de políticas posibles

Fuente: LeBlanc, David, Towards Integration at Last? DESA Working Paper 141, March 2015.

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Políticas prioritarias

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Políticas prioritarias Dinámica de sistemas

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Políticas prioritarias Dinámica de sistemas Bucles causales

2. Intermediar herramientas de políticas

• Mapear paisaje existente – Políticas necesitadas por interesados DS – Qué herramientas y proveedores – Cómo ajustar la oferta a las necesidades

• Categorizar "herramientas” – Conceptuales, prácticos, recursos ... – Metodologías, directrices, modelos,

escenarios, indicadores …

Fuente: DESA / DPAD

Modelización para Clima, suelo, energía y

estrategias de agua – CLEWS

Fuente: Climate Policy Initiative.

Un espacio de colaboración • Plataforma de personas

– No un artefacto/chisme para arreglo tecnófilo – Pero un espacio inclusivo de formulación

• Proceso – Participación de los interesados – Impugnar y acordarse en los datos – Dibujar interrelaciones (dinámica sistémica) – Revelar gama de escenarios – Negociar opciones de políticas en conjunto – Apoyar implementación de políticas

¿Cómo construir dicha plataforma?

Preparar la Plataforma • Desarrollar marco

– Revisar el trabajo previo (borradores) – Reflexionar sobre las opciones – Continuar elaboración y validación

• Inventario de herramientas – Identificar lo que hay – Dibujar mapas dinámicos de herramientas

• Ámbito de aplicación, escalas, sectores, etc. • Relaciones entre ellos y las partes interesadas

http://ttff21.wix.com/sdtt

Rellenar el Inventario • Mantener los mapas

– Con la evolución de necesidades – Y de los herramientas & servicios relacionados

• Intermediar necesidades y suministro – Ayudar usuarios a aclarar sus necesidades – Fomentar capacidad analítica y técnica – Vincular a proveedores de herramientas y

servicios

Países pilotos • Movilizar a las partes interesadas • Taller de una semana

– Partes interesadas definen problema DS – Modelización de problema / dinámica sistémica – Acuerdo sobre posibles escenarios de políticas – Recomendar políticas y elecciones

• Continuar con modelos detallados • Informar tomadores de decisión • Apoyar implementación de políticas

Alianzas • Estados Miembros

– Aporte / prueba: Costa Rica, Alemania … – Interés: Bélgica, Canadá, Colombia, Honduras, Togo,

Viet Nam … • ONU “unida en la acción”

– GNUD: DAES, PNUD, UNICEF, PNUE, PMA ... – Comisiones económicas regionales – Equipos de país de la ONU

• Académicos y investigadores – IFDD, UQAC, MI, Delft UT ... – OSC y consultorías

Algunos próximos pasos • Completar prototipo • Probar en países • Desenrollar

– A nivel nacional y local – Compartir con la comunidad más amplia – Mejoras iterativas

Grupos de trabajo • En grupos de 3 o 4 vecinos • 15 minutos para discutir lo siguiente:

– ¿Qué ODS tiene mas interconexiones? Which SDG has the most inter-connections?

– ¿Cómo superar los silos institucionales en la conexión de los ODS? How to overcome institutional silos in connecting SDGs?

• Traer esto de vuelta en plenaria

¿Comentarios y preguntas?